村庄环境整治规划

第一篇：村庄环境整治规划

村庄环境整治规划

一、总体要求

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以普遍改善村庄环境面貌、提高农民生活质量为目标，以“六整治”、“六提升”为主要内容，全面实施村庄环境整治，加快改善村庄设施条件，不断提升公共服务水平，努力形成环境优美、生态宜居、特色鲜明的乡村面貌，为把江苏的明天建设得更加美好提供有力支撑和保障。

（二）基本原则

——党委政府组织、农民广泛参与。各级党委、政府通过政策鼓励、典型示范等措施推进村庄环境整治，优先解决农民群众反映最强烈、受益最直接以及影响村庄环境最突出的问题。加强宣传发动，充分调动农民群众的积极性和主动性，切实发挥农民的主体作用。

——科学规划、注重特色。统筹兼顾经济社会发展、城乡空间优化、生态环境保护、文化特色彰显等要求，优化村庄布点，完善村庄规划。切实强化规划的引导作用，倡导集约建设，突出整治重点，挖掘地方特色，展现乡村风情。

——因地制宜、分类指导。结合各地村庄地理区位、资源禀赋、发展水平等条件，确定不同的整治目标和方式，并正确处理近期建设与长远发展的关系。加强对不同区域、不同类型村庄的分类指导，科学有序实施环境整治。

——健全机制、协调推进。坚持以块为主，建立省、市、县、乡镇四级联动机制，形成村庄环境整治工作合力。建立健全管理机制，努力巩固整治成果，持续改善村庄环境。

二、目标任务及实施步骤

（一）目标任务。用3-5年时间对全省村庄环境进行综合整治，推进村庄净化、绿化、美化和道路硬化，普遍改善环境面貌，苏南等有条件的地区提前完成村庄环境整治任务。规划布点村庄要突出抓好“六整治”、“六提升”，重点整治生活垃圾、生活污水、乱堆乱放、工业污染源、农业废弃物、河道沟塘，着力提升公共设施配套、绿化美化、饮用水安全保障、道路通达、建筑风貌特色化、村庄环境管理水平；非规划布点村庄要结合实际，突出生活垃圾、乱堆乱放、河道沟塘等环境卫生整治，保障农民群众基本生活需求，有效改善村庄环境。主要目标是：

——村容村貌更加整洁。生活垃圾、生活污水等得到有效治理，乱堆乱放得到全面清理，村容村貌得到普遍整治，环卫保洁机制基本建立。

——生态环境更加优良。农村环境连片整治取得显著成效，各类污染得到有效控制，自然资源得到合理保护和集约利用，绿化美化水平显著提高，河塘环境得到明显改善，环境质量全面提高。

——乡村特色更加鲜明。山水田林自然风貌得到保护，历史文化得到弘扬，建筑特色得到彰显，平原地区更具田园风光，丘陵山区更具山村风貌，水网地区更具水乡风韵。

——公共服务更加配套。推进乡村道路、给水排水、绿化环卫、清洁能源、供电通讯等基础设施达村到户，村庄公共管理、科技教育、医疗卫生、文化体育、社会服务等设施配套齐全、功能完善。

（二）实施步骤。全省村庄环境整治分两个阶段推进。1.突出重点、初见成效阶段（2011-2012年）。全面动员部署村庄环境整治工作，组建工作机构，制定考核标准及办法，开展技术培训，兼顾不同区域和村庄类型实施示范项目。全省20%以上村庄实施环境整治，完成主要交通干线沿线、城镇和重点工业园区（开发区）及其周边村庄环境整治，苏南等有条件的地区力争完成40%以上村庄环境整治任务。2.全面实施、显著改善阶段（2013-2015年）。全面推进村庄环境整治，实现环境整治目标，村庄环境面貌得到普遍改善，建立健全长效管理机制。苏南等有条件的地区在2013年底提前完成村庄环境整治任务。

三、全面整治村庄环境

（一）整治生活垃圾。建立完善“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的城乡统筹生活垃圾收运处置体系。苏南地区进一步提高村庄生活垃圾收运设施标准化和保洁队伍专业化水平，苏中苏北地区加快村庄日常保洁和垃圾清运制度建设，集中清理积存垃圾，配置必备的环卫设备设施，实现村庄保洁常态化。积极推动村庄生活垃圾分类收集、源头减量、资源利用。到2015年，全省建立比较完善的城乡统筹生活垃圾收运处置体系，镇村生活垃圾集中收运率达80%以上。

（二）整治生活污水。合理选择接入城镇污水处理厂统一处理、就地建设小型设施相对集中处理和分散处理等治理方式，突出太湖流域、南水北调东线工程和通榆河清水走廊等重点区域，优先推进位于环境敏感区域、规模较大的规划布点村庄和新建村庄生活污水治理。建立村庄生活污水治理设施长效管理机制，保障已建设施正常运行。加快无害化卫生户厕改造步伐，完善村庄排水体系，实现污水合理排放，有条件的村庄实行雨污分流。根据村庄人口规模、卫生设施条件和公共设施布局，配建水冲式公共厕所，原则上每个村庄至少配建1座。到2015年，基本完成无害化卫生户厕改造，苏南50%、苏中25%和苏北15%的规划布点村庄生活污水得到有效治理。

（三）整治乱堆乱放。加强村容村貌管理，全面清理乱堆乱放、乱贴乱画。整治露天粪坑、畜禽散养、杂物乱堆，拆除严重影响村容村貌的违章建筑物、构筑物及其它设施，整治破败空心房、废弃住宅、闲置宅基地及闲置用地，做到宅院物料有序堆放、房前屋后整齐干净、无残垣断壁。电力、电信、有线电视等线路敷设以架空方式为主，杆线排列整齐，尽量沿道路一侧架设。

（四）整治工业污染源。加强村庄工业污染源治理，建立工业污染源稳定达标排放监督机制，严格执行环境影响评价及环保“三同时”制度。开展小化工、小制革、小漂染等“十五小”企业专项清理整治，对已审批的落后、淘汰工艺，责令企业限期进行技术改造。对未经审批的“十五小”、“新五小”企业，以及未取得资质认可的工业固体废物处置加工点，要坚决依法取缔、关闭。

（五）整治农业废弃物。推广畜禽养殖等农业废弃物综合利用技术，提高农业废弃物无害化处理和资源化利用水平。禁止随处堆放和就地焚烧秸秆，推进秸秆工业原料化、能源化、饲料化等多形式综合利用，加快农村沼气和秸秆气化集中供气工程建设。积极引导规模化、集约化畜禽养殖，推进生态健康养殖。加快规模化畜禽养殖业污染治理设施建设，对污染物实行减量化、资源化、无害化治理，限期治理或关闭不符合养殖条件、造成环境污染的养殖场。到2015年，秸秆综合利用率达90%，规模畜禽养殖场粪便无害化处理和资源化利用率达85%。

（六）整治疏浚河道沟塘。按照畅通水系、改善环境、修复生态、方便群众的要求，进一步加大村庄河道沟塘整治疏浚力度，努力打造“水清、流畅、岸绿、景美”的村庄水环境。全面清理河道沟塘有害水生植物、垃圾杂物和漂浮物，疏浚淤积河道沟塘，突出整治污水塘、臭水沟，拆除障碍物、疏通水系，提高引排和自净能力。加快河网生态化改造，加强农区自然湿地保护，提高水系自净能力。推进河道沟塘轮浚机制建设，实现农村河道沟塘疏浚整治和管理养护经常化、制度化。到2013年，全省村庄河道沟塘基本疏浚一遍；到2015年，全面建立农村河道轮浚机制。

（七）提升公共设施配套水平。推进村庄公共活动场地、邻里休闲场地和健身运动场地建设，满足村民日常需求。在完成村级综合服务中心建设目标任务基础上，按照村级“四有一责”（有持续稳定的集体收入、有功能齐全的活动阵地、有先进适用的信息网络、有群众拥护的双强带头人、强化村党组织领导责任）建设行动计划要求，实施面积较小、难以满足实际需要的村级综合服务中心改扩建。结合推进村级综合服务中心建设，优化配置教育、卫生等资源，强化便民服务、科技服务、医疗服务、就业创业服务、平安服务、文体活动、群众议事等功能，形成功能完善、覆盖面广、城乡差距逐步缩小、基本满足城乡居民需要的公共服务体系。到2015年，村级综合服务中心功能更加完善，城乡统筹的公共服务体系基本形成。

（八）提升绿化美化水平。充分利用现有自然条件，突出自然、经济、乡土、多样，大力推进村旁、宅旁、水旁、路旁以及村口、庭院、公共活动空间等绿化美化。村庄绿化应以乔木为主、灌木为辅，少用草坪；注重与村庄风貌相协调，通过植被、水体、建筑的组合搭配，形成四季有绿、季相分明、层次丰富的绿化景观。积极推进村庄公共绿地建设，方便群众休闲健身。到2015年，苏南地区和苏中、苏北地区村庄绿化覆盖率分别达30%、35%以上。

（九）提升饮用水安全保障水平。积极推进城乡区域供水，加快实施农村饮水安全工程建设，全面解决农村饮水安全问题。使用自备水源的村庄要配套建设净化、消毒设施，满足村庄用水水量和水质要求。靠近城镇和基本具备区域供水条件的村庄，优先选择城镇配水管网延伸供水。大力加强农村饮用水源地保护，集中开展水源地整治，有效改善水源地水质。

（十）提升道路通达水平。提高农村公路通行服务水平，改善村庄内部交通及出行条件，构建城乡一体的客运网络。结合村庄规模形态、地形地貌、河流走向和交通布局，合理确定村庄内部道路密度、等级和宽度。村内道路铺装形式根据道路功能确定，主要道路实现硬质化，并合理配套照明设施；次要道路及宅间路可采用砖石、沙石等乡土生态材料进行铺装；具有历史文化传统的村庄道路宜采用传统建筑材料。到2015年，全省规划布点村庄道路和行政村客运班车通达率达100%，开通镇村公交的乡镇比例达50%以上。

（十一）提升建筑风貌特色化水平。引导促进农村民居建筑风格与村庄整体风格相协调，充分体现自然地理和历史人文特征，有条件的地方可实施既有建筑物出新。严格规划管理，依法处置违法违章建筑。对具有传统建筑风貌和历史文化价值的住宅，进行重点保护和修缮。结合村庄环境整治和救灾救济工作，推进农村危房改造。

（十二）提升村庄环境管理水平。积极探索农民参与和自主管理村庄环境的有效途径，引导制定农民群众普遍接受和遵守的村规民约，落实设施维护、河道管护、绿化养护、垃圾收运、公厕保洁队伍。建立专项规章制度、固定管护队伍以及村民参与的监督制度，做到运行有效、管护到位、群众满意，使村庄环境管理逐步走上规范化、制度化、长效化轨道，确保环境整治有成效、不反弹。

四、提高村庄规划建设水平

（一）优化完善村庄规划。结合城镇总体规划修编，适时优化调整镇村布局规划，综合考虑当地城市化进程和农业现代化、乡村特色保护等因素，合理确定劳作半径和集聚规模，选择与生产相适应的居住方式，科学确定村庄布点和数量。根据实际需求充实完善村庄规划，统筹安排村庄各项建设以及自然资源和历史文化保护、防灾减灾等工作，强化对村庄环境整治的引导作用；注重保护村庄地形地貌、传统肌理，营造优美环境和鲜明特色，引导适宜产业加快发展。村庄规划报批前须经村民会议或村民代表会议讨论同意，依法批准的村庄规划要在村庄显著位置予以公布。

（二）推进康居乡村建设。以“布局合理、道路通畅、设施配套、环境宜居、特色鲜明”为目标，组织开展省级康居乡村建设试点示范，引导各地加快推进康居乡村建设。苏南地区要以率先实现城乡基本公共服务均等化为导向，全面推进康居乡村建设；苏中、苏北地区要在优先引导和鼓励有条件农民迁入城镇的同时，以改善农民最需要的生产生活条件为重点，有序推进康居乡村建设。到2015年，全省建成1000个省级“康居示范村”，带动10000个规划布点村庄达到康居乡村建设标准。

（三）引导农民适度集中居住。依法加强村庄建设的规划许可和用地审批，严格规划实施管理。注重通过基础设施和公共服务配套设施建设，改善规划布点村庄人居环境。充分尊重农民意愿，采取自建、联建与统建相结合的方式，积极稳妥引导农民向规划布点村庄有序集中。以第一产业为主的村庄以低层独院式联排住宅为主，引导以第二、第三产业为主的村庄建设多层公寓式住宅，限制建设独立式住宅。新建农房要结合地形地貌及道路走向等灵活布局，力求空间围合丰富、户型设计多样，体现乡村风貌和地方特色，并与周边环境相协调。加强农村集中居住点建设质量安全监督管理，确保新建农房符合节能、节地、节材、节水、抗震等要求，切实提高农房建筑质量。

五、保障措施

（一）加强组织领导。省成立村庄环境整治推进工作领导小组，领导小组办公室设在省住房城乡建设厅，抽调相关部门人员集中办公，组织开展村庄环境整治实施计划制定、目标任务分解、协调指导和督查考核等工作。领导小组各成员单位要认真履行职责，密切协作配合，形成工作合力。各市、县（市、区）党委、政府对本地区村庄环境整治工作负总责，要将这项工作摆上更加突出的位置，结合实际建立相应组织领导机构，并制定实施方案，细化职责分工，落实政策措施，切实加大统筹推进力度。

（二）突出工作指导。根据各地村庄基本条件，分区域、分类型指导推进村庄环境整治。苏南等有条件的地区要注重城乡、区域环境连线连片综合整治，强化地方特色和农村风貌塑造，实现环境优良、生态宜居；其他地区要加强环境卫生治理，营造整洁、自然的村容村貌。突出规划布点村庄的环境整治，靠近城镇的要按照城镇社区标准进行整治，具有自然和人文特色的要注重特色保护和培育，经济条件较好的要加快配套完善各类基础设施和公共服务设施，经济薄弱的要优先建设和改善农民群众需求最迫切的道路、供水、排水、垃圾收运、河塘疏浚整治等基础设施，提升村庄环境面貌。对非规划布点村庄，要根据各地实际情况，有针对性地提出实施环境卫生整治的具体要求。加强与农村环境连片整治的结合，整合资源，集中力量，促进村庄环境整治各项任务和措施的落实。

（三）强化政策扶持。落实农村集体建设用地政策，探索跨村组宅基地置换，保障村庄规划建设整治用地需求。切实做好农村土地整理工作，土地增值收益全部用于农村建设和集体经济发展。加快农村土地和农民住宅确权登记发证，探索建立城乡统一的建设用地市场，鼓励有条件的地方开展农村土地承包经营权、农村集体建设用地使用权和农村住房抵押贷款试点。深化农村综合改革，严格执行各项惠农政策。加大对村庄环境整治和康居乡村建设的财政投入力度，并按照村庄环境整治实施计划，有效整合和利用现有各类农村环境整治专项资金，对符合支持范围和条件的项目给予补助。通过村级公益事业“一事一议”、村集体经济收入、县乡财政补助等，筹措河道管护、道路维护、污水处理、垃圾收运、绿化养护等村庄环境长效管理经费。鼓励社会力量以捐资捐建的方式，支持村庄环境整治。企业通过公益性社会团体、县级以上人民政府及其部门或设立专项的农村公益基金会，用于建设农村公益事业项目的捐赠支出，不超过年度利润总额12%的部分准予在计算企业所得税前扣除。

（四）提供技术保障。加强乡镇建设管理服务机构建设，提高指导服务能力。组织开展基层干部村庄规划建设和环境整治技术培训，提高科学组织实施村庄规划建设和环境整治的能力。选择不同地区、不同类型村庄开展示范，及时总结推广典型经验，探索不同经济发展水平、不同资源环境条件下推进村庄环境整治的有效途径。组织专业技术人员深入村庄实地进行技术指导，大力开展科技、规划、技术下乡，建立科技、规划、设计单位“一对一”技术帮扶机制。制订村庄环境整治、农房建设等相关技术导则和指导图集，免费发放给基层单位及农民参考选用。

（五）深入宣传发动。广泛开展村庄环境整治宣传教育，强化环境卫生意识，引导农民群众形成健康文明的生活方式。充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体的作用，通过群众喜闻乐见的形式，大力宣传开展村庄环境整治的重要意义和党委、政府采取的政策措施，动员广大农民和社会各界积极参与到村庄环境整治、维护和长效管理中来，努力形成全社会关心、支持和参与村庄环境整治的良好氛围。

（六）严格督查考核。把村庄环境整治作为更高水平小康、科学发展、市县党政主要领导干部实绩等考核的重要内容。制定考核标准和考核办法，采取年初签订目标责任状、年底考核评价的办法，加强对各地村庄环境整治进展情况的目标管理考核。建立定期督促检查和情况通报制度，严格落实工作责任制和责任追究制。

来自：省委办公厅 省政府办公厅关于印发《全省村庄环境整治行动计划》的通知

苏办发〔2011〕40

第二篇：村庄环境整治规划

村庄环境整治规划

一、总体要求

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以普遍改善村庄环境面貌、提高农民生活质量为目标，以“六整治”、“六提升”为主要内容，全面实施村庄环境整治，加快改善村庄设施条件，不断提升公共服务水平，努力形成环境优美、生态宜居、特色鲜明的乡村面貌，为把江苏的明天建设得更加美好提供有力支撑和保障。

（二）基本原则

——党委政府组织、农民广泛参与。各级党委、政府通过政策鼓励、典型示范等措施推进村庄环境整治，优先解决农民群众反映最强烈、受益最直接以及影响村庄环境最突出的问题。加强宣传发动，充分调动农民群众的积极性和主动性，切实发挥农民的主体作用。

——科学规划、注重特色。统筹兼顾经济社会发展、城乡空间优化、生态环境保护、文化特色彰显等要求，优化村庄布点，完善村庄规划。切实强化规划的引导作用，倡导集约建设，突出整治重点，挖掘地方特色，展现乡村风情。

——因地制宜、分类指导。结合各地村庄地理区位、资源禀赋、发展水平等条件，确定不同的整治目标和方式，并正确处理近期建设与长远发展的关系。加强对不同区域、不同类型村庄的分类指导，科学有序实施环境整治。

——健全机制、协调推进。坚持以块为主，建立省、市、县、乡镇四级联动机制，形成村庄环境整治工作合力。建立健全管理机制，努力巩固整治成果，持续改善村庄环境。

二、目标任务及实施步骤

（一）目标任务。用3-5年时间对全省村庄环境进行综合整治，推进村庄净化、绿化、美化和道路硬化，普遍改善环境面貌，苏南等有条件的地区提前完成村庄环境整治任务。规划布点村庄要突出抓好“六整治”、“六提升”，重点整治生活垃圾、生活污水、乱堆乱放、工业污染源、农业废弃物、河道沟塘，着力提升公共设施配套、绿化美化、饮用水安全保障、道路通达、建筑风貌特色化、村庄环境管理水平；非规划布点村庄要结合实际，突出生活垃圾、乱堆乱放、河道沟塘等环境卫生整治，保障农民群众基本生活需求，有效改善村庄环境。主要目标是：

——村容村貌更加整洁。生活垃圾、生活污水等得到有效治理，乱堆乱放得到全面清理，村容村貌得到普遍整治，环卫保洁机制基本建立。

——生态环境更加优良。农村环境连片整治取得显著成效，各类污染得到有效控制，自然资源得到合理保护和集约利用，绿化美化水平显著提高，河塘环境得到明显改善，环境质量全面提高。

——乡村特色更加鲜明。山水田林自然风貌得到保护，历史文化得到弘扬，建筑特色得到彰显，平原地区更具田园风光，丘陵山区更具山村风貌，水网地区更具水乡风韵。

——公共服务更加配套。推进乡村道路、给水排水、绿化环卫、清洁能源、供电通讯等基础设施达村到户，村庄公共管理、科技教育、医疗卫生、文化体育、社会服务等设施配套齐全、功能完善。

（二）实施步骤。全省村庄环境整治分两个阶段推进。

1.突出重点、初见成效阶段（2011-2012年）。全面动员部署村庄环境整治工作，组建工作机构，制定考核标准及办法，开展技术培训，兼顾不同区域和村庄类型实施示范项目。全省20%以上村庄实施环境整治，完成主要交通干线沿线、城镇和重点工业园区（开发区）及其周边村庄环境整治，苏南等有条件的地区力争完成40%以上村庄环境整治任务。

2.全面实施、显著改善阶段（2013-2015年）。全面推进村庄环境整治，实现环境整治目标，村庄环境面貌得到普遍改善，建立健全长效管理机制。苏南等有条件的地区在2013年底提

前完成村庄环境整治任务。

三、全面整治村庄环境

（一）整治生活垃圾。建立完善“组保洁、村收集、镇转运、县处理”的城乡统筹生活垃圾

收运处置体系。苏南地区进一步提高村庄生活垃圾收运设施标准化和保洁队伍专业化水平，苏中苏北地区加快村庄日常保洁和垃圾清运制度建设，集中清理积存垃圾，配置必备的环卫

设备设施，实现村庄保洁常态化。积极推动村庄生活垃圾分类收集、源头减量、资源利用。

到2015年，全省建立比较完善的城乡统筹生活垃圾收运处置体系，镇村生活垃圾集中收运

率达80%以上。

（二）整治生活污水。合理选择接入城镇污水处理厂统一处理、就地建设小型设施相对集中

处理和分散处理等治理方式，突出太湖流域、南水北调东线工程和通榆河清水走廊等重点区

域，优先推进位于环境敏感区域、规模较大的规划布点村庄和新建村庄生活污水治理。建立

村庄生活污水治理设施长效管理机制，保障已建设施正常运行。加快无害化卫生户厕改造步

伐，完善村庄排水体系，实现污水合理排放，有条件的村庄实行雨污分流。根据村庄人口规

模、卫生设施条件和公共设施布局，配建水冲式公共厕所，原则上每个村庄至少配建1座。

到2015年，基本完成无害化卫生户厕改造，苏南50%、苏中25%和苏北15%的规划布点村

庄生活污水得到有效治理。

（三）整治乱堆乱放。加强村容村貌管理，全面清理乱堆乱放、乱贴乱画。整治露天粪坑、畜禽散养、杂物乱堆，拆除严重影响村容村貌的违章建筑物、构筑物及其它设施，整治破败

空心房、废弃住宅、闲置宅基地及闲置用地，做到宅院物料有序堆放、房前屋后整齐干净、无残垣断壁。电力、电信、有线电视等线路敷设以架空方式为主，杆线排列整齐，尽量沿道

路一侧架设。

（四）整治工业污染源。加强村庄工业污染源治理，建立工业污染源稳定达标排放监督机制，严格执行环境影响评价及环保“三同时”制度。开展小化工、小制革、小漂染等“十五小”

企业专项清理整治，对已审批的落后、淘汰工艺，责令企业限期进行技术改造。对未经审批的“十五小”、“新五小”企业，以及未取得资质认可的工业固体废物处置加工点，要坚决依

法取缔、关闭。

（五）整治农业废弃物。推广畜禽养殖等农业废弃物综合利用技术，提高农业废弃物无害化

处理和资源化利用水平。禁止随处堆放和就地焚烧秸秆，推进秸秆工业原料化、能源化、饲

料化等多形式综合利用，加快农村沼气和秸秆气化集中供气工程建设。积极引导规模化、集

约化畜禽养殖，推进生态健康养殖。加快规模化畜禽养殖业污染治理设施建设，对污染物实

行减量化、资源化、无害化治理，限期治理或关闭不符合养殖条件、造成环境污染的养殖场。

到2015年，秸秆综合利用率达90%，规模畜禽养殖场粪便无害化处理和资源化利用率达85%。

（六）整治疏浚河道沟塘。按照畅通水系、改善环境、修复生态、方便群众的要求，进一步

加大村庄河道沟塘整治疏浚力度，努力打造“水清、流畅、岸绿、景美”的村庄水环境。全

面清理河道沟塘有害水生植物、垃圾杂物和漂浮物，疏浚淤积河道沟塘，突出整治污水塘、臭水沟，拆除障碍物、疏通水系，提高引排和自净能力。加快河网生态化改造，加强农区自

然湿地保护，提高水系自净能力。推进河道沟塘轮浚机制建设，实现农村河道沟塘疏浚整治

和管理养护经常化、制度化。到2013年，全省村庄河道沟塘基本疏浚一遍；到2015年，全面建立农村河道轮浚机制。

（七）提升公共设施配套水平。推进村庄公共活动场地、邻里休闲场地和健身运动场地建设，满足村民日常需求。在完成村级综合服务中心建设目标任务基础上，按照村级“四有一责”

（有持续稳定的集体收入、有功能齐全的活动阵地、有先进适用的信息网络、有群众拥护的双强带头人、强化村党组织领导责任）建设行动计划要求，实施面积较小、难以满足实际需

要的村级综合服务中心改扩建。结合推进村级综合服务中心建设，优化配置教育、卫生等资

源，强化便民服务、科技服务、医疗服务、就业创业服务、平安服务、文体活动、群众议事

等功能，形成功能完善、覆盖面广、城乡差距逐步缩小、基本满足城乡居民需要的公共服务

体系。到2015年，村级综合服务中心功能更加完善，城乡统筹的公共服务体系基本形成。

（八）提升绿化美化水平。充分利用现有自然条件，突出自然、经济、乡土、多样，大力推

进村旁、宅旁、水旁、路旁以及村口、庭院、公共活动空间等绿化美化。村庄绿化应以乔木

为主、灌木为辅，少用草坪；注重与村庄风貌相协调，通过植被、水体、建筑的组合搭配，形成四季有绿、季相分明、层次丰富的绿化景观。积极推进村庄公共绿地建设，方便群众休

闲健身。到2015年，苏南地区和苏中、苏北地区村庄绿化覆盖率分别达30%、35%以上。

（九）提升饮用水安全保障水平。积极推进城乡区域供水，加快实施农村饮水安全工程建设，全面解决农村饮水安全问题。使用自备水源的村庄要配套建设净化、消毒设施，满足村庄用

水水量和水质要求。靠近城镇和基本具备区域供水条件的村庄，优先选择城镇配水管网延伸

供水。大力加强农村饮用水源地保护，集中开展水源地整治，有效改善水源地水质。

（十）提升道路通达水平。提高农村公路通行服务水平，改善村庄内部交通及出行条件，构

建城乡一体的客运网络。结合村庄规模形态、地形地貌、河流走向和交通布局，合理确定村

庄内部道路密度、等级和宽度。村内道路铺装形式根据道路功能确定，主要道路实现硬质化，并合理配套照明设施；次要道路及宅间路可采用砖石、沙石等乡土生态材料进行铺装；具有

历史文化传统的村庄道路宜采用传统建筑材料。到2015年，全省规划布点村庄道路和行政

村客运班车通达率达100%，开通镇村公交的乡镇比例达50%以上。

（十一）提升建筑风貌特色化水平。引导促进农村民居建筑风格与村庄整体风格相协调，充

分体现自然地理和历史人文特征，有条件的地方可实施既有建筑物出新。严格规划管理，依

法处置违法违章建筑。对具有传统建筑风貌和历史文化价值的住宅，进行重点保护和修缮。

结合村庄环境整治和救灾救济工作，推进农村危房改造。

（十二）提升村庄环境管理水平。积极探索农民参与和自主管理村庄环境的有效途径，引导

制定农民群众普遍接受和遵守的村规民约，落实设施维护、河道管护、绿化养护、垃圾收运、公厕保洁队伍。建立专项规章制度、固定管护队伍以及村民参与的监督制度，做到运行有效、管护到位、群众满意，使村庄环境管理逐步走上规范化、制度化、长效化轨道，确保环境整

治有成效、不反弹。

四、提高村庄规划建设水平

（一）优化完善村庄规划。结合城镇总体规划修编，适时优化调整镇村布局规划，综合考虑

当地城市化进程和农业现代化、乡村特色保护等因素，合理确定劳作半径和集聚规模，选择

与生产相适应的居住方式，科学确定村庄布点和数量。根据实际需求充实完善村庄规划，统

筹安排村庄各项建设以及自然资源和历史文化保护、防灾减灾等工作，强化对村庄环境整治的引导作用；注重保护村庄地形地貌、传统肌理，营造优美环境和鲜明特色，引导适宜产业

加快发展。村庄规划报批前须经村民会议或村民代表会议讨论同意，依法批准的村庄规划要

在村庄显著位置予以公布。

（二）推进康居乡村建设。以“布局合理、道路通畅、设施配套、环境宜居、特色鲜明”为

目标，组织开展省级康居乡村建设试点示范，引导各地加快推进康居乡村建设。苏南地区要

以率先实现城乡基本公共服务均等化为导向，全面推进康居乡村建设；苏中、苏北地区要在优先引导和鼓励有条件农民迁入城镇的同时，以改善农民最需要的生产生活条件为重点，有

序推进康居乡村建设。到2015年，全省建成1000个省级“康居示范村”，带动10000个规

划布点村庄达到康居乡村建设标准。

（三）引导农民适度集中居住。依法加强村庄建设的规划许可和用地审批，严格规划实施管

理。注重通过基础设施和公共服务配套设施建设，改善规划布点村庄人居环境。充分尊重农

民意愿，采取自建、联建与统建相结合的方式，积极稳妥引导农民向规划布点村庄有序集中。

以第一产业为主的村庄以低层独院式联排住宅为主，引导以第二、第三产业为主的村庄建设

多层公寓式住宅，限制建设独立式住宅。新建农房要结合地形地貌及道路走向等灵活布局，力求空间围合丰富、户型设计多样，体现乡村风貌和地方特色，并与周边环境相协调。加强

农村集中居住点建设质量安全监督管理，确保新建农房符合节能、节地、节材、节水、抗震

等要求，切实提高农房建筑质量。

五、保障措施

（一）加强组织领导。省成立村庄环境整治推进工作领导小组，领导小组办公室设在省住房

城乡建设厅，抽调相关部门人员集中办公，组织开展村庄环境整治实施计划制定、目标任务

分解、协调指导和督查考核等工作。领导小组各成员单位要认真履行职责，密切协作配合，形成工作合力。各市、县（市、区）党委、政府对本地区村庄环境整治工作负总责，要将这

项工作摆上更加突出的位置，结合实际建立相应组织领导机构，并制定实施方案，细化职责

分工，落实政策措施，切实加大统筹推进力度。

（二）突出工作指导。根据各地村庄基本条件，分区域、分类型指导推进村庄环境整治。苏

南等有条件的地区要注重城乡、区域环境连线连片综合整治，强化地方特色和农村风貌塑造，实现环境优良、生态宜居；其他地区要加强环境卫生治理，营造整洁、自然的村容村貌。突

出规划布点村庄的环境整治，靠近城镇的要按照城镇社区标准进行整治，具有自然和人文特

色的要注重特色保护和培育，经济条件较好的要加快配套完善各类基础设施和公共服务设施，经济薄弱的要优先建设和改善农民群众需求最迫切的道路、供水、排水、垃圾收运、河塘疏

浚整治等基础设施，提升村庄环境面貌。对非规划布点村庄，要根据各地实际情况，有针对

性地提出实施环境卫生整治的具体要求。加强与农村环境连片整治的结合，整合资源，集中

力量，促进村庄环境整治各项任务和措施的落实。

（三）强化政策扶持。落实农村集体建设用地政策，探索跨村组宅基地置换，保障村庄规划

建设整治用地需求。切实做好农村土地整理工作，土地增值收益全部用于农村建设和集体经

济发展。加快农村土地和农民住宅确权登记发证，探索建立城乡统一的建设用地市场，鼓励

有条件的地方开展农村土地承包经营权、农村集体建设用地使用权和农村住房抵押贷款试点。

深化农村综合改革，严格执行各项惠农政策。加大对村庄环境整治和康居乡村建设的财政投

入力度，并按照村庄环境整治实施计划，有效整合和利用现有各类农村环境整治专项资金，对符合支持范围和条件的项目给予补助。通过村级公益事业“一事一议”、村集体经济收入、县乡财政补助等，筹措河道管护、道路维护、污水处理、垃圾收运、绿化养护等村庄环境长

效管理经费。鼓励社会力量以捐资捐建的方式，支持村庄环境整治。企业通过公益性社会团

体、县级以上人民政府及其部门或设立专项的农村公益基金会，用于建设农村公益事业项目的捐赠支出，不超过利润总额12%的部分准予在计算企业所得税前扣除。

（四）提供技术保障。加强乡镇建设管理服务机构建设，提高指导服务能力。组织开展基层

干部村庄规划建设和环境整治技术培训，提高科学组织实施村庄规划建设和环境整治的能力。

选择不同地区、不同类型村庄开展示范，及时总结推广典型经验，探索不同经济发展水平、不同资源环境条件下推进村庄环境整治的有效途径。组织专业技术人员深入村庄实地进行技

术指导，大力开展科技、规划、技术下乡，建立科技、规划、设计单位“一对一”技术帮扶

机制。制订村庄环境整治、农房建设等相关技术导则和指导图集，免费发放给基层单位及农

民参考选用。

（五）深入宣传发动。广泛开展村庄环境整治宣传教育，强化环境卫生意识，引导农民群众

形成健康文明的生活方式。充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体的作用，通过群众喜闻

乐见的形式，大力宣传开展村庄环境整治的重要意义和党委、政府采取的政策措施，动员广

大农民和社会各界积极参与到村庄环境整治、维护和长效管理中来，努力形成全社会关心、支持和参与村庄环境整治的良好氛围。

（六）严格督查考核。把村庄环境整治作为更高水平小康、科学发展、市县党政主要领导干

部实绩等考核的重要内容。制定考核标准和考核办法，采取年初签订目标责任状、年底考核

评价的办法，加强对各地村庄环境整治进展情况的目标管理考核。建立定期督促检查和情况

通报制度，严格落实工作责任制和责任追究制。

来自：省委办公厅 省政府办公厅关于印发《全省村庄环境整治行动计划》的通知苏办发〔2011〕40

第三篇：东升村村庄环境整治规划

东升村村庄环境整治规划方案

为切实改善我村村庄环境面貌和农村生产生活生态条件，根据“万名干部进万村洁万家”活动的具体要求，结合我村实际情况，特制定合山村村庄环境整治实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持规划引导，以“六整治”、“六提升”为主要内容，全面实施村庄环境整治，打造环境优美、生态宜居、特色鲜明的乡村面貌。

二、基本原则

（一）坚持规划先行、政策引导的原则。科学编制村庄环境整治规划，合理确定整治项目，规范运作程序，严格按规划推进村庄环境整治工作，引导村庄整治朝着正确的方向健康发展。

（二）坚持群众为主、社区扶持的原则。建立全民参与机制，确定农民在村庄整治中的主体地位，充分调动农民 参与整治的积极性；坚持镇政府主导，公共设施和公益事业以镇投入为主。

（三）坚持因地制宜、突出特色的原则。注意农村与城市的区别，尊重农村建设的客观规律，坚持以改善农村最迫切需要的生产生活条件为中心，充分利用农村现有条件和设施，完善各类基础设施和公共服务设施，突出地方特色，体现农村风貌。

（四）坚持以人为本、环境优先的原则。以满足群众的实际需要为前提，尽量保留原有房屋、原有风格、原有绿化，不乱砍树、不填塘，维护农民利益，营造安全、方便、舒适的人居环境。

三、目标任务及实施步骤

（一）目标任务

利用3个月的时间对全村村庄环境进行综合整治，推进村庄净化、绿化、美化和道路硬化，普遍改善环境面貌。规划布点村庄要突出抓好“六整治”、“六提升”，重点整治生活垃圾、生活污水、乱堆乱放、工业污染源、农业废弃物、河道沟塘，着力提升公共设施配套、绿化美化、饮用水安全保障、道路通达、建筑风貌特色化、村庄环境管理水平。

主要目标是：

（1）村容村貌更加整洁。

生活垃圾、生活污水等得到有效治理，乱堆乱放得到全面清理，村容村貌得到普遍整治，环卫保洁机制基本建立。（2）生态环境更加优良。农村环境连片整治取得显著成效，各类污染得到有效控制，自然资源得到合理保护和集约利用，绿化美化水平显著提高，河塘环境得到明显改善，环境质量全面提高。

（3）乡村特色更加鲜明。自然风貌得到保护，历史文化得到弘扬，建筑特色得到彰显，使其更具田园风光和乡村风貌。

（4）公共服务更加配套。推进乡村道路、给水排水、绿化环卫、清洁能源、供电通讯等基础设施达村到户，村庄公共管理、科技教育、医疗卫生、文化体育、社会服务等设施配套齐全、功能完善。

（二）实施步骤 1、2012年11月30日前，完成树木的刷白、老旧建筑的出新、路肩的配备、公路沿线乱堆乱放清理及沿线河道的整治。2、2012年12月31日前，全面完成家庭庭院环境整理和河道整治工作。3、2013年 1月 15日前，查漏补缺，全面完成整治任务。

四、整治重点

（一）整治生活垃圾。建立完善村级生活垃圾收运处置体系。加快村庄日常保洁和垃圾清运制度建设，集中清理积存垃圾，配置必备的环卫设备设施，实现村庄保洁常态化。积极推动村庄生活垃圾分类收集、源头减量、资源利用。

（二）整治生活污水。建立村庄生活污水治理设施长效管理机制，保障已建设施正常运行。加快无害化卫生户厕改造步伐，完善村庄排水体系，实现污水合理排放。根据人口规模、卫生设施条件和公共设施布局，配建水冲式公共厕所，争取配建1座。

（三）整治乱堆乱放。加强村容村貌管理，全面清理乱堆乱放、乱贴乱画。整治露天粪坑、畜禽散养、杂物乱堆，拆除严重 影响村容村貌的违章建筑物、构筑物及其它设施，整治破败空心 房、废弃住宅、闲置宅基地及闲置用地，做到宅院物料有序堆 放、房前屋后整齐干净、无残垣断壁。电力、电信、有线电视等 线路敷设以架空方式为主，杆线排列整齐，尽量沿道路一侧架设。

（四）整治农业废弃物。推广畜禽养殖等农业废弃物综合利用技术，提高农业废弃物无害化处理和资源化利用水平。禁止随处堆放和就地焚烧秸秆，推进秸秆工业原料化、能源化、饲料化 等多形式综合利用。引导规模化、集约化畜禽养殖，推进生态健康养殖。加快规模化畜禽养殖业污染治理设施建设，对污染物实行减量化、资源化、无害化治理，治理或关闭不符合养殖条件、造成环境污染的养殖场。

（五）整治疏浚河道沟塘。按照畅通水系、改善环境、修复生态、方便群众的要求，进一步加大村庄河道沟塘整治疏浚力度，努力打造“水清、流畅、岸绿、景美”的村庄水环境。全面清 理河道沟塘有害水生植物、垃圾杂物和漂浮物，疏浚淤积河道沟塘，突出整治污水塘、臭水沟，拆除障碍物、疏通水系，提高引排和自净能力。推进河道沟塘轮浚机制建设，实现农村河道沟塘疏浚整治和管理养护经常化、制度化。

（六）提升公共设施配套水平。推进村庄公共活动场地、邻里休闲场地和健身运动场地建设，满足村民日常需求。在完成村 级综合服务中心建设目标任务基础上，按照村级“四有一责”（有 持续稳定的集体收入、有功能齐全的活动阵地、有先进适用的信 息网络、有群众拥护的双强带头人、强化村党组织领导责任）建设行动计划要求，实施面积较小、难以满足实际需要的村级综合服务中心改扩建。结合推进村级综合服务中心建设，优化配置教育、卫生等资源，强化便民服务、科技服务、医疗服务、就业创业服务、平安服务、文体活动、群众议事等功能，形成功能完善、覆盖面广、城乡差距逐步缩小、基本满足居民需要的公共服务体系。

（七）提升绿化美化水平。充分利用现有自然条件，突出自然、经济、乡土、多样，大力推进村旁、宅旁、水旁、路旁以及村口、庭院、公共活动空间等绿化美化。村庄绿化应以乔木为主、灌木为辅，少用草坪；注重与村庄风貌相协调，通过植被、水体、建筑的组合搭配，形成四季有绿、季相分明、层次丰富的 绿化景观。积极推进村庄公共绿地建设，方便群众休闲健身。

（八）提升道路通达水平。结合村庄规模形态、地形地貌、河流走向和交通布局，合理确定村庄内部道路密度、等级和宽 度。村内道路铺装形式根据道路功能确定，主要道路实现硬质化，并合理配套照明设施；次要道路及宅间路可采用砖石、沙石 等乡土生态材料进行铺装。

（九）提升村庄环境管理水平。积极探索农民参与和自主管理村庄环境的有效途径，引导制定农民群众普遍接受和遵守的村 规民约，落实设施维护、河道管护、绿化养护、垃圾收运、公厕保洁队伍。建立专项规章制度、固定管护队伍以及村民参与的监督制度，做到运行有效、管护到位、群众满意，使村庄环境管理逐步走上规范化、制度化、长效化轨道，确保环境整治有成效、不反弹。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立赵棚镇村庄环境整治推进工作领导小组，组织开展村庄环境整治实施计划制定、目标任务分解、协调指导和督查考核等工作。

（二）加大投入力度。加大对村庄环境整治的财政投入力度，并按照村庄环境整治实施计划，有效整合和利用现有各类农村环境整治专项资金，对符合支持范围和条件的项 目积极争取上级给予补助。通过村级公益事业“一事一议”、村集体经济收入等，筹措河道管护、道路维护、污水处理、垃圾收运、绿化养护等村庄环境长效管理经费。鼓励社会力量以捐资捐建的方式，支持村庄环境整治。

（三）严格自查自纠。村支部书记牵头，及时掌握村庄环境整治的开展情况，对整治过程中出现的问题及时整改。

第四篇：村庄环境整治汇报

宣堡镇村庄环境整治工作汇报

宣堡镇党委、政府

2012年6月2日

按照市委市政府的部署，结合镇情，我镇在村庄环境整治工作中主要抓了以下几个方面：

一、加强组织领导，及时调整目标任务

一是建立健全领导机制。镇党委把村庄环境整治工作作为一把手工程。由党委主要负责人亲自抓、负总责。建立“四个一”的责任体系。即一个负责人蹲点一个村，一个负责人配套一个整治班子，一套班子自筹一万元参与考核（镇财政同时配套一万元），一个村要打造一个特色亮点。二是切实抓好工作推进。多次召开党委会、党政联席会和工作推进会，对村庄环境整治工作进行研究部署，分阶段明确整治工作重点和目标任务。如在整治初期，我们就明确，工作的重点首先是“清”，要突出清理“八乱”，清理垃圾、草堆、灰堆、杂物等等；然后，才是“建”。这一思路也与市委市政府的指示精神不谋而合。三是及时调整目标任务。刚开始，我们重点放在宁通高速沿线6个村，到今年3月初，我们及时扩大整治范围，将整治任务扩大到10个村，同时，在各村自己申报创建目标的前提下，镇党委因村制宜，及时下达星级创建目标。全镇明确三星级创建村2个，其他8个村均为二星级。最近，根据张兆江书记关于要求我镇整体创建成三星 1

级乡村的指示精神，我们又在5月28日，立即召开再动员大会，要求全镇各村都要按照三星级的标准抓好整治，以努力完成市委市政府交办的光荣任务。

二、加大奖惩力度，建立奖惩机制

为更好地激发各村抓好村庄环境整治工作的积极性。我们一方面要求各村发挥主体意识，多方筹资，加大资金投入力度；另一方面，镇党委政府研究出台了奖励政策，由镇财政安排80万元，专门用于村庄环境整治工作奖补，规定凡通过省市验收、达到相关星级标准的，除享受省政府和市政府奖补资金外，结合各村创建工作量的大小，镇财政将分别给予以奖代补。预计获得镇奖补资金最多的村将达到10万元左右。此外，我们明确规定，镇蹲点联系的负责人、分工镇干、业务指导人员和各村党组织书记、村主任同时缴纳保证金，参与各村考核，实行重奖重罚。

三、强化分类指导，抓好典型示范。

实施村庄环境整治工程是一项开创性的工作，只有在实

践中摸索、在总结中提高，并及时指导村庄整治工作实践，才能有效地推进村庄环境整治工作。为此，我镇在按工程实施规划方案抓好面上村庄整治建设工作的同时，确定了1-2个村为试点村，进行重点培育，及时总结经验，并通过召开现场会等形式加以推广，使点上的经验转化为面上的成果。如我镇郭寨村通过前几年的新农村建设实施村庄绿化美化

等工程，取得明显成效，今年以来，他们通过动员社会各方面的力量，加大投入创争省级三星康居乡村，使整个村庄环境向更高一个层次的目标提升，得到上级各级领导的肯定。我们以该村为典型示范，积极推广郭寨经验，同时我们带领各村去元竹镇蒋堡村参观学习取经。目前，郭寨村作为全市第一批三星级验收村，正在对照市模拟检查验收中发现的问题，认真抓好整改。

四、突出工作重点，整体有序推进。

由于各村基础条件和经济发展水平制约，在整治建设项

目安排上，我们要求各村对照各自星级标准，严格按《江苏省村庄环境整治考核标准》实施群众最关心、最迫切、受益面较广的项目，如：村内道路硬化、河道治理、村庄绿化、路灯安装、农村改厕、影响村容村貌的违建拆除、垃圾箱建设、断墙残壁旧房改造等，使有限的资金建成更多的项目，让更多的群众受益。据初步统计，通过村庄整治建设，我镇共整治河塘河坡81000米，搬运草堆3200多处，清理垃圾

8000多吨，粉刷墙面38万多平方米，刷白树木3万多棵，绿化43000多平方米，栽插绿化树木8500多棵，新建垃圾

箱200多个。同时，创新工作，通过改造宁通高速沿线破旧鱼棚，新建竹结构生态型鱼棚6个，新建彩钢活动板房（由住建局设计）2个。村庄环境整治工作取得了阶段性成果，使农村生产生活条件有了较大的改善。

五、存在的主要问题和不足

我镇村庄环境整治虽然取得一定的成效，但仍然存在一些问题和不足。一是有关重点地域的破旧鱼棚还未拆除到位。如北森庄村宁通高速边破旧鱼棚由于养了生猪，还有200多头生猪没有出售，导致鱼棚未拆；二是按照整治“八乱”要求，部分村庄里仍然有不少的卫生死角未清除到位；三是部分村墙面出新还不到位，标准质量不高；等等。

下一步，我们将严格对照整治方案和相关星级标准，抓

紧整改，务求实效，确保完成整治和创建任务。

第五篇：村庄环境整治工作总结

**市村庄环境整治推进工作领导小组办公室

2012年7月21日

精心组织

多措并举 扎实推进村庄环境整治

村庄环境整治工作启动以来，我市市委、市政府高度重视，始终把这项工作作为改善民生的一项重要内容，加大推进力度，取得了明显成效。目前，我市被命名为“江苏省村庄环境整治工作示范县（市）”，司徒镇杏虎村被命名为江苏省首批“三星级康居乡村”。现就我市村庄环境整治工作进展情况总结如下：

一、目标任务

根据《**市村庄环境整治工作实施方案》的实施步骤，我市村庄环境整治总任务2828个村，计划投入整治建设资金20.93亿元，其中市财政承担40%（市级扶贫村60%），镇（区）村承担60%（市级扶贫村40%）。按规划分：规划布点村193个，非布点村2635个。按整治实施阶段分，第一阶段（2012年春节前）完成位于城镇主要出入口附近的5个村庄及沪宁高速公路沿线两侧500米可视范围内25个村庄的环境整治任务；第二阶段前期（2012年6月前）全面完成境内高速公路、高速铁路、城际铁路（沪宁铁路既有线）两侧可视范围内，以及城镇、重点工业园区（开发区）、风景名胜区周边和其他重要窗口地带共418个村庄的环境整治任务，其中省、镇江下达我市整治任务为209个村庄；第二阶段后期（2012年12月前），全面完成一级公路沿线两侧375个村庄和其他873个村庄的环境整

61491处，清理露天粪坑12307座，建筑物出新700万平方米。

在整治过程中，各镇（区）整治进度不一，整治质量不一，推进方式不一。新桥镇、埤城镇自加压力，已全面启动第二阶段全年村庄整治任务，环境整治各项实施内容亦已按照序时进度要求基本整治到位；吕城镇充分考虑工程量及施工周期，科学制定整治方案措施，破败房拆除、沟塘清淤、乱堆乱放整治、建筑物出新等项目整治名列前茅；皇塘镇整治过程中采取墙面出新、基础设施配套建设工程由镇政府统一招投标、选择施工队伍，其他整治项目打包给村组的创新模式，既严把了质量关，又充分调动村组干部和群众的积极性；延陵镇集中精力将规划布点村、施工周期长的村庄先期全面开工整治建设，确保总体进度不落后。

三、主要做法

一是强化组织领导。市委、市政府主要领导高度重视，成立了由市长为组长、市各有关部门负责人为成员的村庄环境整治工作领导小组，并抽调专人成立整治办公室。各镇（区）行政“一把手”为第一责任人，成立领导小组，抽调专职人员组织推进实施。我市还建立了挂钩联系制度，四套班子领导挂钩联系各镇（区），相关部门和镇、村结对共建，有效加大了督查推进力度。

二是强化规划引领。坚持以城乡规划为龙头，综合考虑推进城市化和乡村特色保护等因素，切实发挥规划对村庄环境整治的调控引领作用。全市明确217个规划布点村庄必须编制整治规划和实施方案。目前85%的规划布点村已完成编制整治规划和实施方案。

村本地特色，没有能够彰显江南水乡的特色乡村风貌。

整治资金难保障。全市村庄环境整治工程浩大，预计我市需要投入资金20.9亿元，虽经市政府多方筹措拨付资金并给予政策扶持，但资金缺口仍然较大。各镇（区）、村资金配套难度大，较难按照规定时间节点、序时进度要求推进，影响了整治工作的整体进度。

长效管理待完善。镇、村、组均建立了环境卫生管理制度，配备了保洁队伍，但长效机制还不健全，管理还不到位，监管机制还不完善，个别村庄出现 “脏乱差”回潮现象。

五、下步工作打算

下一步，我市将着力在提高标准、创新举措、完善机制等方面下功夫，进一步加大环境整治推进力度，确保如期完成目标任务，使我市村庄环境整治工作走在全省、全镇江前列。

一是强化考核督查，加大整治力度。要求各镇（区）进一步提高认识，加大推进力度。由整治办联合市府办、监察局等部门，整合督查力量，进一步强化督查和问责机制。同时，按照“因地制宜、分类推进”的原则，对各镇（区）下半年整治任务倒排序时进度，分阶段推进，确保圆满完成整治任务。

二是注重特色内涵，提升整治水平。按照“六整治、六提升”的要求，结合各村村情村貌、历史传承和文化底蕴，突出村口、绿化、建筑风貌特色的营造，尤其是要突出滨水景观的打造，体现水乡特色。坚持把村庄环境整治与生态环境保护相结合，与发展乡村旅游相结合，与保护历史文化相结合，注重一村一品，有条件的村积极争创“三星级康居