山东省高级人民法院关于保全担保若干问题的规定(试行)

第一篇：山东省高级人民法院关于保全担保若干问题的规定(试行)

山东省高级人民法院关于保全担保若干问题的规定（试行）鲁高法【2015】6号

山东省高院审委会2015年第3次会议研究通过，现予印发。请认真贯彻执行，执行中遇到问题，请及时向省高院立案庭反映。

第一章 总则

第一条 为进一步规范全省法院保全担保工作，切实保障当事人合法权益，保障审判执行活动顺利进行，依据《中华人民共和国民事诉讼法》及有关法律、法规和司法解释规定，结合本省法院保全工作实践制定本规定。

第二条 本规定适用于诉前或仲裁前及诉讼或仲裁程序中财产保全、行为保全、证据保全申请人所提担保的审查及对担保物的保全措施。

第三条 对申请人所提担保的审查及保全应当遵循平等保护双方当事人合法权益、防止当事人滥用申请权及便于人民法院审判、执行原则。第二章 担保审查

第四条 申请人于诉前或仲裁前申请财产保全、行为保全的，应当提供担保。

第五条下 申请人诉讼或仲裁过程中申请财产保全，行为保全，或者申请证据保全可能造成被申请人财产损失的，人民法院可以责令申请人提供担保，是否提供担保由人民法院审查决定。

第六条 对申请人申请保全所提担保的审查，由受理并审查保全申请的部门负责。

第七条 申请人提供担保或案外人为申请人提供担保的，应当出具担保书。担保书应当载明担保人、担保方式、担保财产、担保范围、担保物的价值、担保责任的承担等内容，并附相应材料。

第八条 申请保全可以现金、实物、资信、财产性权利等方面提供担保。

以上述方式提供担保的，人民法院可以根据担保人的资信状况、案件情况、担保财产的价值以及实现的难易程序等决定接受担保的方式。

依照法律规定人民法院不得采取保全措施的财产不可作为担保物。

第九条 保全申请人可以以担保人自己所有的、实际占有的、能够流转的财产作为担保财产。

价值难于保证，易损及消耗较快，不易控制的动产原则上不能作为担保物提供担保。第十条保全申请人为银行、保险等金融监管部门批准设立的金融机构或者其分支机构，可以在其注册资本或者营运资金额范围内以自己的资信提供担保。

第十一条保全申请人可以担保人自己所有、实际行使，具有价值，能够处分并可以直接交易变现的财产性权利提供担保。

第十二条除法律和司法解释另有规定外，保全申请人提供的担保财产额，原则上应相当于请求保全的数额。

第十三条诉讼保全中当事人权利义务关系明确，争议不大的案件，可以由申请人提供一定数额的现金担保，该现金担保额应不低于请求保全数额的20%，具体数额由人民法院审查决定。保全后，人民法院可以根据案件具体情况决定申请人是否应当继续提供担保，以及继续提供担保的方式和数额。

第十四条 符合下列情形之一，根据当事人申请，人民法院经审查予以酌情减少或免除其担保义务：

（一）劳动争议案件诉讼过程中，劳动者向人民法院申请采取财产保全措施，人民法院经审查认为申请人经济确有困难。或有证据证明用人单位存在欠薪逃匿可能的，应当减轻或者免除劳动者提供担保的义务；

（二）申请人提供相关证据证明其属于《诉讼费交纳办法》第四十五条至第四十七条规定的司法救助对象的，人民法院经审查可以减轻或免除其担保义务；

（三）夫妻一方申请对配偶的个人财产或者夫妻共同财产采取保全措施的，人民法院可以在采取保全措施可能造成损失的范围内，根据实际情况，确定保理的财产担保数额。

第十五条 申请保全提供实物或财产性权利担保的价值，应当由申请人提供购物发票、转让合同、同类商品市场价格等有效证据予以证明，并经人民法院审查确认。申请人也可提供具备评估资质的评估机构对担保物价值的评估报告。

第三章 担保财产的保全

第十六条 人民法院应对申请人提供的担保财产制作保全裁定，采取保全措施。人民法院在保全担保裁定实施过程中，发现申请人所提担保不足担保额，或产权归属有争议，或无法采取保全措施等瑕疵的，应当立即通知申请人更换或补足担保额。申请人不予变更或补足担保额的，人民法院对不足担保额部分不再对被申请人采取保全措施。第十七条申请人对人民法院提供现金账户，并保证账户上留有足额现金。人民法院应当根据申请人提供的账户，裁定冻结现金账户上应有的资金。

申请人可以将现金直接汇付人民法院。人民法院收到申请人汇付的现金后，应向申请人出具收据。

第十八条申请人提供实物担保的，应当向人民法院提供实物的产权证照原件，人民法院对申请人提供的担保实物采取保全措施后，实物产权证照原件可以退还申请人。第十九条申请人提供权利担保的，应当向人民法院提供该财产性权利的权属证明，人民法院对申请人提供担保的财产性权利采取保全措施后，财产性权利权属证明原件可以退还申请人。

申请人提供存单、银行票据做担保的，人民法院应向银行送达裁定书及停止支付协助执行通知书。

申请人提供仓单、提单做担保的，人民法院应向单下货物看储管理部门送达裁定书及查封单下货物协助执行通知书。

申请人提供股权做担保的，人民法院应向股权登记部门送达裁定书及冻结股权协助执行通知书，或将裁定书及冻结股权协助执行通知书送达被持有股权企业。申请人提供知识产权做担保的，人民法院应向知识产权管理部门送达保全裁定及协助执行通知书。

第四章 其他规定

第二十条 人民法院对申请人提供的担保财产采取保全措施后，发生下列情形之一的，应当解除对申请人担保财产的保全措施：

（一）申请人与被申请人协商一致，同意解除对申请人担保财产保全措施的；

（二）被申请人书面表明不追究申请人赔偿责任的；

（三）申请人于保全裁定实施前撤回保全申请或者放弃债权的；

（四）人民法院认为应当那个解除的其他情形。人民法院实施诉前或仲裁前保全措施后，申请人未在法定期间内提起诉讼或申请仲裁，自解除被申请人保全裁定发生法律效力后，由人民法院视情决定是否解除对申请人担保财产的保全措施。

第二十一条被申请人根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零四条及相关司法解释规定申请解除保全而提供担保的，参照本规定执行。第二十二条本规定自下发之日起试行。

第二篇：北京市高级人民法院关于财产保全若干问题的规定(试行)

【法规名称】 北京市高级人民法院关于印发《北京市高级人民法院关于财产保全若干问题的规定（试行）》的通知

【颁布机构】 北京市高级人民法院

【颁布时间】 2009-4-22

【实施时间】 2009-4-22

【效力属性】 有效

【正文】

北京市高级人民法院关于印发《北京市高级人民法院关于财产保全若

干问题的规定（试行）》的通知

市第一、第二中级人民法院，北京铁路运输中级法院； 各区、县人民法院，各铁路运输法院：

《北京市高级人民法院关于财产保全若干问题的规定(试行)》(以下简称《规定》)已于2009年4月21日由市高级法院审判委员会第8次会议(总第235次)讨论通过，现予以印发，请认真贯彻执行。《规定》试行阶段，请注意做好以下工作：

一、《规定》下发后，请认真组织学习，并采取多种方式进行培训，确保相关部门和人员及时了解、掌握有关内容。

二、加强对财产保全工作的监督和管理，通过运用案件信息管理系统等技术手段，以及合理确定财产保全实施机构等方式，探索建立科学、高效、规范的财产保全工作管理机制。

三、《规定》试行阶段，注意总结经验，执行中有何问题，请及时报告我院执行庭。特此通知

二○○九年四月二十二日

北京市高级人民法院关于财产保全若干问题的规定(试行)

为进一步规范财产保全工作，依法及时处理财产保全事项，切实发挥财产保全制度效能，根据《中华人民共和国民事诉讼法》及相关司法解释的规定，结合本市法院审判、执行工作实际，制定本规定。

第一条 本规定所指财产保全，包括诉前保全、诉讼保全、仲裁保全和执行前的保全。

第二条 申请人申请财产保全，应当向人民法院提出书面申请。保全申请应当写明申请人和被申请人名称、申请保全的理由、保全金额、保全标的物及财产线索。申请人提供的保全标的物及财产线索应当明确、具体。

第三条 利害关系人申请诉前保全的，应当提供担保；当事人申请诉讼保全和仲裁保全的，人民法院可以要求其提供担保。申请人不提供担保的，驳回其保全申请。

第四条 申请人申请财产保全可以以下列方式提供担保：

(一)申请人提供物的担保或现金担保；

(二)第三人提供信用担保、物的担保或现金担保；

(三)专业担保公司提供信用担保。

商业银行、保险公司等金融机构的分支机构申请财产保全的，人民法院可以接受其上级机构出具的保函。

申请人以上述方式提供担保的，人民法院可以依据申请人的资信状况、案件情况、担保财产的价值以及变现的难易程度等决定接受担保的方式。

第五条 申请人或第三人提供财产担保的，应当出具担保书。担保书应当载明担保人、担保方式、担保财产、担保范围、担保物的价值、担保责任的承担等内容，并附相应材料。

第三人和专业担保公司提供信用担保的，在出具担保书的同时，应当向人民法院提交营业执照复印件、有关财务状况资料及已经为其他单位提供担保的情况等文件。

第六条 申请人或第三人提供财产担保的，人民法院应当对担保财产的权属、价值、合法性等进行审查，并要求申请人或第三人提供能够证明担保财产价值的证明文件。第三人或担保公司提供信用担保的，人民法院应当依法对第三人或担保公司的资信状况等进行审查。

第七条 申请人提供担保的数额原则上应相当于请求保全的数额。对于申请人无力提供相等金额担保，但案件权利义务关系明确、如不及时保全可能造成无法弥补的损失的，可以要求申请人提供不低于请求保全数额20%的现金作担保。

保全后，人民法院可以根据案件具体情况决定申请人是否应当继续提供担保，以及提供担保的方式和担保财产的种类。

第八条 在采取财产保全措施的同时，人民法院应当对申请人或者第三人提供的担保财产进行查封、扣押、冻结。担保财产有权属证书的，应当对权属证书予以扣押，同时向有关部门发出协助执行通知书，要求其在规定的时间内不予办理担保财产的转移手续。

第九条 保全裁定中的保全标的物应当明确、具体，保全裁定一般应当写明保全财产的明细及价值数额；特殊情况下，也可以采取限定保全财产价值数额方式进行概括表述，但应在协助执行通知书中写明保全的具体财产及价值数额。

第十条 人民法院接受诉前财产保全申请后，应当在四十八小时内作出裁定；裁定采取财产保全措施的，应当立即开始执行。

接受诉讼保全、仲裁保全和执行前的保全申请后，应当及时作出裁定；情况紧急的，应当在四十八小时内做出裁定。裁定采取财产保全措施的，应当立即开始执行。

财产保全裁定应当及时送达双方当事人。

第十一条 保全的审查与实施分属不同部门的，保全裁定作出后，应当立即将保全裁定、申请人提供的被申请人的财产线索及当事人联系方式，一并移送保全实施部门。

保全实施部门接受移送材料后，应当对相关材料进行审查。经审查，材料齐全的，予以登记，并按规定及时实施；材料有欠缺的，应当通知裁定作出部门补齐后再予实施。

第十二条 财产保全措施适用《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》的相关规定。

申请保全的财产中有部分财产已被其他法院查封、冻结的，人民法院应当首先对其他财产采取保全措施；仍不足申请保全数额的，可轮候查封、冻结已被其他法院查封、冻结的财产。

第十三条 查封、扣押、冻结被申请人的财产，应当以申请人请求保全的财产价值数额及相关费用为限，不得明显超出申请保全的数额。

被保全财产上附有抵押、质押或其他优先权的，应当保全的财产价值为享有上述优先权的债权总额与请求保全的价值之和。

被保全财产难以明确分割或者具体价值难以判断的，可以整体查封、冻结，但被申请人提供了分割依据并能够确定分割部分的价值的，人民法院应当裁定对超出保全数额的财产部分解除查封、冻结。

第十四条 人民法院对保全财产采取扣押措施后，应当妥善保管。对不动产或不宜采取扣押措施的动产采取查封措施后，可以责令被申请人对保全财产妥善保管，并告知其保管不善的法律责任。

被申请人下落不明或采取保全措施的财产不宜由被申请人保管的，可以指定申请人或委托第三人保管。因保管发生的实际费用由申请人垫付。

第十五条 保全措施的期限和对担保财产采取措施的期限适用《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》中关于查封、扣押、冻结期限的规定。

第十六条 人民法院采取财产保全措施后，应当立即将采取财产保全的情况通知被申请人，同时应当向申请人告知以下事项：

(一)保全措施的有效期限及届满日期；

(二)申请人如继续申请保全，应当在期限届满十五日前以书面形式提交续行保全申请；

(三)申请人在期限届满前未提出续行保全申请，已采取的保全措施将自动解除；

(四)接受续行保全申请的机构和联系方式；

(五)续行保全申请应当由本人或代理人向人民法院直接提交。

上述告知内容应当采用书面形式，并直接送达申请人。告知和送达过程应记入工作笔录。

第十七条 保全措施期限即将届满，案件尚未审结或已经审结尚未进入执行程序的，申请人申请继续保全的，人民法院应当依法及时办理续行查封、扣押、冻结手续。

保全的审查与实施分属不同部门，申请人向保全裁定作出部门递交续行保全申请的，保全裁定作出部门接收申请后应当立即转交保全实施部门。因没有及时转交续行保全申请或未及时办理续行保全事项造成保全标的物转移、灭失的，有关人员应当承担相应责任。

第十八条 当事人对财产保全裁定不服的，可以申请复议一次，复议期间不停止裁定的执行。当事人的复议申请由作出保全裁定的部门组成合议庭进行审查。

经审查，认为复议理由不成立的，书面通知驳回当事人的复议申请；认为复议成立的，依法及时作出新的裁定变更或者撤销原裁定。

第十九条 保全过程中或保全措施实施完毕后，第三人就保全措施或保全标的提出异议的，由作出保全裁定的部门组成合议庭进行审查。异议审查期间，不停止裁定的执行。

经审查，认为异议理由不成立的，书面通知驳回案外人的异议；认为异议理由成立的，依法及时作出新的裁定变更或者撤销原裁定。

第二十条 诉前财产保全未能或未足额保全被申请人财产，进入审理程序后，人民法院可依申请人申请，在原保全申请的数额范围内继续采取财产保全措施，保全费用不再另行收取；但再次保全申请增加保全数额的，应当另行作出裁定并收取保全费用。申请人已提供担保且符合条件的，可以不再提供新的担保。

第二十一条 采取财产保全措施的人民法院受理申请人的起诉后，发现受理的案件不属于本院管辖的，应当将案件和财产保全申请费一并移送有管辖权的法院。

案件移送后，财产保全裁定、人民法院采取的财产保全措施以及对担保财产进行的查封、扣押、冻结继续有效。

第二十二条 对当事人不服一审判决提出上诉的案件，在第二审人民法院接到报送的案件之前，当事人有转移、隐匿、出卖或者毁损财产等行为，必须采取财产保全措施的，由一审法院依当事人申请或依职权采取。一审人民法院应将保全裁定和实施情况及时报送二审法院。

二审审理期间，当事人申请人民法院采取保全措施或者续行保全的，由一审人民法院受理并实施。当事人向第二审人民法院提交申请的，第二审人民法院应当立即将申请书及有关材料转交一审人民法院。

第二十三条 人民法院审理的案件采取了诉前保全、诉讼保全措施的，裁判文书中应当写明采取保全措施的时间、保全的措施、保全的标的物等具体情况。

案件进入执行程序后，财产保全措施自动转为执行中的查封、扣押、冻结措施。执行案件承办人应当及时调取相关卷宗，了解保全的有关情况。此后的续封、解封手续由执行部门按照执行程序的有关规定办理。

第二十四条 有下列情形之一的，作出保全裁定的部门应当依法及时作出裁定解除保全：

(一)诉前保全的申请人未在法律规定的期限内起诉的；

(二)原告撤回起诉的；

(三)人民法院裁定准许财产保全后，被申请人提供财产担保的；

(四)申请人的诉讼请求或仲裁请求被驳回并发生法律效力的；

(五)其他应当解除保全的情形。

被申请人依照前款规定第(三)项提供财产担保的，人民法院应当组成合议庭对其担保财产合法性、可执行性以及财产价值是否能够满足申请人请求的数额等进行审查。被申请人提供的担保符合法律规定的，应当及时作出裁定解除保全，同时对被申请人提供的担保财产予以查封、扣押、冻结。

第二十五条 有下列情形之一，相关当事人提出解除保全申请的，由作出保全裁定的部门受理、审查，并依法及时作出裁定解除保全：

(一)申请人申请解除对被申请人财产保全的；

(二)当事人在诉讼或仲裁程序中达成调解协议并已履行完毕的；

(三)人民法院的判决、调解书或仲裁机构的仲裁裁决、调解书生效后，被申请人自动履行全部债务的；

(四)其他应当解除保全的情形。

人民法院作出解除保全裁定后，应当及时向申请人、被申请人及有关协助执行人送达裁定书，并及时解除保全措施。

第二十六条 人民法院解除财产保全后，一般应同时解除对申请人提供的担保财产采取的查封、扣押、冻结措施。但被申请人以保全错误为由提出赔偿请求的，不得解除对担保财产的查封、扣押、冻结措施。

第二十七条 被申请人认为保全申请确有错误，要求确定因错误保全给其造成的损失的，作出保全裁定部门应告知被申请人通过诉讼程序另行处理。

被申请人向作出保全裁定的部门提出赔偿损失请求，但在人民法院指定的期限内未正式起诉的，可以解除对担保财产的查封、扣押、冻结措施。

第二十八条 人民法院应当加强对保全工作的管理，严格保全事项的审批程序。下列事项应当逐级报本院主管院长批准：

(一)第三人或专业担保公司提供信用担保的；

(二)申请人提供的担保额度低于请求保全范围的；

(三)保全裁定书的审批；

(四)依照本规定第二十四条、第二十五条的规定裁定解除保全的；

(五)解除保全措施后，裁定解除申请人提供的担保的；

(六)财产保全中的其他重大事项。

主管院长认为保全工作中所涉事项特别重大的，应当向本院院长报告。

第二十九条 保全过程中，被申请人或案外人有妨害保全的行为的，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零二条、第一百零三条的规定处理。

第三十条 证据保全中被保全的证据涉及财产利益的，参照本规定办理。

第三十一条 本规定由北京市高级人民法院负责解释。

第三十二条 本规定自下发之日起试行。法律和司法解释有新的规定的，以其规定为准。

(本数据为非官方组织或个人提供，仅供参考，请注意核对正式出版物。)

第三篇：山东省高级人民法院关于严格执行“五个严禁”规定的实施细则(试行)

山东省高级人民法院关于严格执行“五个严禁”规定的实施细则（试行）

为了进一步贯彻落实最高人民法院《关于“五个严禁”的规定》，规范人民法院工作人员的职务行为，切实维护人民法院公正、廉洁、为民的良好形象，依照《中华人民共和国法官法》，《人民法院监察工作条例》、《人民法院工作人员处分条例》、《关于违反“五个严禁”规定的处理办法》等规定，制定本细则。

第一章 违反“五个严禁”规定行为的认定

第一节 违反“严禁接受案件当事人及相关人员的请客送礼”规定的认定范围

第一条 接受由案件当事人及相关人员支付费用的宴请、娱乐、健身、美容、旅游等活动。

第二条 接受案件当事人及相关人员以各种名义所送的款物、有价证券、支付凭证等。

第三条 让案件当事人及相关人员支付应由个人负担的各种费用。

第四条 向案件当事人及相关人员借用房屋、交通工具、通讯工具及其他财物。

第五条 参加案件当事人及相关人员组织的各类活动领取纪念品或薪酬。第六条 以赌博、有奖竞猜、游戏娱乐等形式收受案件当事人及相关人员的款物。

第七条 以明显的低于市场价格向当事人及相关人员购买物品。

第八条 其他接受当事人及相关人员请客送礼的行为。第二节 违反“严禁违反规定与律师进行不正当交往”规定的认定范围

第九条 私自会见由案件当事人委托进行代理、辩护活动的律师。

第十条 违反规定为当事人推荐、介绍律师作为其代理人、辩护人或为律师介绍代理、辩护等法律服务业务。

第十一条 违反规定向律师提供涉及起诉、立案、辩护、调解等指导意见。

第十二条 违反规定擅自帮助律师调查、收集证据。第十三条 与律师串通，强迫当事人违背意愿撤诉、接受调解或达成执行和解协议。

第十四条 将案件标的物交由未经当事人授权的律师或律师事务所代领代收。

第十五条 外出办案由律师支付食、宿、行、游玩等费用。

第十六条 借用由律师、律师事务所提供报酬的劳务用工。第十七条 向律师、律师事务所或者通过律师、律师事务所借用资金，或者借用房屋、交通工具、通讯工具及其他财物。

第十八条 利用职权，通过所承办案件的律师为配偶、子女及其他亲属谋取不正当利益。

第十九条 通过所承办案件的律师为本人或者他人购买、租赁、借用以及其他方式处置案件标的物。

第二十条 与律师合作投资、委托律师进行各类投资理财，或者接受律师提供的金融担保。

第二十一条 其他与律师进行不正当交往的行为。第三节 违反“严禁插手过问他人办理的案件”规定的认定范围

第二十二条 对其他法官正在审理、执行的案件发表不当评论。

第二十三条 向案件承办单位（部门）的领导、合议庭成员、独任审判人员或者其他辅助办案人员打招呼、说情。

第二十四条 受案件当事人及相关人员请托，向本院或上下级法院有关人员疏通关系。

第二十五条 为他人办理案件的当事人及相关人员出谋划策、通风报信。

第二十六条 对他人办理的案件提出具体处理意见或要求。第二十七条 违反规定为当事人转递材料。

第二十八条 各级法院领导、审判执行部门领导、纪检监察部门、审判管理部门对具体案件进行监督时，违反程序或超越职权对案件提出具体处理意见。

第二十九条 其他插手、过问他人办理案件的行为。第四节 违返“严禁在委托评估、拍卖等活动中徇私舞弊”规定的认定范围

第三十条 具有各类专业资格证书的法院工作人员挂靠中介机构领取薪酬。

第三十一条 不经法院技术室统一对外委托，私自对外委托评估、拍卖、审计、鉴定案件和指定破产管理人。

第三十二条 不按规定采用公开随机的方式确定中介机构，随意对外委托拍卖、审计、评估、鉴定案件和指定破产管理人。

第三十三条 违反规定在法院名册核准的资质范围以外对外委托中介机构。

第三十四条 向中介机构及其执业人员违规收取费用或者乱拉赞助。

第三十五条 法院院长、分管院长、技术室负责人就具体案件作出具体委托意见，指定或变相指定中介机构。

第三十六条 为中介机构人员打听案情、推荐案源或为案件当事人指定、介绍或推荐中介机构及执业人员。第三十七条 为相关中介机构和人员恶意串通、违规操作，损害当事人合法权益。

第三十八条 干扰被委托机构的正常工作，向被委托机构提出个人倾向性意见。

第三十九条 在对外委托中违反回避规定。

第四十条 法院工作人员的配偶、子女、父母以及兄弟姊妹在本院审判、执行的案件中从事审计、评估、拍卖、鉴定等中介活动以及参与本院对外委托拍卖或者变卖涉案财产的处置和竞买。

第四十一条 其他在委托评估、拍卖等活动中徇私舞弊的行为。

第五节 违反“严禁泄露审判工作秘密”规定的认定范围

第四十二条 审判委员会委员及有关人员泄露审委会意见、审委会讨论情况及审委会委员的个人意见。

第四十三条 合议庭成员、书记员及有关人员泄露合议庭或庭里讨论评议的意见及有关人员的个人意见。

第四十四条 审判员、书记员及有关人员泄露不应当公开的案件审理情况。

第四十五条 执行人员泄露不应当公开的执行合议意见以及财产查控、集中执行、强制执行等方案、措施。第四十六条 泄露不应当公开的有关案件处理的请示、报告、批示（复）、答复等内部意见。

第四十七条 违反规定，擅自在媒体、网络等载体上发表涉及案件的具体内容及不不当言论。

第四十八条 其他泄露审判工作秘密的行为。

第二章 违反“五个严禁”规定的处理

第四十九条 人民法院工作人员违反“五个严禁”规定的，应当调离审判、执行工作岗位，并根据情节，依纪依法追究责任。

第五十条 人民法院工作人员违反“五个严禁”规定，造成不良后果，有关领导负有管理责任的，应当承担相应的责任。

第五十一条 人民法院及内设部门违反本细则规定的，应当依据有关规定给予其负责人相应的纪律处分。

第五十二条 对于职责范围内发生的违反“五个严禁”规定的问题隐瞒不报、压案不查的，或对上级交办的违反“五个严禁”案件故意拖延、拒不办理的，依据《人民法院工作人员处分条例》（以下简称《处分条例》）第六十八条、第六十九条规定，给予记过或记大过处分；情节较重的，给予降级撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

第五十三条 违反本细则第一条到第八条规定的，应当依据《处分条例》第五十九条、第六十五条规定，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

第五十四条 事前不知情接受案件当事人及相关人员请客，知情后主动退出或事后主动向组织报告并承担个人费用的，不认定为违纪。

未能当场拒绝案件当事人及相关人员送礼，事后及时上交组织的，不认为为违纪。

第五十五条 违反本细则第九条至第十条规定的，应当依据《处分条例》第三十一条、第三十二条规定，给予警告处分；造成不良后果的，给予记过或者记大过处分。

第五十六条 违反本细则第十一条至第二十一条规定的，应当依据《处分条例》第四十四条、第五十四条、第五十六条、第五十九条、第六十五条规定，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

第五十七条 违反本细则第二十二条规定的，应当给予诫勉谈话或者通报批评；造成不良后果的，应当依据《处分条例》第五十四条规定，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

第五十八条 违反本细则第二十三条至第二十九条规定的，应当依据《处分条例》第三十三条、第五十四条规定，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

第五十九条 违反规定插手过问他人办理的案件，同时受案件当事人及相关人员请托，向承办法官请客送礼的，依照上述规定从重处分。

第六十条 违反本细则第三十条规定的，应当依据《处分条例》第五十六条、第六十三条规定，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

第六十一条 违反本细则第三十一条至第四十一条规定的，应当依据《处分条例》第三十六条、第三十八条、第五十四条规定，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

第六十二条 违反本细则第四十二条至第四十八条规定的，应当依据《处分条例》第四十二条、第五十四条规定，给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

第六十三条 人民法院工作人员违反“五个严禁”规定，受到纪律处分的，当年考核等次应确定为不称职。

第六十四条 人民法院聘用制工作人员违反“五个严禁”规定的，一律解除聘用合同。第六十五条 人民陪审员违反“五个严禁”规定，情节严重的，依法提请任免机关免除其人民陪审员职务。

第三章 违反“五个严禁”规定的处理程序

第六十六条 人民法院工作人员违反“五个严禁”规定的线索，由人民法院监察部门统一收集处理。人民法院其他部门接到投诉举报或者自行发现违反“五个严禁”线索的，应当及进移送监察部门处理。

第六十七条 人民法院内设部门廉政监察员按照监察部门的部署，按规定对反映法院工作人员违纪的线索进行核查，并及时将核查结果报告监察部门。

第六十八条 监察部门对于受理“五个严禁”的举报线索，或有关机关部门移送的线索，应进行初步核实。

第六十九条 经初核，对于投诉举报失实的，应当及时澄清事实，消除影响。对恶意诬告的实名举报人进行批评教育或向有关部门提出责任追究的建议。

第七十条 经初核，对违反“五个严禁”规定，情节显著轻微的，应当给予诫免谈话、责令检查或者通报批评。

第七十一条 经初核，认为构成违纪并应当给予纪律处分的案件，由承办人写出立案报告，并附举报材料和初步核查的情况，报请本院院长批准立案。第七十二条 对于立案调查的案件，监察部门要组织专人进行调查，经调查认定违纪事实不存在的，应当按照批准立案的程序予以销案。

第七十三条 案件事实查清以后，对于可能给予纪律处分的，监察部门应对案件进行审理。

第七十四条 经审理，对于情节较轻，不需要给予纪律处分的，可免予纪律处分；需要追究纪律责任的，应当及时提出处理意见，按照有关程序处理；情节严重，构成犯罪，需要追究刑事责任的，移送司法机关依法处理。

第七十五条 人民法院工作人员违反“五个严禁”规定，需要办理有关组织处理手续的，组织人事部门应当及时履行相应的处理手续。

第四章 附则

第七十六条 本细则所称相关人员包括案件当事人委托的辩护人、代理人、请托人，以及其他受委托从事审计、评估、拍卖、变卖、鉴定或者破产管理等单位人员。

第七十七条 人民法院工作人员与其他法律工作者进行不正当交往的，按照与律师进行不正当交往的规定认定。

第七十八条 本细则所称“委托评估、拍卖等活动”是指人民法院委托有关中介机构，进行审计、评估、拍卖、变卖、鉴定或者指定破产管理人等活动。

第七十九条 本细则由山东省高级人民法院负责解释。第八十条 本细则自颁布之日起施行。

第四篇：北京市高级人民法院关于财产保全若干问题的规定

北京市高级人民法院关于财产保全若干问题的规定(试行)为进一步规范财产保全工作，依法及时处理财产保全事项，切实发挥财产保全制度效能，根据《中华人民共和国民事诉讼法》及相关司法解释的规定，结合本市法院审判、执行工作实际，制定本规定。

第一条 本规定所指财产保全，包括诉前保全、诉讼保全、仲裁保全和执行前的保全。

第二条 申请人申请财产保全，应当向人民法院提出书面申请。保全申请应当写明申请人和被申请人名称、申请保全的理由、保全金额、保全标的物及财产线索。申请人提供的保全标的物及财产线索应当明确、具体。

第三条 利害关系人申请诉前保全的，应当提供担保;当事人申请诉讼保全和仲裁保全的，人民法院可以要求其提供担保。申请人不提供担保的，驳回其保全申请。

第四条 申请人申请财产保全可以以下列方式提供担保：

(一)申请人提供物的担保或现金担保;

(二)第三人提供信用担保、物的担保或现金担保;

(三)专业担保公司提供信用担保。

商业银行、保险公司等金融机构的分支机构申请财产保全的，人民法院可以接受其上级机构出具的保函。

申请人以上述方式提供担保的，人民法院可以依据申请人的资信状况、案件情况、担保财产的价值以及变现的难易程度等决定接受担保的方式。

第五条 申请人或第三人提供财产担保的，应当出具担保书。担保书应当载明担保人、担保方式、担保财产、担保范围、担保物的价值、担保责任的承担等内容，并附相应材料。

第三人和专业担保公司提供信用担保的，在出具担保书的同时，应当向人民法院提交营业执照复印件、有关财务状况资料及已经为其他单位提供担保的情况等文件。

第六条 申请人或第三人提供财产担保的，人民法院应当对担保财产的权属、价值、合法性等进行审查，并要求申请人或第三人提供能够证明担保财产价值的证明文件。第三人或担保公司提供信用担保的，人民法院应当依法对第三人或担保公司的资信状况等进行审查。

第七条 申请人提供担保的数额原则上应相当于请求保全的数额。对于申请人无力提供相等金额担保，但案件权利义务关系明确、如不及时保全可能造成无法弥补的损失的，可以要求申请人提供不低于请求保全数额20%的现金作担保。

保全后，人民法院可以根据案件具体情况决定申请人是否应当继续提供担保，以及提供担保的方式和担保财产的种类。

第八条 在采取财产保全措施的同时，人民法院应当对申请人或者第三人提供的担保财产进行查封、扣押、冻结。担保财产有权属证书的，应当对权属证书予以扣押，同时向有关部门发出协助执行通知书，要求其在规定的时间内不予办理担保财产的转移手续。

第九条 保全裁定中的保全标的物应当明确、具体，保全裁定一般应当写明保全财产的明细及价值数额;特殊情况下，也可以采取限定保全财产价值数额方式进行概括表述，但应在协助执行通知书中写明保全的具体财产及价值数额。

第十条 人民法院接受诉前财产保全申请后，应当在四十八小时内作出裁定;裁定采取财产保全措施的，应当立即开始执行。

接受诉讼保全、仲裁保全和执行前的保全申请后，应当及时作出裁定;情况紧急的，应当在四十八小时内做出裁定。裁定采取财产保全措施的，应当立即开始执行。

财产保全裁定应当及时送达双方当事人。

第十一条 保全的审查与实施分属不同部门的，保全裁定作出后，应当立即将保全裁定、申请人提供的被申请人的财产线索及当事人联系方式，一并移送保全实施部门。

保全实施部门接受移送材料后，应当对相关材料进行审查。经审查，材料齐全的，予以登记，并按规定及时实施;材料有欠缺的，应当通知裁定作出部门补齐后再予实施。

第十二条 财产保全措施适用《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》的相关规定。

申请保全的财产中有部分财产已被其他法院查封、冻结的，人民法院应当首先对其他财产采取保全措施;仍不足申请保全数额的，可轮候查封、冻结已被其他法院查封、冻结的财产。

第十三条 查封、扣押、冻结被申请人的财产，应当以申请人请求保全的财产价值数额及相关费用为限，不得明显超出申请保全的数额。

被保全财产上附有抵押、质押或其他优先权的，应当保全的财产价值为享有上述优先权的债权总额与请求保全的价值之和。

被保全财产难以明确分割或者具体价值难以判断的，可以整体查封、冻结，但被申请人提供了分割依据并能够确定分割部分的价值的，人民法院应当裁定对超出保全数额的财产部分解除查封、冻结。

第十四条 人民法院对保全财产采取扣押措施后，应当妥善保管。对不动产或不宜采取扣押措施的动产采取查封措施后，可以责令被申请人对保全财产妥善保管，并告知其保管不善的法律责任。

被申请人下落不明或采取保全措施的财产不宜由被申请人保管的，可以指定申请人或委托第三人保管。因保管发生的实际费用由申请人垫付。

第十五条 保全措施的期限和对担保财产采取措施的期限适用《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》中关于查封、扣押、冻结期限的规定。

第十六条 人民法院采取财产保全措施后，应当立即将采取财产保全的情况通知被申请人，同时应当向申请人告知以下事项：

(一)保全措施的有效期限及届满日期;

(二)申请人如继续申请保全，应当在期限届满十五日前以书面形式提交续行保全申请;

(三)申请人在期限届满前未提出续行保全申请，已采取的保全措施将自动解除;

(四)接受续行保全申请的机构和联系方式;

(五)续行保全申请应当由本人或代理人向人民法院直接提交。

上述告知内容应当采用书面形式，并直接送达申请人。告知和送达过程应记入工作笔录。

第十七条 保全措施期限即将届满，案件尚未审结或已经审结尚未进入执行程序的，申请人申请继续保全的，人民法院应当依法及时办理续行查封、扣押、冻结手续。

保全的审查与实施分属不同部门，申请人向保全裁定作出部门递交续行保全申请的，保全裁定作出部门接收申请后应当立即转交保全实施部门。因没有及时转交续行保全申请或未及时办理续行保全事项造成保全标的物转移、灭失的，有关人员应当承担相应责任。

第十八条 当事人对财产保全裁定不服的，可以申请复议一次，复议期间不停止裁定的执行。当事人的复议申请由作出保全裁定的部门组成合议庭进行审查。

经审查，认为复议理由不成立的，书面通知驳回当事人的复议申请;认为复议成立的，依法及时作出新的裁定变更或者撤销原裁定。

第十九条 保全过程中或保全措施实施完毕后，第三人就保全措施或保全标的提出异议的，由作出保全裁定的部门组成合议庭进行审查。异议审查期间，不停止裁定的执行。

经审查，认为异议理由不成立的，书面通知驳回案外人的异议;认为异议理由成立的，依法及时作出新的裁定变更或者撤销原裁定。

第二十条 诉前财产保全未能或未足额保全被申请人财产，进入审理程序后，人民法院可依申请人申请，在原保全申请的数额范围内继续采取财产保全措施，保全费用不再另行收取;但再次保全申请增加保全数额的，应当另行作出裁定并收取保全费用。申请人已提供担保且符合条件的，可以不再提供新的担保。

第二十一条 采取财产保全措施的人民法院受理申请人的起诉后，发现受理的案件不属于本院管辖的，应当将案件和财产保全申请费一并移送有管辖权的法院。

案件移送后，财产保全裁定、人民法院采取的财产保全措施以及对担保财产进行的查封、扣押、冻结继续有效。

第二十二条 对当事人不服一审判决提出上诉的案件，在第二审人民法院接到报送的案件之前，当事人有转移、隐匿、出卖或者毁损财产等行为，必须采取财产保全措施的，由一审法院依当事人申请或依职权采取。一审人民法院应将保全裁定和实施情况及时报送二审法院。

二审审理期间，当事人申请人民法院采取保全措施或者续行保全的，由一审人民法院受理并实施。当事人向第二审人民法院提交申请的，第二审人民法院应当立即将申请书及有关材料转交一审人民法院。

第二十三条 人民法院审理的案件采取了诉前保全、诉讼保全措施的，裁判文书中应当写明采取保全措施的时间、保全的措施、保全的标的物等具体情况。

案件进入执行程序后，财产保全措施自动转为执行中的查封、扣押、冻结措施。执行案件承办人应当及时调取相关卷宗，了解保全的有关情况。此后的续封、解封手续由执行部门按照执行程序的有关规定办理。

第二十四条 有下列情形之一的，作出保全裁定的部门应当依法及时作出裁定解除保全：

(一)诉前保全的申请人未在法律规定的期限内起诉的;

(二)原告撤回起诉的;

(三)人民法院裁定准许财产保全后，被申请人提供财产担保的;

(四)申请人的诉讼请求或仲裁请求被驳回并发生法律效力的;

(五)其他应当解除保全的情形。

被申请人依照前款规定第(三)项提供财产担保的，人民法院应当组成合议庭对其担保财产合法性、可执行性以及财产价值是否能够满足申请人请求的数额等进行审查。被申请人提供的担保符合法律规定的，应当及时作出裁定解除保全，同时对被申请人提供的担保财产予以查封、扣押、冻结。

第二十五条 有下列情形之一，相关当事人提出解除保全申请的，由作出保全裁定的部门受理、审查，并依法及时作出裁定解除保全：

(一)申请人申请解除对被申请人财产保全的;

(二)当事人在诉讼或仲裁程序中达成调解协议并已履行完毕的;

(三)人民法院的判决、调解书或仲裁机构的仲裁裁决、调解书生效后，被申请人自动履行全部债务的;

(四)其他应当解除保全的情形。

人民法院作出解除保全裁定后，应当及时向申请人、被申请人及有关协助执行人送达裁定书，并及时解除保全措施。

第二十六条 人民法院解除财产保全后，一般应同时解除对申请人提供的担保财产采取的查封、扣押、冻结措施。但被申请人以保全错误为由提出赔偿请求的，不得解除对担保财产的查封、扣押、冻结措施。

第二十七条 被申请人认为保全申请确有错误，要求确定因错误保全给其造成的损失的，作出保全裁定部门应告知被申请人通过诉讼程序另行处理。

被申请人向作出保全裁定的部门提出赔偿损失请求，但在人民法院指定的期限内未正式起诉的，可以解除对担保财产的查封、扣押、冻结措施。

第二十八条 人民法院应当加强对保全工作的管理，严格保全事项的审批程序。下列事项应当逐级报本院主管院长批准：

(一)第三人或专业担保公司提供信用担保的;

(二)申请人提供的担保额度低于请求保全范围的;

(三)保全裁定书的审批;

(四)依照本规定第二十四条、第二十五条的规定裁定解除保全的;

(五)解除保全措施后，裁定解除申请人提供的担保的;

(六)财产保全中的其他重大事项。

主管院长认为保全工作中所涉事项特别重大的，应当向本院院长报告。

第二十九条 保全过程中，被申请人或案外人有妨害保全的行为的，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零二条、第一百零三条的规定处理。

第三十条 证据保全中被保全的证据涉及财产利益的，参照本规定办理。

第三十一条 本规定由北京市高级人民法院负责解释。

第三十二条 本规定自下发之日起试行。法律和司法解释有新的规定的，以其规定为准。

第五篇：北京市高级人民法院关于立案阶段财产保全试点工作若干规定(试行)-地方司法规范

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