问责年活动方案（最终版）

第一篇：问责年活动方案（最终版）

关于下发全市邮政“问责年”活动方案的通知

各县（市、区）分公司、各专业局、市分公司各部门：

为进一步严明纪律规矩，严格责任追究，按照省分公司党组和市分公司党委要求，决定开展“问责年”活动，现将活动方案通知如下：

一、活动时间

2016年6月10日-2016年12月31日

二、活动目的

落实从严治党要求，严明纪律规矩，解决管党治党和经营管理中存在的纪律不严、处罚不力、模糊地带多、规矩意识差、制度执行变通走样、责任追究“宽松软”等问题，加大对“有令不行、有禁不止”行为的问责力度，让有责必问、问责必严成为常态。

三、组织领导

为确保“问责年”活动扎实深入开展，成立问责工作领导组：

组 长：市分公司党委书记、总经理

副组长：市分公司纪委书记、党委委员、副总经理

成 员：市分公司各部门负责人

领导组下设办公室，由综合办公室（纪检监察室）、人力资源部、财务部负责人和相关人员组成，办公室主任由市分公司办公室经理兼任，具体负责“问责年”活动的开展。

市分公司建立问责工作领导组会议制度。会议由领导组全体成员组成，也可根据工作需要邀请相关人员参会。会议内容主要是安排部署“问责年”活动相关工作；听取各单位、各部门问责工作开展情况和问责决定落实执行情况汇报；讨论研究问责决定；其他需要上会研究的事项。问责工作领导组会议原则上每季度召开一次，也可根据问责工作需要临时召开。

四、工作任务要求及时间安排

（一）明确纪律规矩，建立清单（2016年6月10日至6月15日）

1.梳理纪律规定和处罚办法。市分公司各部门、各专业局梳理汇总职能职责范围内的各项纪律规定、规章制度、处罚办法，本着立破并举、务实管用、适应需要、便于执行的原则，对已经停止使用、作废的制度规定要及时废止；对不便于执行、适用性不强的企业制度规定、办法要重新修订完善；对存在制度缺失的环节，要健全相关的制度、规定、办法等。同时要于15日前在全市范围内进行宣贯学习，所涉及的重点岗位人员要填写知情卡。

2.加强日常监督检查。按照条块结合、上下联动的思路，全市上下围绕清单开展横到边、纵到底、不留死角的监督检查活动，加大对经营管理工作中违规违纪事项和“不作为、慢作为、乱作为”行为的问责力度，解决经营管理存在的问题。各县（市、区）分公司、各专业局、市分公司各部门根据本条线工作实际情况和重点考核工作内容，针对以往违规 2 违纪问题突出、内部控制相对薄弱的环节和岗位，确定检查主题，制定检查方案，每季度开展一次专项检查活动，也可根据工作需要增加检查频次。市场经营部视察室、代理金融业务局等部门单位仍然按照已有的检查频次、检查内容、检查范围规定开展检查活动。

（二）对2014年以来违规违纪问题进行“回头看”（2016年6月15日至6月20日）

1.参加单位：各县（市、区）分公司、各专业局、市分公司各部门。

2.“回头看”内容：集团公司、省分公司、监管部门、行政执法单位、邮储银行、寄递局等地方和上级部门通报的违规违纪问题；按照上级部门要求开展的自查活动以及各类检查和自查活动发现的违规违纪问题；举报、投诉、信访等渠道反映的违规违纪问题；新闻媒体曝光的违规违纪问题。3.“回头看”工作方式：在“回头看”中做到“四查四看四不放过”：查需要解决的问题，看是否得到解决，问题没有得到解决不放过；查需要整改的问题，看是否整改到位，整改不力的不放过；查制度建设，看该建立的制度是否建立，制度不健全的不放过；查责任追究，看处理处罚是否到位，重点查看领导干部承担的管理责任是否追究到位，问责不到位的不放过。各单位、各部门“回头看”活动中所发现没有落实到位的问题，要逐条逐项进行汇总梳理，建立整改台账，提出整改时限和措施，责任到人，整改完成一项销号一项。4.对“回头看”情况进行总结：各单位、各部门要在6 3 月23日前将“回头看”总结材料上报市分公司问责领导组办公室。总结材料要突出问题导向，重点要反映存在的问题、责任追究情况、整改措施等内容。

（三）做好日常违规违纪信息汇总上报（2016年6月20日-12月31日）

各县（市、区）分公司和市分公司各单位各部门每月要将通过检查活动和其他渠道获得的违规违纪信息进行汇总，汇总信息要全面客观反映违规违纪事实，不得出现隐瞒真相、自行处理、避重就轻等现象。违规违纪信息要于每月3日前向分公司纪检监察室上报，要重点明确具体问题（事项、责任人、责任领导）、处理处罚建议（问责适用方式、问责依据）、整改措施等内容。

五、问责程序

（一）提交问责事项。在问责工作领导组会议上分公司各部门、各单位向问责工作领导组提交违规违纪问题以及“不作为、慢作为、乱作为”的事项，也可根据问责事项的性质、紧急程度随时向分公司领导或问责工作领导组提交问责事项。

（二）调查核实情况。按照分公司领导或问责工作领导组要求，对需要进行调查核实的问责事项，提交问责事项部门（单位）和相关部门组成调查组，收集、查证有关证据，核查事实。被问责人的陈述和申辩，其合理的意见，应予以采纳，不予采纳的，应当说明理由。调查结束后，形成调查报告。如问责事项的情节、损失、影响等事实简单清楚，则 4 无需进行调查核实。

（三）提出问责建议。在事实调查核实清楚后，提交问责事项部门（单位）依据相关纪律规定、制度办法提出问责适用建议，向分公司问责工作领导组报告。问责建议包括问责事项、被问责责任人、被问责责任领导、问责依据、问责方式（经济处罚、组织处理、纪律处分等方式）和生效时间等。

（四）集体研究，作出问责决定。问责事项涉及四级副及以上领导人员和分公司各部门、各单位管理人员或违规违纪问题情节严重、损失较大、影响较恶劣的，由分公司问责工作领导组会议集体研究，作出最终问责决定。其余问责事项，由分分司提交问责事项部门（单位）依据相关制度办法规定，直接作出问责决定。

（五）下发通报，执行问责决定。对违规违纪责任人、责任领导作出问责决定后，提交问责事项部门（单位）下发问责通报，在全市范围内进行公布。如另有规定需通过其他形式进行公布的，按规定要求进行通报。各县（市、区）分公司、市分公司人力资源、财务、纪检监察等部门要主动配合提交问责事项部门（单位）执行问责决定。市分公司下发的所有问责通报，必须抄送省分公司人力资源部门备案，市分公司各部门、各单位下发的所有问责通报，必须抄送市分公司人力资源部备案。

（六）教育督促，整改提高。对责令限期改正的问责事项，按照期限要求及时进行改正，并上报书面整改报告。对 5 改正不及时、改正不彻底的进行升级问责。

六、相关要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。开展“问责年”活动，是强化干部监督管理、规范和约束领导人员及管理人员行为、增强责任担当意识、提升执行力的重要举措。各单位、各部门要高度重视此项工作，明确分工，责任到人，按照要求认真落实“问责年”活动的各项工作任务。对活动中应付了事、行动迟缓、等待观望、效果不明显、走过场的单位和部门，将严格追究相关责任领导的责任。

（二）加强协同配合，责任落实到位。各单位、各部门负责人要担负起本单位、本部门“问责年”活动第一责任人的责任，亲自安排、亲自落实、亲自督导。特别是纪检监察部门和人员要突出监督执纪问责职责，聚焦“问责年”各项具体任务，对顶风违纪问题严查快处、抓早抓小，使全面从严问责成为监督执纪问责的常态。同时要严格执行问题线索处置有关规定，加大信访案件的核查、处理、通报力度，把握运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党。

（三）加强警示教育，督促整改提高。各单位、各部门要把警示教育与自查、检查有机结合起来，边学习、边检查、边整改，深入分析原因，落实整改责任，坚决杜绝类似问题的再次发生，打造合规经营、遵章守纪的良好氛围。

（四）严格责任追究，强化结果应用。对违规违纪行为，要严格追究责任人、责任单位（部门）领导的责任，要动则 6 得咎，见人见事，该通报的通报、该处罚的处罚、该处分的处分，确保“问责年”活动不空不虚，真正取得实效。

第二篇：治庸问责活动方案

治庸问责活动方案

关于开展机关“治庸治懒治散，问事问效问责”集中活动的实施意见

各村党支部、村委会，镇直镇办各单位：

根据县委、县政府《关于在全县机关加大治理庸懒散力度服务惠安跨越发展的意见》(惠委

第三篇：全县行政问责方案

第一章总则

第一条为强化行政责任，推进依法行政，提高行政效能，确保政令畅通，维护纪律的严肃性，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》，制定本办法。

第二条行政责任问责制，是指县政府各职能部门、县属事业单位和乡镇（区）政府（管委）的领导干部及其工作人员，因不履行或不正确履行法定职责，损害国家利益、公共利益或者行政管理相对人的合法权益，造成不良影响和后果的，依照本办法进行问责。

第三条行政问责，坚持实事求是、公正公平、权责统一和教育与惩戒相结合的原则。

第二章行政问责范围

第四条行政决策中有下列行为之一，应当对有关责任者问责：

（一）因决策、决定失误，造成重大经济损失或严重后果的；

（二）出台或实施与国家法律法规、县政府有关政策相违背的各项制度，引起群众越级上访的；

（三）违反议事规则，个人或者少数人决定重大事项，或者改变集体作出的重大决定的；

（四）违反规定决定立项、招标、设计、施工等重大项目的；

（五）企业周边环境不优，出现强揽工程，故意阻工，扰乱企业正常生产、施工秩序未及时采取措施，处置不力的；

（六）其他行政决策失误应当问责的行为。

第五条行政执行中有下列行为之一，应当对有关责任者问责：

（一）对符合法律、法规和政策规定的事项，无正当理由拖延不办或者超过办理时限的。

（二）不认真履行岗位职责，失职渎职，给管理和服务对象造成损失的。

（三）对已明令取消的审批事项继续审批，利用管理权和审批权索、拿、卡、要，违反规定乱收费或收费不出据的。

（四）不认真执行上级指示、决定，对交办的重要事项敷衍塞责，不按规定及时办理或完成，导致政令不畅，影响县政府全局工作的。

（五）对于招商引资项目，不按规定简化项目审批手续、实行审批代理制，造成招商引资项目流失；或者因职责履行不到位，发生严重损害经济环境行为，处置不当，使投资经营者权益受到严重损害，导致投资者撤资的。

（六）群众举报或企业法人代表投诉，经查证属实，严重损害政府形象和声誉的。

（七）巧立名目，变换手段，以各种名义向企业或他人收取赞助费的。

（八）不按法定权限、程序、时限办理有关事项，或者无法定依据附加条件办理有关事项的。

（九）其他行政不作为或者乱作为的行为。

第六条行政执法中有下列行为之一，应当对有关责任者问责：

（一）不严格按照法定的范围、权限、程序执法的；

（二）不按行政处罚自由裁量五个阶次（轻微违法、轻度违法、一般违法、严重违法、特别严重违法行为）裁量处罚，随意执罚的；

（三）借执法为名，到企业或休闲娱乐场所乱作为，或利用其特殊身份索、拿、卡、要和消费强行打折的；

（四）罚款不出据，手续不完备，程序不合法，违反收支两条线有关规定的；

（五）拦路设卡，无故扣车扣船，不能确保“绿色通道”畅通的；

（六）在办案过程中因工作失误，导致冤假错案，被有关部门撤销的；

（七）因工作不主动，协调不及时，导致上级主管部门来本县区域规模企业执法处罚的；

（八）其他违反规定的行政执法行为。

第七条行政监督检查中有下列行为之一，应当对有关责任者问责：

（一）无法定依据实施监督检查的；

（二）超越法定权限实施监督检查的；

（三）不按法定程序、时限实施监督检查的；

（四）放弃、推诿、拖延、拒绝履行监督检查职责的；

（五）对检查中发现的违法违纪行为不依法制止、纠正，或者不移交有关部门处理的；

（六）检查中工作不认真、不过细，导致重大事故发生的；

（七）其他违反规定实施行政监督检查的行为。

第三章行政问责责任划分

第八条行政问责责任分为直接责任和间接责任。有本办法第二章所列行为，应首先对所在单位行政“一把手”进行问责。

第九条批准人批准的事项，导致行政不良后果发生的，批准人负直接责任。因承办人弄虚作假、徇私舞弊或工作失误，致使批准人不能正确履行职责，导致行政不良后果发生的，承办人负直接责任。

第十条承办人未经批准人批准直接作出具体行政行为，或者不按照批准人批准事项实施具体行政行为，导致行政不良后果发生的，承办人负直接责任。

第十一条因领导干预或决策失误，导致行政不良后果发生的，行政“一把手”负直接责任。

第十二条集体研究作出的决定，导致行政不良后果发生的，行政“一把手”负直接责任，持相同意见的人员负间接责任。

第四章行政问责的种类和使用

第十三条行政问责的种类：

（一）警示谈话或者责令作出检查；

（二）通报批评；

（三）取消当年评优评先资格；

（四）调离工作岗位；

（五）责令辞职；

（六）免职；

（七）辞退或者解聘；

（八）给予行政处分。

以上问责方式，可以单独使用或者合并使用。

前款第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）项的问责，按照干部管理权限和有关规定程序办理。

第十四条对负有直接责任的人员，情节较轻的，给予告诫、责令作出检查；情节较重的，给予通报批评；情节严重的，给予调离工作岗位、责令辞职、免职、辞退或者解聘。

对负有间接责任的人员，情节较重的，给予告诫、责令作出检查；情节严重的，给予通报批评。

2人以上（含2人）故意或者过失导致行政不良后果发生的，按个人所起的作用和应负责任进行问责。

第十五条有下列情形之一，应当从重处理：

（一）一年内被问责两次以上的（含两次）；

（二）隐瞒事实真相，干扰、阻挠、不配合调查的；

（三）打击、报复投诉人、证人及其他人员的；

（四）拒不纠正违纪违法违规行为的；

（五）行政执法、监督、检查中收受行政管理相对人财物、接受宴请、参加其提供的娱乐活动等行为的；

（六）其他造成恶劣社会影响或者严重后果的情形。

第十六条有下列情形之一，可以从轻处理：

（一）主动承认错误并及时纠正，未造成严重后果的；

（二）主动退出违规违纪违法所得的；

（三）对挽回或者减轻应问责事项可能造成的损害、损失、影响有立功表现的。

第五章行政问责程序

第十七条对行政对象的问责，由县监察局长办公会议提出，报分管领导批准，责成有关部门进行调查核实，提出事实依据，再由县监察局进行责任追究。

第十八条对问责对象的调查、处理，按照以下程序办理：

（一）经县监察局负责人同意，对需要问责的事项进行初步调查。

（二）经初步调查认为问责对象有本办法第二章所列行为，需要进一步查证的，报县监察局主要负责人批准后立案。

（三）对问责对象的行为事实做进一步调查，包括收集、查证有关证据材料，听取问责对象所在单位领导成员、有关工作人员的意见，向其他有关单位和人员了解情况，并形成书面调查报告。

（四）将调查认定的事实及拟给予问责的依据告知问责对象，听取其陈述和申辩，并对其提出的事实、理由和证据进行复核，记录在案；问责对象提出的事实、理由和证据成立的，应予采信。

（五）经县监察局长办公会议研究，报有关领导批准，对问责对象作出给予问责、免予问责或者不予问责的决定。

（六）将问责决定以书面形式通知问责对象，并在一定范围内宣布。

第十九条问责对象对问责决定不服的，可自接到问责决定之日起30日内，向作出问责决定的行政机关申请复核。复核机关应在30日内作出复核决定。

第六章附则

第二十条被问责行为，法律、法规和规章另有规定的，从其规定。

第二十一条专职从事社会团体工作的行政人员，以及参照公务员管理的部门及其工作人员，参照本办法执行。

第二十二条属垂直管理的单位，违反本办法第二章所列行为的，行政问责除第十四条的第（一）、（二）款由县监察局实施问责外，其余的第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）款的问责，由县监察局提出建议，按所属部门干部管理权限办理。

第二十三条本办法由县纪委、监察局负责解释。

第二十四条本办法自公布之日起施行。

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第四篇：治庸问责方案

平湖乡方家冲小学治庸问责工作方案

为认真贯彻落实县委、县政府《关于强力推进治庸问责工作的实施方案》、《罗田县教育局治庸问责工作方案》、平湖乡党委、政府《关于强力推进治庸问责工作的实施方案》要求，进一步加强干教师部队伍作风建设，切实解决教育系统存在的“庸、懒、散、软”问题，强力推进以“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”为主要内容的治庸问责工作，结合我校教育教学工作特点和实际，特制定如下工作方案。

一、指导思想

通过抓精神鼓士气、抓学习提能力、抓效能优环境、抓作风严纪律、抓管理上水平，进一步强化党员干部教师进取意识、纪律意识、勤政廉教意识、担当意识，促进精神面貌大改观、干部作风大转变、管理水平大提高、教育质量大提升、教育环境大改善，为推进教育事业科学发展、和谐发展和可持续发展，提供强有力的保障。

二、工作目标

通过开展治庸问责工作，着力解决干部教师队伍中存在的思想平庸、精神平庸、业绩平庸等突出问题。通过开展治庸问责活动，达到以下工作目标：一是责任意识明显增强。恪尽职守，尽职尽责，逐步形成奋勇争先、蓬勃向上、积极进取的良好局面。二是责任体系更加健全。责权对称、奖罚分明的岗位责任制和失责可罚、渎职可究、违法违规可查处、末位可淘汰的机制基本建立。三是治庸提能成效显著。建立健全庸者下、能者上、充满活力的干部管理机制，教育系统效能建设显著增强，教育质量教育部提高。四是风清气正氛围形成。逐步树立尽责为荣、失职为耻的责任道德

观，干事创业，奋发有为得到尊重，敢抓敢管、敢于担当成为干部的自觉行为。

三、实施范围

方家冲小学全体教职工，重点是党员干部。

四、组织领导

为加强治庸问责工作的组织领导，强力推进活动开展，特成立治庸问责工作领导小组（下设办公室，由黄瑞涛同志兼任办公室主任）：

组长： 李红星 副组长：方长春

成员： 黄瑞涛、晏道武、方胜武

五、方法步骤

坚持把思想教育、检查整改、树立典型、责任追究、完善机制贯穿始终，突出抓好宣传发动、自查整改、督查问责、总结提高四个环节，着力解决党员干部教师队伍中存在的能力平庸、业绩平庸，思想懒惰、工作懒惰，纪律作风松散、班子软弱涣散等“庸懒散软”方面的突出问题。

（一）宣传发动（9月20日—9月30日）

充分利用会议、专栏等媒体资源，采取灵活多样的形式，广泛宣传，深入发动，形成强大的推进态势和浓厚的宣传氛围，为推进治庸问责工作奠定坚实的思想基础。

1、召开动员会议。9月下旬，召开学校治庸问责工作动员大会，组织学习传达县委《关于在全县开展治庸问责工作的决议》和县委办、县政府办《关于强力推进治庸问责工作的实施方案》，《罗田县教育局治庸问责工作方案》，安排部署治庸问责工作，使全体党员干部和教职工了解活动背景、熟悉活动内容、领会上级精神，做到全员参加、全程参与。

2、制定工作方案。结合自身特点和教育工作实际，研究制定具体的工作方案，对治庸问责各阶段工作进行细化分解，突出工作重点，规定完成时限，明确评价标准，增强工作方案的针对性与操作性。

3、组织专题学习。9月下旬，进行治庸问责工作专题学习；进一步研究推进治庸问责工作的具体措施。安排时间进行专题学习，重点学习胡锦涛总书记“七一”讲话精神，以及省委九届十次全体(扩大)会议精神、各级领导在治庸问责工作动员会上的讲话等，对党员干部和教职工进行爱岗敬业教育、党性党风党纪教育、正面示范教育和反面警示教育。大力宣传治庸问责工作的主要内容和有关精神，做到人人知晓，个个参与。

4、开展专题讨论。以“落实纲要精神和实施教育规划，推动罗田教育科学发展”为主题，扎实开展“解放思想，促进均衡，努力创办人民满意教育”大讨论，研究探索全县教育改革发展的新思路、新举措，激发广大干部和教职工工作热情和工作动力，进一步增强履职尽责的使命感与责任感。以“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”为主要内容，开展作风建设大讨论，对照工作要求和学校发展目标找差距，明确努力方向，教育引导党员干部履职尽责、奋发有为，树立正确的事业观、工作观和人生观。

（二）自查整改（10月1日—11月5日）

组织广大党员干部和教职工，结合教育教学工作特点和岗位职责要求，深入开展自我剖析，全方位、多渠道查找在思想品质、能力素质、履职尽责和作风纪律等方面存在的突出问题，把问题整改贯穿于治庸问责工作的全过程。

1、集中排查问题。设立“治庸问责”专栏，公开举报电话，在教学楼设置举报箱。10月1日至10日，针对教育教学工作的热点、难点问题，印发抽样调查问卷，开展民意调查和群众评议，畅通信息反馈渠道，集中排查教育系统在“庸懒散软”方面的突出问题。重点抓好“五查五看”：一查思想观念，看思想观念是否适应时代发展要求，体制机制上有无制约

科学发展、和谐发展的突出问题。二查工作业绩，看本职工作是否创先争优，看是否存在工作业绩平淡、不作为等问题。三查日常管理，对校园管理、教师管理、质量管理进行全面检查，看日常管理是否严格，责任是否明确，工作是否到位。四查工作作风，看党员干部教师是否存在精神懈怠、萎靡不振、敷衍塞责、推诿扯皮等问题；五查制度纪律，看各项规章制度是否健全，党员干部教师是否严守纪律，有无违反人事、财经及业务管理规定的问题。

2、召开民主生活会。于10月20日前，召开一次领导班子和党员专题民主生活会，广泛开展批评和自我批评，着力解决领导班子和党员精神不振、能力弱化、作风漂浮、纪律松懈、业绩平庸等问题，深刻剖析原因，严肃问责追责，提出整改措施。党支部结合民主生活会，开展党员述职述廉和民主评议，促进治庸问责工作的纵深发展。

3、开展公开承诺。将集中排查和民主生活会查找出来的主要问题进行认真梳理分类，结合实际制定切实可行的整改措施。要以群众最关心、与群众联系最密切的问题为重点，进行公开承诺。通过《罗田教育信息网》、各学校网站、党务政务校务公开栏等渠道向社会公示。要以“创先争优、改进服务、争创满意”公开承诺为主体，进一步充实完善承诺内容，自觉接受群众监督。

4、提高工作效能。要通过开展“课内比教学、课外访万家”及“千名教师访万家，家校共建连心桥”活动，提升工作素质和能力，解决能力平庸、业绩平庸、教育教学平庸等问题；通过作风纪律整治，强化责任意识，解决精神不振、不思进取、工作拖沓、不作为、慢作为等问题。同时，通过绩效评估、能力测试、群众评议等形式，曝光反面典型。通过限期整改、基层组织教育、先进模范帮带等措施，鞭策激发后进，形成奖优罚劣的良好氛围。将正反典型材料，及时报送中心学校治庸问责工作领导小组办公室。

5、形成整改报告。对自查自纠中找出的突出问题，要敢于揭短亮丑，直面问题，触及矛盾。加强理性思辨，去粗取精，去伪存真，找出带根本性、规律性的问题，深刻剖析问题形成的根源，分析其影响与危害，结合学校教学业务工作实际，提出切实可行的整改措施，形成专题整改报告，于10月28日前报中心学校治庸问责工作领导小组办公室。

（三）督查问责（11月6日—12月15日）

学校治庸问责工作领导小组办公室将采取明查暗访、集中检查、调查核实、责任追究等方式，对教职工在“庸懒散软”等方面存在的突出问题，全面开展督查问责。着重抓好以下几项工作：

1、明查暗访。把明查暗访作为查找问题、促进整改的重要手段，强力推进治庸问责工作的落实。对存在的问题进行通报批评和曝光。同时，注意发现并树立爱岗敬业的先进典型，及时通报表彰，弘扬正气。

2、集中检查。学校治庸问责工作组将对教职工治庸问责工作情况分阶段进行督导检查。对党员干部教师，特别是领导班子履职尽责情况进行考评，建立考评登记，作为考核的重要依据。

3、责任追究。强化服务意识，坚定不移地推行首问责任制。

（四）总结提高（12月16日—12月31日）

全面总结开展治庸问责工作的情况，进一步规范和完善相关制度，建立健全治庸问责工作的长效机制。

1、建立完善机制。按照《教师法》及《中小学教师职业道德规范》要求，明责、履责、问责，进一步建立和完善学校工作行为规范、岗位目标管理责任制、干部教师考核评价机制、责任监督管理机制、业绩考评奖惩激励机制等，完善教育教学改革、促进教育公平的机制与措施，提高教育教学质量、管理效能和执行能力，为促进教育事业科学发展提供有力的支撑。

2、及时上报总结。对治庸问责工作开展情况进行全面总结，并形成书面材料，于12月20日前报中心学校治庸问责工作领导小组办公室。

3、通报表彰先进。治庸问责工作结束后，对成绩突出、成效显著的个人予以表彰，并作为目标责任制、党风廉政建设责任制、党建工作责任制考核考评的重要依据。

六、工作要求

进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把治庸问责工作作为当前的一项重要任务，统一思想，立足实际，精心组织，狠抓落实。

（一）统一思想，提高认识。强力推进治庸问责工作，是加强干部教师能力作风建设、优化发展环境、加快教育事业发展的重要举措。必须把治庸问责工作列入重要议事日程，校长亲自抓、负总责，确保领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位。要坚持教育先行，深化思想认识，努力在干部教师队伍中树立能干事、会干事、干成事、不出事的选人用人导向和品德高尚、业务精良的师德楷模，营造敢负责、敢担责、敢问责的浓厚氛围，为教育科学发展、和谐发展提供坚强保证。

（二）广泛宣传，营造氛围。要坚持面向老师和学生，面向社会和群众，开门治庸问责，主动接受监督。坚持把群众是否满意、是否赞成、是否肯定作为衡量学校治庸问责工作成效的重要标准，充分发挥群众及社会舆论的监督作用。加大新闻宣传力度，及时宣传治庸问责工作的新思路、新举措、新成效；宣传在教育教学改革、优化发展环境、转变工作作风、服务基层群众方面表现突出的先进典型，同时，要勇于接受新闻媒体监督，增强自我约束意识，展示教育行业风采，营造治庸问责的浓厚氛围。

（三）明确分工，抓好落实。学校将要强化监督检查，加大问责力度，通过受理投诉举报、开展明察暗访，对失职失责的人员予以严肃查处，进行问责和纪律追究。同时要进一步加强学校领导班子思想政治建设，将开

展治庸问责、加强作风建设的情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容，进一步完善干部教育、考核评价、选拔任用、监督管理制度，调动党员干部干事创业的积极性。学校要统筹安排活动经费，为治庸问责工作提供后勤保障。还要抓好新闻策划和舆论宣传，在开辟治庸问责专栏，加强治庸问责工作信息公开，营造良好氛围。

（四）统筹推进，协调发展。要从推进教育均衡、创办满意教育的实际出发，科学谋划，突出特色，注重实效，把治庸问责工作与“创先争优、改进服务、争创满意”结合起来，与提升质量、提升服务、提升形象结合起来，与加强学校校园文化建设、教师队伍建设、行业作风建设结合起来，与提升行业形象、提升社会地位、提升教育公信力结合起来，与各项目标任务及考核评估体系结合起来，确保治庸问责工作和其他各项工作的有机结合，统筹兼顾，协调发展，整体推进，做到“两手抓、两不误、两促进”，为教育事业的科学发展提供保障。

方家冲小学

2011．9．28

平湖乡方家冲小学治庸问责

工 作 方 案

二0一一年九月

第五篇：治庸问责方案

监利县教育系统推进治庸问责工作

实 施 方 案

为进一步加强我县教育系统干部教师队伍建设，深入开展“课内比教学、课外访万家”活动，大力推进义务教育均衡发展，切实解决我县教育系统干部和教职工队伍中存在的不作为、慢作为、乱作为和“庸、懒、散、软”等消极现象，努力办好让人民满意的教育，根据县委、县政府《关于在全县开展“治庸问责”活动，进一步优化经济发展环境的实施意见》（监发[2011]18号）精神，县教育局决定，自2011年12月中旬开始，在全县教育系统干部教师中，全面开展以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主要内容的治庸问责工作。现制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实胡锦涛总书记“七一”讲话和在湖北考察时的重要讲话精神，坚持讲政治、讲原则、讲正气，针对全县教育系统党员干部、教职员工队伍中存在“庸懒散软”方面的突出问题，大力开展治庸问责工作，进一步强化党员干部、教职员工的岗位意识、危机意识、责任意识、服务意识和进取意识，形成解放思想、提升能力、为人师表、倾情奉献的良好氛围，促进全县广大党员干部教职员工精神面貌大改观、机关“五型”建设大提升、学校“四风”建设大见效、学生家长社会都满意，为推进全县教育科学发展、跨越式发展提供坚实的政治保证和组织保证。

二、工作目标

（一）治庸提能。着力整治学习不够、能力不强、缺乏创新等履职能力平庸的问题，切实提高广大干部和教职员工抢抓发展机遇、正确执行党的教育方针、解放思想、勇于创新、争先进位、解决教育发展中的实际问题、办人民满意教育的能力。

（二）治懒提效。着力整治执行不力、效率不高、效果不优等工作作风懒惰的问题，使广大干部、教职员工牢固树立等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，切实提高工作效率。

（三）治散提神。着力整治管理不善、自由散漫等组织纪律涣散的问题，激发广大党员干部、教职员工的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气和改革创新的勇气。

（四）治软提劲。着力整治监督软、管理软、手段软等领导班子软弱的问题，激发干部坚持原则、敢抓敢管、勇于担当的干劲。

通过开展治庸问责活动，使广大干部教师依法从教、廉洁从教意识明显强化，管理能力、办学水平明显提高，师德师风明显净化，教育形象明显优化，“择校风”和“大班额”现象明显缓解，校园安全稳定形势进一步好转，教育教学质量不断提高，人民群众对教育的满意度不断攀升。

三、问责重点

主要围绕正在做的事情、围绕工作目标、围绕党员干部作风实际、围绕“教风、学风、考风、校风”、围绕教育的热点难点问题，特别是对落实免费义务教育各项政策，城乡贫困生救助，推进中小学校舍安全工程和“一校五园”建设，开展“课内比教学、课外访万家”活动，校园安全工作，发展学前教育，义务教育均衡发展，治理教育乱收费和有偿家教等工作的具体情况进行督办检查和治庸问责。重点整治以下突出问题：

1、精神状态不佳。对教育事业敬业精神不强，精力不在教学上，感情不在师生上； 精神不振，暮气沉沉，安于现状，不思进取，得过且过；办事拖拉，任务不按期完成，工作落实打折扣；工作标准不高，要求不严，只求过得去，不求过得硬；大事做不来，小事不愿做，拈轻怕重，怕苦畏难。

2、责任意识不强。缺乏岗位意识，推诿卸责，敷衍塞责，不敢担当。工作缺乏主动性和积极性，计划性不强，针对性不够。中心意识不突出，执行力不强，对落实上级重大决策部署、重要会议精神、重大建设项目等行动迟缓，等待拖延，在开展“课内比教学、课外访万家”活动、幼儿园清理整顿、接送学生车辆管理、规范办学行为、维护安全稳定、计划生育等方面态度消极，措施不力，导致问题不断。教师 不以学生为本，教育教学方法简单粗暴，或对学困生、思困生、贫困生漠不关心、甚至歧视。干部心浮气躁、重权轻责、争功诿过、拉帮结派、相互诋毁、不讲原则、一团和气。

3、工作作风不实。掌握实情不够，研究问题不深，工作浮于表面，活动流于形式。群众观念淡薄，态度冷漠生硬，服务意识不强，门难进，脸难看，事难办，工作效能低下。遇到突发性、群体性事件，不及时赶赴现场，不及时报告，不及时采取有效措施，处置失当，应对失误，影响稳定，造成不良后果。

4、履职能力不够。疏于学习思考，功底不扎实，缺乏基本的教师素养；教育教学业务水平和技能不过关，教育教学方法不多；创新意识不够，墨守成规；教学业务不熟，管理水平不高，团结协作不紧，开拓创新不够，群众工作经验不足，不能有效地履职尽责，工作打不开局面，问题不能及时解决，业绩平淡平庸，群众反响强烈。对损害教育发展大环境和师生利

益的行为不敢“言”，缺乏基本的正义感；对复杂矛盾、棘手问题不敢“碰”，缺乏应有的魄力和勇气；对工作疲沓、不负责任的人不“批”，“怕” 字当头。

5、遵章守纪不严。纪律松弛、作风涣散，制度形同虚设，上班迟到早退，外出不按规定请假，工作时间打牌、下棋、上网聊天、玩游戏、炒股票。开会讲小话、睡觉，无故缺席代会、提前离场。从教行为不规范，上课接打手机，抽烟，坐着授课。态度粗暴，体罚或变相体罚学生。办学行为问题突出，乱收费、滥编滥印教辅资料、违规编设快慢班，在职教师私招寄宿生、从事有偿家教等。廉洁自律要求不高，铺张浪费，抹牌赌博，用公款旅游或进行高消费娱乐活动。教师找学生家长办私事，索要礼品礼金。干部以权谋私，行贿受贿。

四、实施范围

教育局机关、二级单位和各级各类学校全体人员，重点是领导班子成员和党员干部教师。

五、方法步骤

（一）宣传发动（2011年12月15日—2012年1月10日）各地、校要充分利用会议、网络、专栏等媒体资源，采取灵活多样的形式，广泛宣传，深入发动，形成强大的推进态势和浓厚的宣传氛围，为推进治庸问责工作奠定坚实的思想基础。

1、召开动员会议。12月中旬，召开县教育系统治庸问责工作动员大会，学习传达县委、县政府会议精神，安排部署全县教育系统治庸问责工作。各地、校动员会议于 12月28日前召开。

2、制定工作方案。各地、校要结合自身工作实际，研究制定具体的工作方案，对治庸问责各阶段工作进行细化分解，突出工作重点，规定完成时限，明确评价标准，增强工作方案的针对性与操作性。各地、校治庸问责工作方案于 12月31日前报县教育局治庸问责工作领导小组办公室。

3、组织专题学习。局党委将进行治庸问责工作专题学习，进一步研究推进治庸问责工作的具体措施。各地、校要在宣传发动阶段集中组织2-3次专题学习，对党员干部和教职员工进行爱岗敬业教育、党性宗旨教育、正面示范教育和反面警示教育。

4、开展专题讨论。各地、校要组织广大教职员工开展三个方面的专题讨论。一是以“不断推进教育科学发展，努力办好人民满意教育”为主题，开展解放思想大讨论，加快实施“十二五”教育规划；二是以“课内比教学，课外访万家”为主题，开展能

力、责任建设大讨论；三是以“治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲”为主题，开展作风建设大讨论。讨论后，每个党员干部、教职工要撰写一篇调研报告或论文、一篇学习心得体会。

（二）自查整改（2012年2 月8日—3月15日）

各地、校要按照县委、县政府的统一部署，组织广大党员干部和教职员工，结合教育教学工作特点和岗位职责要求，深入开展自我剖析，全方位、多渠道查找在思想品质、能力素质、履职尽责和作风纪律等方面存在的突出问题，把问题整改贯穿于治庸问责工作的全过程。

1、集中排查问题。各地、校要公开举报电话、设置举报箱，印发抽样调查问卷，开展民意调查和群众评议，畅通信息反馈渠道，集中排查本地本单位在“庸懒散软”方面的突出问题。重点抓好“五查五看”：一查思想观念，看党员干部是否适应时代发展要求，有无墨守成规、因循守旧及在体制机制上制约科学发展、和谐发展的突出问题；二查工作业绩，看本职工作是否创先争优，是否踊跃参加“课内比教学、课外访万家”活动，教学业务工作是否有进步，是否存在工作业绩平淡、不作为等问题；三查日常管理，对校园管理、教师管理、安全管理进行全面检查，看日常管理是否严格，工作秩序是否正常，隐患排查是否到位；四查工作作风，看干部教师是否存在精神懈怠、萎靡不振、敷衍塞责、推诿扯皮等问题；五查制度纪律，看各项规章制度是否健全，干部教师是否严守纪律，有无违反人事、财经及业务管理规定的问题，有无违反师德师风方面的问题。

2、召开民主生活会。各地、校基层党组织要召开一次领导班子和党员专题民主生活会，广泛开展批评和自我批评，开展党员述职述廉和民主评议，着力解决领导班子和党员宗旨淡薄、精神不振、能力弱化、作风漂浮、纪律松懈、业绩平庸和以职谋私等问题，深刻剖析原因，严肃问责追责，提出整改措施和下一步工作打算。

3、开展公开承诺活动。各地、校要将查找的主要问题及整改措施进行公开承诺，并通过媒体、网站、党务政务公开栏、电子显示屏等多种方式向社会公示，主动接受群众监督。

4、形成整改报告。各地、校要将自查自纠出来的突出问题及整改措施形成整改报告，并于 2012 年3月12日 前报局治庸问责工作领导小组办公室。

（三）督查问责（2012年3月16日—11月30日）

局治庸问责工作领导小组办公室将组成若干督办检查专班，采取督导检查、明查暗访、调查核实、责任追究等方式，进行全面督查和责任追究。

1、督导检查。局治庸问责工作督查组对机关各科室、各单位、学校治庸问责工作情况分阶段进行集中督导检查，全面掌握情况，并将检查结果在一定范围内通报。

2、明察暗访。局治庸问责工作领导小组办公室将采取不打招呼、不要陪同、不提前告知的方式，开展经常性暗访检查，对检查中发现的问题，及时督查整改；对突出问题立即调查处理，并予以曝光。同时，注意发现并树立爱岗敬业的先进典型，及时通报表彰。

3、调查核实。对投诉举报问题进行梳理归类，并实行台帐管理，采取直办、交办、转办、督办等方式进行调查核实，限时办结，督促整改。

4、责任追究。对监督检查中发现和调查核实的问题，视其情节轻重和影响程度，按照干部管理权限进行问责追责。

在督导检查中发现有下列情形之一的，实行问责追责；（1）工作效率低下，不能按计划进度和时间节点要求完成任务的；（2）对重点工作落实不力，造成工作被动的；（3）发生重大决策失误影响重点工作推进落实的；（4）故意刁难拖延，办事推诿扯皮，人为设置障碍，影响重点工作推进落实的；（5）信访工作不力，引发群体性事件，造成不良社会影响的；（6）不作为、乱作为、失职渎职，造成重大损失和影响的；（7）工作质量达不到要求和标准，受到通报、点名批评或排名靠后的；（8）师德师风败坏、体罚或变相体罚学生、搞有偿家教等，造成严重不良影响的；（9）需要进行问责追究的其他行为。

问责追责的主要方式：（1）对造成损失或影响尚未构成违纪的，依据《中国共产党党内监督条例（试行）》和有关规定，采取诫勉谈话、书面告诫、通报批评、停职检查、调离岗位、就地免职等组织处理方式进行责任追究；（2）对造成损失或影响且构成违纪的，依据《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》和有关规定，给予主要领导、分管领导及相关责任人党纪政纪处分。

责任追究办法： 坚持把责任追究贯彻行动始终，即时问责、严格问责、依法问责，确保“治庸问责”行动取得实效。

1、坚持严格定责。对在检查和排查中发现的问题，严格按照管理权限确定责任。被上级通报批评的问题，根据通报直接认定。对群众举报、媒体曝光、县领导提出的问题，人大代表和政协委员反映的突出问题，因工作原因造成重大群体性事件，要及时会同相关部门核查认定。对在集中督查与明察暗访中发现的问题，由检查组直接认定。

2、坚持失责必究。对监督检查中发现和查实的问题，情节和影响程度较轻的，给予相关人员通报批评、诫勉谈话处理；对情节较重、造成恶劣影响的，给予岗位调整、降职或免职等处理。受到通报批评、诫勉谈话的，当年不得评优评先，一年内不得晋职晋级。受到岗位调整、降职或免职等处理的，当年考核定为不称职。凡干部教师违纪违规被追责1次，扣减本单位综合考核2分；主要领导被追责的，扣减本单位综合考核5分，取消本单位当年评先资格；主要领导一年内被两次追责的，对其工作实行“一票否决”，给予责令辞职或免职处理。

3、坚持责任连带。重大问题要层层追责，相关领导要负连带责任，形成正确的责任导向。对造成重大损失和严重后果的事件，主要领导要负主要责任。

4、坚持分类追责。需要追究责任的，实行分类处理。领导干部被追责，需要诫勉谈话的，由局党委主要负责人谈话；需要给予岗位调整、降职或免职等组织处理的，由局人事科按照有关权限和程序进行处理；需要追究党纪政纪责任的，由局监察科按照程序办理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。其他人员的追责，由县教育局治庸问责领导小组办公室按规定和程序处理。

（四）总结完善（2012年12 月1日—12月31日）

各地、校要全面总结开展治庸问责工作的情况，进一步规范和完善相关制度，建立健全治庸问责工作的长效机制。

1、建立完善制度。建立完善岗位责任制、干部考核评价机制、奖勤罚懒机制，形成治理“庸、懒、散、软”的长效机制，促进干部去庸提能、能上能下、形成干事创业、创先争优的良好氛围。

2、及时上报总结。各地、校要对治庸问责工作开展情况及时进行总结，并于2012 年12月15日前报局治庸问责工作领导小组办公室。

（五）巩固提高（2013 年1月1日—）

治庸问责常态化，坚持定期排查和明责、履责、问责，不断提高管理效能和执行力，为促进教学质量提高、教育事业科学发展提供有力支撑。

六、工作要求

各地、校要进一步增强政治意识、大局意识、纪律意识和责任意识，把治庸问责工作作为当前的一项重要任务，统一思想，立足实际，精心组织，狠抓落实。

（一）提高认识，加强领导。为确保治庸问责工作取得实效，县教育局决定成立由局长余新洲任组长，局领导班子成员任副组长，相关科室负责人为成员的治庸问责工作领导小组。领导小组日常工作由副局长熊育敏负总责，纪委书记王爱臣具体负责。领导小组下设办公室，负责综合协调、明查暗访、问责处理、宣传报道等具体工作。办公室主任由王爱臣同志兼任，杨青、郭劲松、曾强、黄国臣同志任副主任，刘畅、王维宏、周道惠、李红林、万曙光等同志为办公室成员。办公室下设三个小组：

1、综合协调组：人事科牵头，由曾强同志兼任组长。

2、明查暗访组：监察科牵头，由郭劲松同志兼任组长。

3、宣传报道组：办公室牵头，由黄国臣同志兼任组长。

各学校（单位）也要成立“治庸问责”工作领导小组，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导具体负责、直接抓，相关处（室）积极参与，为开展“治庸问责”工作提供组织保障。

（二）统筹推进，协调发展。在开展治庸问责工作的过程中，要密切联系教育教学工作实际，切实转变工作作风，切实增强服务教学、服务教师、服务学生的意识。要将治庸问责工作与提高教育教学质量结合起来，与创先争优活动结合起来，与师德师风建设结合起来，与推进义务教育均衡发展结合起来，与“课内比教学、课外访万家”活动结合起来，与“四风”建设和“五型”机关建设活动结合起来，与“一校五园”创建活动结合起来，统筹兼顾，协调发展，整体推进。

（三）广泛宣传，营造氛围。要坚持面向基层、面向群众，开门治庸问责，主动接受监督。坚持把群众是否满意作为衡量治庸问责工作成效的重要标准，充分发挥群众及社会舆论的监督作用。加大新闻宣传力度，及时宣传在教育教学改革、优化发展环境、转变工作作风、服务基层群众方面表现突出的先进典型，同时，要勇于接受新闻媒体监督，增强自我约束意识，展示教育行业风采，营造治庸问责的浓厚氛围。

（四）强化问责，注重实效。要把追责问责贯穿整个工作的始终。对检查、暗访和群众举报发现的问题，一律快查快处。要准确把握问责原则，正确运用问责手段，坚持以事实为依据，以法纪为准绳，努力实现治庸问责的政治效果、社会效果和法纪效果的有机统一，做到问责一批，教育一片，促使广大党员干部和教职员工自觉转变作风，创优发展环境。