惠农政策落实工作简介

第一篇：惠农政策落实工作简介

临泾乡惠农政策落实工作简介

临泾乡人民政府（2011年8月）

临泾乡位于镇原县城东北部，距县城15公里，素有‚文化之乡‛的美称。境内半山半塬，属黄土高塬沟壑区，总土地面积28.02万亩。全乡共辖14个村委会，114个村民小组，10个乡直单位，总人口36971人,总农户8229户，其中农业人口36226人。党组织20个，党员815，农村低保对象1425户、4249人，低保覆盖面达11.7%。经济收入来源主要靠种植、养殖和劳务三大产业，2010年全乡农民人均纯收入3007元。全乡共涉及惠农政策11项，去年共发放各项惠农资金2240.2万元。今年截至目前，已发放惠农资金5项、223.3万元。

自‚惠农政策落实‛活动开展以来，在上级业务部门的精心指导下，我们在全乡范围内扎实有效地开展了惠农政策落实工作，进一步巩固和扩大了‚惠民政策落实年‛活动成果，为全县开展惠农政策落实工作作出了有力的贡献。今年以来，我们以开展‚破解难题年‛活动为契机，积极探索更好落实惠民政策的有效载体和长效机制，主要从五个方面巩固扩大了惠农政策落实工作成果。

一是强化宣传工作，提高群众知晓率。针对山区群众居住分散、文化程度较低的实际，在入户宣传方面，通过张贴一封信、发放惠农资料袋、召开群众会议等多种方式进行宣传，特别是针对不识字的老人和妇女，采用通俗易懂、简单明了的语言，一对

一、面对面地进行宣传和讲解，直到他们理解为止;在媒体宣传方面，建立了手机短信、固定电话语音提示信息平台，免费向群众宣传和查询党的各项惠农政策，及时通知惠农资金发放到户信息;在阵地宣传方面，在每个村群众方便看到的地方设臵了一面固定宣传栏，在每个社设臵了一面固定黑板，书写宣传标语，公开惠农政策。通过广泛深入地宣传，使全乡农户对党的惠农政策达到了‚四个知晓‛（即：知晓惠农政策是党和政府的关怀，知晓惠农政策的具体项目，知晓自己家庭享受的惠农政策及标准，知晓惠农政策受益对象的确定原则和审批程序），群众知晓率达98%以上，满意度达97.8%。

二是摸清底数，建档立卡。我们在深入调研的基础上，组织人员采取入户调查、邻里走访、跟踪调查和一听（听本人陈述）、二看（看家庭摆设、生活状况）、三访（访单位、邻居）、四问（问整个家庭情况）的方式方法，对全乡农户生活状况进行了一次深入调查和评估，详细核算了家庭经济收入，经村民主评议小组充分评议，以村为单位分四类建立了《农户家庭基础档案》，目前全乡人均纯收入在850元以下已纳入低保五保的共有706户2613人，占总人数的58.26%；850元以下未纳入低保的120户725人，占总人数的16.16%；850—1196元的155户922人，占总人数的20.56%；1196元以上的40户225人，占总人数的5%，为今后确定受益对象提供了重要依据。同时，乡村建立完善了惠农政策受益对象花名、农村低保规范化管理档案、评议公示记录、接访登记、政策宣传资料等基础档案，乡上和有条件的4个村还建立了电子档案，以方便查询和管理。三是规范操作，评准对象。针对以往农村低保对象确定程序不够规范，评议环节不够民主，由村干部说了算的实际问题，今年，在确定农村低保对象时，我们严格按照‚村‘两委’提议、村民主评议小组评议‛的程序规范操作。严格实行‚三榜公示、三榜定案‛制度，提高了群众的参与权、知情权和监督权，使惠农政策真正在阳光下操作。一是组织各村召开村民代表大会，以无记名投票的方式，差额选举产生了由不同层面群众代表组成的村民主评议小组，人数不少于30人。二是严格按照农村低保‚四优先、五不准‛的核查要求，全乡共核销不符合规定的低保对象涉及49户138人，其中干部职工家属3户4人，村干部6户14人，有效解决了多年来农村低保工作中积淀的突出问题。三是按照农村低保分四类施保的原则，以村为单位组织召开评议小组会议，对全乡1425户4249人农村低保对象按程序进行了重新评定，分类施保（即：全乡农村低保一类169户425 人，占全乡低保总人数的10%；二类372户1073人，占全乡低保总人数的25.3%；三类763户2379人，占全乡低保总人数的56.0 %；四类 116户372人，占全乡低保总人数的8.7%），提高了标准，拉开了档次，杜绝了以往低保资金发放均等化的弊端，真正使最困难的弱势群众得到了保障。

四是建立资金运行机制，确保资金及时足额到户。针对以往惠农资金发放不及时、程序不规范等实际问题，我们认真落实《镇原县惠农财政补贴资金管理办法》和《镇原县发放惠农财政补贴资金实施细则》，在惠农资金到位前，乡财政所提前做好惠农资金发放花名册等基础性工作；收到县财政局下达的惠农资金后，乡财政所次日向信用社提供发放清册和电子数据，信用社在2个工作日内打入到农户‚一折统‛账户，乡上当日通知农户资金到户信息，进一步明确了惠农资金落实每个环节的职责和办理时限要求，大大缩短了运行时间，提高了工作效率，实现了无拖延、无挤占、无挪用，资金到位率达100%。

五是健全机构，便民服务。在原有乡便民服务站的基础上，今年，乡上在不增加编制、经费和人员的情况下，整合现有资源，设立了乡，行政服务中心设信访咨询、财政、民政、合作医疗、计划生育等窗口，全面落实惠民政策的落实工作，建立健全各项规章制度，实现了以制度管事、以制度管人、以制度促服务，并要求工作人员做到‚五个一‛：即一个微笑、一声问好、一个让座、一杯热茶、一个满意答复，使惠民办成为了宣传政策的主阵地，联系群众的良好平台。对惠农政策受益对象分类、分村、分社进行了建档管理，充实完善了会议、评议和公示记录，保存了影像资料。同时，进一步提高了惠民办公室服务质量和工作效率，对群众所办和反映的事项，急事急办，特事特办，及时予以答复办理；对一时不能解决和办理的问题，向群众进行耐心细致地讲解和说明原因，承诺时限，及时办结，反馈结果，减少了群众‚跑空趟、重复跑‛的现象，方便了群众办事，树立了良好的形象。

第二篇：惠农政策落实工作简介

佐盖曼玛乡惠农政策落实工作简介

佐盖曼玛乡位于合作市东面,距市区约14公里,海拔3124米。乡政府受合作市委、市政府的领导，是一级人民政府。全乡共有6个行政村，44个村民自治小组，现有农牧民群众1032户、6153人，以藏族为主，汉族占总人口的6.5%，共有劳力4123人。全乡占地面积为384.4平方公里，其中耕地2.57万亩，草场17.75万亩，森林0.22万亩。人均耕地4.17亩，农村低保232户909人，覆盖面达14%。佐盖曼玛乡党委下属6个党支部，共有党员174人。今年截至目前，已发放5项惠农资金1181324.63元，人均191.99元，资金到位率100%。

在惠农政策落实工作中，佐盖曼玛乡结合实际，因地制宜，突出了“五个重点”：一是突出惠民办规范化建设。针对全乡涉及惠农政策项目多、办公场所分散、工作人员少的实际情况，今年，乡上在不增设机构和不增加编制的情况下，舍得投入，重新整合，设立了惠民办公室，内设财政、民政、合管、库移、新农保5个服务窗口（财政窗口：具体负责填写“明白册”以及办理粮食直补、农资综合补贴、退耕还林补助、家电下乡等相关工作；民政窗口：具体负责办理农村低保、五保、城市低保、婚姻登记等工作；合作医疗窗口：具体负责办理新型农村合作医疗基金

收缴、费用报销公示等工作；库移窗口：具体负责办理库区移民后期扶持资金申报、发放等工作；新农保窗口：具体办理适龄人口缴费、60岁以上人员养老基金发放等工作；另设咨询信访接待室：具体办理接待平方来访群众，宣传政策，受理咨询，对现场能答复的及时答复办理，不能办理的认真登记，承诺办结时限，反馈办理结果等工作）。同时，建立完善了《惠民办公室工作职责》、《惠农资金运行管理制度》、《接访登记制度》等规章制度，制作了惠农政策工作流程图、便民服务指南卡、惠农政策项目申请便签，设立了信访接待室和公开公示栏，对群众申请办理的各类事项，实行集中办理、限时办结。惠民办公室的设立，为全面落实各项惠农政策搭建了平台，加快了乡职能的转变，改进了干部作风，提高了工作效率和服务质量，规范了基层各项工作，为广大农民群众提供了便捷高效服务，得到了广大群众的一致好评和认可。

二是突出惠农政策宣传。坚持经常性入户宣传与集中入户宣传相结合，在组织包村干部入户宣讲核查惠农政策的基础上，充分利用群众居住集中、广播覆盖全乡、能收到有线电视信号的优势，坚持每天中午和晚上群众农闲时段，通过广播和有线电视宣传落实惠农政策的重大意义，详细解读各项惠农政策的基本内容、享受范围、发放标准、申请审批程序。免费向农户宣传党的各项惠农政策，及时通知惠农资金发放到户信息。同时，在公路沿线、集乡街道

等人员比较集中、人流量大的场所，刷写和张贴惠农政策宣传标语、悬挂横幅，大力宣传各项惠农政策，使群众时时都能看到惠农政策，处处都能体会党和政府的温暖。

三是突出村级民主评议。各行政村组织召开村民代表大会，投票选举产生各村民主评议小组。在确定受益对象时，严格按照村“两委”提议、村民主评议小组评议的程序规范操作，坚持乡、村、社三级公示、三榜定案，进一步提高了群众的参与权、知情权和监督权，使惠农政策真正在阳光下操作。

四是突出建档立卡。组织乡、村干部深入农户认真开展生活状况调查和评估，从家庭人员构成、经济收入、生活支出、住房情况等方面据实填写《合作市农村居民家庭情况调（核、抽）查表》，由各村民主评议小组对全村农户经济情况进行评议公示，识别出扶贫对象和低保对象。在此基础上，以村为单位分四类建立了《农户家庭基础档案》，目前全乡750元以下、已经纳入低保的232户909人；

五是突出资金及时足额。针对以往惠农资金发放不及时、程序不规范等实际问题，我们严格按照《佐盖曼玛乡惠农财政补贴资金管理办法》和《佐盖曼玛乡发放惠农财政补贴资金实施细则》，在惠农资金到位前，乡财政所提前做好资金发放的基础性工作；收到市财政局下达的惠农资金后，乡财政所次日向信用社提供发放清册和电子数据，信用社在2个工作日内打入到农户“一折统”账户，乡惠民办当

日通知农户资金到户信息，进一步明确了惠农资金落实每个环节的职责和办理时限要求，大大缩短了运行时间，提高了工作效率，实现了无拖延、无挤占、无挪用，资金到位率达100%。

第三篇：惠农政策落实工作情况汇报

县上督查太极镇惠农政策落实工作情况汇报

（2011年3月）

各位领导：

根据县委《通知》精神和督查内容要求，我就全镇惠农政策落实工作情况作以简要汇报，不妥之处，敬请各位领导批评指正。

1、落实全省惠农政策现场会和省、州、县农村工作会议精神及抗旱春耕生产、旱作农业技术推广、春季造林等工作进展情况。去年我镇作为全省惠农政策现场会观摩点之一，顺利完成了各项工作任务，受到了省州县领导的一致好评。现场会后，对惠民办硬件设施进行了再完善，对各类软件进行了再规范，先后接待县市镇观摩学习26次。全县经济工作会议和农村工作会议结束后，立即召开镇、村、社三级干部会议，传达学习了会议精神，全面安排部署了今年农村各项工作，目前，全镇各项工作稳步有序展开。其中抗旱春耕生产工作，各村通过广泛宣传，积极动员广大群众做好了渠道清淤、春耕物资储备等前期工作。通过深入农户，详细调查了解农户准备情况，尤其是贫困户群众生产生活情况，做到了心中有数。旱作农业技术推广工作，对孔山村全膜双垄沟播覆膜玉米技术推广任务作了认真部署，安排一名领导专抓此项工作，配合州、县农业技术员，抓好集中点和分散地块的规划，目前已拉运地膜3吨，广大群众已开始平整土地、检查土壤墒情、运送农家土肥等前期工作，确保我镇全面完成县上下达的工作任务。春季造林工作，要严格按照县上的要求，积极动员广大群众，掀起春季植树造林的高潮，做好太极中路、国防 公路、刘段路、黑水沟两侧道路及三马台、西番台等退耕还林点的补植补栽工作，完成河北五村的整村绿化工作任务。同时，做好全镇需要破解的“七个”难题：一是破解特色农业形不成规模的问题；二是破解旅游业带动不力的问题；三是破解城镇建设和商贸流通带动不力的问题；四是破解征地拆迁难的问题；五是破解农民失地不失业的问题；六是破解城市规划与郊区规划、周边发展规划不一致的问题；七是破解干部队伍战斗力不强、基层组织整体水平不高的问题。

2、惠农政策落实工作宣传情况。我镇继续把落实好党的各项惠农政策作为最大的增收项目和阳光工程来抓，在巩固和扩大“惠农政策落实年”活动和“千名干部包社宣讲核查惠农政策”活动成果的基础上，进一步加大惠民办规范化建设，安装电子宣传屏和电视机，滚动宣传各项惠农政策，镇村设置惠农政策宣传栏、公示栏，增加政策透明度。把惠农政策宣传作为一项长期性的工作，抓紧抓好抓出成效，采取入户宣传、制作喷绘、永久性标语、横幅，利用座机语音、手机短信、广播、召开会议等多种形式，大力宣传了中央一号文件精神和党的各项惠农政策，在全镇营造了浓厚的宣传氛围。

3、今年第一季度，全镇共计发放7项惠农资金1684822元，资金落实率100%。各项资金及时足额发放到了农户手中，并进行了公示，广泛接受了群众监督。

4、今年，严格落实惠农政策咨询接防制度，认真填写群众接防登记记录，对群众提出的问题能够立即解决的及时给予了满意答复，立即不能解决的，通过登记、上报分管领导、研究讨论后给予答复，第一季度共解决群众各种惠农政策疑难问题68项，所反映群众均表示满意。

5、进一步建立完善了财政局—财政所—信用社—农户的资金运行模式，严格执行惠农资金“一周到位”制，在资金到位前，提前做好资金发放的基础性工作，资金发放时，惠民办工作人员利用广播、宣传栏、手机短信及时通知到户信息，确保了资金的及时足额到户。全镇不存在惠农资金截留、抵扣、挤占、挪用和优亲厚友、虚报冒领等违纪违规现象。

6、今年，按照县上提出的“四优先、五不准”原则，继续对全镇农村低保对象进行了核查核销，没有发现一例不符合低保政策的农村低保户。根据新制定的《永靖县农村低保操作细则》，按照村“两委”提议、村民主评议小组评议等程序进行了评议和公示，对全镇764户2354人农村低保实行六类施保，其中一类72户235人，二类27户89人，三类156户592人，四类93户344人，五类164户656人。

7、在去年落实惠农政策的基础上，我镇注重五个方面“进一步”工作，加强和完善了全镇惠农政策落实：一是抓政策宣传，在提高群众政策知晓率上进一步下功夫；二是抓评议公示，在准确确定受益对象上进一步下功夫；三是抓“一册明、一折统”的规范运行，在确保资金及时足额到户上进一步下功夫；四是抓农村低保规范化管理，在实现动态管理上进一步下功夫；五是抓基础档案，在惠民办规范化建设上进一步下功夫。

8、阳光信息服务平台建设进展情况。去年12月28日，县委、县政府在我镇召开了全县惠民政策信息化共享平台建设工作会议。现场会后，在县惠民办和县计生局的指导帮助下，我们充分借鉴人口和计划生育信息化建设成功经验的基础上，组织强有力的工作队伍，聘请有关专业技术人员研发出了以计划生育全员人口数据为基础，以各部门信息化为模块，以乡镇综合展示为平台，以方便群众为民办事为宗旨，建立了惠农政策信息服务平台。群众通过计划生育阳光计生服务卡、永靖县全员人口惠农政策阳光服务卡、身份证号、一折统存折、姓名和姓名拼音码等方式，可在惠民办直接查询本户本人享受到的项目资金。利用网格化管理模块，可以从全镇点击到户、到人，群众享受的各种惠农项目和资金一目了然。

9、新型农村社会养老保险试点工作进展情况。按照全县新型农村社会养老保险工作实施方案要求，我镇于2010年11月8日召开会议，利用十天时间，完成了16-59周岁参保人员的收费工作，共收缴养老保险金177.229万元。收费工作完成后，组织镇、村、社干部进行了人口核定、档案整理、电子录入、审核汇总、报送县社保局审定，全面完成了全镇新农保工作任务。截止目前，全镇应参保人数为13171人，已参保12598人，参保率为95.65%，60周岁以上的有2343人，占总参保人数的18.6%。60周岁以上新农保养老金全部拨付到位，在春节前已发放到人，第一季度新农保养老金已全部上账。同时，在全镇庆新春系列文化活动上举行了新农保首发仪式。

第四篇：惠农政策落实工作宣传标语(最新)

永靖县惠农政策宣传标语

1、深入学习实践科学发展观全面落实党的惠农政策

2、落实惠农政策构建和谐永靖

3、退耕还林每亩粮食补助140元、现金补助20元

4、购置农机具国家补贴30%

5、家电下乡送温暖政府补贴13%

6、农村计划生育“两户”在同等条件下优先享受低保

7、享受退耕还林补助款保障林木成活是关键

8、惠农项目“一册明”惠农资金“一折统”

9、关注民生解民难惠农强农促和谐

10、加强干部作风建设促进惠农政策落实

11、农作物良种补贴小麦、玉米每亩10元

12、坚持公开、公平、公正严格确定低保对象

13、全县农村低保严格实行六类施保，一类家1

庭每人每月补助95元，二类家庭每人每月补助80元，三类家庭每人每月补助65元，四类家庭每人每月补助55元，五类家庭每人每月补助50元，六类家庭每人每月补助30元。

第五篇：关于进一步强化惠农政策落实工作的实施意见

关于进一步强化惠农政策落实工作的实施意见

为认真贯彻党的十七届五中全会和全省惠农政策落实工作永靖现场会议精神，完善惠农政策落实工作机制，推进惠农政策落实工作规范化、科学化、制度化，现就进一步强化惠农政策落实工作提出如下实施意见。

一、指导思想和工作目标

惠农政策的落实，事关农民群众切身利益和农村和谐稳定，直接关联着党和政府与广大农民群众的血肉联系。近年来，全镇在落实强农惠农政策方面做了大量卓有成效的工作，使广大农民群众得到了应有的实惠，惠农政策落实总体良好，但在个别环节、个别地方还存在一定的矛盾和问题，对此，各涉农部门一定要高度重视，认真按照全省惠农政策落实工作永靖现场会议精神，进一步增强惠农政策落实工作的责任感和紧迫感，切实采取得力有效措施，确保各项惠农政策全面及时落实到位，调动和保护农民发展农业生产的积极性，促进农业发展、农民增收、农村和谐稳定。

强化惠农政策落实工作的指导思想是：以科学发展为指导，认真贯彻落实全省惠农政策永靖现场会和省、市农村工作会议精神，按照市上将我县列为全市惠农政策落实工作示范县的要求，坚持“强化基础、健全机制、规范操作、提升水平”的原则，勇于寻找工作差距，积极探索运行模式，进一步扩大惠农政策的宣传面和覆盖面，切实规

范惠农政策落实工作程序，立争全镇各项惠农政策落实工作运行程序更加规范、管理更加有序、群众更加满意。

强化惠农政策落实工作的具体目标是：惠农政策宣传入户率达到100%，镇村两级干部对惠农政策的知晓率达到100%，农户对惠农政策的知晓率达到98%以上，群众对落实党的惠农政策满意率达到95%以上，每个乡镇建设100平方米左右的惠农服务大厅，惠农资金发放及时足额到户，无挤占、挪用、克扣、拖延等违规违纪行为，做到确定惠农政策受益对象公正、公开、透明及程序符合要求，做到惠农政策落实工作责任明确、制度完善、管理规范，促使沪你政策落实工作步入科学化、规范化、制度化。

二、重点工作

按照上述指导思想和工作目标，强化惠农政策落实工作需要重点抓好以下四个方面的工作：

（一）强化政策宣传，提高惠农政策知晓率。要将政策宣传作为强化惠农政策落实的基础性工作切实抓紧抓好，多渠道、多形式向广大干部群众，特别是农民群众广泛宣传党的各项惠农政策，及时解答工作中遇到的政策性疑难问题，让干部成为强农惠农政策的宣传者，让农民成为掌握惠农政策的明白人。要集中镇（乡）、村、社三级干部力量，进村进社入户开展惠农政策宣讲活动，重点对农户所享受的惠农政策项目进行讲解，将目前所实施惠农政策的基本内容、发放程序、政策依据和主要用途等，通过通俗易懂的方式宣讲到户，让群众真正明白惠农政策有哪些、自己能够享受那些，彻底消除群众的疑虑

和误解，增强惠农资金发放的透明度，为落实好各项惠农政策奠定良好的群众基础。镇政府将通过多种方式对参与强化惠农政策落实工作的人员进行业务培训，把培训范围扩大到村社干部，做到各级干部对各项惠农政策以及工作程序、工作标准和要求全面了解和掌握，为规范工作程序打好基础。要充分利用镇电视转播站、村务公开栏、宣传专栏、农家书屋、村广播实等宣传载体进行普及宣传，并通过采取发放宣传资料、在公共场所悬挂横幅、张贴标语和办黑板报等形式，广泛深入地做好各项惠农政策的宣传工作。镇政府将积极与移动公司、电信局联系，设立惠农政策信息服务平台和电话查询服务平台，以此方式，加大对惠农政策的宣传力度，营造宣传惠农政策落实工作的浓厚氛围。

（二）突出整章立制，强化惠农政策落实工作基础。县财政列支240万元用于惠农政策落实软件和硬件建设。硬件建设上，由县委农办、县财政局牵头负责，统一设计惠农服务大厅，各乡镇按规范化建设要求，尽快筹划，抓好乡镇惠农服务大厅选址和建设工作，务必于6月底前完成建设任务并投入使用，同时配备电脑等相应规范化办公设备，为惠农政策落实工作规范化运行提供基础条件。软件建设上，由镇财政所牵头，全镇牵头制定《惠农服务大厅工作职责》、农村低保、合作医疗、家电下乡等惠农政策落实流程图、《惠农资金运行管理制度》、《乡镇惠农资金落实情况一览表》和《惠农服务大厅岗位监督台》（公开工作人员照片、各服务窗口工作职责及监督电话）、《接访登记制度》、《首问责任制》、《服务承诺制》、《责任追究制》等制度，并做好经常性更换等动态管理：由镇财政所、民政办牵头，建立农户家庭基础档案（一式三份），民政局、乡镇惠农服务大厅、村委会各存档一份；各乡镇要按照规范性要求，对明白册、文件资料、农户家庭基础档案、各种申报审批表册、补贴标准、各项惠农政策受益对象花名册、群众接访登记记录、评议记录、公式记录、会议记录以及各类图片、影像档案资料分村分社进行建档立卡，建立电子档案。惠农服务大厅由镇财政所负责管理，从民政办、财政所、社会事业服务中心、农业科技服务中心等部门抽调，统一集中办公，实行“一条龙服务、一站式办结”，为广大群众提供便捷、高效、优质的服务。各村要建立健全《一事一议制度》、《村级财务管理制度》、《民主评议制度》、《公开公示制度》等各项制度，完善民主评议程序，做好评议记录、公示记录和会议记录，有条件的村积极创造条件建立电子档案。

（三）立足公开透明，保证惠农政策落实公平公正。“评议、公示”是惠农政策落实工作的两个关键环节，也是必做的两个规定动作。镇政府将按照省市要求，严格审核程序和标准，对初步审查和已审查确认的发放随想在进行全面审核清查，确保发放对象符合政策规定，对不符合条件的要做好思想疏导和清退工作。各村要充实由村“两委”班子、村民代表、农村老党员等组成的民主评议小组，对拟定的受益对象进行集中评议，并对评议结果进行表决、签字，及时张榜公示，接受群众监督，提高群众对政策的知晓度，增强政策落实的透明度；公示无异议后，由村“两委”上报镇政府；若公示有异议时，按照程序重新确定对象，组织民主评议小组重新评议。在受益对象确定时，要坚持贫困户排序制度，真正使惠农政策汇集到弱势群体，确保各项惠农政策受益对象确定公平、公正。特别是群众比较敏感的农村低保惠农项目，要严格按照农村低保审批程序——农户申请、村社评议、乡镇审核、县民政局审批的程序严格操作，突出评议、公示两个重点环节，对不符合条件的要及时清退。要规范“明白册”填制和交换，每笔惠农资金计入“一折统”后，镇惠农服务大厅负责填写留存镇的“明白册”和资金发放底表，每半年由镇、村干部负责到农户家中交换，按照镇惠农服务大厅填写的内容填写农户留存的一份“明白册”，农户核对后在两份“明白册”上签字确认，镇惠农服务大厅填写的一份交农户留存，收交农户的一份由镇、村干部交惠农服务大厅核对、盖章并留存。各村在填写“明白册”时，要做到填写规范，方便群众识别，让群众准确了解自己享受的惠农政策项目、惠农资金数额。

（四）严格资金发放，规范“一折统”运行机制。建立业务部门—财政局—乡（镇）—信用社之间及时足额、快捷高效的资金运行机制，县财政收到上级下达的惠农资金后，及时通知乡镇财政所上报资金发放花名册，由业务部门审核，在2个工作日内报财政局；财政局收到业务主管部门审核的花名册后，在2个工作日内拨入乡镇财政所惠农专户，并通过电话、手机短信等方式通知乡镇财政所；乡镇财政所次日向驻地信用社提供发放清册和电子数据，信用社在2个工作日内将资金打入到农户“一折统”账户，并将农户划转清单及时提供乡镇财政所作为记账凭证。镇财政所和农村信用社要建立快捷的资金到户信息发布平台，每一项惠农资金打入农户“一折统”账户后，要

充分依托移动、电信等短信和公告栏等服务平台向村社及群众发布资金到户信息，是资金到户信息及时、准确地传达到每个农户。信用社要切实转变服务观念，规范惠农资金存折业务记载内容，设计惠农补贴项目要记载清楚规范，方便群众识别和理解；要合理安排资金和人力，提高服务效率，方便群众办理存取业务；要认真落实“一册明、一折统”发放管理规定，严禁以惠农资金存折为抵押开展贷款业务，严禁从惠农资金中代扣、代缴其他款项。

三、实施步骤

按照省、市要求，我镇强化惠农政策落实工作从3月1日开始，至6月30日结束，份宣传动员、核查规范、整改落实、验收提升四个阶段进行。

第一阶段：宣传动员阶段（4月1日至4月20日）。各村、各有关单位要把提高惠农政策的知晓率作为基础项工作，采取更加灵活、方便、快捷、实用的宣传方式，切实做到“宣传不漏户、政策不漏项”，力求适党的各项惠农政策和工作程序家喻户晓、人人皆知。镇党委、镇政府成立强化惠农政策落实工作领导小组，制定《进一步强化惠农政策落实工作的实施意见》，并在4月下旬召开有全镇各村书记、主任、文书及各有关单位和部门主要负责人参加的动员大会，对强化惠农政策落实工作进行全面部署。将县强化惠农政策落实领导小组办公室统一印制“惠农资料袋”和“惠农政策宣传手册”，资料袋内由包村干部负责装入惠农政策宣传手册及“一册明、一折统”等资料，在宣传手册内附镇惠农服务大厅电话，方便群众和办理相关事

宜。结合我镇实际，在4月初制定具体的实施方案和工作进度表，召开强化惠农政策落实动员大会，安排部署本镇惠农政策落实工作，并对镇村两级干部进行一次全面系统的惠农政策培训，使镇村两级干部全面掌握惠农政策内容、标准、申报发放给程序，以便入户宣传。县强化惠农政策落实工作领导小组办公室统一印制《致全县农民朋友的一封信》，将我县所有惠农政策补贴项目列入其中，详细讲解各项惠农政策名称、发放标准、申报发放程序。镇、村、社三级干部要集中力量，进村入社到户进行宣传，逐户进行讲解，重点依据《一封信》内容，对农户所享受的惠农政策项目做好讲解，农户对一封信中讲解的所享受项目打“√”确认签字后，由包村专干部负责张贴在农户家中醒目的位置，并将全县统一印制的资料袋发放到每个农户家中，真正做到“宣传不漏户、政策不漏项”。在强化宣传工作、进村入户的同时，做好建立农户家庭基础档案摸底工作。各村要充分张贴标语、书写横幅等形式对惠农政策涉及的具体内容进行广泛的宣传，使党和政府的这项“民心工程、德政工程”家喻户晓，人人皆知。

第二阶段：核查规范阶段（4月21日至5月15日）。核查规范阶段是落实惠农政策工作的重要环节。镇、村、社三级干部要在第一阶段调查摸底的基础上，深入细致地开展全镇农户生活状况调查和评估，从家庭人员构成、经济收入、生活支出、住房等方面如实了解情况，做好记载，建立《农户家庭基础档案》，并一同将落实惠农政策的各类软件资料归类整理，建立基础档案。各村要通过召开村民代表大会投票选举产生民主评议小组，真正把惠农政策落实的决定权交到

群众手中，增强惠农政策落实的透明度。各村及有关部门，要根据已经建立的农户家庭基础档案，按照规范化操作的基本要求、惠农政策申报程序，做好惠农政策落实对象审查和补贴项目及资金审核工作，确保每笔惠农资金发放符合政策要求。对存在暗箱操作、优亲厚友，截留、克扣、挪用、挤占、私分、虚报冒领、套取惠农资金的问题要尽快加以纠正和整改，确保在以后的工作中严格按照规定和程序操作。同时，要突出抓好镇惠农服务大厅启动建设工作，力争有形象、有进度；要把制度建设作为落实惠农政策的根本保证，充实和完善落实各项惠农政策的制度，确保惠农政策各项任务落实有章可循。

第三阶段：整改落实阶段（5月16日至6月10日）。各村对宣传动员和核查规范阶段的工作要进行“回头看”，对核查梳理出的问题，要认真研究提出有针对性、操作性强的整改措施，确定人员，明确时限，整改落实到位。对自查发现宣传工作不到位，导致群众对惠农政策知晓率低的要进一步加大工作力度，采取措施，增派力量，再次进村入户进行宣传，直至群众对惠农政策的知晓率到98%以上为止；对自查发现核查规范阶段中存在对农户家庭基础档案摸底工作不详细，基础档案资料不健全等情况，要按照“谁包村、谁负责，谁摸底、谁负责”的原则，重新进村入户摸底，健全基础档案资料；由村民主评议小组按程序进行复查复议，对复查复议后不符合条件的对象，由村上报镇，镇负责核销，并按照《永登县农村居民最低生活保障工作操作细则》规定程序进行相应替补。对核查出的问题，本着“只查纠问题、不追究责任”的原则，坚决进行整改，对整改活动中核查

纠正不彻底的，一经发现要严格追究相关责任人的责任。

第四阶段：验收提升阶段（6月11日至6月30日）。今年市上将我县确定为惠农政策落实全县整体达到永靖水平的示范县，各乡镇、各部门要及早入手，从硬件建设到软件资料整理都要一抓到底，抓出成效，真正将党的惠农政策落实到位，让群众满意。各村、各部门要认真做好总结，按要求抓好自查验收工作。各村由村两委班子成员和民评小组组成自查验收小组，召开座谈会，听取各社工作开展情况，查漏补缺，认真总结。镇自查验收组，在各村自验的基础上，深入村、社、农户对惠农政策落实情况进行自查验收，验收中要通过召开座谈会、征求群众对惠农政策落实的意见建议，梳理惠农政策落实中存在的问题，并做好自纠工作。涉及惠农政策项目落实的业务主管部门对各自惠农政策具体落实情况进行查验，对查验中发现的问题要确定人员，明确措施，整改到位。6月中旬，县上将成立强化惠农政策落实工作检查验收小组，分赴各乡镇检查验收惠农政策工作落实情况，从乡镇惠农服务服务大厅建设和投入使用、各种落实惠农政策制度是否上墙、惠农服务大厅工作人员是否到位、落实各项惠农政策软件资料是否整理、建党以及各项惠农资金发放的程序等方面进行综合验收。根据验收情况总结各乡镇的好经验、好做法，同时有针对性的提出存在的问题和改进意见，对验收不合格乡镇提出限期整改落实意见，督促子期限内完成整改，力争达到永靖县水平，接受省市验收。要着眼长远，建立起一整套科学、合理、操作性强的长效机制，用制度管事、管钱、管人，确保惠农政策落实操作规范、管理有序、群众

满意。

四、保障措施

落实好党的各项惠农政策是事关民生的一件大事，各乡镇、各部门要高度重视，精心安排部署，各司其职。密切配合，把各项工作做实做细，确保惠农工作落实到位。

（一）加强组织领导，强化协调配合。为切实加强惠农政策工作落实的组织领导，县上成立由县委分管领导为组长，县人大、县政府、县政协分管领导为副组长，县委办、发改、教育、工信、监察、民政、财政、人社、住建、农业、卫生、人口、审计、扶贫、残联、广电、信用联社、移动公司、电信等部门主要负责人和各乡镇党委书记、乡镇长为成员的强化惠农政策落实工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在县委农办，办公室主任由县委办主任兼任，工作人员从领导小组成员单位中抽调，具体负责日常工作的开展。各乡镇、各部门、各单位要加强组织领导，明确工作责任，按照权责不变、分工协作的原则，建立起各负责其责、协调配合的工作机制，共同推进强化惠农政策的有效落实。各乡镇作为惠农政策落实工作的主体，全面负责做好惠农政策的宣传、核查、整改工作；财政局、农业局、民政局、人口局等相关部门要切实加强相关业务的指导和协调配合工作，确保惠农政策落实工作操作程序不走样。在活动期间，县上成立由“四大家”分管领导带队的督查指导组，对各乡镇和有管部门惠农政策落实工作开展情况进行督导检查，及时发现问题，提出解决意见，在规定时限内加以纠正。

（二）加强监督检查，确保任务落实。各相关部门、单位要充分发挥部门的监督职能作用，切实加强惠农资金的监督、管理的发放工作，通过走村入户、实地调查、查阅账册等多种形式，全力抓好各项惠农政策落实情况的监督检查，保证惠农政策落实操作规范、管理有序、群众满意。县纪检监察、审计和农民负担监督管理部门要建立健全惠农资金管理的监督检查长效机制，定期不定期对惠农资金到位情况和发放程序进行检查，对发现的违纪违规行为要严肃查处，保证各项惠农政策不折不扣落实到位。

（三）完善工作程序，建立长效机制。各乡镇、各部门要重点对农业生产、农村社会事业、改善民生等各项惠农政策落实情况进行认真清理，全面落实并完善惠农补贴资金“一册明、一折统”发放方式，简化发放程序，减少中间环节，创新惠农政策管理工作机制，从政策指导、资金分配、发放程序、干部政绩考核和工作机制等多层面研究制定保障惠农政策落实的一系列工作制度、工作措施和工作办法，切实解决群众反映强烈的突出问题，形成落实惠农政策的长效机制，确保惠农资金安全运行、规范管理、有效使用，使党和国家的惠农政策真正惠及农村广大群众。

（四）加大考核力度，实行责任制度。督查指导组和检查验收组要定期定期不定期对各乡镇、各相关部门落实惠农政策工作进行检查考核，严格工作纪律，加大工作力度，对工作方法不当、措施不力而影响全县工作进度的，在省市考核验收中造成不良影响，拖全县和全市落实惠农政策工作后退的，要严肃追究相关责任人的责任。要推行

惠农政策落实工作群众满意度测评，对群众满意度达不到90%的乡镇，乡镇要分析原因，向县委、县政府写出书面书面情况说明，责令限期整改或重新“补课”，确保各项惠农政策及时、全面、准确的落实到位。