赴闽考察报告(投临沂工商用)

第一篇：赴闽考察报告(投临沂工商用)

赴闽学习考察报告

2011年9月14日至9月20日，山东省工商局基层处组织8个市局的人事政工（基层）科（处）人员，赴福建省工商系统进行了为期一周的学习考察，我有幸参加了本次活动。福建省工商系统在基层建设、基层基础建设等方面的工作经验和成功作法，给我留下了深刻印象，对于做好我们当前的相关工作具有非常重要的启发和借鉴意义。

一、考察行程概况

省局考察组共11人，由基层处王浩远副调研员带队，参加人员为基层处主任科员褚刚、挂职人员李冰（夏津县局主任科员），青岛、烟台、济宁、聊城、日照、德州、临沂、枣庄8个市局人事政工（基层）科（处）的负责同志。

本次考察的重点是基层建设、基层基础建设、教育培训、系统文化建设。

考察组到达福州后，福建省工商局人事教育处处长黄文华召开欢迎会，向考察组介绍了福建省工商系统有关工作情况，并进行了座谈。在接下来的几天里，福建省局安排人事教育处1名具有丰富工作经验的负责同志带1台中型面包车全程陪同考察组，先后到南平市局、龙岩市局、厦门市局进行了考察学习，与3个市局及所属县（分）局、工商所的同志进行了座谈交流，听取了情况介绍，现场参观了武夷山景区工商所、古田工商所、湖坑工商所、筼筜工商所。

二、福建省工商系统工作概况

（一）全省工商系统基本情况。福建省工商系统下辖9个设区市工商局，91个县(市、区)工商局，537个工商所。全系统现有在职干部职工9998人(不含厦门市)。省工商局现有内设机构14个、直属行政机构5个、直属事业单位4个。目前全省有内资企业31.8万户，个体工商户75.59万户，外资企业24992户。全省注册商标20.5万件。部分工作在全国工商系统进行推广，如12315体系的建设，12315的发源地在漳州；如行政指导工作，全国最先开展行政指导工作的是泉州市工商局。全系统有4个工商局受到了中央文明委的表彰，全省工商系统被评为福建省第五届创文明行业先进行业，63个工商局被评为福建省第十届省级文明单位。

（二）近年来全省工商系统基层工作的基本情况。一是基层工作条件大幅改善。2004年省政府部署开展136工商所的建设工作，投入资金1.9亿元，给予土地无偿划拨、减免税费等优惠政策，历时一年半，提前半年完成136个工商所建设任务。目前正在进行108个基层综合服务场所建设。二是规范化建设持续推进。提出“人员知识化、监管网络化、行为规范化、办公自动化、服务人性化”的“五化”目标，深化工商所等窗口单位的规范化建设，建立健全CIS标准的基层工作规范。现有规范达标示范工商所104个。三是信息化应用水平全面提升。开发了“工商所办公平台”等57个 业务软件，构建综合业务应用平台。组织开展工商所信息化建设“五有五会”建设活动，提升工商所信息化应用水平。四是工商职能有效落实。认真贯彻工商总局三次出台支持海西建设的各项优惠政策，认真履职，主动服务，工商总局先后在福建召开经验交流会11次，省委省政府连续5年将12315消费维权工作列入为民办实事项目，连续5年推广工商行政指导工作。五是基层队伍素质明显增强。以“懂得服务、懂得监管、懂得执法”为目标，开展巡回授课、网上培训，选派骨干到高校进修，组织监管执法业务竞赛、岗位练兵和信息化知识竞赛活动，营造全员学习的氛围，提高基层人员的业务素质。

三、福建省工商系统基层工作的主要亮点和经验

（一）重视基层基础建设，效果明显。争取政府财政支持力度大。福建省政府常务会议先后于2004年、2011年两次召开专题会议研究工商部门的基层基础设施建设工作。2004年新建了136个工商所，2011年始新建108个基层服务单位（含34个县级局、74个工商所）。这244个单位的建设土地一律由所在地政府无偿划拨，建设资金由省财政出资70%、市县区财政出资30%，有力地改善了工商部门基层单位的办公条件。据福建省工商局人事教育处处长黄文化介绍，2004年新建的136个工商所今年的评估价值已近10亿元。例如，武夷山景区工商所地处景区的武夷街道办事处黄金地 段，为四层围楼，中间以假山、湖水、绿地装扮，楼房建筑面积3200平方米，除满足武夷山景区工商所办公需求外，武夷山市工商局12315指挥中心和福建省工商局武夷山培训中心也在此办公。古田工商所地处古田镇驻地黄金地段，位于通往古田会议旧址的必经之路路边，为三层办公楼，建筑面积1000平方米，除古田工商所在此办公外，室内还建有投资200余万元的福建省工商史料馆。厦门筼筜工商所的公用经费达到了人均21万元。省市县3级工商局出资，实现了工商所人手1台电脑、1个移动办案箱，为工商所配备了电视机、电冰箱、洗衣机、空调、热水器、液化器灶具等生活用品和适宜的文体活动器材。各级政府给予的财政支持，有效保障了工商所工作的快速、高效运转，为更好地做好监管、服务工作打了个好基础。

（二）重视基层工商所的干部队伍建设，人事政策向基层倾斜。有效解决了系统基层人员的编制和职级问题。目前福建省工商系统的全部工商所所长都是副科级以上编制，其中部分工商所是副处级、正科级编制。工商所都设立了支部书记，支部书记与所在工商所的所长为同级别，是实职领导职务，主要负责党的建设、队伍建设和思想政治工作，协助所长做好各项业务工作。为解决12315工作人员的编制问题，福建省局争取省编办、人事局批准，为全省12315工作人员新增公务员编制608个。省局于2009年报请省编办、人事局批准把在劳协、消协工作的事业人员全部登记为公务员。在干部使用方面，规定在县级局工作拟提拔到副科级以上职务的人员，必须具有工商所工作经历。

（三）基层信息化应用高点定位，电子政务系统较好地满足了工作需要。一是开发应用了互联网电子政务网上工商应用平台，涵盖了企业和个体工商所登记、年检、验照，办理食品流通许可证，广告管理，商标管理，合同管理，消费维权，违法案件举报等办事功能，把与此相配套的服务指南、在线查询功能同时在网上实现，最大程度方便了监管服务对象，让监管服务对象足不出户，通过互联网即可办理各项工商业务。二是开发应用了内网办公自动化综合系统，这一综合系统包括工商所办公平台系统、市场信用信息管理系统、互联网商务监管系统、流通领域食品电子台帐信息化管理系统、入市商品网上监管系统、流通领域商品质量快速检测系统、查处违法违章案件管理系统、经济户口系统等多个子系统。信息化应用水平的提高，为工商部门的监管、执法、服务、维权工作在新时期的发展搭建了一个有利的平台。

（四）推动基层工作创新，破解服务发展、监管执法难题。福建省工商局把履行工商职能与服务海峡西岸经济区发展结合起来，准确定位，对全省工商系统提出了“海西发展，工商先行”的要求。开展了“海西政策执行年”活动，全省各县级工商局、各工商所积极落实支持海西经济发展的政 策，在登记注册、商标战略、质押登记等多个方面都有具体落实措施，例如适当放宽经营范围、支持台湾农产品拓展大陆市场、支持闽台广告业合作交流。服务发展的行动得到了总局和福建省各级党委政府的肯定，为履行监管职能创造了良好的外部环境。例如12315消费维权被纳入党委政府的社会治安综合治理工作机制。福建省局制定实施了《基层工商所经费、装备保障试行办法》，对于工商总局和省政府给予服务海西经济发展的专项经费，按照基层优先的原则进行安排，最大限度保障了基层一线工作需要。

（五）加强工商所规范化建设，促进一线工作人员的素质提高。福建省局近年来持续推进基层工商所规范化建设工作，开展了创建规范化达标示范工商所活动，把实现“人员知识化、监管网络化、行为规范化、办公自动化、服务人性化”作为工商所达标创建的目标，提出了5大类、18大项、40小项的创建内容，做到一把尺子量到底，对通过创建验收的工商所省局给予5万元奖励，对于不能保质保量完成创建任务的县级局予以全省通报批评。开展评选“优秀工商所”和“优秀工商所长”活动，强化和规范工商所属地综合监管和执法办案职能，合理规范职责权限，强化基层监管职能。通过开展岗位技能培训、行为规范教育、党风廉政建设教育、青年干部教育、党员亮身份践承诺等活动有效提高了干部队伍的素质。例如南平市工商局开展的“学习型、服务型、效 能型、创新型”工商所创建活动、“谈心走访”活动、“一人一课”培训制度、“会想、会做、会说、会写”人才建设机制，厦门市工商局组织优秀人才赴美国、英国、香港进行精英人才培训，选派优秀工商所所长、副所长到大连、青岛、昆明等市挂职学习，开展十项岗位大练兵活动等。

（六）立足实际打造特色基层工商所文化。福建省工商局在工商所建设中把统一标识规范、统一行为规范、统一基础建设规范做为全省工商所达标建设的要求，同时又鼓励各市县分局立足本地实际，从监管执法、服务发展、消费维权、队伍建设等方面选取一个或几个角度，建设具有地方特色的工商所文化。全省工商所建设在统一中体现了规范，在特色中体现了亮点。例如武夷山景区工商所辖区的旅游市场监管是工作的重点，且茶产业是当地的支柱产业，为此该工商所结合日常的监管服务工作，实施了旅游市场信用信息监管查询系统，在工商所内建立起了“武夷山旅游消费维权展室”和“茶产业商标展室”，建立了消费维权中心，实施了消费维权先行赔付制度、跨区域消费维权互动合作制度。古田工商所与古田会议旧址同在一个乡镇，每年全国各地许多批次的工商人员都要到古田会议旧址接受红色教育，同时参观古田工商所，为此福建省局投资200余万元，利用该工商所2楼的空间建立了福建红色工商史料馆，以方便外来人员参观学习福建全省的红色工商建设工作。筼筜工商所建立了包括 文明窗口、规范化建设等8项内容，约120平方米的工商所荣誉室，以便向社会宣传工商部门的工作，争取社会的理解和支持。厦门市工商局成立了红盾艺术团，结合每年的节庆组织开展活动，丰富职工的文化生活，扩大了工商部门的影响力。

（七）教育培训工作内容丰富，形式多样。一是推进“学习型机关”建设。全系统开展建设学习型机关活动；积极参加省局机关组织的“服务跨跃发展，工商勇当先锋”的论坛，加强学习研究，认真撰写理论调研文章，不断提高指导基层的能力水平。二是加大集中办学的力度。坚持“缺什么补什么，弱什么强什么”的原则，大力加强干部教育培训，今年省局组织举办了各类培训班17期，培训业务骨干1600多人次。同时，充分发挥网络教育培训的作用，成功组织了《科学发展观与海峡西岸经济区建设》公共课培训，全系统8743名干部参加了培训并顺利通过了网络考试。三是注重高层次人才的培训。与福州大学数计学院合作办学，从全系统选拔了34名业务骨干参加了全省工商系统第二期信息化复合型人才培训，培养高层次、专家型信息人才班。四是认真完成调训任务。共选派25名各级领导干部参加工商总局、省委党校、省行政学院的培训学习。

（八）其他方面的特色亮点工作。系统创先争优工作走在省直机关前列，宁德市工商系统的创先争优活动得到省委 书记孙春兰的充分肯定。商标工作成绩突出，全省马德里商标国际注册756件，居全国第三位；全省驰名商标总数158件，居全国第五位；地理标志驰名商标11件，居全国第一位；厦门、泉州被总局确定为国家商标战略实施示范城市。厦门工商局宣传工作有声有色，办公室统筹调度,电视开辟专栏,报纸开设专版,年底召开专门的宣传工作会议进行总结表彰，很好地宣传了工商部门的工作，让社会更加了解工商工作、支持工商工作，有效提高了工商部门的社会影响力。龙岩市工商局实行的“企业注册全线通”，可以实现企业就近到所在地的工商所进行登记，进一步提高了工作效率，方便了前往工商部门办理登记注册业务。湖坑工商所梳理出执法清单并向社会公布，对执法范围和依据作了详细规定，进一步实现了政务信息公开。

四、对于做好临沂市工商系统基层工作的几点启示近年来我市工商系统在基层建设、基层基础建设、信息化应用、文化建设、干部教育培训、创先争优等方面的工作都取得了较好的工作成绩，已经形成了自己的亮点和特色。吸收借鉴一些外地成功的经验，必将推动我市工商系统的工商再上新台阶。

（一）继续重视基层工作，强基固本打基础。目前工商部门80%的工作在基层，70%的人员在基层，基层稳则全局稳，基层兴则全局兴，近年来我市工商系统各级各部门高度重视 基层工作，各项工作有了长足的发展，得到了党委政府和人民群众的认可。事实证明，我们抓基层建设的方向是对的，措施是有力的，成绩是显著的，为此应当继续把基层工作抓紧抓实。下一步要继续争取党委政府在基层基础建设资金等方面对工商部门支持，提高工商部门参与有关政府决策的力度，借势助力，为工商事业的发展建立良好的社会氛围。

（二）做好四个结合，深入开展“学习型工商建设年”活动。把“学习型工商建设年”活动与干部教育培训、创先争优、工商文化建设、基层规范化建设结合起来，在学习中提高思想认识，破解服务发展、监管执法、队伍建设中的难题，提高广大干部职工解决实际问题的能力，提高工作创新能力。实现外出参观学习考察常态化，每年都安排一定批次的人员到外省市进行考察学习，有计划地组织人员赴总局行政学院、知名大学参加培训，开阔眼界，增长才干，更好地培养复合型人才和专业化人才。

（三）继续重视工商所的基础设施建设，支持建设特色工商所。认真贯彻落实《基层工商所一制通考核办法》，进一步完善新建工商所的功能设置，对于今后新建的工商所，要提高外观设计和功能设计标准，以更好地适应工商所的办公、生活需要。例如本次参观的福建省的4个工商所宿舍都实现了一室一卫。结合所属县分局、工商所的情况，出台指导性意见，鼓励建设特色工商所，全市系统的很多工作也可 以体现在这些特色工商所里。例如莒南的红色工商，苍山的服务“山东南菜园”建设，平邑、沂水、沂南的旅游市场监管等可以成为特色工商所建设的内容。

（四）在信息化推广应用方面实现新突破，彻底实现网上电子政务功能。近年来，我市工商系统信息化推广应用取得了明显效果，OA办公、综合业务、12315申诉举报、网上年检、打击传销规范直销等各大业务软件全面推行，对内实现了资源共享和信息交流，对外开展了政务信息公开、网上年检、信息查询、咨询投诉等服务，但是很多业务还不能彻底地实现在网上办理，例如企业登记注册、广告登记管理等功能还不能通过网络完全实现，在此方面，福建工商系统走在了我们的前面。全功能的电子政务化是当前行政管理部门监管方式转变的大方向，我们应继续深入开展信息化推广应用工作，争取早日实现网上电子政务功能的全覆盖。

（五）明确工商所指导员的职责，发挥基层工商所党支部战斗堡垒作用。目前，我市部分副科级以上的工商所设立了指导员职务，但是省局在批准编制时并没有明确其工作职责，为此可以借鉴福建省工商局的作法，在全省率先明确工商所党支部书记的岗位，明确其职责，以便发挥其作用，更好地加强思想政治建设和党组织在基层工商所的先锋模范作用。（朱洪波）

第二篇：赴浙闽学习考察报告

学习**：营造一个氛围、形成四个热潮

省委、省政府组织赴浙闽学习考察，对于深入贯彻省九次党代会精神，全面实践“三个代表”思想，开创“富民强省、二次创业”新局面具有重要意义。通过认真听、看、问、访、议，我们确实开阔了眼界、拓宽了视野，受到深刻的思想解放教育。时间虽很短，收获却极大。深深感到浙闽的发展速度激励人。浙江从1996年开始，全省GDp和人均GDp在全国位次由1978年第12位和14位上升到第4位。福建到2001年全省GDp由1979年居全国第22位上升到第11位。温州、宁波、厦门等地年增长速度都在两位数以上，提前实现了小康。这些地方的跨越式发展令人振奋。浙闽的现代观念启迪人。两地思想解放走在了全国前面，人们普遍具有强烈的机遇意识、市场意识、开放意识、竞争意识。我们落后的原因，关键是思想解放程度没人家高，抢抓机遇意识没人家强，市场经济路数没人家宽，自主、自强、自立创业精神没人家足。缩短与发达地区差距，首先必须在思想解放、意识转化、观念创新、精神塑造等方面下功夫。浙闽的创业精神教育人。两地创造经济腾飞的奇迹，得益于他们的勤奋和智慧，更得益于他们不甘平庸、敢为人先、特别能吃苦、特别能创业的精神。温州人靠四个“千万”打天下，“风风火火闯九州”，“白天当老板，晚上睡地板”,温州人已是一种精神的象征，一种特殊的群体。“温州”两字成为一种品牌、一种文化、一种无形资产。他们的这种创业精神同我们相当一些人存在的小富即安、小得即满、老守田园，守着资源“金碗”要饭吃的精神状态形成强烈反差。浙闽的发展远景鞭策人。两地坚持与时俱进，在经济遥遥领先全国情况下，仍提出了加快发展的目标。浙江确定了提前实现现代化的“三步走”战略目标，加快建设“数字浙江”、“信用浙江”、“绿色浙江”，努力成为经济强省、科技强省、教育强省和文化大省。福建提出了新世纪构建山海协作、对内联接、对外开放的三条战略通道总体构想，积极推进“数字福建”工程建设。厦门确定了四个翻番、上四个台阶、实现四个协调发展的目标。温州提出提前基本实现现代化、建设国际性轻工城、打造“信用温州”、“金名片”。发达地区乘势猛进，形势咄咄逼人。这些都警示我们，必须从“自己同自己比有进步”的陶醉中解脱出来，增强危机意识、忧患意识、赶超意识，别人迈一步，我们必须迈三步、五步。只有跨越式、超常规发展，才能缩短与发达地区距离。

考察学习使我们思想受到巨大冲击和启迪，学到了许多可以借鉴的好经验、好做法。我们必须从**实际出发，把浙闽两省经验、做法移植到经济社会发展中去，进一步开创“二次创业”的新局面。我们要以发展经济为主旨，发展民营经济为主体，发展外向型经济为主线，当前要着力在全市营造一个氛围，形成四个热潮——

营造一个氛围：就是营造学浙江、学福建的浓厚氛围。我们将在市级班子初步学习消化理解的基础上，召开全市干部大会介绍两省经验，落实省委省政府学习浙闽的部署。向各基层单位、国有和民营企业、广大干部群众传达省里的考察报告。在学习的基础上要认真思考：浙闽在加快发展中究竟有什么经验值得我们学习；与浙闽对照我们的差距在什么地方；如何从实际出发借鉴浙闽经验；如何扩大与浙闽交流合作，实现共同发展。市各新闻媒体要通过各种形式，传播浙闽发展情况和经验，报道各级各界、各行各业学习浙闽经验典型，发表有见地、有份量的言论。通过学习宣传，把浙闽经验消化到全市每个部门、单位和企业，贯彻到党政机关每个领导干部和工作人员，推动**的各项工作有一个新的气象、新的提高。

形成四个热潮：第一，坚持与时俱进、开拓创新，形成解放思想、转变观念的热潮。我们与两省经济的差距，归根到底就在于思想解放的差距。省九次党代会后、特别是有芳书记视察**后，我们在全市范围内组织了解放思想大讨论。初步在扩大对外开放、发展民营经济、开展招商引资、改善发展环境等方面统一了思想，更新了观念。这次考察后，要继续深入开展解放思想大讨论，继续把解放思想作为全市上下、党内党外工作的一条主线，贯穿改革开放、经济发展始终。结合学习贯彻江泽民“531”讲话，把发展作为执政兴市的第一要务，在全市干部中树立“一切为了发展、一切围绕发展、一切服务发展”的强烈意识和观念，把全市上下的思想统一起来、精神振作起来，聚精会神抓发展，大胆改革促发展，招商引资加快发展，敢担风险支持发展。用发展解决各种社会矛盾，用发展标准考核干部、衡量政绩，用发展检验一切工作。解放思想要有的放矢，把民营经济确定为**经济发展的主体力量，扭转根深蒂固的“轻商”观念，引导人们树立正确的择业观；教育个体私营业者摆脱自卑心理障碍，增强加快发展的主动意识和创新意识。在发展外向型经济上，要克服消极畏难情绪，坚定实施“旅贸牵动”战略；摆脱靠单一所有制发展外经贸思想束缚，积极把民营经济推向出口创汇主战场；突破“互市”贸易狭隘意识，努力实现进出口市场多元化。

第二，坚持调整结构、培育主体，形成发展民营经济的热潮。**经济主体少、小、弱。这为民营经济的发展提供了广阔天地。我们要牢固树立发展民营经济就是调整所有制结构、加快建立市场经济体制的观念，牢固树立发展民营经济就是发展生产力、实现**跨越式发展根本途径的观念，牢固树立发展民营经济就是扩大就业、维

护社会政治稳定的观念，认真学习两省经验、特别是温州经验，采取超常措施，从扩张数量和提高水平两个方面发展民营经济，使民营企业成为我市经济发展的主体力量。要多路并举，引导民营经济发展与国有经济的退出结合，与发展农业产业化结合，与扩大对外开放结合，与发展以旅游业为龙头的第三产业结合，拓展民营经济发展的空间。要坚持“先发展、后规范”。在实现民营经济较快发展同时，不断提高民营经济组织化程度和经营水平，使他们逐步从小规模、作坊式生产和家族化管理向投资多元化、生产专业化、市场国际化方向发展。坚持“先发展后规范”。特别注意培养、扶持一批正泰、德力西、传化、银鹭式的无区域的民营企业，使之成为**经济的重要支柱。注意引进个体私营老板，同时培养造就自己的个体私营老板。组织选派优秀青年到发达地区打工锻炼，在实践中增长适应市场经济发展的才干，为**培养造就一大批民营企业家。

第三，坚持北开南联、整体推进，形成对外开放的热潮。我们要认真学习、借鉴两省经验，认真落实好徐书记视察**提出的“五个延伸”要求，强化大开放观念。在稳定和扩大俄阿州市场基础上，以俄克市、雅库中国商业城、布市贸易中心为依托，大力开拓乌拉尔山以东大中城市和地区的市场。同时积极开拓韩国、日本、东南亚市场，向欧洲、美国、加拿大、北美洲等市场进军。充分利用俄罗斯资源丰富、市场广阔和高新技术先进的优势，在农业、林业、建筑等领域巩固长期合作的基础，扩大合作规模。加强中省市直企业、边贸企业与区域内外企业联手合作，共同创造对外开放整体优势。抓住全国大力开拓俄罗斯市场机遇，发挥**自然资源、对俄经贸合作和劳动力比较优势，搞好项目开发和规划，吸引国内外资本，使**由服务通道变成国际资本聚集地。在扩大北开的同时，加大以招商引资为重点南联力度。创新招商方式，从会展招商、组团招商到网络招商，从代理招商、委托招商到专业化招商，从以商招商、二次招商到产业链招商，不断拓宽招商渠道。选择重点地区、重点产业，提高与**经济发展的对接度。特别要瞄准浙闽一带，引进温州等地的制鞋、小家电等生产企业，落地加工对俄出口。积极寻求同民营企业的名厂名家合作。加大招商项目的前期工作，选择有发展前景的好项目招商。改变开门招商、闭门宰客做法，努力为投资者提供优质高效服务，使投资者真正能够招得进、留得住。确定专人负责抓紧落实好考察期间签约的项目。

第四，坚持硬件狠抓、软件硬抓，形成创建优良发展环境的热潮。近几年我们抢抓国家实行积极财政政策机遇上了一批重点项目，初步改变了**经济发展“瓶颈”和环境制约状况。我们要继续加强基础设施建设，特别要加强有利于民营经济和外向型经济发展的载体建设。抓好市场建设，对现有的市场搞好改造，扩大规模、提高质量、健全功能。同时统筹规划、合理布局、加大投入，建一批辐射面广、聚散功能强的市场。并大胆引进温州等地民营企业老板来我市经营管理市场。抓好加工小区建设，以经济合作区为龙头，在市、县、乡建设一批加工小区，在搞好软硬件建设基础上，广泛进行招商引资，鼓励市内大户、吸引外地大户入区兴办加工企业，带动外向型经济发展。抓好小城镇建设，在搞好市区建设同时，要高起点规划、高标准建设一批经济总量大、发展速度快、开放程度高、发展后劲强的经济强镇，促进民营经济和外向型经济发展。

特别要在改善投资软环境上下功夫。优化政治环境。运用新闻媒体宣传民营经济地位和作用、宣传党的政策，推广典型经验。推选优秀民营企业家担任各级人大代表和政协委员，把经过长期考验、符合条件的优秀分子吸收到党内来。认真搞好民营企业党的建设。大张旗鼓表彰民营企业纳税大户，把纳税多少作为提高其社会、政治地位的重要内容。优化政策环境。修改、完善发展民营经济的各项政策，使之更宽松、更优惠。降低市场准入门槛，除国家明令禁止的外，所有竞争领域都向民营企业敞开大门。在土地征用上对民营企业生产型特别是科技型用地要提供方便、并降低收费标准。取消不合理收费，减轻民营企业负担。金融部门要积极给予民营企业贷款支持。优化社会环境。进一步清理政府审批、审核项目，对保留的项目要增强公开性和透明度。积极做好向上对接和争取工作，尽快出台第二批口岸降费项目。继续推行“公示制”、“承诺制”。立即着手建立服务大厅，实行一个窗口对外，一站式服务，一条龙办公，一揽子解决问题。一事一议，特事特办。继续大力整顿和规范市场经济秩序，重点打击地方保护主义和不正当竞争。真正建立起规范严明的法制环境、诚实可信的信用环境和优质高效的服务环境，使**成为各类经济主体、特别是民营企业投资兴业的一片热土。

第三篇：赴临沂、张家港学习城市建设考察报告

赴临沂、张家港学习城市建设考察报告

近年来，我市城市建设日新月异，城市人口超过100万，城市规模突破100平方公里。在城镇化高速发展的过程中如何从追求发展速度到提升城市品质，怎样塑造城市形象、改善居住环境？带着这些问题，20**年9月2日至4日，在市政府王战营市长的带领下，市辖四区区长、我局领导及局属单位、相关科室负责人赴山东省XX市和江苏省XX市进行学习考察。

山东XX市位于山东省东南部，人口1142万人，面积1.7万平方公里，是著名的革命老区。以往，革命老区给人的感觉多数是贫穷、落后。但通过本次考察却彻底颠覆了大家原有的印象。一下汽车，考察组就被城市焕发的勃勃生机所感染。沂河水宽阔、清澈，河畔绿树成荫，两岸建筑层次丰富、错落有致，岸边休闲散步和垂钓者悠然自乐。自然、建筑与人的是那样的和谐。王市长由衷的赞叹：“这里的景色令人耳目一新、心旷神怡。从每栋单体建筑看，用色很大胆，虽然建筑色彩差异很大，但是组合在一起却非常和谐，与环境有机的融合在一起”。随后，考察组先后参观了书法广场、城市规划展览馆和市容市貌，并不顾旅途劳顿，考察了城市夜景。在参观途中，王市长详细询问了该市建设项目容积率、建筑密度、停车位设置等关键指标的控制执行情况。并对XX市城市绿化、道路交叉口渠化设计、广告设置等给予了高度评价，要求我们认真学习。

在城市规划展览馆，考察组观看了规划宣传影片、规划模型、规划编制成果和展示图片。展览以多种生动的形式回顾了XX市厚重的历史，展示了和临沂拉大城市框架，建设“大美临沂”的美好蓝图。

9月3日一早，考察组驱车赶赴江苏XX市，张家港这个名字我并不陌生，因为在90年代末全国曾经掀起一轮学习张家港的热潮，但是，对这座城市的印象却仅此而已。直到踏上了这块土地才真正感受到她的魅力所在。张家港原名沙洲县，位于长江三角洲腹地，行政区划归XX市管辖，是一座新兴的工业港口城市，市域面积999平方公里，人口90万。虽然仅仅是一个县级市，但无论是经济实力还是城市建设管理都走在了全国前列。先后荣获联合国人居奖、全国文明城市、国家生态市、全国环境保护模范城市、国家卫生城市、国家园林城市、中国人居环境奖等近百项国家级荣誉称号。放眼城市街头，环境干净整洁、交通组织顺畅合理、车辆停放规范整齐、广告设置协调统一，这一切是怎样管理的呢？在城市管理指挥中心我们找到了答案。这里是整个城市管理的中枢，一名名工作人员通过现代化的管理系统对全市的交通、环卫、市容等进行监控和管理。管理人员用一件真实的案例为我们做了操作演示：巡查人员现场发现道路旁一处广告破损，马上拍照上传到指挥中心，指挥中心对问题进行登记归类，输入管理信息系统，然后批转至问题所在区域的职能管理部门，管理部门接到指令后随即派人对广告进行修复，然后将修复后照片反馈给指挥中心，经审查无误后归档结案。整个操作过程科学、规范。

在接待人员的带领下，考察组来到市区小城河边，河道紧邻商业步行街，河水碧绿清澈，各类水生植物郁郁葱葱。经过介绍，才知道这里曾经是城区内的一条臭水沟，2009年，为了改善城区环境，该市启动改造工程，投资15亿元拆除两岸破旧建筑，引入长江清水，使这里一改旧面貌，成为一条休闲、生态的绿色走廊。

在短短的两天参观时间中，我们看到了与先进城市建设的差距，也通过XX市为创建全国文明城市，主要领导亲自上路“站网格”，XX市政府部门周六放弃休息正常工作，感受到了他们勇于开拓、创新进取的工作精神。反思我们的规划管理工作，应当在以下方面着重改进：

1、注重建筑与环境的协调与城市天际线的塑造

建筑方案的审查不能仅仅局限于单体建筑本身，要把建筑纳入整个建筑群体当中，纳入周边区域的自然环境当中，审查其与周边建筑群的风格、色彩是否协调，比例、尺度是否适当，是否能与自然环境有机融合。沿水系、道路等重点区域建筑群体要在高度、体量、间距上做出变化，塑造出韵律感强、层次丰富、疏密有致的城市天际线。杜绝建筑“沿街一层皮”和高度、外形“一般齐”的机械布局。

2、严格控制建筑后退红线距离，限制居住建筑底商设置

在两座城市，留给我们印象最深的是道路交叉口和道路两侧宽阔的绿化开放空间。在我们还在为退线10米算不算多的问题计较的时候，他们已经将退线距离控制到了次干道15米，主干道25米。结合郁郁葱葱的绿化带设置了自行车道、步行道、体育健身场所、雕塑、小品建筑，不仅仅提升了城市建设的品质，也方便了市民的生活。再看看我们的大街小巷两侧，满眼是大大小小的店铺，原本就狭窄的绿化带几乎都被停车和店外经营破坏。不仅给城市管理带来了诸多问题，连商铺自身的经营也常常难以为继。要改变这些问题就要从增加建筑后退红线距离入手，增加绿地面积的同时禁止交通性主次干道两侧居住建筑设置底层商铺。

3、城市亮化应当进一步提升档次

近年来，我市在亮化工程建设方面做了很多工作，城市夜景较以往有了很大改观。但是通过考察，看到我们还有不小差距。首先要合理确定亮化的对象，道路、水系、桥梁、标准性建筑、公共建筑、商业街区是亮化工程建设的重点，居住建筑、医院、道路交叉口等要防止过分追求亮化造成的光污染。其次亮化设置应简洁、大方。在两座城市，除了商业建筑和桥梁以外，多数建筑采用简单的点状光源和单色led灯带装饰，取得了良好的亮化点缀效果。

4、加强控制建筑间距、建筑面宽控制和山墙处理

合理的建筑间距、适宜的建筑尺度是居住环境的保障。以往在规划方案审查中，我们把满足日照间距作为主要标准，忽视了通风、视线干扰和居住者的心理感受，建筑密度过高，面宽过大，不仅牺牲了居住环境，也丧失了建筑美感。山墙是建筑不可缺少的一面，相对于主立面往往由于不受重视而影响建筑整体形象。我们要借鉴XX市规划部门的管理方式，重视建筑次要立面和细节的审查，确保各个角度的建筑效果。

第四篇：临沂考察报告

科学编制城市规划 服务阜阳可持续发展

——随规划局赴临沂考察报告

阜阳市规划院张士军

为扎实开展深入学习实践科学发展观活动、推动城市规划新飞跃、推进城市规划编制上水平、促进规划管理规范化、科学化。2009年5月9日——10日，市规划局党组书记、局长李佑斌带领机关领导干部和业务骨干赴山东临沂市规划局对口考察学习城市规划和管理经验。我代表规划院也随同参加了参观考察活动。一天多的时间里，参观了临沂市的北城新区、滨河景观工程、城市规划展馆等城市建设亮点，听取了他们关于机构设置、队伍建设和规划编制与管理情况的介绍。通过考察学习和与阜阳市对比，在城市规划编制和管理方面获益良多，现报告如下。

一、临沂市城市发展规划概况

1、基本概况

临沂市位于山东省东南部，总面积17184平方公里，辖三区九县及临沂高新技术产业开发区、临沂经济开发区，人口1142万人，是山东省国土面积最大的市。其中中心城区人口已超过130万人,建成区近160平方公里。临沂飞机场、京沪高速公路、日东高速公路、新亚欧大陆桥铁路、沿海铁路大通道在临沂市境内纵横交错，构成了一个非常便捷的陆海空立体交通主干网。区位优势明显，基础设施完善。

临沂市地貌类型多样，北部是绵延起伏的群山，中部是逶迤的丘陵，南部是一望无际的冲积平原。境内水系发育呈脉状分布。有沂河、沭河、中运河、滨海四大水系，主要河流为沂河和沭河，沂沭两河流域面积占全市总面积的百分之七十以上。

临沂市古称琅琊郡、沂州府，其历史可上溯至2480多年前，为山东省历史文化名城。闻名中外的《孙子兵法》和《孙膑兵法》竹简就出土在这里，拥有精美的汉画像石刻的沂南北寨汉墓是国家级重点文物保护单位，临沂市博物馆存有文物万余件，其中国家级文物300余件。临沂还是一代名相诸葛亮、书圣王羲之、书法家颜真卿等的故乡。市内著名文化旅游景点有:王羲之故居，诸葛亮文化旅游区，荀子墓，银雀山汉墓竹简博物馆，北寨汉画像石墓等。

临沂还有亚洲第一长橡胶坝，全国最大的城市湿地公园，全国最大的板材基地，全国最大的蔬菜基地，全国第二大商品批发市场。

2、城市规划概况

临沂中心城区城市性质定位为鲁东南地区的中心城市，全国性商贸物流中心之一，历史文化名城，具有滨水特色的宜居城市。到2020年，把临沂市建设成为具有深厚历史文化积淀、现代化气息浓厚、经济快速发展、商贸繁荣、环境优美的现代商贸城、滨水生态城、历史文化名城和充满生机活力的特大区域性中心城市。

近期2010年城市人口145万人，其中常住人口118万人；城市建设用地规模160平方公里。远期2020年城市人口200万人，其中常住人口170万人；城市建设用地规模219平方公里。城市规划区范围总面积1962.93平方公里。

根据《临沂城市空间发展战略研究》成果，提出了“合纵连横，一心七轴”的区域空间发展策略，“一河五片、组团发展、北上东进、南强西优”的中心城区空间结构和城市用地发展方向，明确了建设“现代商贸城、滨水生态城和历史文化名城”的特色发展战略。

在开展城市总体规划修编的同时，还组织编制了历史文化名城保护规划、市域综合交通体系规划、社会事业发展与公共服务设施协调规划、社区建设与居住用地规划、市域城镇体系规划、城市绿地系统与景观规划、土地资源保护与利用规划、市政基础设施规划、城市综合防灾减灾规划、环境卫生设施与环境保护规划、生态规划和环境保护、旅游发展规划、城乡统筹发展规划、近期建设规划等数十项专业规划成果。

二、临沂市城市规划编制和管理的经验

1、转变城市发展模式必须首先从规划做起，科学修编城市总体规划必须加强前期研究。

为科学确定临沂的城市性质、城市定位和发展方向、空间布局，从2003年起，临沂市规划局先后聘请两院院士吴良镛、周干峙，工程院院士邹德慈等7位国内城市规划界著名专家担任城市规划顾问，临沂市城市规划进行长期指导;邀请清华大学进行了临沂城市空间

发展战略研究;先后三次邀请国内30多位著名城市规划、建筑和区域经济方面的专家对临沂的城市发展和城市特色建设进行专题研讨。在前期扎实工作、科学研究的基础上修编城市总体规划。

2、突出城市特色、塑造城市名片，特色优势转化为经济社会发展优势。

蒙山沂水是临沂的宝贵自然资源，沭河、沂水穿城而过是临沂城市的一大特色，宽阔的河道、绵长的岸线是城市环境的良好载体。依托自然和人文资源，临沂市提出了建设经济大市、商贸强市、文化名市、宜居域市）和书法之城、兵法之城、商旅之城、地热之城、水上运动之城的“四市五城”战略决策。经过几年的建设经营，尤其是滨河风景带和北城新区的建设，如今的临沂已特色突显、名片效应响誉国内外，也带动了城市建设和经济社会进一步快速发展。

3、规划管理机构健全、规划编制经费充足，保证了城市规划建设科学有序发展。

临沂市根据城乡规划法赋予的职能将城市规划局更名为规划局，实行城乡规划统一管理。建立健全了城乡规划管理机构，充实了规划管理队伍。为了保证为城乡建设和规划管理提供科学的依据，临沂市还投入充足的规划编制经费完善了概念性战略规划、总体规划、分区规划、专业规划和重点项目规划等各个层次的规划，保证了城市规划建设有法可依、科学有序发展。

三、阜阳市完善规划编制和管理的建议

阜阳市与临沂市同属淮海经济区，地域、人口相近，自然条件、历史文化相似。两市最近又结为友好城市。通过这次学习考察，我认为阜阳市在规划建设方面有许多可以借鉴的地方。

1、进一步加大对城市规划和管理的投入，保证城乡建设统筹发展。

面对繁重的规划管理任务，阜阳市规划局目前的机构设置和人员经费是远远不能适应的。建议政府根据统筹城乡规划的需要逐步充实规划机构和人员编制，加大规划编制经费的投入，完善规划编制体系和管理法规制度。

2、做足水文章是阜阳未来城市发展的特色所在，创建园林城市是提升城市品牌的重要途径。

水在阜阳市当前表现为水多、水少、水差。水多是指水系发达，颍河、泉河、茨淮新河及颍州西湖是阜阳城区的主要河湖，地表水量充沛；水少是指由于水质污染可以供城市使用的量少；水差是指水环境质量差。随着经济社会的发展和生态环境治理经费的投入，阜阳市的水环境将逐步得到恢复和改善，将会变成水多、水好、水美的城市生态资源，并以水为源、绿为美创建园林城市。目前围绕颍泉河风景带和西湖风景区进行的规划建设将为未来形成两河一湖（颍河、泉河、西湖）、五区（颍州、颍东、颍泉、开发区、西湖风景区）五片（河西、河东、泉北、颍南、西湖）的城市发展新格局提供优越的环境支撑条件。

3、加强城市发展战略的研究，保证城市可持续发展。

临沂市在城市总体规划修编之前进行了高水平的城市发展战略

和空间布局研究，对城市总体规划的编制起到了很好的指导作用。目前省内蚌埠市也借鉴临沂经验面向国内外公开招标编制城市发展战略和空间布局研究报告，相信会对蚌埠市未来的城市发展和规划编制带来深远的影响。阜阳市作为同类城市的后来者，应该充分挖掘后发优势，尽快开展对历次城市规划经验教训的总结和城市未来发展战略和空间布局的研究，为保证阜阳市跨越式发展、可持续发展提供科学的依据。

2009年5月25日

第五篇：赴宁乡城建投学习考察报告

赴宁乡城建投学习考察报告

根据《2012年娄底市“学习宁乡经验、实验加速赶超”作风建设主题活动实施方案》要求。4月18日，市城建投下属各项目部科（部）室负责人赴宁乡城建投考察学习城市建设及拆迁安置建设工作经验。要求各项目科（部）室负责人把宁乡城建投的好经验好做法带回娄底，解放思想，转变观念，开拓思路，灵活借鉴宁乡城建投成功的经验，为娄底的城市建设发展工作再上新水平奠定坚实基础。近几年来，宁乡城建投认真贯彻落实科学发展观，以创新的精神加快转变经济发展方式，着力把城市建设、重大项目建设作为重要工作来抓，城市建设保持了良好的发展态势。一个大气开放、时尚现代、生态宜居的城市正在迅速崛起。

市城建投考察团在宁乡城建投杨瑞祥副总经理的陪同下，先后考察学习宁乡县行政中心、文化中心、玉潭公园、拆迁安置小区、爱琴海房地产开发小区及沩河风光带等工程，详细了解了参观项目的规划设计理念、战略规划建设、安置房建设整体规模、格局和建设理念等情况。参观了之后，大家通过座谈交流的形式，向宁乡城建投领导咨询、1 请教他们的的运作模式和操作方式方法，受到了一次思想观念的强烈撞击，也更加直观地看到了娄底在城市建设上的差距和不足。

在考察中要求各部门不仅要学习借宁乡城建投加快城市发展的思路和做法，更要深入学习宁乡城建投以人为本的建设理念和勇于探索的创新精神，加强和长沙市宁乡县城投的沟通交流，拓宽合作领域，对照先进地区，查找自身不足，以创新精神引领科学发展，真正把视觉上的冲击变成实际行动，把学习的成果真正运用到今后的娄底城市建设工作中，为娄底城市建设又好又快发展做出贡献。

二0一二年四月二十五日