小学校专项治理“微腐败”工作方案

第一篇：小学校专项治理“微腐败”工作方案

专项治理“收红包”实施方案

为推动全面从严治党向基层延伸，根据成都市相关文件具体要求，按照区教育局统一安排部署，根据我校实际工作情况，坚决在全校范围内开展“收红包”，专项治理工作。为确保专项整治工作有序开展制定本方案。

一、工作目标

二、学习贯彻总书记系列重要讲话精神，坚持全面从严治党，结合“一问责八清理”专项行动，坚持把纪律和规矩挺在前面，坚持自查自纠，认真整改，强化监督、严厉问责，从严要求、标本兼治，集中整治发生在学校教职工身身边的腐败问题，使我校管理责任明显加强，学校教育腐败现象得到遏制，人民群众对正风反腐的获得感和满意度明显提升。

二、治理对象和内容

（一）治理对象

学校各级各类工作人员。

（二）治理内容

1.以“权”谋私问题。表现在廉洁从教意识不强，有悖师德，有损师风，教育行为不端等方面。重点整治从教行为不廉问题。在职教师有偿家教，在校外办班、在家办班、在校外辅导机构任课等各种违规补课行为；在分班，入学、升学时接受家长吃请问题；组织参加“谢师宴”“升学宴”问题；借择校、择班、择桌收受钱物问题；以多种理由、形式和家长谈话，迫使家长发红包、交话费、送卡、送钱、送物、请客等谋取不正当利益及违规收受学生及家长礼品、礼金问题；着力整治施教行为不端问题。主要是教师对学生缺乏爱心，教育方法简单，体罚或变相体罚学生问题。着力整治自律意识不强问题。主要是教师纪律松弛，语言不文明，衣着不得体等影响教师形象问题。

2.处事不公问题。表现在不能按照规章制度办事，有“法”不依，在评优评模等方面优亲厚友；存有好人主义思想，工作不认真，敷衍塞责。

3.作风不实问题。表现在工作积极性、主动性不高，消极懈怠，被动应付，推进迟缓，对侵害群众利益的不正之风听之任之等问题。重点整治高高在上，漠视群众疾苦、形式主义、官僚主义严重，工作推诿扯皮、应付了事等问题。

4.滥用职权问题。表现在：廉洁奉公意识不强，借生牟利，乱作为，乱征订，乱收费问题。重点整治解决教职工违反中央八项规定精神和“四风”问题。主要包括用公款违规吃请、送礼、变相旅游、中午饮酒等问题；违规招生、违规补课、征订“一科一辅”以外的教辅资料、自立项目乱收费等问题。违规指定或统一组织学生购买教辅资料及学习生活用品收取回扣问题。在职教师买卖生源问题。在学生保险、校服购买等工作中收取好处等问题。商业行为进校园，强制向学生收取服务性费用问题。

三、方法步骤

专项治理自2017年5月中旬开始，12月底结束。

(一)提高思想认识。通过动员部署，学习讨论，开设专栏等形式加强思想教育和宣传引导，使全体教职工充分认识到基层“微腐败”正严重吞噬着广大人民群众对正风反腐的获得感和满意度，正严重损害着党和政府的形象。所以，开展“微腐败”专项整治是落实管党治党政治责任、推动全面从严治党向基层延伸的迫切需要，是严肃查处侵害群众利益的突出问题、驰而不息正风肃纪的重要举措，要切实增强开展专项整治的思想自觉和行动自觉。(二)开展自查自纠。认真贯彻落实《准则》和《条例》，通过专题生活会、谈心交流、谈话函询等形式，运用党内政治生活解决存在的问题。组织引导党员、干部采取自己找、群众提、同事帮、领导点等方式，认真查找自身存在的问题，正视问题、把握机会、主动整改。要列出问题清单，制定整改措施，逐一整改落实。对于主动查找和纠正问题的，依纪依法从轻、减轻或免于处理；对于消极应付、拒不纠正的要从严、从重处理。

(三)畅通信访渠道。学校设立举报箱和举报电话。举报箱安装到学校门口，举报电话（028—xxxxxxxx）张贴到校门口，全过程接受社会各界监督。领导小组办公室要搞好“微腐败”线索的管理和处置，对掌握的“微腐败”问题线索进行登记、统计和汇总、上报。

(四)加大查处力度。专项治理领导小组要综合运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等形式，甄别问题、划清责任，宽严相济、分类处置。加大对严重违纪违法问题查处力度，集中查处一批群众反映强烈、性质比较恶劣的典型案例，特别是严肃查处有错不纠甚至不收敛、不收手的顶风违纪行为，保持惩治“微腐败’’的高压态势。

(五)强化责任追究。用好问责利器，以强有力问责倒逼责任落实。对于履行“两个责任”不到位，专项整治工作组织不力、走过场的，严肃追究有关人员责任。

(六)加强经常性教育。推进“两学一做”学习教育制度化、常态化，加强理想信念、宗旨意识、政策法规和纪律规矩教育，引导党员干部自觉做到“四讲四有”，践行忠诚干净担当。履行政治责任，发挥政治功能，经常开展批评和自我批评，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。对专项整治中发现有问题、犯错误的同志，以思想教育和转化工作为主，帮助他们分析原因、纠偏纠错，及时回归到正确轨道上来。

(七)健全制度机制。着眼长远长效，坚持纠建并举，针对专项整治发现的突出问题、薄弱环节和风险点，建立健全加强监督管理、规范权力运行的制度体系，工作程序和监管办法，堵塞制度漏洞、推动源头治理。加大党务、政务、校务公开力度，落实监管职责，加强监督检查，确保真公开、全公开、长公开。

专项整治工作共分为4个阶段： 第一阶段：动员部署(5月中旬)。

召开全校教职工动员部署会议；结合实际，聚焦突出问题，制定工作方案，明确责任分工、时间表和路线图，进行广泛深入动员部署。

第二阶段：自查自纠(5月至6月)。

1、采取召开学校党员会议、领导班子专题生活会，开展谈心谈话活动，组织党员干部自查自纠。自查自纠结束一周后，要形成专题报告，由党组织主要负责人签字后逐级上报。

2．建立检查台账。建立周例会、月汇总、阶段小结机制。每周例会讨论自查自纠发现的问题，研究对策措施，明确整改方式时限，填写检查台账，进行编号管理，推动工作落实。第三阶段：整改落实(7月至9月)。

1．建立清单，制定方案。深入分析自查自纠中梳理出的“微腐败”问题，列出问题清单、整改清单、责任清单、进度清单，制定整改方案，明确责任人，细化职责任务，倒排时间节点，逐项整改落实。根据“微腐败”问题的不同性质，采取相应整改措施，实行销号管理。坚持边查边改、立行立改，做到问题不解决不放过，整改措施不落实不放过，长效机制不建立不放过。并结合自查自纠阶段小结情况和专项治理小组检查情况，制定专项治理“微腐败”工作整改方案。2．落实台账，实施整改。根据周例会、月汇总、阶段小结等机制，填写整改台账与检查台账一一对应，实行销号管理，推动工作落实。

3．完成整改，形成总结。及时进行阶段小结，梳理归纳整改落实阶段的工作情况，为建章立制打好基础。

第四阶段：总结提高（9月下旬至12月上旬）。

对专项整治工作进行认真总结，归纳提炼经验做法，梳理存在的问题隐患，进一步整改落实、建章立制，巩固整治成果，健全长效机制。

四、保障措施

（一）成立专项治理领导小组。成立以校长吴静为组长，副校长为副组长的领导小组，并下设办公室，具体落实各项工作。

（二）充分依靠群众。贯彻落实党的群众路线，加强政策法规宣传，调动群众支持和参与的积极性，广泛征求群众的意见和建议，从群众反映突出、最关心的问题抓起，把群众是否满意作为检验专项整治工作成效的重要标准，以实实在的成效取信于民。

（三）严格依规依法。贯彻落实党的路线方针政策，严格依据党章党纪和国家法律法规，运用法治思想和法治方式开展专项整治工作，保证县教育体育局政策得到不折不扣落实。

（四）坚持标本兼治。坚持惩前毖后、治病救人方针，把加强教育、严格管理，自查自纠，边查边改贯穿始终。坚持挺纪在前、宽严相济，把自查从轻、被查从严，落实“三个区分开来”、综合运用监督执纪“四种形态”处理问题线索贯穿始终，使每一件群众反映的问题、每一件在工作中发现的问题都得到相应处理。坚持问题导向，针对学校存在的“微腐败”现象导致人民群众对正风反腐获得感、满意度不强不高的实际，净化政治生态，在党风政风社风民风根本好转上求突破。加强 制度建设，把推动建立“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制贯穿始终。

五、工作要求

(一)精心组织推动。在校委会统一领导下，学校“微腐败”专项整治工作领导小组具体负责专项整治工作，定期研究，持续督导，强力推进。领导小组成员单位明确分工、协调联动，形成合力。领导小组办公室加强协调督导，集中精力抓好专项整治日常各项工作。

(二)坚持统筹推进。要把专项整治工作与推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，弘扬“赶考”精神和郑贵章精神，以及深化机关作风整顿、加强学校党组织建设深度融合、统筹推进，相互促进、相互提高，提高加强教育管理和解决自身问题的能力。

第二篇：微腐败专项治理

专项治理“微腐败”工作自查自纠报告

（2017年6月）

成都市新都区清流镇卫生院儿科主任 杨德玉 为扎实推进专项治理“微腐败”工作，确保5月15日至6月30日开展的专项治理“微腐败”自查自纠取得扎实成效。5月15日至6月30我院开展专项治理“微腐败”自查自纠工作，为对照自己平时的实际工作及思想动态，认真查找了在思想作风、工作态度等方面存在的问题，并对其成因以及危害进行更深层次的剖析，以期达到自我教育、自我提高、自我完善目的，现在对照自己的工作实际，作如下剖析：

一、对照检查存在的主要问题

（一）、履职方面存在的问题

1、学习上抓得不够紧、不够好。政治学习缺乏主动性、系统性，缺乏钻劲和挤劲，不求甚解，不能持之以恒。没把学习提高到增强工作能力的高度来认识，存在时冷时热、时紧时松现象。

2、有轻微的主观主义思想。虽说是个“老兵”，多以服从为天职，犯不了官僚主义的错误，但有时还是不乏自己的个性和想法。自认为“好的建议”一旦没被采纳，积极性便大打折扣，甚至敷衍了事。有些事情事后想来，人家是对的，我的想法是错的。不然咋有“屁股决定思想”一说呢。官僚官僚，当官的“僚”就“僚”在这些地方。

（二）、怠政懒政庸政方面存在的问题

1、学习上抓得不够紧、不够好。政治学习缺乏主动性、系统性，缺乏钻劲和挤劲，不求甚解，不能持之以恒。没把学习提高到增强工作能力的高度来认识，存在时冷时热、时紧时松现象。

2、消极应对形式主义，只求做像，不求做好。甚至错误的认为：形式主义的工作不能做得太出色，一旦被上面看中、黏上，当成典型连连看，影响正事，那就糟了。

3、思想上存在享乐主义的想法。食色性也。毋庸讳言，本人喜欢吃好的、穿好的、住好的、玩好的。对于我们平民百姓来说，有些虽属奢望，但从思想深处检讨，非分之想是不应该有的。

二、产生问题的原因剖析

归根结底还是政治学习不够,思想革命不彻底。平时虽经常参加政治学习,但思想上未引起高度重视。没有把学的东西真正“印在脑子里、融化在血液中、落实到行动上”。

三、今后的努力方向和改进措施

1、加强政治学习，提高政治素质;注意思想改造，提高思想素质。

2、牢固树立宗旨意识，保持工作热情，力所能及地为群众服好务。

3、以党章为准则，要严格要求自己，遵守工作纪律,认真履职尽责。

4、以活动月为起点，作风建设不停步，思想改造不停步，努力完成组织交给的各项任务。

第三篇：微腐败专项治理方案

丰宁满族自治县农村信用合作联社 基层“微腐败”专项整治工作方案

按照省联社基层“微腐败”专项治理工作方案的总体要求、基本原则、整治重点和方法措施，结合丰宁联社实际情况制定本方案。

一、划定重点范围

按照省联社的总体要求划定专项治理重点范围和重点问题。

重点范围：联社领导班子及党员干部职工、各营业网点负责人和干部职工。

重点问题：

1.以权谋私问题：重点整治在贷款发放、资金运营、票据业务、坏账核销置换、设备硬件软件和服务招投标、营业网点和办公用房建设改造装修等重点领域、重点环节中“雁过拔毛”、利益输送、损公肥私等问题；重点整治业务办理人员通过各种方法挪用、盗用、侵占客户资金等问题。

2.处事不公问题：重点整治在贷款发放、贷款核销、集中采购、项目扶持和资金分配等方面优亲厚友、吃拿卡要等问题。

3.作风不实问题：重点整治高高在上、漠视员工疾苦，形式主义、官僚主义严重，工作推诿扯皮、应付了事等问题。

4.滥用职权问题。重点整治在办理涉及职工利益、服务对象和客户事务时处置不公、滥用职权等问题。

二、明确方法措施

根据“微腐败”整治基本原则，制定可行的方法措施。专项整治工作由联社党委统一领导，纪委牵头组织协调，相关部门参加，齐抓共管、合理推进。联社党委履行主体责任，全面负责专项整治工作的组织实施。纪委履行监督责任，稽核监察部履行监督检查责任，各司其职、各负其责，层层传到压力，确保责任落实。

1.提高认识，开展自查自纠。通过加强思想教育和宣传引导，使党员干部员工切实增强开展专项整治的思想自觉和行动自觉。认真查找自身的问题，列出清单，制定整改措施。对主动查找和纠正问题的，依纪依法从轻、减轻或免于处理；对消极应付、拒不纠正的要从严、从重处理。

2.加大力度，强化追究责任。联社设立举报箱、公布举报电话和电子邮箱，加大明察暗访力度，积极发现问题线索。加大查处力度，党委和纪委要严肃履行责任，综合运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等形式，甄别问题、划清责任，宽严相济、分类处置。坚持“一案双查”，既查主体责任，又查监督责任；既追究直接责任人责任，又追究相关领导责任。

3.教育引导，健全制度机制。加强理想信念、宗旨意识、政策法规和纪律规矩教育，推进“两学一做”学习教育制度常态化。经常开展批评和自我批评，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。对专项整治发现的问题要以思想教育和转化工作为主，帮助他们分析原因、纠偏纠错，步入正轨。建立健全加强监督管理、规范权力运行的制度体系、工作程序和监督检查方法。加大党务、社务公开力度，做到真公开、全公开、长公开。

三、严格时限要求

联社成立专项整治工作领导小组，组长由党委书记张海赋同志担任，副组长由纪委书记姚斌同志担任，成员为党委委员陈平、靳国则、胥东辉、张立明。整治具体工作由联社党委牵头组织实施，联社纪委履行监督检查责任。

第一阶段：动员部署（6月15日前）。联社制定整治方案，明确责任分工，动员部署。

第二阶段：自查自纠（6月底前）。召开专题生活会、开展谈心谈话活动、填写。自查自纠结束后，各信用社形成专题报告与《自查自纠情况登记表》一并上报联社党委办，形成档案交稽核监察部归档，联社党委形成专题报告，党委书记签字上报审计中心。

第三阶段：集中查处（7月至9月）。对专项整治中违纪违规违法问题，按照管理权限和职责分工，由纪检监察部门和有关职能部门分类集中查处。

第四阶段：总结提高（10至11月）。对专项整治工作进行总结，提炼经验做法，梳理问题隐患，进一步整改落实、建章立制，巩固整治成果，健全长效机制。

附： 1.《微腐败专项治理自查自纠承诺书》

2.《自查自纠情况登记表》

中共丰宁满族自治县农村信用合作联社委员会

二○一七年六月二十日

微腐败专项治理自查自纠承诺书

本人自2017年4月13日——6月9日在全县微腐败专项治理工作自查自纠阶段，上缴有关物品，包括

，退缴廉政账户资金

笔

元（可不填写数额）。

本人郑重承诺：在今后的工作中严格遵守各项纪律和规定，绝不索要、收取与工作和履职相关的任何单位和个人的款物。

承诺人：

2017年6月

日

第四篇：县信访局“微腐败”专项治理工作总结

县信访局“微腐败”专项治理工作总结

为进一步凝聚共识，加大扶贫工作督查力度，确保“微腐败”治理见成效，增强群众满意度，以更加明确的方向、更加有效的举措推动专项治理“微腐败”工作取得新成效，××县委政府信访局制定了一系列整治“微腐败”措施。

一、制定规章制度，遏制“权力任性”

为规范权力运行机制，我局持续在制度建设上用功发力，相继完善和制定了领导班子党风廉政建设责任制、下基层检查等一系列规章制度，以制度管人、以制度管事，充分将权力关进制度的笼子，以制度约束促廉洁自律。

二、开展廉政学习活动

深入开展“两学一做”学习教育活动，组织干部职工在专题会上集中学习党纪党规；深入剖析了信访工作中的廉政风险点，告诫党员干部要树立廉洁意识，筑牢拒腐防变的思想防线。通报身边的典型案例，警示单位干部职工树立规矩意识、纪律意识，杜绝形式主义、官僚主义、享乐主义等情况，不断提高政法干部廉洁守纪的自觉性。

三、多方位查找问题

深入群众，以“面对面”座谈、“一对一”访谈等方式，听取群众的意见建议，收集信访工作领域“微腐败”问题线索。对各领域风险防控和违规违纪苗头责令限期整改，构成违纪的及时报告县纪委。

对反馈发现的问题不推诿，不遮掩，主动认领，结合实际，充分体现信访系统的特点，制定具体可行的整改办法，突出针对性、操作性、实效性。要以务实的工作作风，推动本单位党组织认真吸取教训，从而切实改进工作作风，把管党治党责任落地落实落细。

××县委政府信访局

2018年6月15日

第五篇：专项治理微腐败个人自查自纠报告

专项治理微腐败个人自查自纠报告2篇【一】

经过全党共同努力，反腐败斗争压倒性态势已经形成，但发生在群众身边的“蝇贪蚁腐”却仍然存在。随着中央脱贫攻坚力度的不断加大，坚决查处基层“蝇贪蚁腐”问题更加刻不容缓。

一、“蝇贪蚁腐”的表现形式

(一)作风涣散、失职渎职型。

部分基层干部贯彻党的路线、方针、政策，落实中央和省市县委政府部署的重点工作和重要任务不及时、不到位;工作“庸懒散浮拖”，为民感情淡薄，遇事推诿扯皮，不作为、慢作为、乱作为等问题依然存在。如2016年四川大竹开展治理“庸懒散浮拖”专项行动，发现部分基层干部上班不在状态，玩手机、打游戏、看电影、迟到、早退等问题，督促整改问题32件次，发放“效能监督卡”15张，36个单位68人次被约谈。

(二)追求利益、吃拿卡要型。

在基层行政审批部门、议事决策机构、窗口服务单位中，部分具有行政审核审批权的领导干部、关键岗位负责人和具体经办人员，以权谋私、吃拿卡要、蝇贪蚁腐、借鸡下蛋等现象依然存在。如四川大竹某村干部用自己的摩托车载一村民到乡政府办事，收取车费100元，而正常车费不到20元;某村副主任收受申请低保户400元红包;某县级部门一下属单位主要负责人，先后接受某养殖专业合作社负责人5次宴请。

(三)贪图享乐、奢侈浪费型。

部分基层干部“偷梁换柱”“改头换面”进行公款吃喝、公款旅游;有的利用婚丧嫁娶、生日宴会、子女升学、乔迁新居等理由宴请管理服务对象，借机收钱敛财。如四川大竹某镇中学借外出学习考察为由，组织毕业班教师到省外公款旅游;县城一医院违规向医护人员发放过节“慰问费”、购物卡，列支金额23万余元;十八大以来，大竹各级纪检组织累计查处违规操办或大操大办宴席30余起，涉事人员多为村(社区)党支部书记、主任及事业单位干部。

(四)与民争利、虚报冒领型。

个别乡镇和村组干部贪污侵吞挪用惠农资金、土地补偿款、扶贫救灾款、粮食直补和拆迁安置款等专项资金，在落实低保等惠民政策优亲厚友、谋取私利。如四川大竹某村支部书记采取收入不入账的手段，贪污该村村道建设村民集资款3438元;8名村干部合伙私分修建南大梁高速公路土地补偿款银行利息达12万余元;某镇医院医生伪造17名慢性病人门诊病历到县新农合办套取资金10万余元，被追究刑事责任;某村主任在办理该村失地农民社保时，违规把其中2个名额划拨给儿子的岳父岳母，侵害本该享受政策的村民利益。

二、“蝇贪蚁腐”的态势分析

(一)主体较广，遍布权力岗位。

腐败的主体覆盖基层管钱、管事、管物的重要岗位，从一把手到关键岗位，从县职能部门到基层站所，从乡镇干部到村干部。主要集中在以下三类岗位：一是县级部门和乡镇(街道)干部。他们虽然权力不大，但国家惠民政策“落地生根”大多要经过他们，具有“拔毛”的便利条件。二是基层站所工作人员。水电、气暖、车辆、户籍、殡葬等管理部门与群众“衣食住行”“生老病死”息息相关，“趁火打劫”的行为屡禁不绝。为了顺利“作案”，有些基层干部相互勾结，逐渐由单纯的个人腐败向集体“抱团”腐败演变。三是村“两委”成员，特别是村支书、村主任，直接与村民打交道，对群众利益最容易“顺手牵羊”。

(二)手段多样，涉及领域广泛。

从调研情况看，主要有以下9种类型：

“无中生有骗取型”，采取虚假报名、虚报面积、编造子虚乌有的工程项目等方式，骗取各种补偿款、救济款、补助金。

“欺上瞒下冒领型”，利用农村青壮年外出打工、家中多老人小孩等因素，冒领国家扶贫、救灾、五保、粮食直补等专项资金。

“层层盘剥克扣型”，利用经手申办、发放救灾、优抚、土地征用补偿等款项的职务便利，克扣截留款物。

“内外勾结贪占型”，职能部门与资金使用单位之间、国家工作人员与申请人之间、村委会成员之间、甚至基层干部与不法商人之间勾结起来，共同贪污侵占国家或集体财产。

“独断专行任性型”，违反相关法律和程序，打政策的“擦边球”，擅自处置集体资产。“巧立名目索取型”，利用宅基地申请、计划生育指标分配、户口办理等方面的职务便利，逼迫群众上交各种“回扣”“手续费”“辛苦费”。

“优亲厚友偏袒型”，在民政救济、移民搬迁、危旧房改造中，违规为亲友谋取政策性补贴或优惠待遇。

“借用民俗敛财型”，借婚丧嫁娶、升学就业之机敛财，有的顶风大操大办，有的化整为零分批操办，有的虽然不办酒席但礼金照收不误。

“推诿扯皮刁难型”，因权设卡，生冷硬推，要求群众提供诸如“证明你妈是你妈”等各种“奇葩证明”，不作为甚至乱作为。

(三)领域宽泛，牟利无孔不入。

涵盖集体资金、资产、资源，遍及各类强农惠民专项资金，渗透在权力运行各个环节。

一是视财政专项资金为“唐僧肉”。

粮食补贴、林业补贴、扶贫开发、危房改造、低保、救灾救助和征地拆迁补偿等领域，国家下拨的专项资金，一旦被某些基层干部经手，就要“咬一口”，其中涉农资金是“重灾区”，在经济欠发达地区尤为突出。

二是将集体“三资”变成“囊中物”。

特别是经济发达地区和城郊结合部比较突出。随着集体经济不断壮大，部分基层干部将集体资金、资产、资源视为“香饽饽”，挖空心思据为己有。一些城郊地区征地拆迁案件高发频发，往往数额惊人。

三是把群众当作“砧上鱼”。

部分基层干部利用行政审批、执法监管、事务管理等职权，吃拿卡要，甚至勒索盘剥。

三、产生“蝇贪蚁腐”的原因分析

(一)文化素质不高导致法纪意识淡薄。

当前，基层干部年龄偏大、文化程度较低。平时疏于政治理论学习，法纪意识淡薄，导致有些干部在被查处后还不知触犯了党纪国法。在该县查处某镇村支部书记、村委会主任、副主任私分“南大梁”高速公路土地征用补偿款银行利息时，有的村干部还自以为只是将活期存款的低息改为结构性存款的高息，其中的利息差属辛劳所得，殊不知其行为已经构成贪污罪。

(二)“人情观念”逐渐演变成“人情腐败”。

调研中发现，由错误人情观念所导致的社会现象成为影响乡村社会文明和谐发展的“文化阴霾”。大家以会“跑事儿”为荣、热衷于与官“搭上话”、信奉“朝中有人好办事”。在个别乡村，通过请客送礼等手段获得低保资格被看作是“有关系有身份”的标志。一些人手中的权利变成为别人谋私利的武器，甚至习惯打着礼节、情意的幌子进行贪腐勾当，让“人情观念”成为滋生贪腐的土壤，“人情观念”逐渐演变成了“人情腐败”。

(三)机制制度不完善致使监督乏力。

目前基层干部管理监督机制不健全，一些村(社区)干部热衷于“钻空子”、“打擦边球”。特别是一些偏远山村宗族势力仍然存在，村(社区)干部“一言堂”“家长制”作风较重，致使村民代表大会制度、村民民主理财制度不能有效执行。有的党务政务公开流于形式，不公开或选择性公开，没有真正发挥监督作用。有的财务制度不完善，执行不严格，财务人员缺乏有效监管，甚至和相关人员沆瀣一气，共同违反财经纪律。

(四)主动担责履责不够降低执纪质效。

有的基层党委抓党风廉政建设思想认识不到位，主体责任落实不到位;同级纪委心存顾虑或碍于情面，监督流于形式;有的干部主动接受监督的意识不强，特别是村组干部认为“天高皇帝远”，我行我素，任意妄为。有的基层党委习惯将一些“老大难”工作交由基层纪委推动，常常被动“越位”;部分基层纪委主观上还不愿意从以前分管工作中脱离出来，时时主动“错位”，导致“三转”不到位，执纪问责拈轻避重，没有把纪律真正挺起来、严起来。

四、对策及建议

(一)落实两个责任，强化问责追究。

一要强化乡镇党委主体责任。牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职”的理念，把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委工作总体部署，定期分析研究，定期向县委、县纪委汇报。党委主要负责人要做到“四个亲自”，党委班子成员要认真履行“一岗双责”，做到党风廉政建设和业务工作两不误、两促进。

二要强化乡镇纪委监督责任。配强配齐乡镇纪委书记、专职纪委副书记、纪委委员，保障纪律审查工作经费。积极支持乡镇纪委独立行使办案职权，破保纪检干部敢监督、善监督，对基层腐败问题敢“亮剑”、敢查处。将乡镇、县级部门主要负责人定期向县纪委全会述责述廉制度向基层延伸。各村(社区)干部，部门中层干部、下属单位主要负责人定期向所属纪检组织述责述廉，现场接受质询和测评。

三要坚持有责必问、问责必严。按照有权必有责、权责须对等原则合理配置权力，细化责任内容，开列“责任清单”、“问责清单”。同时建立科学、客观、具体、可操作的评价标准，健全问责配套制度，建立完善“一案双查”机制，容错纠错机制，保护敢于改革创新、敢于担责干部的积极性和主动性。

(二)突出四类重点，加大治理力度。

要把以下“四类”情况作为治理的重点：

重点人员，即已经蜕变为“苍蝇”的村“两委”成员特别是一把手、县乡和街道干部、基层站所工作人员;

重点领域，即惠农扶贫救济资金的使用、农村土地征收补偿、矿产资源开发;

重点地区，即欠发达地区财政拨付专项资金较多的、发达地区和城郊结合部集体财产较多的;

重点问题，即群众反映强烈的，尤其是引发越级访、集体访和群体性事件的。要把纪律挺在前面，对“蝇贪蚁腐”式腐败抓早抓小，快查快结，形成震慑。

对信访举报量大的地区和领域，开展集中检查，督促有关职能部门和地方自查自纠、立行立改。积极探索开展治理“蝇贪蚁腐”式腐败专项巡视试点工作，总结经验，逐步推广。通过专题巡视巡察、专项治理、集中办案等强有力手段，查处典型案件，加大通报曝光力度，释放严厉惩治基层“蝇贪蚁腐”式腐败的强烈信号，在全社会形成“过街老鼠，人人喊打”的声势。

(三)加强基层治理，规范权力运行。

从根本上解决基层“蝇贪蚁腐”问题，最终还是要靠制度。

一是深化行政审批制度改革。

通过减少审批事项，简化审批环节，解决基层审批多、办证多、收费多、罚款多等问题，督促基层党政机关规范各项权力，明确权力清单、责任清单和负面清单，压缩基层干部权力寻租空间。

二是健全财政管理体制。

完善财政转移支付制度，增加欠发达地区乡镇财政收入，给足该给的、留够该留的，切实保障并逐步提高基层特别是老少边穷地区干部的福利待遇。加强对财政专项资金的监管，规范资金审批、管理、监督等工作流程。

三是完善监督制约。

强化集体财产监管，探索建立“接地气”的集体经济治理结构。深入推进基层财务审计工作，加大对财政专项资金和集体财产的审计力度。把乡镇政务、村务“搬上网”，实行职能部门、乡镇街道、村居三级信息发布机制，增加监督透明度，确保群众的知情权和监督权。四是增强党内法规在基层的针对性。要综合考虑群众纪律条款在基层的适用性、纪律处分与组织处理的衔接、基层非党员、非行政机关公务员干部的监督管理等问题。

(四)强化纪律审查，严格责任追究。

一是加强乡镇纪律审查组织协调。

推行乡镇片区联合、部门系统联合和乡镇与部门交叉开展纪律审查工作机制。进一步整合监督执纪力量，重点从“查违法”转向“查违纪”，真正使纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线。

二是排除纪律审查干扰因素。

建立领导干部违规过问和插手案件登记汇报制度，对违规过问、插手案件情节较轻的，将过问情况登记备案，作为考核该领导干部的参考依据;情节严重的，给予纪律处分直至罢免领导职务;因充当黑恶势力保护伞或因包庇同伙、亲属违法犯罪行为而插手办案涉嫌犯罪的，移送司法机关，依法追究刑事责任。

三是发挥纪律审查治本作用。

在腐败案件的惩治上，既要给予党纪政纪处分，也要进行组织处理、经济处理、法治处理，还要纳入道德处理，无论案件大小都应在电视栏目和相关报刊予以公开曝光;要把党纪政纪处理与法治处理剥离开，党纪政纪处理不能代替或抵减法治处理;加大党纪政纪处理力度，对于买官卖官现象，一经查出，级别“归零”。同时强化纪律审查治本功能，将查处的基层干部违纪违法典型案件作为反面教材，用身边的人身边的事开展警示教育，着力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。

专项治理微腐败个人自查自纠报告篇【二】

日前，市纪委、监察局对2起侵害群众利益的不正之风和腐败问题发出通报，分别是：

双田镇老睦村党支部书记余明海套取截留危房改造资金问题。双田镇老睦村党支部书记余明海在集中整治基层“微腐败”自查自纠期间，主动报告曾套取截留3名村民危房改造资金，部分用于兴建村委会大楼，部分用于吃喝开支的违纪事实。经调查核实，该违纪事实发生在2009年9月至2010年3月期间，共截留套取村民危房改造资金32600元，其中17330元用于村委会大楼建设，15270元用于支付吃喝开支(已由个人赔付，资金于8月22日全部主动上缴乐平市廉政账户)。经乐平市纪委常委会研究，认为该违纪问题发生在党的十八大以前，套取截留的资金属村委会集体研究，且部分资金用于兴建村委会大楼，并在集中整治自查自纠阶段主动上报问题、上缴违纪资金，符合从轻、减轻或者免于处理的规定，决定对余明海适用监督执纪第一种形态进行处理，责令余明海在村党支部专题组织生活会上作出深刻检查，党支部其他党员对其进行批评教育。

众埠镇农技站向种田大户收取“过年费”问题。在全省召开集中整治基层“微腐败”动员会后，群众举报众埠镇农技站向种田大户每户收取2000元“过年费”的问题。经调查核实，该农技站主动承认2015年12月曾向三名种粮大户收取5000元用于支付租车费用的问题，但已于2016年3月全部退还了所收的费用。经乐平市纪委常委会研究，认为这一问题有违纪事实，但在组织调查前已向服务对象主动退还所收取的费用，属于情节轻微，且能积极配合调查，决定适用监督执纪第一种形态进行处理，责令众埠镇兽医站党支部召开专题组织生活会，站长徐炳炎作深刻检查，党支部其他党员对其进行批评教育。

通报要求，全市广大党员干部要从上述案例中汲取教训，引以为戒，举一反三。各级党委要认真落实主体责任，对集中整治工作再宣传、再动员、再部署，教育引导基层党组织的党员按照“两学一做”学习教育“带着问题学、针对问题改”的要求，立足自我教育和自查自纠，通过党内组织生活开展批评和自我批评，认真查找并整改问题;各地各单位要畅通监督渠道，加大政务、村务公开力度，全面公开涉及群众利益的各类政策、项目、资金、保障等方面信息，及时回应群众诉求;各级纪检监察机关要履行监督责任，加强对集中整治的监督执纪问责，坚持把纪律挺在前面，运用好监督执纪的“四种形态”，综合运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分，对个人违纪违规问题，落实自查从轻、被查从严的政策，以零容忍的态度快查严处，决不放过。对“两个责任”落实不力导致问题频发，或对突出问题整治不力、走过场以及查处问题不认真、责任追究不到位等问题，严肃追究党委、纪委的责任，职能部门对职责范围内的严重违纪违规问题应发现而未发现的，以及发现后不报告、不移送的，要严肃问责。