浅谈新时期统战工作的创新

第一篇：浅谈新时期统战工作的创新

浅谈新时期统战工作的创新

新形势下的统战工作呈现出日益社会化的趋势，统战工作对象增加，工作范围不断扩大，任务也更加繁重，新形势下的统战工作呈现出日益社会化的趋势，统战工作对象增加，工作范围不断扩大，任务也更加繁重。新时期的统战工作需要创新，这种创新应当以“适应”和“结合”为着力点。适应,就是要适应新时代、新形势下的新思想、新观念、新制度、新方法、新情况、新问题;结合,就是要寻找工作的最佳切入点和落脚点,发挥出最佳的工作效率。惟有不断创新 ,方能把统战工作做好,并不断推向前进。

一、新时期统战工作的特点

1、统战工作对象大量增加。随着社会主义市场经济体制改革目标的确立并不断深入发展，生产要素自由流动，市场机制优胜劣汰，经济利益、政治权力、社会声望在全社会重新分配，我国的社会结构发生了新的变化。以个体户、私营企业主、自由择业人员等为主体的新的社会阶层人士大量涌现，民主党派成员数量也有所增加，随着国民受教育程度的提高，知识分子队伍空前壮大，党外知识分子增加，宗教信仰日益开放，宗教界人士和信教群众迅速增加，海外留学归国人员、来大陆投资和定居的港澳和台湾同胞、“三胞”亲属也越来越多。

2、统战工作任务日益繁重。首先，统战工作担负着为经济建设服务的重任。“围绕发展抓统战，抓好统战促发展”已成为当前统战工作的主要工作思路。经济发展面临的压力很大、任务很重，需要统一战线更好地发挥人才优势、智力优势和联系广泛的优势；其次，维护社会稳定的任务更加突出。当前我们正处于社会的转型期和矛盾凸现期，不同社会阶层、不同利益群体、不同信仰、不同民族等不同社会成员之间的矛盾趋于复杂；再次，随着非公有经济人士和党外知识分子队伍的扩大，新的社会阶层人数越来越多，他们的民主意识和政治诉求越来越强烈，做好他们的思想政治工作，正确引导他们在推进民主政治建设中发挥积极作用，已成为统战工作的重要任务。

3、统战工作重心转移。进入新世纪新阶段，随着党和国家的工作重心转移到经济建设上来，统战工作领域也正在由以政治领域为主向经济、科技、文化等多领域拓展，工作内容也正在由争取人心、凝聚力量向发挥优势、服务经济社会发展大局延伸。团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，为促进社会主义经济建设服务已成为新时期统战工作的一项基本任务。

二、新时期统战工作的创新

新时期新阶段，统战工作从外延到内涵都发生了深刻变化，新时期统战工作的创新，应当深刻认识新时期统战工作的新热点，以“适应”和“结合”为着力点，在适应上动脑筋，在结合上下功夫，准确把握统一战线面临的新形势，充分发挥统战优势作用。适应,就是要适应新时代、新形势下的新思想、新观念、新制度、新方法、新情况、新问题，积极形势和任务的发展变化，创造性的做好新时期的统战工作，才能不断开创统战工作新局面。

1、统战工作与新体制相适应。统战工作要适应社会主义市场经济体制。随着社会主义市场经济的发展，社会政治、经济生活发生了深刻的变化。在社会主义市场经济的作用下，以知识分子为代表的统战对象不断地由大中城市向乡镇和基层单位流动；由农村发展起来的乡镇企业大大扩展了统战工作的地域，从大中城市延伸到小城市和乡镇的社会化趋势。随着改革开放的不断深化，统战工作日益渗透到经济、文化、教育、科技等各个领域，越来越多地与经济工作融为一体。

2、统战工作与发展的新形势相结合。从国际形势来看，当前的国际形势，主流仍然是和平与发展，世界多极化和经济全球化趋势越来越明显，这有利于国际幻境的和平稳定和国与国之间经济技术的交流合作。但是，天下并不安宁。强权政治，霸权主义和冷战思维仍然存在，在汉斯杰多极化、经济全球化的发展中，国际敌对势力绝不会让社会主义中国快速发展，因此，他们加紧对我国实施“西化”“分化”战略，遏制中国的发展。从国内形势来看，改革开放以前，我国的社会环境相对封闭，民众同质性较高，统一战线成员的思想观念比较单纯，缺乏比较，在主流舆论导向作用下，同化内化相对容易。改革开放以后，社会多样化发展，使人们在思想信仰、政治倾向、观念准则的选择上更为宽泛自主，在世界范围内的横向比较意识明显增强，主流思想文化的地位受到挑战。随着改革的深入，社会结构、阶层日趋分化，新的社会阶层作为建设者纳入统一战线内部构成，各个阶层的诉求不同，利益冲突不断加激。同时，统一战线内部原有阶级、阶层不断分化，新的社会阶层与原社会阶层的关系更趋复杂。国际国内形势的变化和发展，必然会对统战工作及统战对象产生影响。因此，要因势利导，进行形势任务教育，开展切合实际的活动，帮助人们正确的分析和认识形势。

3、统战工作的观念与社会形态的开放多变相适应。开放的世界和国度，持续开放的发展进程以及多元并存的社会结构，对统一战线成员思维方式、工作方式、生活方式的影响是巨大的，特别是在信息社会中，这种变化的特征更加明显；同时，随着阶层的分化、人口的流动，统战工作在工作领域、工作途径上呈现更加社会化的趋势，这些复杂多变的因素客观上对统战工作的广度、深度以及适应变化的能力提出了更高的要求。

4、统战工作的方法与统一战线的多样性特征相适应。在现阶段，经济成分和组织形式的丰富多样，必然体现在统一战线的内部构成上。多阶层、多党派、多团体、多民族、多宗教以及不同政治制度下的多种力量，构成了统一战线的多样性特征，而且在社会阶层群体分化、组合、流动进一步加快的过程中，统一战线的多样性会更加明显和丰富，对统战成员分布的多层次、多领域、多样化等特点，针对性的开展工作。

“结合”就是要选准工作角度,找到工作的最佳切入点和落脚点,能够发挥最大的作用,产生最好的工作效益。

1、结合党和国家中心任务来进行。党和国家的中心任务是经济建设,统战工作必须自觉地服从和服务于这个中心,围绕中心开展工作。通过开展各种活动,有机地把统战工作与经济工作结合起来。统战工作在构建社会主义和谐社会中拥有独特的政治优势。一是作为统一战线主题的“大团结、大联合”，必然要求广大统一战线成员肝胆相照、和衷共济，共同把实现中华民族伟大复兴作为工作的出发点和落脚点；二是把发展作为第一要务定位，必然要求广启民智、广开才路、广纳群贤，最大限度地调动一切积极因素，为实现全面小康和社会主义现代化贡献力量；三是协调关系、化解矛盾、理顺情绪作为统战工作的职责和功能，必然要求加强与各阶层群众的联系，体察民情、了解民心、反映民意，必然要求加强民主监督，推动党和政府决策的科学与民主，从而有效化解社会矛盾，为改革与发展减少阻力、增加动力、提供活力、形成合力。

2、结合工作对象和特点开展统战工作。统战工作对象是人才荟萃的群体,智力密集,具有智力优势,其特点是社会范围广,具有联系广泛的优势。在工作中注意抓住特点,发挥优势,就能使工作有的放矢,取得成效。在非公有制经济人士中开展的光彩事业活动;在海外人士中开展的招商引资活动等等,这些都为改革开放、经济发展发挥了很好作用,产生较大的反响。

4、结合当地实际开展统战工作。各行业、各单位的情况各有其特点,因此,各单位的统战工作就应当结合自己的实际开展,为本单位的中心任务献计出力,这样才能做出应有的贡献。

综上所述, “适应”与“结合”是新时代统战工作创新的着力点,我们应当在这两个环节上下功夫。要做好统一战线工作创新,有必要注意以下三个方面。首先,要努力学习党的方针政策、邓小平理论和党的十八大精神,在工作中坚持解决思想、实事求是的精神。既要有敢想、敢闯、敢试验的改革精神,广开思路,又要注意把握政治方向,掌握党的方针政策,使新时期的统战工作能够很好地为建设有中国特色的社会主义服务。其次,要深入调查研究。调查研究是工作创新的基础。只有情况明,才能决心大;只有情况明,才能思路清。再次,要勇于实践。有了定型的工作思路,就要认真设计实施方案,切实付诸实施,在实施的过程中不断总结经验,发现问题,不断地加以修正,通过不断的实践、总结,促进工作不断提高和创新。

第二篇：加强新时期基层统战工作

加强新时期基层统战工作

摘要：新世纪新阶段，巩固壮大爱国统一战线具有重要的意义，加强和改善了党的统战工作成为新时期的一个重点。基层统战工作作为整个统战工作的基石，是基层党的工作的重要组成部分，是构建社会主义和谐社会的基础。如果忽视基层统战工作，整个统一战线的基础必然不稳定、不扎实、不发展，并将影响到整个党的事业。加强新时期基层统战工作，对推进现代化建设和改革开放事业，具有重要的意义。

关键字：加强；新时期；基层；统战工作

中央第20次全国统战工作会议，进一步强调了，新世纪新阶段巩固壮大爱国统一战线的极端重要性，统一战线工作成为全党工作的重要组成部分，它贯彻到党的工作的各个方面。基层统战工作作为整个统战工作的基石，是基层党的工作的重要组成部分，是构建社会主义和谐社会的基础。如果忽视基层统战工作，整个统一战线的基础必然不稳定、不扎实、不发展，并将影响到整个党的事业。加强新时期基层统战工作，对推进现代化建设和改革开放事业，具有重要的意义。

一、提高党政领导对基层统战工作的重要性的认识。

各级党委对统战工作重要性的认识程度，直接关系到党政领导对该区域统战工作的领导与支持力度，必须首先解决党政领导对统一战线工作的认识问题。一是在统战工作地位作用上，要克服基层统战工作“可有可无”的模糊认识，充分认识巩固和壮大爱国统一战线，在完成提高党的执政能力、发展中国特色社会主义事业、增强中华民族凝聚力三项重要任务中的重要作用。二是在统战工作内涵上，要克服统战工作“形同虚设”的错误观点，充分认识并处理好“五个关系”，即政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系，实实在在的做好基层的大量工作。三是在党外人士工作上，要克服政党关系、多党派合作“仅是上面的事”的片面看法，充分认识做好基层包括民主党派成员在内的大量党外人士工作，对推进社会主义民主政治建设所产生的意义重大而深远。四是在宗教工作上，要克服“不愿管、不会管、不敢管”的问题，充分认识做好宗教工作事关发展稳定大局；依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应，是党委政府的重要职责。五是在民族关系上，要克服民族工作“仅是做少数民族的工作”的片面认识，充分认识正确处理好汉民族与少数民族群众之间的关系，即使在少数民族较少的地区也有大量工作要做。六是在新阶层关系上，要克服“无关紧要”的错误认识，充分认识这一部分人的社会地位和社会能量，积极做好他们的工作，尊重他们的劳动创造和创业精神，凝聚他们的聪明才智，对扩大党的执政基础，建设小康社会和构建和谐社会都具有重大意义。七是在海内外同胞关系上，要克服“做海外工作就是为了招商引资”的片面认识，充分认识正确处理海内外同胞关系，最根本的目的是增强中华民族的凝聚力，为实现祖国完全统一和维护世界和平与促进共同发展服务。

二、夯实统战工作的群众基础和理论基础。当前，统战工作面临着很好的发展机遇，第20次全国统战工作会议的召开，为新世纪新时期统一战线的发展注入了生机和活力，指明了统战工作的方向，我们要抓住机遇，加大宣传调研力度，让全社会都充分认识到统战工作的重要性，都来关心和支持统战工

1作。要加大对统一战线重要地位和作用的宣传力度，充分利用各种会议、新闻媒体、统战刊物，多层次、多渠道地积极宣传统一战线理论方针政策，普及统战知识，报道统战活动，推广先进典型，利用宣传部门、党校和统战队伍的阵地，大力宣传，动员各级党委、政府和社会各界深入认识并亲自来做统战工作，为新时期基层统战工作的开展提供广泛的群众基础。同时，针对我国改革的不断深入，社会多样化趋势日益发展，统战工作的难点、热点和敏感问题不断增多的新形势，要加大调查研究的力度，深入研究基层统战工作中出现的新情况、新问题，深入分析当地工作形势和工作现状，深入研究事关统一战线全局和未来发展的基层动态，不断以调查研究推动工作创新，为新世纪新时期基层统战工作的深入开展奠定坚实的理论基础。

三、提升统一战线两支队伍的综合素质。

在基层统战工作中，统战干部和统战成员两支统一战线队伍的素质高低，是做好统战工作的决定性因素。首先，要选派德才兼备、年富力强、能吃苦耐劳的优秀干部充实到各个基层统战工作岗位上去，并有针对性地、有计划地对他们加强学习培训，提高其思想素质、统战理论水平和业务水平，使他们成为具有“坚定的立场、民主的作风、广博的知识、创新的精神，”深受党内外朋友欢迎的合格统战干部。同时，还要加强对统战干部尤其是优秀年轻干部的培养、交流、提拔和使用的力度，真正做到有“为”有“位”。其次，要针对统战对象的思想和素质复杂而又参差不齐的现象，健全机制，从长计议，有意识的物色一些素质相对较高、有一定威望和能力的代表人士，对他们加强培训，加强培养锻炼，选拔他们担任统一战线各个界别的有关负责人或牵头人，进而通过他们影响他们所代表的该领域的广大统战对象，充分发挥他们的桥梁纽带作用，只有这样，才能更顺利更快捷地帮助基层解决所有统战对象的具体问题和实际困难，才能将基层统战工作做得扎实有效。

四、完善基层统战工作新机制。基层统战工作的落实，必须用健全的制度去管理，必须创新和形成一套科学的工作机制。一是建立县级统战工作协调机制，明确党委统战部是主管统战工作的职能部门，确立县级统战部对民族宗教、对台、外事侨务、工商联等工作部门的主管地位，可实行统战部领导兼任统战系统有关单位领导职务的交叉任职制度，系统内中层干部任免备案制度，系统内干部及党外干部人事考核制度等，从而使县级统战部能够真正有效地履行主管部门的职责，当好党委决策统战工作的参谋和助手。二是建立一体化的网络管理机制，配备乡镇（街道）统战委员和统战干事，落实村落社区统战工作责任人，落实三级网络（县、乡、村）两级责任制（乡对县负责、村对乡负责），实行基层统战工作网络化管理，并将统战工作纳入县对乡、乡对村的整体工作考评管理范围，从而使统战工作做到县、乡、村一个网络，三级联动。三是建立工作经费保障机制。各级党委要在经费预算、安排等问题上给予一定的倾斜，改变目前统战工作经费严重不足，办公条件差，干部待遇低的状况，保障各级统战工作正常运转。四是加强工作制度建设。要建立完善学习宣传调研制度，通报座谈谈心制度，走访联系服务制度，工作目标管理和岗位责任制度等，使各项制度坚持好、完善好，并产生良好的效应，从而推动基层统战工作迈上新的台阶。

五、创新基层统战工作新举措。基层统战工作的活力来自创新，创新要以活动为载体，为平台。统战工作本质上是做人的思想政治工作，这种意识形态的工作没有载体支撑就会显得“虚”、“轻”、“活”。统战工作看起来“虚”但要善于虚功实做，亮实招，办实事，见实效，利用开展丰富多彩，扎实有效的统战活动，运用工作载体，延长工作手臂，使“软”任务硬起来，对外有影响力，对内有凝聚力，同样大有作为，同样能在党委各项工作中占得一席之地。就统战工作载体的建立，可以理解为从组织载体，活动载体，媒介载体，场所载体，四个方面入手，因地制宜，扬已之长，避已之短，充分利用统一战线的大舞台，分别在多党合用、民族团结、非公经济、党外知识分子、社会新阶层、“三胞”、宗教等领域有选择地运用不同的载体，开展颇具特色和卓有成效的活动，搭建党委政府与统战成员之间沟通和交流的平台和桥梁，改善内外部关系，提升自身形象，从而更好地推动整个统战工作。

随着改革开放的进程，统一战线也进入了一个新的发展阶段，并呈现出一些新的阶段性特征。作为基层党委，加强和改善党对统战工作的领导，必须从当地的实际情况出发，积极贯彻落实中央统战工作会议精神，在思想上真正把统战工作提到应有的高度，充分发挥主观能动性，才能使统战工作更好地为党的中心工作服务。

作者简介：张冬青

工作单位：中共山东省济宁市任城区委党校

邮编：272100

联系电话：***

第三篇：如何做好新时期统战工作

如何做好新时期统战工作

唐浩

现在我们处于建设社会主义的关键时期，冷战的结束、两岸对抗的缓和，以及国际关系的瞬息万变。统一战线对于实现党在新时期的各项任务有重要的作

用。

一、充分认识新时期统战工作的重要性

第一，新时期统一战线是统一祖国和振兴中华所必需。我国的统一战线成员不仅人数众多，而且文化层次比较高，在海内外有比较广泛的社会联系，有爱国心和为社会主义现代化建设、为改革开放出力的强烈愿望，是建设有中国特色社会主义，争取祖国统一的不可缺少的依靠力量。第二，新时期统一战线是健全社会主义民主和社会主义法制所必需。新时期统一战线包括各阶层、各党派和各社会集团，社会主义民主没有他们的参加，不可能真正实现。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国社会主义民主的重要组成部分，也是我国的基本政治制度，这一制度对于推进社会主义民主和法制建设的进程，具有重要的意义。第三，新时期统一战线是巩固和发展安定团结政治局面所必需。在社会主义条件下，统一战线广大成员在根本利益一致前提下还存在着具体利益矛盾，随着改革的深入，还会出现新的冲突和矛盾。这就需要充分发挥统一战线的功能，协调关系、化解矛盾，在一个共同目标下把各方面的力量团结起来。爱国统一战线将长期存在，这首先是由于在我国有统一战线长期存在的社会基础和客观需要。第一，我国处在社会主义的初级阶段，社会生产力不发达，存在着不同的社会阶层、社会集团。这种状况将长期存在，统一战线的团结、沟通、协调、自我教育功能也将在长时期内发生作用。其次，从“一国两制”的要求看，一方面是社会主义国家里允许一些特殊的地区搞资本主义，不是搞一段时间，而是几十年、成百年不变；另一方面，整个国家的主体是社会主义。两制和平共处，长期共存。统一战线要为推动“一国两制”的实施服务，任务是长期的。第三，从共产党与党外人士的合作共事关系看，共产党员在全国总人口中是少数，非党群众是大多数，仅就统战对象来说，也有上亿人口。他们在社会主义建设各个领域发挥着重要作用。无论任何时候，共产党员都要加强同党外人士的团结合作。共产党与党外人士合作共事的长期性也决定了统战工作的长期性。只有到了共产主义社会，阶级和阶级差别消灭了，共产党消亡了，共产党领导的统一战线才会

随之消亡。

二、新时期我们如何坚持统一战线

一是坚持党对统一战线的领导权。党对统一战线的领导，核心是政治领

导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。新的历史条件下，坚持党对统一战线的领导，就要坚持党的基本路线和基本纲领，贯彻党的方针和政策，使

之成为统一战线成员的共识和自觉行动。

二是坚持发扬社会主义民主。发扬社会主义民主，是推进我国社会主义民主政治建设的客观要求，也是充分调动广大统一战线成员的积极性和创造性，发挥统一战线作用和优势的基本前提，充分发扬社会主义民主，就是要寓党的领导于民主协商之中，认真听取统一战线各方面成员的意见，接受监督，集思广益，正确决策，使广大党外人士理解和接受党的路线、方针、政策。充分发扬社会主义民主，还必须使统一战线内部各阶级、阶层、党派、团体及各界人士广泛参与

国家和社会事务管理，从而促进我国社会主义民主政治建设。

三是坚持为实现党和国家的中心任务服务。党和国家的中心任务是为解决中国社会特定历史发展时期的主要矛盾而提出的，决定着党在不同时期的路线、方针和政策。统一战线是党的总路线和总政策的组成部分，只有服从、服务于党的总线路和总政策的组成部分，只有服从、服务于党和国家的中心任务，才能坚持正确的方向，为中国革命和建设做出应有的贡献。在新的历史条件下，统一战线必须牢固树立为党和国家的中心任务服务的指导思想，选好角度，发挥优

势，为实现党在新世纪的三大任务提供强大的力量支持。

四是坚持大团结、大联合的主题。统一战线的本质是大团结、大联合。我们党在各个历史时期建立的统一战线，具体性质、目标、任务各有不同，但是，围绕大目标，实现大团结，则是一个永恒的主题。历史证明，要取得中国革命和建设的胜利，团结的面越宽越好，团结的人越多越好。爱国统一战线实现大团结、大联合，必须高举爱国主义、社会主义两面旗帜，把海内外一切可以团结的人都团结起来，把一切可以凝聚的力量都凝聚起来，为实现中华民族的伟大复兴共

同奋斗。

五是坚持求同存异、体谅包容。统一战线是同和异的矛盾统一体。在统战工作中，首先要求“同”，就是要通过宣传贯彻党的路线方针政策，积极开展教育引导帮助工作，把统一战线成员的思想认识统一到共同的理想和奋斗目标上来。存“异”，就是对不同性质的的异，要具体分析，区别对待。例如，对实行“一国两制”方针带来的社会制度、意识形态和生活方式上的差异，在求大同的基础上，可以存大异；对党派之间的差异、信仰之间的差异、民族之间的差异、多种经济成分之间的差异等，则可以长期存在；对待统一战线成员中一些人在思想观念、价值取向、生活方式上的差别，则要体谅包容。只有这样，才能真正做

到围绕大目标，实现大团结。

六是坚持“团结--批评--团结”的公式。统一战线中的矛盾绝大多数属于人民内部矛盾，即使个别的对抗性矛盾，也可以通过非对抗性的方式来处理。

实行团结--批评--团结的公式，是正确处理统一战线中人民内部矛盾必须坚持的一条原则。它要求把团结作为出发点和归宿，以批评作为实现团结的主要手段，按照“不打棍子、不抓辫子、不扣帽子”的原则，支持统一战线成员“自己提出问题，自己分析问题，自己解决问题”，通过开展批评和自我批评，解决统一战

线内部的思想认识问题和矛盾，巩固和发展团结和谐的政治局面。

七是坚持照顾同盟者利益。照顾同盟者利益是我们党的一个优良传统，无论是革命还是建设时期，我们党都通过制定各种政策，照顾同盟者的利益，以团结他们为共同的目标和利益而奋斗。照顾同盟者利益包括照顾同盟者的政治利益和经济利益。随着时代的发展变化，同盟者的利益会有所不同，但照顾同盟者利益的原则不能改变。照顾同盟者利益，任何时候都是我们党带领同盟者一道前

进的重要保证。

三、基层党组织如何开展统战工作

一要高度重视统战工作，不断加强统战理论的学习。党组织领导成员要从思想上高度重视统战工作，自觉加强统战理论的学习，把统战工作纳入中心组

学习范围之内。

二要充分发挥党外人士、民主党派等人员的积极性。支付局历来重视发挥其他党派同志的积极性。几年来，在班子、科室中层骨干配备方面都充分考虑。去年，我局领导班子配备了1名无党派女同志担任副局长，中层骨干中配备了1名民革党员、1名无党派同志担任科室副科长。这些同志积极工作，为单位的发

展建言献策，做出了较大的贡献。

三要拓宽言论渠道，为党外人士、民主党派等同志创造宽松的环境。积极开展“献计献策”活动，鼓励党外人士、民主党派同志畅所欲言，党组织负责

人要认真听取他们的意见和建议，积极改进各项工作。

四要支持党外人士、民主党派等同志开展工作。党组织要积极支持党外人士、民主党派参加各项有益的活动，尽最大努力为他们提供方便，安排资金，让他们感受到组织的温暖，增强党组织的凝聚力和向心力。

[来源：常德统战网]

[作者：莫海洋]

第四篇：浅谈如何做好新时期基层统战工作

浅谈如何做好新时期基层统战工作

乡镇统战工作是各级统战工作的基础，同时也是基层党委工作的重要组成部分，为加快县乡经济发展，构建和谐社会，发挥了积极作用。当前，桂东县委县政府正带领全县人民发扬攻坚克难、务实创新的桂东精神，大力实施“二三五”发展战略，倾力打造“两基三县”，各项建设突飞猛进，民营企业不断增加。同时，统战工作的对象和范围也更加复杂，工作任务更加繁重，党委和人民对基层统战工作提出了更高的要求。如何围绕市县乡工作中心，做好新时期统战工作，服务经济社会发展大局，是每位乡镇党委书记需要认真思考研究的重要课题。

一、当前基层统战工作的现状

近年来，随着党对统战工作领导的进一步加强，特别是县级统战部长由常委担任以来，基层各领域统战工作不断推进，统战工作在社会上的影响不断扩大。但是，乡镇统战工作也还存在着一些不容忽视的问题，需要认真研究，切实加以解决。

（一）认识不够到位，工作力度不大。当前，在一些乡镇普遍存在“重经济、轻党务、党务之中轻统战”的思想。无论是乡镇主要领导还是一般干部群众普遍对统战工作的重要性认识不够。主要表现为：一是个别领导干部统战观念淡薄，对统战工作不重视，对统战工作不研究、不过问，讨论不充分；二是相当一部分同志对基层统战工作认识不够，片面地认为统战工作就是做团结民主党派、党外人士和侨胞台胞的工作，是为促进祖国统一服务的，与乡镇主要工作联系不大，特别是在偏远山区，统战工作没有较大意义，没有真正认识到统战工作在促进当地经济发展和维护社会稳定中的重要作用；三是由于统战工作是做人的工作，没有硬性指标，导致个别领导认为统战工作平时可管可不管，有检查时应付一下就可以了事；四是基层群众对统战工作缺乏起码的了解，所以就谈不上对统战工作的理解与支持。对此情况做过一项调查，调查对象包括同行、普通干部和群众，约有近六成的调查对象对什么是统战工作及其目标任务均不太了解。由于对统战工作的重要性认识不够，在实际工作中，往往把统战工作作为一项“副业”来处理。

（二）人员配备不强，业务水平不高。一方面是专职少。按基层统战工作要求，应配备专职统战干事。但受编制所限，在一些乡镇基本都是人人身兼数职，有的名为专职，实际上也是兼职，无法对统战工作予以更多关注。由于乡镇中心工作任务繁重，造成乡镇分管领导“没有时间和精力抓统战工作”。另一方面是没有具体干事的人。许多乡镇除配一名兼职统战干事外，没有配备具体工作人员，处于“单枪匹马”、“光杆司令”和“孤军作战”的状况，缺乏必要的人力和精力。加之人员变动频繁，统战业务知识培训相对较少，部分统战干部又不注重加强学习提高，个别统战干部甚至对统战政策、统战对象、工作目的和工作方法等不甚了解，普遍缺乏做好统战工作的经验和方法，客观上影响了统战工作的正常开展。

（三）经费不能保证，工作难度较大。统战工作虽然对乡镇经济社会发展具有促进作用，但因其作用一般不能快速显现，对统战工作的经费投入往往不足。一方面，统战干部没有固定的岗位津贴，缺少相应待遇，使统战干部感到“没想头、没奔头”，在一定程度上影响了统战干部的工作积极性。另一方面，由于乡镇财政普遍较为困难，不少乡镇没有将统战工作经费列入固定的预算支出，即使必要的业务开支也得挤占其他项目的支出预算，办公经费紧缺，办公条件差，客观上对开展工作也造成一定影响。

（四）民营经济载体不全，发展相对不够。由于绝大多数乡镇没有商会组织，没有专门的办公场所和办公经费，难以组织民营经济人士开展相关活动，更不用说发挥其在企业与党委政府之间的桥梁纽带作用。而且，联系广泛、人才荟萃的统战优势在发展乡镇经济方面的重要作用，在一些地方未被领导所认识到，以致光彩事业活动缺乏有组织、有实效的开展。

二、主要原因

（一）基层干群统战认识不深。乡镇统战工作相对于组织、宣传等工作，基层党委及广大基层干部的认识还比较模糊，没有认识到统战工作在乡镇党委工作中的重要份量，部分人甚至认为统战委员、统战干事无事可干，只是“虚职”，至于下企业调研、党外干部的培养、搞招商引资、组织商会举行活动等工作就不可理解。这些“模糊”的认识，给统战干部开展工作带来了一定的负面影响。

（二）统战工作目标考核不硬。尽管统战部门每年都对乡镇实行了统战工作目标考核，但具体考核内容缺乏刚性，与干部职务升迁、政绩考核、工资奖金等挂钩不够，与党委评先评优无关。因而，统战工作较之计划生育、社会治安等其它有“一票否决权”性质的工作，难以引起乡镇主要领导的重视，也就难以调动干部的工作积极性。

（三）统战干部业务水平不高。由于乡镇统战干部队伍不够稳定，加之一方面疏于学习，不熟悉统战业务，甚至连上级组织的培训活动都不能或不愿参加，对统战知识是“一般了解”甚至是“不了解”；另一方面，疏于调查研究，对统战对象人数不清，缺乏做好统战工作的经验和方法，以致一些统战干部不会做统战工作，特别是对突发性、群体性事件不能正确地及时处理。而且，在统战工作中存在着守摊的保守思想，创新意识不强，满足于上级布置什么工作，就做些什么工作的意识，工作方法滞后，工作模式陈旧，不能适应新形势、新情况的需要。

（四）统战工作制度机制不全。在乡镇普遍难以建立健全党委统一牵头，其他相关职能部门参加的统战工作机制，没有完善和落实各种统战工作规章制度，没有形成一整套的管理体制，工作开展无手段。

三、几点建议

（一）要依靠党委，把主动点放在争取领导重视上。一是争取党委重视，处理好领导支持与发挥主观能动性的关系；二是争取有关部门支持，处理好中心工作与统战工作的关系；三是争取工作主动，处理好抓点与带面的关系。通过抓点，对面上的工作起到示范和推动作用。乡镇每年要确定1—2个统战工作重点，要抓深、抓细、抓实，力求事半功倍，重点突破。同时，成立乡镇统战工作领导小组，把统战工作队伍建设延伸到村，确立一名支部委员兼管统战工作。

（二）要建立机制，把着重点放在完善制度上。要建立党委统一领导，乡镇党委书记亲自抓，统战委员具体抓，各部门分工协作，各方积极参与的基层统战工作机制，努力形成大统战的工作格局。要推行统战工作目标考核责任制，将目标和任务分解到村，到相关单位，责任到人，并将统战工作与其它党的工作一起安排布置、一起督办检查、一起评先评优，使统战工作由“软”任务变成“硬”指标。要建立健全统战工作例会制度、统战对象定期走访制度、协商制度、座谈制度、领导干部与统战对象联系交友制度等，建章立制，以克服乡镇统战工作的随意性、盲目性，使统战工作的开展有计划、有安排、有章可循。

（三）要与时俱进，把关键点放在工作创新上。一是要在重视信息调研，推动乡镇统战工作制度化、规范化方面创新。要围绕新形势下统一战线各领域的特点和加快建设社会主义新农村的新情况，积极开展调查研究，拓宽乡镇统战工作思路，总结新经验，分析新情况，解决新问题；二是要在拓宽工作思路，适应统战工作社会化、社会发展和各种利益群体多元化方面创新。要善于协同和借助各方面的力量，综合运用政治、行政、法律和经济等多种手段，通过建立各种联谊组织，加强同社会各界的联系，变“小统战”为“大统战”；三是要在促进经济发展，开展为非公有制经济服务方面创新。要加强同非公有制经济人士的联系与沟通，确立本乡镇非公有制经济发展重点，发挥他们在促进地方经济发展和加快社会主义新农村建设等方面的作用；四是要在加强统战干部队伍建设，强化统战干部配备上创新。稳定统战工作干部队伍，健全统战工作网络，有条件的地方，可聘请基层统战工作积极分子担任乡镇统战联络员、信息员，以弥补乡镇统战干部力量的不足。

（四）要抓好自身，把努力点放在提高素质上。乡镇统战干部要做到“勤学习、善思考、重实干、会总结”。勤学习，就是要加强统一战线的方针政策和相关业务知识以及新知识的学习；善思考，就是要对新形势下乡镇统战工作出现的新情况、新问题，对当前形势的分析和判断要有敏感性，要从全局和政治的高度去思考和把握统战工作的规律性；重实干，就是要知真情、讲实话、办实事、求实效，形成雷厉风行、办事高效的务实之风；会总结，就是要把乡镇统战工作与加快建设社会主义新农村有机结合中的一些好的做法及时总结提炼成经验，并加以推广，使乡镇统战工作在建设社会主义新农村中发挥应有的作用。

（五）要明确中心，把落实点放在完成任务上。统一战线历来是为党的中心工作服务的，新时期乡镇统战工作就是体现在基层统一战线多做广泛团结，凝聚力量，促进发展的工作。要按照“团结、帮助、引导、教育”的八字方针，建立乡镇领导班子成员与非公有制经济人士联系制度，动员非公有制经济代表人士当好繁荣区域经济和促进当地生产力发展的领头雁，开展扶危济困活动，支持社会主义新农村建设；要多做协调关系、化解矛盾、沟通思想、理顺情绪的工作，促进各阶层、各群体之间的和谐；要多做体察民情、反映民意、集中民智的工作，为基层统战对象服好务，使党的各项统战方针政策更加深入民心；要运用和依靠行政、法律、经济等多种手段开展统战工作，实现工作方式的多样化，并将统战工作开展到各种活动中来，渗透到各项工作中去。

（六）要广泛宣传，把支撑点放在营造氛围上。要突出乡镇统战工作的生动化和特色化，积极开展群众喜闻乐见、新鲜活泼的宣传活动，寓教于乐、寓教于行，增强统一战线的凝聚力和影响力。要抓住一切有利时机广泛宣传党的统战方针政策及有关统战工作内容。乡镇党委要结合各类工作会议，对有关阶段性统战工作任务进行布置和强调，要积极推荐提拔统战干部，营造统战干部能干事、干成事的良好氛围。

四、增口乡加强统战工作的一些初探

增口乡地处县城南面，全乡人口10262人，境内大小企业近40家，在外经商人士60余人，其中经营民营企业人士有10余名，侨胞台胞4人。近年来，我乡结合本乡工作实际，对加强统战工作进行了一些探索。

（一）加强组织领导。乡党委高度重视，真正把统战工作当作一件大事来抓。一是成立增口乡统战工作领导小组，乡党委书记任组长，人大主席、政协联工委主任（统战委员）任领导小组办公室主任，做到“一把手”亲自抓、统战委员具体抓，并充实工作人员，做到有人员、有场所、有牌子，增加透明度，提高知名度；二是把统战工作列入重要议事日程，乡党委定期或不定期地研究、检查统战工作，及时解决工作中的问题；三是制定统战工作计划、实施方案，明确任务、方法、要求和步骤，保证统战工作有序开展。

（二）实行统战工作目标管理责任制。乡、村层层实行目标管理责任制，明确任务，明确责任。做到统战工作与整体工作实绩挂钩，与干部考核挂钩，与评先挂钩，与工资福利挂钩，建立加压紧逼、自觉落实的统战工作新机制。

（三）建立健全统战工作规章制度。在全面梳理己有制度的基础上，完善了《增口乡统战工作领导组会议制度》，《增口乡统战工作目标管理制度》，《增口乡统战工作例会制度》，等相关制度，彻底改变乡统战工作无章可循、操作无序的状况，努力寻求规范化，逐步形成科学、实用、完备高效的制度体系，促使统战工作进一步规范化、经常化、制度化。

（四）加强统战工作干部队伍建设。运用多种形式，组织广大党员干部、统战工作人员及乡村组干部进行培训，学习统战理论政策，对使受训人员学好弄通会用。特别是乡镇主要领导、统战委员要学深学透，精通统战业务，能够学以致用，切实提高理论水平和工作能力，成为统战工作的“行家里手”。通过学习培训，培养一支具有统战观念、真懂统战政策、会做统战工作的基层干部队伍。

（五）强化服务，促进乡域经济进一步发展。增口乡着眼于发挥优势，把招商引资和引导农村统一战线各界人士勤劳致富、科技致富作为工作的切入点，注重做好对统一战线成员中经济成份的引导和服务。充分发挥统战工作联系广泛、信息渠道畅通的优势，加强与各界人士的联络，通过他们提供信息，引荐项目，为招商引资牵线搭桥。发挥统一战线人才荟萃、智力集中的优势，配合农村产业结构调整，农村统一战线各界人士中开展勤劳致富、科技致富活动，多次组织党外知识分子中的科技人才，深入田间地头，讲授科技和市场经济知识，传授致富技能，提供致富信息；有效发挥带头户的示范作用，带动更多的人走上致富之路。做好基层统战工作，真正为增口打造“长寿之乡、药材大乡、工业强乡、旅游名乡”，实现富民强乡目标发挥越来越重要的作用。

第五篇：做好新时期矿区统战工作初探

文章标题：做好新时期矿区统战工作初探

做好新时期矿区统战工作初探

某煤矿现有职工5000余名，家庭3000余户，分别来自全国20余个省份、180多个县、8个民族、有民主党派2个、台属11户、信教民众近200人；有党外副科级以上干部8人，高中级知识分子168人。由于矿区人员的风俗习惯不同，宗教信仰不同，生活方式不

同，文化层次差异，因而所具有的思想观念、思维方式也大不一样，理想和追求更加丰富多彩。

随着社会的进步和煤炭企业的发展，职工的思维方式和思想观念已发生了很大变化，革命战争年代的那种单一的政治联盟式的统一战线模式已不再适合今天的统战工作要求，建立一个于政治、经济、文化为一体的统一战线，则是矿区党组织做好统一战线工作的基本方略。

首先，要发挥好矿区各级党组织的领导核心作用。目前某矿有党支部32个，负责着全矿党员和职工队伍的思想、作风和组织建设，因而，加强对新时期统战工作的领导是各党支部义不容辞的职责。通过成立机构、健全机制、明确责任，落实措施，跟踪考核等，切实把统战工作纳入重要议事日程。使统战工作的每一个过程、每一个环节有人抓、有人管。

其次，要发挥好宣传媒体导向作用。基层各党支部、机关各职能部门、各社区、街道、团体要充分发挥各自的宣传优势，通过召开专题会议、组织学习交流、开展统战征文研讨、开设视刊窗口、开辟网上通道、开设统战者论坛等形式，把党的统战政策、方针、工作进展情况、统战人员思想感悟等相关信息及时准确宣传反馈到职工中去，特别是宣传到那些重点统战对象中，让他们有一个积极向上健康心态，共同致力于矿区的建设与发展。

第三，要创造好矿区统战工作活动载体。矿区应对港澳台同胞及其眷属、少数民族职工、信教群众，民主党派成员、无党派专家学者等进行调查摸底，掌握基本情况。并在此基础上，成立由矿民主党派、华侨侨眷、少数民族、无党派专家学者等代表组成的“矿区各界联谊会”，下设相应联络小组，聘请一些热心统战的工作者做联络员。矿党组织要订立联系挂钩制度，定人、定期加强与重点统战对象的沟通，了解他们的思想动态，尽可能为他们提供工作、生活上的帮助。同时注意听取他们对矿区党组织统战工作建议，为他们在矿区建设中发挥作用提供用武之地。

第四，要拓宽矿区统战工作渠道。一是积极开展“内结外联”活动。各党支部通过组织党员与民主党派“结对子”、与有关人民团体搞“共建”、与周边信教群众谋“大事”等活动，共同为矿区管理与建设出谋划策。二是积极组织统战人士为矿区职工群众提供法律、医疗、教育、文化等方面的资源和服务，达到知识共享、优势互补。三是大力办好“民族之家”、“民族学校”、“民族饮食”文化节、“民族服装展示节”等民族文化活动，挖掘、保护、发展少数民族文化，促进矿区文化的大融合，推动矿区经济、社会的全面健康协调发展。

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