zs镇人民政府关于印发zs镇农村贫困残疾人危房改造项目的实施方案

第一篇：zs镇人民政府关于印发zs镇农村贫困残疾人危房改造项目的实施方案

荫镇政字（2010）25号

荫城镇人民政府

关于印发荫城镇农村贫困残疾人危房改造项目的

实施方案

各村：

《荫城镇农村贫困残疾人危房改造项目实施方案》已经镇党委、政府研究同意，现印发给你们，望认真执行。

2010年4月16日

为了贯彻落实中央保民生、保增长、保稳定的总体要求，切实改善农村贫困残疾人的居住条件，构建和谐平安社会。国务院在中央的彩票公益中安排残疾人事业专项资金，省、市、县政府安排了专项配套资金，用于农村贫困残疾人危房改造项目。为了确保我镇今年贫困残疾人危房改造任务的完成，根据省政府残工委《残疾人事业专项彩票公益金农村贫困残疾人危房改造项目山西省“十一五”实施方案》和市、县残联2010年工作安排，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持个人自筹与政府补贴相结合，动员和鼓励企事业单位赞助等多种渠道。坚持新房建设和旧房利用相结合的方式搞好残疾人危房改造工作，切实改善农村贫困残疾人的居住条件，缩小贫困残疾人生活与社会平均生活水平的差距，实现共同富裕，为构建和谐社会，实现全面建设小康社会的目标创造条件。

二、危房改造的对象及条件

项目实施对象为全镇农村贫困残疾人无房户和极度危房户。改造对象必须具备以下条件：

（一）持有《中华人民共和国残疾人证》；

（二）本镇农业户口；

（三）有生活自理能力或虽无生活自理能力但有法定监护人与其共同居住；

（四）家庭人均收入在贫困线以下；

（五）无住房或极度危房户（房屋结构严重变形，濒临倒塌，对残疾人及其家人的生命安全造成极大威胁，必须重建或翻修的贫困残疾人户。）

三、危房改造中应注意的几个问题

（一）根据本镇农业户基本住房条件和资助对象常住人口数，因户制宜核定建房标准，原则上要达到一般农户中等偏下的水平，新建房面积原则上为每户50平米左右。

（二）残疾人危房改造原则上应在危房改造户原有宅基地上重新建房。鼓励项目实施村，在交通相对便利，地势相对平坦的地段免费为危房改造对象提供宅基地，对原有宅基地可与改造户协商由村集体收回统一规划。对无宅基地的危房改造对象，由镇、村和土地部门优先解决，并在政策允许范围内行当予以优惠。

（三）对不具备新建住房条件的特困残疾人可通过修缮、公配、置换等方式解决住房问题。经过修缮、公配、置换的住房要符合危房改造质量标准，决不能让残疾人从危房中搬出来又住进危房。同时要解决好公配和置换房屋的产权问题，必须明确新建房产权归残疾人所有，并进行相关登记和备案。

四、危房改造资金

（一）补贴标准：危房改造项目除中央补贴外，省、市、县财政分别补贴3000元。补贴资金原则上不得平均使用，重点用于建筑材料购置费用，其余通过危房改造户自筹；动员和鼓励企事业单位、危房改造户亲属、村民捐款、捐物、投工投劳等办法解决；有条件的村可在国家补贴的基础上予以补贴。

（二）资金管理：上级危房改造资金拨付到镇政府后，由镇政府根据项目实施中工程进展情况统筹使用。

五、危房改造项目实施方案及步骤

（一）在原来调查摸底的基础上，进上步宣传、摸底，做到不漏掉一户残疾人危房户，之后进行认真筛选、民主评议、张榜公示（不少于七天），确定危房改造对象。

（二）镇危房改造领导组集体逐户深入危房改造现场，采集危房影像资料，对旧房评估与危房改造对象商定改造方案，根据新建、公配、置换、修缮等形式核定补助金额，签订危房改造责任书，填写相关表格，上报相关资料，经镇政府审查认定后开妈实施。

（三）村委会督导项目对象采购合格的建筑材料。督导施工人员按照标准和质量要求施工，同时负责解决好危房户的临时住所和施工期间的基本生活问题。

（四）危房建设竣工后，各村要主动和镇危房改造领导组联系，及时组织相关部门验收，验收不合格的责令期限改建或重建。

（五）项目验收合格的，要在新房显著位置悬挂县残联统一制作的“国家彩票公益金资助”统一标识，由镇危房改造领导组采集改造后的影像资料，填写相关表格上报县危房改造领导组办公室，同时，村委会要做好残疾人入住新居等后续工作。

（六）镇政府、镇残联要将危房改造前后所有资料全部收集整理归档。

（七）危房改造项目实施时间：从2010年4月1日开始，至2010年10月底结束。

六、组织领导

为切实加强对贫困残疾人危房改造工作的组织领导，镇政府决定成立贫困残疾人危房改造工作领导组。

组

长：段晋伟（副镇长）

成员：宋霞红（民政助理员）

崔泽松（财政所长）

宋俊峰（国土所长）

张广平（文化员）

张志明（残联理事）

领导组下设办公室，办公室设在镇残联，办公室主任由张志明兼任

七、措施要求

（一）严格掌握危房改造对象条件及标准。在危房改造对象筛选中，要严格坚持民主评议原则，做到公平、公正、公开，对于个人有能力进行危房改造，总面积超过75平方米的原则上不列入本次危房改造资助范围。要张榜公示对象名单，接受群众监督。

（二）实行包户，责任到人。各村要将残疾人危房改造逐户落实到每个村干部身上。保证工程进度、工程质量以及危房改造各个环节的安全。真正做到让群众、项目户和上级管理部门三方都满意。

（三）严格资金管理。危房改造资金要专款专用，做到帐目清楚、花钱公开，坚决杜绝一切纰漏。

第二篇：农村贫困残疾人危房改造项目责任书

文章标题：农村贫困残疾人危房改造项目责任书

为了切实做好农村贫困残疾人危房改造工作，保证新建房屋的工程质量，规范工作程序，县、乡（镇）人民政府、村委员会，县残疾人联合会及项目资助对象签订如下责任书：

1、县人民政府确保本级危房改造资金足额及时到位，制定各项优惠政策，加强优惠政策落实的督导，组织相关部门成立项目领导小组并

负责项目的实施。

2、县残疾人联合会在本级政府统一领导下，组织农村贫困残疾人危房改造项目的总体实施和监督检查。采取公开、公正、公平的原则，选取项目资助对象，并通过民主评议，张榜公布，不准优亲厚友。协调县政府落实危房改造资金，按照《农村贫困残疾人危房改造项目资金实施细则》的要求管理县级以上危房改造资金，不准层层克扣，不准拖欠挪用，不准贪污。监督县政府及有关部门制定的优惠政策落实到资助对象。组织和督导乡（镇）政府和村委会按照危房改造计划、建筑标准和质量进行施工，负责项目进度监测和评估验收。

3、乡（镇）人民政府负责落实本级危房改造资金，统一购置质量合格的建筑材料，分送到户，组织、协调和监督村委会，制定帮建的具体措施，确保工程保证质量按时完工。负责房屋档案的整理和归档，包括房屋报建审批资料，设计图纸和施工合同，房屋竣工验收合格证明等。

4、村委会负责贫困残疾临时住所的安置和基本生活问题，协调办理房屋建设手续，组织和监督工人员按照建筑标准和质量要求进行施工，并做好房屋验收合格后残疾人入住等后续工作。

5、项目资助对象根据实际情况，适当承担房屋建设费用，并对项目实施过程中的问题可以向有关部门反映。

6、县残疾人联合会负责对本责任书进行解释。

7、责任书一式五份，县、乡（镇）人民政府、村委会、县残疾人联合会及项目资助对象各一份。

县人民政府（签字、盖章）

县残疾人联合会（签字、盖章）

乡（镇）人民政府（签字、盖章）

村委会（签字、盖章）

项目资助对象（签字）

年月日

《农村贫困残疾人危房改造项目责任书》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读农村贫困残疾人危房改造项目责任书。

第三篇：2011年农村贫困残疾人危房改造实施方案

韩家集乡2011年农村贫困残疾人危房

改造实施方案

为贯彻《会宁县人民政府办公室关于印发会宁县2011年农村贫困残疾人危房改造实施方案的通知》（会政办发[2011]67号）精神，结合我乡实际，特制订本实施方案。

一、目标任务

完成34户（其中自筹14户）农村贫困残疾人危房改造。

二、危房改造对象及筛选办法

（一）危房改造对象

无房或长期居住在有安全隐患房屋且无能力建房的农村贫困残疾人户。

（二）筛选办法

1、乡政府确定将本乡8个行政村全部纳入实施村范围，由各村委会初选实施户。

2、坚持公开、公平、公正的原则，由村民小组、村委会逐级筛选推荐，乡政府审查通过，并经三级张榜公示后（公示中要有省市残联和监督部门的举报电话），报上级政府备案。

三、建房标准

参照当地农户中等住房水平，建筑面积以不超过50平方米为宜，原则上对原有危房进行翻修或新建，对筹资特别困难的危房改造户

可酌情减小修建面积。房屋建设式样可根据建房户意愿进行设计（尽可能按照无障碍要求设计），建筑质量必须达到安全标准。

四、实施步骤

第一阶段：（5月10日至5月12日）制定计划，前期准备阶段。乡政府制定实施方案，各村初步选定实施户，由农户提出申请（附改造前房屋照片），村委会初审。

第二阶段：（5月12日至5月14日）确定实施农户阶段。各村严格按照政策，通过评议、审查、审批上报花名册，乡政府审查通过后备案，并报上级政府。

第三阶段：（5月15日至5月31日）全面施工建设阶段。各村按要求标准、面积组织施工，检查指导，乡危房改造领导小组随时组织现场检查抽查。

第四阶段：（9月20日至9月30日）检查验收阶段。各村在危旧改造房屋竣工后，及时进行自查验收，乡政府组织人员全面检查验收。

五、资金筹措

对20户危房改造户，每户补助1万元，其中省财政每户补助5000元，争取中央专项彩票公益基金每户补助1000元，市财政每户配套补助2000元，县财政每户配套补助2000元。对自筹项目的14户危房改造户，由乡政府自筹项目资金。

六、加强组织领导

为切实加强全乡农村贫困残疾人危房改造工作的领导，确保项

目顺利实施，成立由乡党委乡政府主要领导担任正副组长，分管民政工作的副乡长、民政所所长、各包村组长成员的农村贫困残疾人危房改造领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在乡政务大厅，负责项目督查、督促、抽查、验收、资金兑现拨付等事宜。(领导小组及其办公室成员名单附后)。

七、保障措施

（一）建立健全工作机制。明确村支书和包村组长为第一责任人，落实工作责任，全程跟踪管理和服务。

(二)加强资金使用管理。乡政府要建立危旧房改造专账，坚持专款专用，由专人负责管理资金兑付。

(三)严格抓好工程质量。乡危改领导小组要加强质量安全管理，凡验收不合格的工程一律不予补助，责令限期整改后给予补助，在建设中发生的安全问题由各村包村组长和村支书负主要责任。

(四)做好建房资料收集整理。领导小组下设办公室要做好建房资料的收集、整理、归档等工作，资料包括建房对象家庭基本情况、经济和住房状况，建房前后住房对比照片以及其他相关手续等。

(五)严肃工作纪律。各村要把危旧房改造纳入村务公开的内容予以公开，自觉接受群众监督。对在工作中违反公开、公平、公正原则和有失职、以权谋私、优亲厚友、瞒报虚报行为以及其他违规行为者要严肃查处。

附件1：

韩家集乡危旧房改造工作领导小组成员名单

组长：栗永刚乡长

副组长：贾树武副 乡 长

成员：杨宏纪委书记

武承利副 乡 长

李全武装部长

杨时彦民政所长

李鹏飞劳务站长

冯清勇计生站长

郭勇进安监站长

领导小组下设办公室，贾树武同志兼任办公室主任，办公室成员为：冯向阳、蔺鹏飞。办公室具体负责领导小组日常事务。

第四篇：镇农村危房改造实施方案

XX镇农村危房改造实施方案

为解决全镇建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等4类重点对象最基本的住房安全需求，实现脱贫攻坚目标，根据“两不愁、三保障”要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、目标任务

二、补助对象与标准

（一）补助对象

农村危房改造补助对象是居住在危房中的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等4类重点对象。重点向革命老区等深度贫困地区倾斜支持。

（二）政府补助标准

农村危房改造资金以农户自筹为主，政府补助为辅。政府资金采取分类补助，补助标准为：重建房屋户均2万元，修缮加固户均0.6万元。在中央财政补助基础上，省财政对国家扶贫开发县、省扶贫开发重点县和比照实施西部大开发政策的县（市、区）户均补助3000元；其他一般县（市、区），省财政户均补助2000元。各地要积极筹措资金，实施贫困农户危房改造，切实兜底做好特困户住房安全保障工作。

三、改造方式与时限

（一）改造方式

拟改造农村危房属整体危险（D级）的，原则上应拆除重建；属局部危险（C级）的，应修缮加固。要优先选择加固方式对危房进行改造，原则上C级危房必须采用加固方式改造。危房改造以农户自建为主，农户自建确有困难且有统建意愿的，各地要帮助农户选择有资质的施工队伍统建。

（二）完成时限

2019年11月底完成农村危房改造任务,其中列入今年摘帽的9个贫困县应在9月底前全部完成农村危房改造。

四、管理要求

（一）明确基本原则

1.政府主导、农民主体。全省各级政府是实施农村危房改造工作的责任主体，要加强领导，整合各方资源，调动积极因素，形成工作合力。县级住房城乡建设、财政等部门和乡镇人民政府是农村危房改造工作的具体组织者，要加强组织，做好服务，引导群众积极、主动建设美好家园。农户是危房改造的具体承担者，要发挥互帮互建的主体作用，自主开展房屋建设工作。

2.公平公正、阳光操作。各地要严格执行国家和省制定的危房改造政策，通过广播、电视、报纸、宣传栏和“政策明白卡”等多种形式宣传农村危房改造政策，公开危房等级评定标准、程序和评定结果，公开申请条件和程序，公平公正确定危房改造补助对象，实行村、镇、县三级公示制度，自觉接受群众监督。

3.实事求是、务求实效。农村危房改造严格执行有关标准，既不能脱离实际、拔高标准、吊高胃口，也不能降低标准、影响质量。要围绕任务，精准对象、精准施策、精准用力，严禁虚假改造，切实保障农村困难群众居住安全。

（二）加强危房改造实施管理

1.精准确定对象。各地要按照精准扶贫、精准脱贫的要求，优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房的要求，对建档立卡贫困户等4类重点对象有危房改造要求的，做到应改尽改。建档立卡贫困户身份识别以扶贫部门认定为准，低保户和农村分散供养特困人员身份识别以民政部门认定为准，贫困残疾人家庭身份识别应由残联商扶贫或民政部门联合认定为准。县级住房城乡建设部门要积极会同扶贫、民政、残联等部门做好信息比对，精准核实对象。

2.做好危房等级评定。各地要按照安徽省住房城乡建设厅《关于做好建档立卡贫困户等4类重点对象居住房屋危险性评定工作的通知》（建村函﹝2018﹞3019号）要求，切实抓好4类重点对象危房等级评定工作，并录入危房改造管理信息系统。

3.规范认定程序。坚持“户申请、村评议、乡镇审核、县级审批”，规范危房改造对象的审核审批，强化责任落实。要建立健全公示制度，将补助对象基本信息和审查结果按照相关程序在村务公开栏公示。县级政府要督促乡镇政府做好与农村危房改造农户签订合同或协议工作，并征得农户同意公开其有关信息。

4.严格控制面积。农村危房改造要严格控制建设面积，引导农户建设既经济合理又满足使用需求的房屋，防止盲目攀比、超标准建设导致农户举债建房等现象发生。改造建筑面积1至3人控制在40-60平米以内，且1人户不低于20平米、2人户不低于30平米、3人户不低于40平米；3人以上户人均建筑面积不超过18平米。

5.加强质量管理。要把住房安全放在重要位置，县级住建部门要把监管贯穿于建设全过程，抓紧技术培训，确保改造一栋、安全一栋，改造一户、安全一户，确保工程质量安全。对于个人无意愿改造和有特殊困难的，要因地制宜运用多种方式解决居住安全问题。

6.做好旧房拆除。新房建成后旧房拆除工作由县级住建部门指导乡镇、村依法依规组织实施，消除安全隐患，各地要做好群众思想工作，做到先建后拆，文明拆迁，防止损害群众利益，实行留痕管理，拆除过程要注意安全防范工作。

7.实行现场核查制度。危房改造竣工后，应及时组织验收。验收工作由县级农村危房改造主管部门牵头组织，相关部门、乡镇、村等有关人员参加，验收重点包括补助对象确定、工程质量、资金拨付、档案资料、旧房拆除及群众满意度等。市级住房城乡建设部门会同相关部门组织进行复核。

8.加大问题查处。畅通问题反映渠道，公布举报电话并对群众反映的问题及时调查处理，对经核实存在违纪违规问题的，将相关信息主动移送纪检部门和我厅。对于各项巡视、审计及督查中发现的问题，及时开展调查核实，并主动将结果报送纪检监察部门和我厅。

（三）强化档案信息系统管理

健全危房改造“一户一档”台帐，做到改造一户、销号一户，精准实施帮扶改造。及时准确将每一户危房改造对象的家庭情况、房屋改造的进展情况录入农村危房改造脱贫攻坚三年行动农户档案信息检索系统。加强危房改造信息系统的动态维护和管理，乡镇有关部门对信息录入的准确性负责，按工程实施时间节点，适时上传改造前、改造中、改造后3张农房照片。县级主管部门加强信息录入的审核管理，市级主管部门定期组织抽验核对，及时掌握工作进展，确保信息完整准确。加强农村危房改造信息录入培训，提升信息录入水平，防止信息重复及缺失。

（四）严格补助资金使用管理

1.加强资金使用管理。各地要严格执行农村危房改造补助资金管理办法，加强危房改造补助资金使用情况的监督管理。不得将补助资金用于基础设施建设等与基本住房安全保障无关的支出，不得在补助资金中提取工作经费。

2.防止补助资金拨付不及时、挤占挪用和滞留。县级住房城乡建设部门要及时组织竣工验收并将验收合格达到补助资金拨付条件的农户名单提供财政部门。县级财政部门负责本地区农村危房改造补助资金管理。农村危房改造补助资金的支付，按照国库集中支付制度有关规定执行。对于支付给农户的资金，有条件的地方可制定相关细则，根据实际情况分阶段按比例足额支付到农户“一卡通”账户，支付时间不应晚于竣工验收后30日，不得以任何形式挤占挪用和滞留。

3.严肃查处套取冒领补助资金及基层工作人员索要好处费。各地加强农户补助资金兑现情况检查，结合扫黑除恶行动，坚决查处冒领、克扣、拖欠危房改造补助资金或向享受补助农户索要“回扣”、“手续费”等行为。加大对挤占、挪用、骗取、套取危房改造等资金行为的惩处力度，并及时将相关违法行为移交纪检部门。要加强农村危房改造政策、补助对象基本信息和各环节审查结果的信息公开，及时调查处理群众举报，建立信息反馈机制，积极回应群众关切，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。

（五）创新工作机制

1.加大资金投入力度。根据不同地域农户贫困程度、房屋危险程度和改造方式等制定分类补助标准，切实加大对深度贫困户的倾斜支持。

2.兜底解决特困户住房安全。引导农户优先选择加固方式改造危房。对于自筹资金和投工投料能力极弱的特困户，督促各地切实采取措施，兜底解决特困户住房安全问题。鼓励通过统建农村集体公租房及幸福大院、修缮加固现有闲置公房、置换或长期租赁村内闲置农房等方式，解决贫困户住房安全问题。

3.加大对特困户支持。县级住房城乡建设部门主动协调组织主要建材的采购与运输，降低特困户改造成本。向农户推荐合格的建筑工匠或施工队伍并指导双方签订协议。对于政府组织实施加固改造，以及统建集体公租房等兜底解决特困户住房的，可在明确改造标准、征得农户同意并签订协议的基础上，将补助资金直接支付给施工单位。

（六）严防形式主义官僚主义

在农村危房改造中，以农民为主体，尊重农民意愿，防止做表面文章。严格农村危房改造管理，禁止单纯将农村危房改造补助资金用于房屋粉刷、装饰等与提升住房安全性无关的用途，坚决制止单纯的“刷白墙”现象。同时精简农村危房改造管理方面文件数量，转变管理方式方法，充分利用农村危房改造信息系统，对危房改造工作进行动态监测，按照“四不两直”方式开展调研和检查，直奔现场，深入到群众中发现问题、帮助解决困难，及时整改，提升群众满意度。

（七）提高改造效果

改造后的农房应具备卫生厕所，满足人畜分离等基本居住卫生条件。根据村庄规划实施风貌管控，开展院落整治，提升村庄人居环境。各地要主动利用多种渠道加大政策宣传力度，及时利用媒体广泛宣传工作成效。

（八）加强工作调度

各地要健全统计制度，严格执行农村危房改造月报制度，及时准确掌握危房改造计划落实、实施进度、监督管理等情况，每月25日前，上报上月农村危房改造进度。我厅适时对各市工作进度、成效和问题进行通报。健全调度制度，实施台账管理、节点管控，及时查摆政策执行、资金保障、组织管理、工程质量等方面的问题，集中力量实施靶向治疗、高效攻克，确保农村危房改造这项民生工程落到实处。

第五篇：农村贫困残疾人危房改造项目责任书

***乡抗震安居工程责任书

为贯彻落实《***市2010抗震安居工程责任书》的要求，****人民政府与各村签订2010年《****抗震安居工程责任书》。

一.今年是我乡抗震安居工程任务较繁重的一年。在组织实施和推进工程建设中，各村要全面依靠群众，动员发动群众，帮助指导群众，建立和完善工程建设和管理责任制，确保责任到位，投入到位，工作到位，任务落实到位，做到层层有人抓，层层有人管，质量保证，如期完成。

二.2010年*****乡各村危房改造建设任务： ****村：769户 ***村：312户 ***村：123户

三.各村要继续把提高工程质量作为今年工作的重点，开展好“工程质量创优年”活动，继续严格执行工程质量管理责任制、质量检查制度，落实乡、村二级工程质量管理职责，实行工程质量责任追究制。要继续抽调专门人员入户，加大对工程质量的监督力度，完善工程质量检查、考核、通报等制度，严把工程质量关，确保各项管理制度落实到位。

四.按照****“建房质量合格率，监督检查到位率、验收合格率达到百分之百的要求”，在建好抗震房的同时积极推进农村住房建筑节能工作；继续抓好农村危房拆除工作；改变只建新房不见新村的面貌，整治居住环境，改善村容村貌，全力做好今年抗震安居工程建设各项工作。

五.加强和规范抗震安居工程档案管理工作，要结合今年任务重，要求高的特点，及时、准确上报各类统计信息、报表。

六.大力发扬求真务实的精神，把城乡抗震安居工程的实施进展和任务完成情况作为对村领导干部的考核内容，对按要求完成目标任务的，将给予表彰奖励，对未完成和总目标计划或建设不满足抗震要求，要严重质量问题房屋的，将按有关规定追究责任人的相关责任。

*****人民政府

****乡第一责任人（签字）：-------------------------

--------村负责人（签字）：---------------------------

签订日期：2010年 月 日