严明换届纪律 匡正换届风气——地方严肃换届纪律特色工作100例

第一篇：严明换届纪律 匡正换届风气——地方严肃换届纪律特色工作100例

严明换届纪律 匡正换届风气——地方严肃换届纪律特色工作100例

天津市严格实行严肃换届纪律工作责任制

天津市为不折不扣地落实中央要求，确保换届风清气正，建立和实行了严肃换届纪律工作责任制。

制定《严肃换届纪律工作责任书》。在乡镇、区县换届前，根据中央纪委、中央组织部《通知》要求，制定了《严肃换届纪律保证乡镇、区县换届风清气正实施意见》，并分别分解细化为9个方面37项具体工作和10个方面35项具体措施。在此基础上，制定《责任书》，确定了每一项任务的完成时限、具体标准和要求。

明确各有关人员的责任。按照《责任书》所列工作项目，根据岗位职责的不同，分别规定区县委书记、纪委书记、组织部长、分管部长及具体工作人员的具体任务和责任，分别由本人签字。区县委书记为第一责任人，纪委书记、组织部长为直接责任人。举行《责任书》签订仪式，各区县委书记向市委书记递交《责任书》，犹如立下“军令状”。

严格督查抓好落实。市委组织部制定了《巡视督查工作手册》，对应《责任书》确定的工作任务，由巡视督查组分阶段逐项对照检查。市委组织部最后集中验收确认，总结讲评。

辽宁省实行三项承诺强化三方责任

辽宁省为抓好严肃换届纪律工作，进一步完善和深化了在整治拉票工作中实行的签署承诺书制度，推行三项承诺制度。一是市县乡党委书记作为换届工作的主要领导者，代表本级党委，围绕落实“书记抓、抓书记”的责任，就抓好严肃换届纪律工作，向上级党委作出书面承诺，立下“军令状”。二是所有符合提名条件的党员领导干部作为换届工作的相关参与者，向组织上签署严守换届纪律承诺书，作出“五个决不”的庄严承诺，写出“保证书”。三是组工干部作为换届工作的具体组织者，按照省委组织部出台的关于组工干部严守换届纪律“八不准”的规定，签署认真履行职责、带头严守纪律的郑重承诺，建起“防火墙”。

据统计，换届以来，各级党委书记、所有符合提名条件的党员干部和有关组工干部共签署承诺书157182份，签署率达到100%。通过签署承诺书，强化了抓工作的责任意识，激发了严守纪律的自觉性。有的乡镇党委书记讲，作出承诺后，明显感觉责任重了、压力大了、动力强了。有的干部说，签订承诺书，如同戴上“紧箍咒”，不能越雷池一步。吉林省委常委集体承诺带头包保换届纪律

吉林省委常委带头守纪律，作表率，抓监督，充分发挥示范作用，带动全省形成维护换届纪律合力。

带头研究部署。省委常委会议先后6次专题研究严肃换届纪律工作，省委成立换届工作领导小组。专设纪律监督组。实行周报告、旬专报、月例会制度，统筹调度全省严肃换届纪律工作。

带头作出承诺。省委常委集体作出“六带头、六决不”承诺。即：带头讲公道、树形象，坚持正确用人导向；带头讲党性、扬正气，营造良好换届环境；带头讲自律、严要求，主动接受监督；带头讲法纪、作表率，维护换届纪律严肃性；带头讲原则、抓监督，严惩违纪行为；带头讲团结、顾大局，拥护和执行党委决定；决不做影响选人用人公信度和换届风气的六类行为，并在新闻媒体全文发布，树立省委过硬形象。

带头开展包保。由省委书记全面抓、负总责，其他常委分工负责包保市州和省直部门，通过与省管干部和市（州）委管理的干部集体谈话重申纪律、与市州委书记面谈提出要求，切实推动严肃换届纪律工作责任落实。全省9个市州、60个县（市、区）也普遍实行严肃换届纪律工作包保责任制，真正形成书记抓、抓书记，分工负责、层层推动的工作机制。

黑龙江省实施严肃换届纪律“一把手”工程

黑龙江省为切实加强对换届工作的领导和指导，进一步加大严肃换届纪律工作力度，自上而下实行了以党委书记为第一责任人的换届纪律工作责任制。

省委下发了《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的实施意见》，要求各级党委对本地区换届风气和严肃换届纪律负总责。省委书记担任换届工作领导小组组长，并向全省各市（地）党政主要领导做了《知人善任史有鉴》的专题辅导，以史为鉴，警示告诫。省委组织部集中对全省39名市（地）党委书记、纪委书记、组织部长和132个县（市区）党委书记进行了换届纪律专题培训，省委组织部进行了严肃换届纪律专题集中谈话，参加培训人员现场签订了公开承诺书。同时各级党委书记每人撰写一篇严肃换届纪律体会文章或调研文章，在黑龙江日报设立的专栏上连续刊发；省委组织部对132名县（市、区）委书记换届纪律知晓情况进行了电话调查，知晓率达到100%。通过实行书记抓书记、一级抓一级的工作责任制，有力推动了全省严肃换届纪律工作深入开展。江苏省省市县三级普遍建立常委换届纪律联系点

江苏省为认真贯彻中纪委、中组部关于严肃换届纪律的重要部署，强化一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保党委集中换届纪律严明、风清气正，省委常委会于2011年2月研究决定，建立省市县党委常委严肃换届纪律工作联系点。

省委常委12人每人确定一个省辖市为联系点，省市县三级共建立党委常委联系点1227个。省委首先“约法三章”：一是常委同志到联系点主要是指导下级党委换届工作，重点是督促严肃换届纪律工作的落实；二是将常委同志到联系点开展工作情况，列为常委年度工作实绩考核内容之一；三是联系点一旦发生违反换届纪律的问题，负责联系的常委同志要作认真负责的说明。党委换届中，每位党委常委按照省委要求，纷纷到联系点开展工作，包括听取联系点换届工作汇报，与领导干部开展谈心活动，主持召开专题调研座谈会，听取党员群众对换届风气的反映等。

据不完全统计，省市县三级党委常委共到联系点开展工作3094人次，有力推动了严肃换届纪律各项工作的落实，对实现市县乡党委换届风气满意率均达99%以上起到了重要作用。

湖北省委常委参加市州党委严肃换届纪律民主生活会

自换届工作启动以来，湖北省委常委认真贯彻中央要求，带头承诺遵守换届纪律，带头督查换届风气，13名省委常委分别参加各市州党委的严肃换届纪律专题民主生活会，对各地严肃换届纪律、深入整治用人上不正之风、提高选人用人公信度提出要求，有力推进市州党委带头严守换届纪律，营造风清气正的换届环境。

省委书记参加了咸宁市委的专题民主生活会，并强调，换届风气的好坏，直接关系到换届工作的成败。严肃换届纪律是确保换届风清气正、顺利进行的重要保证。全省各级领导干部，特别是党政主要负责同志要以身作则，带头遵守中央和省委关于换届工作的各项纪律要求，以坚强的党性、过硬的作风为党和人民把好选人用人关，确保选优配强领导班子，营造干事创业、创先争优的浓厚氛围。

按照省委要求，全省各市县乡党委以严肃换届纪律为主题，普遍召开了民主生活会。会上，集中学xxx省委关于严肃换届纪律的有关精神，对照“5个严禁、17个不准和5个一律”的要求进行检查，围绕严肃换届纪律、提高选人用人公信度开展批评和自我批评。各市州班子成员还在会上签定了严肃换届纪律承诺书。

广东省委常委率先作出“八不承诺”

广东省为严格执行“5个严禁、17个不准和5个一律”的换届纪律要求，确保 换届风清气正，提高选人用人公信度，省委常委集体作出“八不承诺”，并选择适当时机，在市级党委换届前向社会公布，以增强教育的针对性。“八不承诺”是：不封官许愿；不替人说情、打招呼；不凭个人好恶、感情选人用人；不变通、违反干部选拔任用工作程序；不把个人意见变相为组织名义推荐干部；不干预下级或者原任职地区、单位的人事安排；不为跑官要官和拉票者提供便利；不私自泄露酝酿、讨论决定干部情况。

在省委常委的带动下，省委组织部全体干部公开作出严肃换届纪律承诺。市、县、镇三级党委也纷纷结合实际，就严守换届纪律向干部群众公开作出承诺，主动接受各方面监督，以自身的模范行动抵制歪风、弘扬正气。

重庆市组织区县党委书记、组织部长接受网络、电视访谈

重庆市委组织部为加强对换届纪律的学习宣传，大力营造风清气正换届环境，于2011年4月8日和29日，分别组织沙坪坝区、渝北区、荣昌县的党委书记和巴南区、合川区、大足县的组织部长，围绕“中央及市委关于严肃换届纪律的部署要求”、“党委书记和组织部长带头严守换届纪律、确保换届工作风清气正”等话题，接受重庆最大门户网站华龙网在线访谈，并与网民互动交流。两次共4个小时的访谈中，共有15万余人点击关注，1.5万余人发帖跟帖交流。华龙网、“七一”网以及重庆手机3G门户网站对此次访谈进行了同步全程图文直播，重庆日报、重庆晨报等新闻媒体对访谈情况作了宣传报道，产生了较大社会反响。

同时，组织全市区县党委书记和组织部长接受市级或本地电视媒体采访，作出“严守换届纪律、确保换届风清气正”公开承诺，大力宣传严肃换届纪律各项措施，营造了浓厚的社会氛围，促进了换届工作健康顺利进行。

贵州省委常委承诺带头严守换届纪律

贵州省委常委会于2011年8月5日研究决定：省委常委、在职省级干部签订严守换届纪律承诺书，带头严守换届纪律。省委常委郑重承诺：严守换届纪律，带头坚持原则，带头正风肃纪，不封官许愿，不替人说情打招呼，不凭个人好恶、感情选人用人，不干预下级或者原任职地区、单位的人事安排，不为跑官要官和拉票者提供便利，不私自泄露酝酿、讨论决定干部情况，按照胡锦涛总书记关于建设“团结、务实、勤奋、廉洁”领导班子的要求，坚持德才兼备，以德为先，树立正确的用人导向，选发展型的干部、配发展型的班子，积极推进阳光换届、公道换届、和谐换届，提高干部群众对换届工作的满意度。13名省委常委和23名在职省级干部全部签订了承诺书。8月17日，通过《贵州日报》、贵州人民广播电台、贵州电视 台以及省内其他主要媒体和网站，公布了省委常委的承诺内容。

在省委常委的带动下，全省1342名省管干部签订了严守换届纪律承诺书。全省各级党委管理的干部普遍签订了严守换届纪律承诺书。市县两级党委还要求所辖单位主要负责人进行“双承诺”，即代表单位党委（党组）和本人向上级党委组织部门承诺严守换届纪律，不断推动严肃换届纪律工作广泛深入开展。

安徽省广泛开展承诺、亮诺、践诺活动

为真正把中央关于严肃换届纪律的各项要求落到实处，确保换届风清气正，安徽省各级党委普遍开展了严守换届纪律承诺、亮诺、践诺活动，推动严肃换届纪律要求深入人心，得到落实。省市县乡四级党委换届中参加承诺人数分别为2000人、16386人、18.6万人、27.2万人。

一是在承诺内容上突出针对性。各级党委围绕全面落实严肃换届纪律各项措施作出承诺，党委领导班子及成员围绕正确行使领导职责作出承诺，各考察组组长和成员围绕严守组织人事纪律、公道正派地识人选人作出承诺，参加推荐会议人员围绕正确行使民主权利作出承诺，有被推荐资格的领导干部、考察对象和提名人选围绕严守换届纪律要求作出承诺，党代会代表围绕自觉抵制违反换届纪律行为作出承诺。

二是在亮诺方式上突出公开性。各地根据承诺对象的不同，采取相应方式公开亮诺，有效提高了相关人员严守换届纪律的自律意识。有的通过召开新闻发布会，领导班子向社会作出公开承诺，自觉接受社会监督。有的在领导干部大会上，领导班子成员带头作出公开承诺，自觉接受广大干部监督。有的地方组织领导干部签订承诺书向组织上作出书面承诺，并将承诺书在公告栏内予以公告，自觉接受身边人监督。有的组织广大干部集体签名或宣誓，并通过新闻媒体予以宣传，有的通过电视作出承诺，自觉接受广大人民群众的监督。

三是在践诺实践上突出实效性。为确保承诺真正发挥自律作用，各级党委还注意采取多种措施加强督促。结合相关工作会议，经常性重申严肃换届纪律要求，引导大家自觉严守自己的承诺。结合开展谈心谈话活动，对相关人员有针对性地做好思想政治工作，强调严守换届纪律的严肃性，要求其牢记自己的承诺。发现领导干部苗头性问题时，及时予以提醒，要求其不忘自己的承诺。收到有关领导干部的举报时，及时进行核查，督促其信守自己的承诺。开展警示教育时，组织领导干部吸取深刻教训，主动践行自己的承诺。

通过层层开展承诺，公开亮诺，全面践诺，切实增强了各级党组织和广大党员干部的政治意识、责任意识和纪律意识，营造了风清气正的换届环境。重庆市举行千名组工干部严守换届纪律集体宣誓仪式

为认真落实中组部关于组工干部和干部考察组向社会公开承诺严守换届纪律的要求，2011年8月30日下午，重庆市1800名组工干部和市委干部考察组成员举行严守换届纪律集体宣誓仪式。仪式上，全市组工干部和市委干部考察组成员面向党旗庄严宣誓：在换届工作中，坚持党性原则，恪守公道正派，严格执行政策，坚守换届纪律，认真履职尽责，坚决做到不收受贿赂、买官卖官，不说情讨好、封官许愿，不信谣传谣、跑风漏气，不拉票贿选、干扰换届，不违规用人、埋没人才，带头讲党性、重品行、作表率，确保换届风清气正、圆满成功。市委组织部要求宣誓人员要说到做到，带头以最坚决的态度、最有力的措施，打好严肃换届纪律、提高选人用人公信度这场硬仗，用铁的纪律保证换届风清气正。重庆日报、重庆电视台、重庆人民广播电台、华龙网、“七一”网等媒体作了宣传报道，对于营造风清气正的换届环境，推动换届工作健康顺利进行起到了积极的促进作用。

陕西省推行“三级双诺制”严守换届纪律的责任防线

陕西省紧紧围绕中央提出的教育、警示、预防“三在先”的要求，积极开展“三级双诺制”活动，实行市县乡党委分别向上一级党委承诺，党员领导干部向本级党组织承诺，严守换届纪律的责任防线，强化公开监督，确保了换届工作风清气正。

一是公开示诺，明确责任。省委召开严肃换届纪律承诺责任书签订大会，省委组织部部长代表省委市县乡换届工作领导小组、省委组织部分别与各市市委书记、组织部长，省纪委书记代表省委严肃换届纪律工作领导小组、省纪委与各市纪委书记签订严格遵守换届纪律承诺责任书。全省1362个市县乡党委分别向上一级党委进行了承诺，72186名党员领导干部向本级党组织进行了承诺，党组织和个人承诺率均达到100%。

二是扎实践诺，取信于民。各级党组织和党员领导干部坚持“我承诺、我带头、我负责”，围绕“五不”要求，严格履行承诺内容，即：不参与或帮助他人拉票贿选；不采取拉关系、走门子等不正当手段，谋取职务或职级待遇；不私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等情况；不编造、传播谎言，诬告陷害或者侮辱诽谤他人。

三是严格考诺，督促落实。各级党委严格对下级党组织和党员领导干部履行承诺情况进行监督检查、考核落实，对落实承诺任务不重视、不积极、不认真的党组织，追究有关责任人责任；对言行不

一、违反承诺的领导干部，视情节轻重给予组织处理和纪律处分，确保承诺掷地有声、一诺千金。宁夏自治区各级干部公开承诺保证换届风清气正

今年以来，宁夏以公开承诺、严格自律为重要举措，组织所有与换届有关的人员对遵守换届纪律作出承诺，保证换届风清气正。全区所有市、县（区）党政主要负责人和区直部门单位党组（党委）书记，全部向自治区递交了严格遵守换届纪律承诺书。各市、县、乡镇有关党员干部也都普遍进行了公开承诺。青铜峡市在公开承诺活动中做到了四点：即组织承诺层层签，全市371个党支部和22个基层党委全部向上级党委作出了承诺；个人承诺全部签，全市12340名党员全部向所属党支部递交了承诺书；重点承诺重复签，对于领导干部、后备干部和组织、纪检干部等800多名重点对象，市委及有关部门组织他们根据换届中承担的不同职责，分别向市委和市纪委、市委组织部等作出承诺；代表承诺提前签。在乡镇党委换届时，全市各乡镇选出的1173名镇党代会代表，在镇党代会召开前，全部向市委和所在镇党委作出公开承诺。

新疆自治区开展领导干部、组织人事干部遵守换届纪律和组织人事纪律

公开承诺活动

公开承诺活动的对象为自治区地州市、县市区党委书记、厅局单位党委（党组）书记，地州市、县市区换届符合提名条件的领导干部，地州市、县市区、厅局单位组织人事干部。针对不同对象，自治区党委组织部明确了承诺重点。其中地州市、县市区党委书记重点围绕贯彻落实中央、自治区党委关于严肃换届纪律的部署要求，履行换届工作、选人用人第一责任人的职责，加强组织领导，确保本地换届风清气正，提高选人用人公信度等作出承诺；厅局单位党委（党组）书记，重点围绕贯彻落实中央、自治区党委关于严肃换届纪律、整治用人上不正之风的部署要求，履行选人用人第一责任人的职责，确保本单位选人用人风清气正，提高选人用人公信度和组织工作满意度等内容作出书面承诺；换届符合提名条件的领导干部重点围绕遵守换届纪律，自觉抵制不正之风，正确对待个人进退留作出承诺；组织人事干部，重点围绕忠实履行职责，严格按照政策规定和程序办事，践行组工干部“十严禁”和换届纪律要求，自觉抵制用人上不正之风等作出承诺。

为确保承诺活动扎实有效，针对不同承诺对象，自治区党委组织部印发了“党委书记抓换届纪律工作”、“领导干部严守换届纪律”、“厅局单位党委（党组）书记履行干部选拔任用工作职责”、“组工干部遵守组织人事纪律”4种承诺书样本，供各地各单位参考使用。公开承诺活动开展以来，各地各单位共签订承诺书14.8万份，取得积极效果。山西省朔州市全面开展领导干部严肃换届纪律公开承诺

为了推动换届工作深入开展，山西省朔州市委坚持领导干部带头与个人承诺相结合，以“严肃换届纪律，鼎力营造纯净的换届环境”为主题召开了市委常委（扩大）民主生活会，参会的71名领导干部填写《朔州市领导干部换届承诺书》，在“严守纪律、坚持原则、顾全大局、做好表率、公道正派、服从组织、廉洁自律、构建和谐”8个方面作出承诺，并举行了庄重的集体承诺签字仪式，71名领导干部在用红布制作的大型条幅上集体签名、公开承诺。

在市委领导的带动下，朔州市6个县（区）、74个乡（镇、街道办）的班子成员、符合提名条件的领导干部等5000多人填写了承诺书，向组织作出郑重承诺，严格自律，接受群众监督。领导干部集体亮相、公开承诺，大力营造严肃换届纪律的声势，引起了积极广泛的社会影响，中国共产党新闻网、人民网、山西新闻网、黄河新闻网等新闻媒体纷纷作了报道。

北京市开展严肃换届纪律主题学习活动

为了把中央纪委和中央组织部的要求落到实处，保证换届纪律学习效果，北京市委在各级党员干部中深入开展学习“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律活动。2011年6月，市纪委、市委组织部联合印发了《关于开展严肃换届纪律主题学习活动的通知》，要求各单位认真贯彻落实，确保与换届相关人员全覆盖。

主题学习活动主要有四个特点：一是学习时间集中。在前期学习的基础上，集中3个月的时间，全方位、高密度地组织开展学习培训。二是学习主体广泛。活动涉及全市各级党员干部，包括市委管理的领导干部和后备干部、各级“两代表一委员”、区县正副处级干部、乡镇正副科级干部、区县乡镇参加民主推荐的其他人员。三是学习形式多样。全市各级党员干部以集中培训学习、函送材料学习、网络在线学习、专题谈心谈话、领导班子承诺和进行知识测试等方式开展主题学习。四是学习内容充实。学习内容涉及换届纪律要求、干部选拔任用工作政策法规、干部监督工作制度、警示教育材料、与换届有关的政策法规等。通过开展主题学习活动，做到了换届纪律人人知晓、个个明白，为确保换届风清气正打下了坚实基础。

北京市电话随机抽查促换届纪律学习

按照中央和市委的要求，为准确掌握全市严肃换届纪律情况，推动严肃换届纪律工作深入开展，北京市委组织部组织专人进行了严肃换届纪律工作电话抽查。一是认真部署电话抽查工作。2011年7月20日，市委组织部下发《关于开展电话抽 查严肃换届纪律工作的通知》，向全市相关单位和部门部署了电话抽查工作，并制定了电话抽查实施方案。二是组织专人随机抽查。根据实施方案，市委组织部指定专人对全市党员、干部进行了电话随机抽查。抽查范围包括市委管理的领导干部和市属国有企业管理人员、区县委管理的领导干部、乡镇科级干部、市和区县的“两代表一委员”。抽查内容包括3个方面：换届纪律规定的知晓情况；开展专题谈心谈话的情况；对本地区本单位换届风气的评价。从抽查情况看，大家对换届风气评价普遍较好，认为“很好”和“好”的比例为99.2%。三是原汁原味地反馈抽查结果。为督促各单位进一步抓好严肃换届纪律工作落实，市委组织部原汁原味地将电话抽查结果向有关单位主要负责人进行反馈，大大促进了严肃换届纪律工作的深入开展。

山西省创新宣传教育形式落实 “三在先”

换届工作开展以来，山西省委组织部坚持“三在先”，切实加强换届纪律宣传教育。一是进行“新闻发布”，提高换届工作透明度。省、市、县三级组织部门全面建立新闻发言人制度，各级组织部门共召开换届工作新闻发布会9次，有效提升了换届工作的透明度。二是发表“晋组文”文章，引领舆论导向。省委组织部协调山西日报刊发“晋组文”换届系列评论文章12篇，及时反映各地换届进展情况和典型经验，营造了良好的舆论氛围。三是开辟“媒体专栏”，扩大宣传覆盖范围。2011年4月20日，省委组织部与中央人民广播电台中国之声《政务直通车》栏目共同制作了“风清气正看换届”节目，主动回应社会关切；与山西综合广播联合创办《组织工作之声》栏目，现已播发20期，引起广泛反响；省委换届办在山西日报、山西电视台等媒体开设换届工作专栏，已刊（播）发换届宣传报道170余条（次）。四是开展省市组织部长在线访谈，强化宣传教育效果。围绕换届，省委组织部在三晋红e网组织开展了15期在线访谈，有近120万人（次）网民参加互动，增强了宣传的吸引力和影响力。五是密切关注“网络”，积极应对舆情。建立换届工作舆情突发事件应急处臵机制，有效应对了“太原市长张某疑因短信拉票遭免职”、“山西公布260名纪委书记、组织部长手机号，其中145个接不通”等网络舆情。六是及时通报案件，用身边的事教育身边的人。在严肃查处张兵生干扰选举和郭存斌短信拉票案件后，及时在全省进行了通报，警示广大党员干部汲取教训、引以为戒。七是举办实物展，交流促进工作。2011年

7月13日，省委组织部举办了“严肃换届纪律工作实物交流”，全省11个市共展出3万余份（件、套）严肃换届纪律的文字、图片和影像资料，还展出了中组部“实物展”中兄弟省市的换届工作实物。通过开展交流展，促进了各市相互学习，相互借鉴，进一步推动了严肃换届纪律工作深入开展。内蒙古自治区严肃教育“三个百分之百”

内蒙古自治区党委组织部在各级党委换届过程中，认真贯彻落实中组部和自治区党委的要求，广泛开展严肃换届纪律的学习教育，提出了实现“三个百分百”的目标要求。

参与换届人员对换届纪律知晓率达到100%。把“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，通过领导班子读书会、民主生活会、开办专题讲座及各种媒体进行学习宣传，同时从边疆少数民族地区实际出发，通过制作蒙汉双语宣传手册、编演“二人台”（地方戏）、编唱“乌力格尔”（蒙古说书）等方式，在广大农村牧区广为宣传。从调查测评结果看，在苏木乡镇换届中换届纪律知晓率都在99.9%以上，一半多达到100%；已完成换届的旗县（市、区）知晓率均为100%。

纪检机关、组织部门与本级党委管理的主要领导和后备干部的专题谈话覆盖率达到100%。谈话采取个别谈话与集体谈话相结合、请上来和走下去相结合的方式进行。截至2011年11月，全区共有5.3万名党员干部接受了换届纪律专题谈话，做到了应谈尽谈。

领导干部填写遵守换届纪律承诺书覆盖面达到100%。换届过程中，全区已有6.7万名领导干部填写了承诺书。多数地方还把换届承诺范围扩大到了普通党员，并作为创先争优承诺践诺的一项重要内容。有的地方将承诺对象拓展到所有与换届有关的人员，组工干部、纪检干部、考察组成员均作出了遵守换届纪律承诺。

浙江省万名干部手抄 “5个严禁、17个不准和5个一律”

浙江省在换届纪律教育宣传工作中，突出领导干部这一重点，在深入开展谈话提醒、承诺践诺等工作基础上，进一步在全省乡科级以上领导干部中开展了手抄换届纪律活动。

领导带头作表率。省委书记始终高度重视严肃换届纪律工作，亲自带头手抄中央换届纪律“5个严禁、17个不准和5个一律”具体内容。省委其他领导也认真抄录，起到了表率示范作用。

上下联动全覆盖。省委组织部统一部署，各级组织部门按照干部管理权限分级负责，活动涵盖省管、市管、县管三级领导干部。据统计，全省共有19.8万名干部手抄换届纪律，做到了全覆盖。

内容具体形式多。一方面，明确规定抄录内容须为中央换届纪律具体要求，抄录形式必须本人手工抄写并签名，不准代抄或用电脑打印；另一方面，鼓励用书法作品等灵活多样的形式抄写，部分市、县甚至开展了优秀作品展览。

效果明显反响好。通过手抄换届纪律，较好地提高了全省换届纪律的知晓率。广大干部普遍反映：“手抄换届纪律方法虽然简单，但抄与不抄完全不一样，手抄后易于增强记忆，便于加深印象。”

安徽省立体开展换届纪律教育宣传

安徽省各级党委在换届工作中按照教育在先、警示在先、预防在先的要求，大力开展全方位立体式换届纪律教育宣传，有效提高了广大党员干部严守换届纪律的自觉性。

一是多形式抓好学习教育，着力奠定领导干部严肃换届纪律的思想基础。各级党委采取中心组学习、专题学习、工作会议等形式，深入学习严肃换届纪律，并结合实际制定贯彻落实措施。各级组织部门将换届纪律的相关资料印发给各级领导干部学习，并开展了知识测试活动。各级党委主要负责同志带头撰写学习体会文章，在与领导干部谈心谈话中对严守换届纪律提出要求。各级党校将换届纪律纳入党校和行政学院主体班次的必学内容，并采用闭卷方式测试，强化了学员对换届纪律的学习掌握。

二是全方位进行宣传，着力营造严肃换届纪律的浓厚氛围。各地充分利用报刊、广播电视、网站、手机短信、公共电子屏幕等媒体工具，将严肃换届纪律要求宣传到全社会。通过在手提袋、书签、纸杯、台历、手机贴膜等载体上印制宣传语等形式，将严肃换届纪律要求渗透到日常生活各方面。通过设立展板、悬挂条幅、张贴漫画、安装电脑屏保、编制歌谣小品等方式，将严肃换届纪律要求延伸到机关、企业、学校、社区等。通过以上措施，切实做到了严肃换届纪律要求在报刊上有文章，电视上有影像，电台上有声音，网页上有位臵，工作生活中常接触。

三是多专题开展活动，着力强化各级干部严肃换届纪律的自觉性。各级党委分层次组织开展严肃换届纪律谈心谈话和承诺活动，及时通报查处的典型案例，认真开展警示教育活动，普遍召开以严肃换届纪律为主要内容的专题民主生活会，切实加强对党代表和参与换届工作人员的培训。通过开展专题活动，加强专题培训，有效提高了各级干部严守换届纪律的自觉性。

福建省加强党性党纪教育培养良好换届风气

在市、县、乡换届中，福建省坚持在“形成一个报好告、选出一个好班子”的同时，围绕干部进退留转，加强党性党纪教育，着力培养良好风气。

一是学好政策理论，增强党性党纪观念。采取主题教育、专题讲座、警示教育、学习测试等方式，加强政策解读和纪律教育，引导党员干部增强党性党纪观念。各 地共组织主题学习1650次，专题讲座930场次。省委中心组带头举行“加强领导干部党性修养，弘扬党的优良作风”专题学习会，省委组织部召开3次全省性工作会议、举办3次专题培训班，组织组工干部学理论、学政策。

二是加强宣传引导，做好思想政治工作。结合实际，通过宣传教育、公开承诺、谈心谈话等方式，引导各级领导干部带头讲党性、重品行、作表率，正确对待个人进退留转；引导党员干部凭公心推荐干部，自觉服从组织安排，加强对换届风气的监督；引导组工干部甘当人梯、公道正派选人用人，敢于同用人不正之风作斗争。据不完全统计，截至2011年11月，全省共向领导干部寄发严肃换届纪律提醒信12.6万封，发放提醒卡片17万张，发送提醒短信18.3万条次；谈心谈话2万多人次，征求意见建议1.3万多条，了解干部诉求1700多个，帮助协调解决实际问题1800多个。

三是严格考核把关，加强党性党纪考察。把抓党性党纪教育纳入换届领导班子考核的重要指标，把党性修养作为考察评价干部“德”的重要内容、确定考察人选的重要依据，结合实际细化考察内容，创新考察办法，积极探索考察成果运用。

通过加强党性党纪教育，形成了严守纪律、风清气正的换届环境。全省市、县、乡三级党代会换届风气民主测评，“很好”、“好”的占98.91%。

重庆市组织开展大规模换届纪律知识竞赛

为促进广大干部群众认真学习干部任用政策法规及换届纪律规定，增强贯彻执行的自觉性和参与监督的有效性，进一步营造风清气正的换届环境，2011年4—5月，重庆市委组织部、市委当代党员杂志社在党建门户网站“七一网”上，联合举办了“干部任用政策法规和换届纪律规定”知识竞赛。竞赛采取建立题库（共150道题）、随机抽题（系统为每位参赛者抽取30道题，每次抽取题目不同）、实时评分（参赛者提交答卷后，系统自动生成和显示得分）方式进行，并实时对市级部门和区县参赛人数、高分段人数排榜公布，赛后采取抽奖方式评选了单位组织奖和个人优胜奖。这种竞赛方式，激发了各单位干部群众的参与热情，参赛人数达32万余人，其中答题得分在90分以上的有29万余人，占90.5%。2011年6-7月，市委组织部又联合市委宣传部举办了“庆祝建党九十周年党的知识竞赛”，将换届纪律规定作为竞赛重要内容，通过网上初赛、笔试复赛、电视决赛，累计参赛人数达50余万人。重庆日报、重庆电视台、华龙网、“七一网”等新闻媒体对两次竞赛活动分别进行了新闻报道，重庆电视台还对决赛进行了全程录播，产生了较大社会反响，达到了以赛促学和宣传换届纪律的效果。四川省有针对性地分类提出纪律要求

四川省委组织部通过分析以往换届多发、易发的问题，以及2010年摸底调研中基层反映的涣散、多动等“换届易发综合症”，分别针对领导干部、组工干部和换届考察组成员，提出了

“五严禁”纪律要求。要求涉及换届的各级领导干部严禁拉票贿选、严禁跑官要官、严禁买官卖官、严禁违规用人、严禁干扰换届；要求全省组织系统组工干部严禁封官许愿、严禁跑风漏气、严禁受托说情、严禁干扰换届、严禁受请受礼；要求换届考察组成员严禁隐情瞒情、严禁跑风漏气、严禁徇私舞弊、严禁违规操作、严禁受请受礼。

换届期间，全省各级党委及其组织部门以中央“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律规定和三个“五严禁”要求为主要内容，强化换届纪律教育宣传，构筑了规定人人知道、纪律人人遵守、风气人人监督的思想防线。

云南省在省委换届中开展严肃换届纪律“三个一”活动

云南省在省委换届启动前，省纪委和省委组织部在省委管理的主要领导干部和省级后备干部中开展了严肃换届纪律的“三个一”活动，把中央和省委严肃换届纪律的要求进一步贯彻落实到位。

开展一次专题谈心谈话。采取“一对一”面谈等形式，由省纪委、省委组织部领导分别与各州市党政正职、省直各单位主要领导干部和省级后备干部共194人进行了一次专题谈心谈话。重点了解谈话对象所在地区和单位严肃换届纪律保证换届风清气正工作情况，听取意见建议，重申中央、省委严肃换届纪律的规定，要求严格遵守换届纪律。

致一封严肃换届纪律的信。在召开省委全委扩大会前，向每位州市党政正职、省直各单位主要领导干部和省级后备干部致一封严肃换届纪律的《信》，向他们通报全省州市、县、乡党委换届圆满完成情况，希望自觉履行换届纪律承诺，并随信附上“5个严禁、17个不准和5个一律”的换届纪律规定。

送一套严肃换届纪律的文件。在召开省委全委扩大会进行省委换届民主推荐前，省委组织部将《给参加推荐人员的函》、《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》、《关于函送〈省级党委换届拟提拔人选考察对象遵守换届纪律情况民主测评操作办法〉的通知》等文件印发给每一位参加省委换届民主推荐会的领导干部认真学习，确保对换届纪律的知晓率达到100%，实现换届风清气正。西藏自治区开展换届纪律“我知道我遵守我监督”活动

为实现区市县乡四级党委换届工作“零举报、零上访、零违纪”目标，保证换届纪律严明、风清气正，西藏自治区深入开展了严肃换届纪律“我知道、我遵守、我监督”活动。

一是严肃换届纪律“我知道”。通过印发通知；编印严肃换届纪律工作流程图、换届纪律工作手册、明白卡、宣传册；开展严肃换届纪律专题学习会、民主生活会，组织撰写理论文章和心得体会；在各类媒体播发换届纪律方面的新闻报道等方式，加强对换届纪律，特别是“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求的学习宣传，确保换届纪律规定人人知道。

二是严肃换届纪律“我遵守”。组织各地（市）、县（市、区）、乡镇党委书记、组织部长、“两代表一委员”、后备干部和换届工作相关人员层层签订严肃换届纪律承诺书；安排各级党委主要领导以及纪检机关、组织部门负责同志对换届相关人员进行严肃换届纪律集体和专题谈话；将中组部通报的典型案例编成警示教育教材，发放给广大干部学习，确保换届纪律规定人人遵守。

三是严肃换届纪律“我监督”。通过报刊、电台、电视、网络、手机信息等途径，向社会公布“12380”举报电话、举报网址、信访渠道等，鼓励干部群众积极参与，让千百双眼睛紧盯，使换届工作始终在阳光下运行，确保换届风气人人监督。

甘肃省委组织部多措并举狠抓严肃换届纪律学习教育

甘肃省在开展严肃换届纪律学习教育宣传工作时采取多种方式，切实增强宣传教育的针对性和实效性。

一是开展“五个一”。即：寄送一个提醒卡和一本学习手册。制作了3.6万套换届纪律提醒卡、学习手册和警示案例，逐一寄送给市县乡各级领导干部，要求认真学习、严格遵守。进行一次知识测试。印制换届纪律知识测试卷，在发放学习资料的3.6万名干部中进行知识测试，督促他们进一步熟悉纪律规定。签订一份承诺书。向3万余名党员领导干部印发了遵守换届纪律承诺书，并全部收到了本人签名的回执单。开展一次谈心谈话。省委组织部部务会成员深入14个市州、84个县（市、区），与各级领导干部进行了专题谈话，对遵守换届纪律提出了明确要求。

二是举办严肃换届纪律实物交流展。2011年7月底，举办了全省严肃换届纪律宣传教育实物交流展，以实物展的形式对各地开展严肃换届纪律工作情况进行交流和督查，进一步增强领导干部严守换届纪律意识。

三是制作动漫电视宣传片。组织制作了《严肃换届纪律，保证风清气正》动漫 电视宣传片，加载到远程教育省级教学平台和《陇原先锋网》相关栏目，并协调甘肃卫视等6个电视频道在换届期间滚动播出，取得了良好效果。

上海市杨浦区、虹口区采用多种方式抓换届纪律学习教育

上海市杨浦区、虹口区为切切实实使“5个严禁、17个不准和5个一律”换届纪律入脑入心，采取多种手段深化学习教育。

杨浦区先后对59家处级单位的1127人进行了问卷调查，经调查换届纪律总体知晓率为99.7%，其中56家单位的知晓率为100%。被调查单位人员覆盖率达20%，包括班子成员、中层干部、“两代表一委员”以及居委会干部。大多数单位的一把手参加了调查活动，进一步增强了严肃换届纪律“书记抓、抓书记”的意识。

虹口区在大力宣传教育的基础上，进一步通过“考试”强化教育。将“5个严禁、17个不准和5个一律”的具体内容设计成考试测试题，印发给全区每一名区管干部、科级领导干部和组工干部共942人。区委组织部检查每一份测试题后，对完成情况不够理想的干部，特别是担任单位党政“一把手”的干部进行督促，切实提高了学习教育质量，增强了自觉遵守换届纪律的意识。

浙江省新昌县严肃换届纪律“百场警示教育”进基层

“黄某向一名代表送了两条香烟就被界定为拉票贿选，我真没想到这次打击违纪行为的决心这么大，我相信我们党的选人用人工作一定能做好。”一名走出儒岙镇大会堂的老村支书拉住浙江省新昌县委组织部副部长的手由衷感慨。

2011年4月以来，新昌县结合乡镇党委换届工作，组建了由4位县委组织部副部长、5名县委党校教师、5名退职老领导组成的警示教育宣讲团，分赴各县直单位、乡镇及村，为机关干部、党代表、人大代表、村干部及群众代表送上百场生动的警示教育课。警示课主要内容包括两方面：一方面是学习贯彻中央纪委、中央组织部严肃换届纪律保证风清气正视频会议精神和中央、省、市严肃换届纪律有关文件要求；另一方面是深入剖析《严肃换届纪律警示教育案例选编》中涉及拉票贿选、买官卖官、跑官要官、违规用人、干扰换届等5大类17起违反换届纪律的典型案件，切实加强廉政教育，筑牢思想防线。截至2011年11月，共送上近100堂警示课，受教育人员3000多人次，有效提高了严肃换届纪律的知晓率，增强了广大党员干部遵守换届纪律的自觉性。安徽省铜陵市开设“三大课堂”精心抓好党代表培训

铜陵市把抓好党代表培训作为市第九次党代会筹备工作重点，通过开设“政治课堂、纪律课堂和实践课堂”，着力增强新一届党代表的党性观念、代表意识和素质能力。

一是开设“政治课堂”。2011年8月20日，市委举办铜陵市第九次党代会代表培训会议，市委常委及几大班子主要负责同志均以普通代表身份参加培训。市委书记以“强化责任使命、履职尽责争先”为题作专题党课报告，要求代表围绕“把握好会议主题、形成好党代会报告、选好新一届两委班子和营造好风清气正换届环境”这“四个好”的目标要求，把思想和精力集中到完成大会的各项任务上来，在强化学习意识、岗位意识、群众意识和监督意识上着力，处处体现先进，时时做好表率，当一名合格优秀的党代表。广大代表纷纷表示，一定珍惜代表荣誉、牢记职责使命，立足岗位争优秀，勇当建设幸福铜陵的先行者。

二是开设“纪律课堂”。市委组织部及时将“5个严禁、17个不准、5个一律”纪律要求和违纪案例汇编成册印发给每名代表，利用手机短信平台不定期向代表发送换届纪律信息。组织党代表所在单位党组织主要负责人，与代表开展一次专题谈心活动，并组织党代表就“坚决执行换届纪律、坚决抵制不正之风、坚决服从大会领导”与市委签订了承诺书。同时，结合党代表培训会议，由市委书记带领全体党代表就严守换届纪律向全市广大党员群众作出庄严宣誓。

三是开设“实践课堂”。由市委常委全体参加，组织新一届党代表到全市有关重点工程和重大项目建设现场进行调研视察，增强党代表对本市“十二五”发展主题、主线和重大战略安排的直观认识。市党代会筹备工作办公室提前将《八届市委工作报告起草说明》、《八届市纪委工作报告起草说明》印发给党代表，让党代表提前了解两项报告的主要内容，为在大会期间参政议政、建言献策作好准备。同时，在新一届党代表中开展提案试点，要求每名代表围绕全市发展大局、立足自身实际，提交一条合理化建议或提案。市委常委带头深入到厂矿企业、农村社区、学校医院等开展调研。广大党代表也通过召开座谈会、走访党员群众等多种形式，听取党员群众意见，并积极向群众宣传全市科学发展的新成就、“十二五”奋斗目标和主要任务等，在全市上下营造谋发展、议发展的浓厚氛围。

江西省吉安市运用“一卡三书”加强换届纪律教育

2011年换届启动以来，江西省吉安市围绕“讲党性、正风纪、促和谐”换届年主题活动，运用“一卡三书”开展专题教育。全市换届纪律问卷调查知晓率达到 99.01%，换届风气测评总体评价“很好”的达到95%以上。

一是印发警示教育卡。将中央和省委严肃换届纪律要求，印制成1.5万张警示教育明信片，发到全市领导干部、后备干部和“两代表一委员”手中，让他们在2011年春节后上班的第一天收到贺卡，既是新春祝福，又是警示提醒。

二是领导干部签承诺书。在各级领导干部中深入开展“讲党性、立标杆”活动，在各单位中心组学习换届纪律时，组织领导干部签订承诺书，认真履行“6项承诺”，带头执行换届纪律。

三是后备干部发倡议书。在后备干部中广泛开展“提倡议、树正气”活动，结合考察考核工作，在二次推荐会前，组织后备干部初步人选签订倡议书，并在大会上宣读，切实做到“7个带头”，自觉维护风清气正的换届环境。

四是组工干部写保证书。在组工干部中扎实开展“表决心、作表率”活动，组织全市组工干部和参与换届工作的人员签订保证书，自觉践行“8条保证”，出色完成换届工作任务。全市共有1.86万名党员干部签订了“三书”。

湖北省黄冈市制发领导干部家属公开信

湖北省黄冈市市县乡村四级换届工作伊始，市委在制定刚性措施贯彻中央“5个严禁、17个不准和5个一律”及市委“20个禁止”换届纪律要求的同时，实行人性化、温情化操作，不仅给每名领导干部制发了《严肃换届纪律公开信》，还将精心制作的《致全市广大领导干部家属的一封公开信》发送至全市2600多名领导干部家属手中，并依托《黄冈日报》、《黄冈党建》和黄冈电视台等刊物、媒体进行深入宣传。

《致家属公开信》主要从介绍严肃换届纪律政策要求、阐述家庭美满重要性、领导干部违反换届纪律带来的家庭损失、领导干部家属该怎样做等方面，晓之以理、动之以情，提醒、督促领导干部家属吹好“廉政风”、管好“廉政账”，打好“预防针”，当好“贤内助”，做好领导干部思想工作，开展八小时外监督，共同营造风清气正的换届环境。

广大领导干部家属对市委制发的《致家属公开信》给予了高度评价，纷纷回信表示，家属督促领导干部遵守换届纪律是利国、利家的大好事，一定要从自身做起，自觉抵御换届中各种不正之风的侵袭，做到拒礼、拒贿、拒说情，并从家庭的角度劝诫、监督领导干部严格遵守换届纪律，用家庭的温情强化领导干部拒腐防变的能力，共同筑牢严守换届纪律防线。湖北省黄冈市举行换届心理辅导引导干部正确对待进退留转

湖北省黄冈市为抓好党员干部的思想教育，关注干部的心理健康，营造风清气正的换届环境，自从2011年上半年启动换届以来，在全市10个县（市、区）开展了换届心理辅导巡回讲座活动，引导党员干部适当减压、调适自身心理状态，正确对待进退留转。

该市聘请国家二级心理咨询师担任主讲人，以《努力营造平和淡定的换届心态》为主题，通过心理疏导方式做好换届中党员干部的思想政治工作。讲座列举了换届中“升位子”、“挪位子”、“天花板”等5种常见不良心态，指出了应当避免的浮躁、忧虑、自负6种心理问题，提出了心气平定迎换届、心存感恩待组织、心畏权力作公仆等正确对待换届选举的7大举措。巡回讲座历时10天，县乡两级领导干部、市县严肃换届纪律工作信息员、案件协查员及严肃换届纪律督查组长共8000余名党员干部参与了心理辅导讲座。

换届心理辅导专题讲座受到广大党员干部热烈欢迎，反响强烈。浠水县委书记、人大主任周勇说：“讲座以心理咨询师、过来人及旁观者的角度，把自己想讲的话都讲出来了，易于被党员干部接受。”麻城市政府办公室副主任、干部监督信息员张刚强同志说：“通过聘请心理咨询师进行疏导，让我们感觉贴心，也给了干部一把开启幸福之门的钥匙，懂得如何拥有良好的心态、心胸对待组织、同事和工作。”

海南省三亚市深入剖析案例严明换届纪律

海南省三亚市在认真落实“5个严禁、17个不准和5个一律”换届纪律要求的同时，结合本地实际，分析整理往年换届中三个典型案例，以此作为警示载体，强化严肃换届纪律工作，既增强了学习教育效果，也起到了很好的警示作用，营造了一个风清气正的换届氛围。

一是细化换届纪律要求增加“四个不准。三亚在以史为鉴的基础上，认真分析本地实际情况以及干部队伍的现状，逐一排查有可能干扰换届的各类倾向性、苗头性问题，进一步细化“5个严禁、17个不准和5个一律”要求，增加了“四个不准”规定，即党员干部在换届期间不准举办可能干扰换届的同乡会、同学会和战友会等联谊活动；党员干部不准通过结拜、认干亲等方式拉帮结派，谋求个人职务升迁；换届工作有关人员不准接受可能影响公正履职的馈赠、宴请和其它消费活动；不准威胁、恐吓候选人或采取其他方式对候选人进行人身攻击。同时根据其中一个案例编写了《三亚市某单位科长邢某破坏选举案》材料，刊登在《三亚晨报》上并下发给各级领导干部学习。二是强化警示教育时刻敲响换届纪律警钟。紧密结合换届纪律要求，切实抓好干部队伍的思想教育工作。先后给500多名市管干部邮寄换届纪律新年贺卡，广泛与各级领导干部谈话谈心，与市领导、各区镇党政正职等100多人签订了“严格遵守换届纪律承诺书”等；先后结合事业单位人员招聘“99分事件”和海棠湾镇“602案件”，开展“公正用权、廉洁从政”专项作风整顿和廉政教育活动。在2011年市管干部的民主推荐中，还增加了治理拉票行为情况测评，在公示过程中将考察对象是否有违反换届纪律行为列为一项举报内容。

三是建立健全严肃换届纪律监督查处机制。切实抓好建章立制工作，形成严肃换届纪律的长效机制。制定了违反换届纪律案件查核专办制度，明确案件的查核程序，建立了限时办结制、问责制、信息共享机制和违法换届纪律案件通报制度等，确保出现问题第一时间介入查处。市委成立了严肃换届风气督导组，监督指导各镇换届工作推进和换届纪律落实情况，同时还在六个镇各聘请三名特邀监督员，对换届进行全程监督。制定《三亚市换届工作舆情突发事件应急处理预案》，密切关注新闻媒体和网络上各类有关换届工作的动态信息，牢牢把握正确的舆论导向，营造良好的舆论氛围。

内蒙古自治区呼和浩特市在市县党委换届中深入开展谈心谈话活动

内蒙古自治区呼和浩特市在市县党委换届中，与全市1256名干部进行了多层面、多角度的谈心谈话，对了解干部个人诉求，理顺干部思想情绪、严肃换届工作纪律起到积极作用。一是采取三种方式，了解干部个人诉求。在谈话中，分为市级和县处级领导干部、副市级和副县处级后备干部几个类别，采取不同方式进行谈话，即市委书记分别与其他市级领导和旗县区委书记重点谈话；纪委书记、组织部长分别与旗县区、委办局党政正职定向谈话；纪委副书记、组织部副部长分别带领8个工作组与其他干部分组谈话，了解干部的合理诉求，变“私下找”为“向组织说”，全面把握干部思想动态。二是综合分析情况，满足合理诉求。在普遍谈话的基础上，对干部诉求进行认真分析，综合考虑年度工作实绩考核结果、任职年限和平时表现，研究提出人事安排统筹考虑方案。三是突出三项内容，强化思想教育。在谈话中，对主要领导干部，通过谈纪律、谈责任，督促他们带头严格执行换届纪律，担负起“第一责任人”的职责；对因年龄原因不再提名的干部和因职数等原因未能提拔的干部，引导他们正确对待进退留转，自觉维护大局。换届过程中，通过有针对性的谈心谈话，使100多名干部心理“疙瘩”得到疏解，为换届工作营造了良好的氛围。山东省组织部长接受干部约谈开“前门”堵“后门”

山东省在换届工作中，深入开展“组织部长接受干部约谈”工作，实现了严肃换届纪律与体现人文关怀、堵住“后门”与敞开“前门”的有机结合，营造了健康和谐的换届氛围。

规范约谈程序。印发了《关于在全省开展“组织部长接受干部约谈”工作的通知》，明确约谈内容、约谈办法和约谈渠道。向每位领导干部寄发一封信，告知联系方式，欢迎大家约谈。省委组织部办公室制定了服务约谈工作规范，有关处室各负其责，协调配合，共同做好约谈干部的服务工作。

注重沟通交流。接受干部约谈工作，作为加强组织与干部沟通交流的重要渠道，立足于加强交流，掌握情况，及时化解矛盾、解决问题。干部约谈时，不仅反映思想、工作、生活方面的情况及遇到的困难和问题，也针对组织部或本单位工作提出意见建议。

务求约谈实效。约谈中，对反映的问题能当时答复的当场予以答复，不能当时答复的认真做好解释工作，调查核实后及时反馈处理情况；对一些思想困惑，通过面对面的真诚沟通予以化解。

截至2011年11月，省市县三级组织部长接受干部约谈达到12113人次。其中，电话随机回访115人，满意的112人，比较满意的3人。

湖南省推行换届纪律提醒谈话制度

湖南省坚持关口前移，制定出台《关于对被举报违反换届纪律的领导干部进行提醒谈话的实施办法》，加强对领导干部的监督管理，努力营造风清气正的换届环境。

提醒谈话时，重点做到“三个明确”：一是明确谈话对象。在换届期间，对被举报有违反“5个严禁、17个不准”纪律要求、一时难以查清问题且还没有造成严重后果的党员领导干部，都要进行提醒谈话。二是明确谈话方式。对群众反映、纪检机关转办、领导批办等违反换届纪律的有关举报，按照干部管理权限，由党委组织部门负责同志对被举报对象进行约谈，确定为换届考察对象的，由考察组负责同志进行约谈。谈话时，先由谈话人向谈话对象反馈群众反映的问题，再由谈话对象就举报反映的问题作出说明。谈话时，相关机构工作人员认真做好《严肃换届纪律提醒谈话记录》，谈话对象核实签字。三是明确谈话要求。谈话对象根据群众反映的问题，如实说明情况，如反映不属实，谈话对象作出遵守换届纪律承诺；如反映属实，本人提出改正措施，组织部门视情节作出处理。谈话对象不如实报告或不按 要求整改的，视情节轻重给予组织处理或者纪律处分。提醒谈话资料由组织部门存档备查，作为监督管理和提拔调整党员领导干部的依据。

在换届中，各级组织部门共与80多名党员领导干部开展提醒谈话，梳理各类违规用人等苗头性问题12起，纠正和整改有关问题12起，帮助各级领导干部澄清有关问题51起。

海南省谈心谈话、教育培训“一竿子插到底”

海南省根据“省直管市县”的体制情况，为了全面贯彻“教育在先、警示在先、预防在先”的要求，精心设计、扎实开展了谈心谈话、专题培训、专题报告等系列活动，实现严肃换届纪律教育“一竿子插到底”。

谈心谈话一抓到底。市县换届启动前，省纪委常委、省委组织部部务会成员于2011年6月底至7月中旬，直接与全省18个市、县（市）党政领导班子成员、中层正职领导干部、后备干部和部分年轻干部共2300余人，开展了严肃换届纪律专题集体谈心谈话，并签订换届纪律公开承诺书，实现谈话活动“一竿子插到底”。

专题培训一抓到底。以全省市县换届工作会议为契机，邀请中组部干部监督局领导来琼，为各市县、省直各单位领导干部和组织人事干部开展了干部选拔任用政策法规暨换届纪律专题培训，并采取知识测试的方式，了解学习掌握情况，测试结果在全省作通报，取得良好效果。

专题报告会一抓到底。省委组织部部务会成员、各处室主要负责人分别带队，赴全省18个市县召开市县乡换届纪律专题报告会，对市县领导和中层以上干部进行换届纪律的教育，做到学习教育入脑入心。

活动开展以来，全省开展谈心谈话人数累计达10000多人，举办各类培训班、专题辅导班488期（次），参加学习的干部职工38000多人，实现了换届纪律学习教育“全覆盖”。

四川省突出关键对象集中开展换届纪律“三必谈”

四川省委及省委组织部坚持把思想引领摆在换届工作首位，从一开始就密切关注干部思想动态，高度重视干部思想引导。省委组织部制定出台了《干部谈心谈话暂行办法》、《关于开展严肃换届纪律保证换届风清气正专题谈心谈话活动的实施方案》，对全省严肃换届纪律专题谈心谈话活动进行了安排部署。省纪委、省委组织部班子成员按照分片分区、全面覆盖的要求，采取个别谈话、集体约谈和“走下去”或“请上来”等方式，与省直部门、省属高校、市（州）主要领导干部和省级后备干部共233人进行了换届专题谈心谈话。其中，省委组织部长与20个市（州）党 政正职进行了“一对一”谈话。同时，结合“组织部长下基层”活动，抓住换届的关键群体、特殊群体和当事群体，开展“三必谈”活动，对所有县委书记、市县委组织部长、地震重灾区干部和换届中调整的干部普遍开展了一次重点谈话。通过谈心谈话，指导他们认真履行职责、抓好换届工作，了解他们任职意愿，畅通干部向组织表达个人思想的渠道，督促他们带头执行换届纪律、坚决抵制不正之风。2011年以来，省市县三级党委共对10.6万余人进行了专题谈心谈话，有效夯实了换届风清气正的思想基础。

陕西省“三级两谈一覆盖”筑牢干部思想根基

为了了解领导干部的思想意愿、掌握思想动态，陕西省深入开展“三级两谈一覆盖”谈心谈话活动，即省委领导与市级党政正职及县委书记、市委书记与县级党政正职、县委书记与乡镇党政正职谈心谈话，市县乡党委书记与同级党政班子成员及换届涉及的干部谈心谈话，收到较好效果。一是主动下访，深入谈心。各级领导干部主动深入基层，与干部谈心谈话，宣讲换届政策，倾听干部心声，提出纪律要求。省委书记带头与10个市的36名党政主要领导和班子成员谈心谈话，省委组织部部务会成员分别与118名市、县委书记开展专题谈心谈话，听取意见和建议。107个县委书记全部听取了所有乡镇党委书记的意见。市县乡党政主要领导和组织部长分别与33667名下级领导班子成员、换届涉及变动干部、后备干部、换届工作人员进行了谈心谈话，谈话比例市级达到100%，县级达到99.8%，乡镇达到100%。二是倾听意愿，疏导情绪。变过去通报式、要求式谈话为倾听式、提醒式谈话，倾听干部意愿、了解思想动态、疏导理顺情绪。市县委书记和组织部长普遍做到“七必谈”，即与下级党委书记、将退干部、转任干部、提名的差额考察对象、落选干部、有思想情绪的干部、违反换届纪律的干部至少谈一次心，进一步理顺了干部思想情绪，激发了干部干事创业热情。

陕西省洛南县麻坪镇“六必访六掌握”保证换届工作顺利进行

陕西省洛南县麻坪镇是中组部严肃换届纪律工作联系点，也是省严肃换届纪律工作联系点和公推直选试点单位。2011年换届开始以来，镇党委坚持教育、警示、预防“三在先”，采取多种形式广泛开展换届纪律宣传教育。同时，将以“6必访6掌握”为主要内容的调研走访活动贯穿换届工作全过程。

访班子成员，掌握思想动态，了解支部班子驾驭全局能力。通过召开支部会、党员会、村“两委会”委员会议，采取发放测评表、实地调查走访等形式，切实掌 握村党支部履职尽责、团结协作、群众满意度等方面的情况。

访广大党员，掌握是否都能按时参加选举活动，特别是了解流动党员的去向和联系方式等情况。对全镇620名党员逐人详细了解其工作、生产生活、日常参加组织生活以及能否按时参加选举大会等方面的情况，掌握党员的思想动态。对流动党员，通过其家属详细掌握其流入地和联系电话，推进“三清四建五教育”工作法，确保每名党员离村不离党、流动不流失，保持先进性。

访党员干部，掌握换届知识是否入脑入心。在调研走访中，通过现场随机提问和问卷测试等方式详细了解党员干部对“5个严禁、17个不准和5个一律”等换届纪律和有关知识的了解和掌握程度，并要求党员干部熟记、一般党员熟知、群众了解，确保换届纪律家喻户晓、人人皆知，从源头上保证换届风清气正。

访困难群众，掌握帮扶措施是否落实到位。在调研走访过程中，通过查看党员“纪实卡”，了解帮扶措施是否落实兑现；通过民主评议，详细了解困难党员对帮扶的满意程度。镇党委班子成员和困难党员结成帮扶对子，帮助困难党员制定切实可行的致富计划、寻找合适的产业发展项目，使他们早日脱贫致富。

访“两代表一委员”和社会贤达，进一步征询科学发展良策，掌握社情民意。通过召开座谈会、发放征求意见函等形式，广泛征求他们对镇党委、政府在发展思路、工作措施等方面的意见建议，充分掌握党员干部群众所思、所想、所盼，为镇党委政府制定切实可行的发展规划和起草党委工作报告奠定基础。

访村民代表，了解群众意见、建议、批评及合理诉求，掌握群众对党委班子成员的公认度。通过召开群众代表会、谈心谈话等形式，主动开门纳谏，和党员群众交朋友，征求广大群众对党委班子和班子成员的意见建议，树立正确的政绩观、地位观，进一步改进作风，认真工作，以优异的成绩获得广大干部群众的支持和认可。

通过“大调研大走访”，宣传了换届纪律，统一了思想认识，凝聚了人心。全镇563名党员对换届纪律人人皆知，党员干部共签订严肃换届纪律承诺书728份，开展专题谈心谈话914人次，换届纪律知晓率、承诺率、谈心谈话覆盖面均达到100%。

天津市设计“干部监督之眼” 营造监督文化氛围

为强化干部监督工作宣传，营造监督文化氛围，天津市委组织部设计并推出了“干部监督之眼”标志。这是体现干部监督工作特点的一款“logo”标志，图案结构像大写汉语拼音G，是干部监督的“干”字的汉语拼音大写字头；形似抽象的眼球，寓意随时观察、加强监督；标志右上角未闭合，寓意眼界开阔，思想解放，不断创新；标志中心设计为一朵祥云，寓意保护干部、和谐监督，加强监督促和谐。“干部监督之眼”宣传和传递了干部监督的文化和理念。在换届工作中，我们把它作为一种重要宣传载体，运用到严肃换届纪律工作宣传教育中，进一步提高各级领导干部对干部监督工作重要性的认识，推动抓好干部监督和严肃换届纪律工作。“干部监督之眼”标志已制作成徽章发送全市组织部门干部监督人员及部分领导干部，同时镶嵌于各类宣传材料的醒目位臵。

2011年8月16日《人民日报》第十七版，在介绍严肃换届纪律工作的栏目中，刊登了“干部监督之眼”图片特写。

天津市制发严肃换届纪律《漫画释义读本》和“警示书签”

为增强换届纪律宣传教育效果，天津市委组织部积极创新宣传教育方式，组织专业人员创作了《严肃换届纪律保证换届风清气正漫画释义读本》和“警示书签”。《漫画释义读本》以干部群众喜闻乐见的漫画艺术形式，直观形象地阐释了“5个严禁、17个不准和5个一律” 的换届纪律要求，寓庄于谐、寓教于乐。“警示书签”一套4枚，外形似剑，寓意为“干部监督之剑”；背面印有“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求全文，以及“12380”举报网站、举报电话；书签正面分别印有梅、兰、竹、菊水墨图案，寓意清风高节、清白自重。换届启动以来，已向全市各级领导干部发放《漫画释义读本》9000多册，同时印制了严肃换届纪律宣传漫画挂图，在各级机关单位、街道社区和镇（乡）村张贴。向全市各级党员干部及与换届有关人员发放“警示书签”23900余套。通过采取这种党员干部和群众喜闻乐见的方式，有效增强了换届纪律学习的吸引力，产生了较好的宣传教育效果。

内蒙古自治区通辽市结合民族地区特点深入开展换届纪律宣传活动

内蒙古自治区通辽市蒙古族群众比例较高，为了向广大牧民群众宣传换届纪律，保证少数民族干部群众参与严肃换届纪律监督，采取抽调民族干部宣传、印制蒙汉双语宣传材料宣传、运用蒙古族文艺载体宣传等办法进行广泛宣传，收到了较好的效果。其中较为典型的是扎鲁特旗组织“乌力格尔”艺术团进行巡回演出。“乌力格尔”是蒙古族群众喜闻乐见的民族说唱艺术，扎鲁特旗素有“乌力格尔”之乡的美誉。换届期间，扎鲁特旗旗委结合这一特点，将换届纪律要求和警示案例编成蒙古说书—乌力格尔，走进苏木乡镇、嘎查村、蒙古包，向广大少数民族干部群众进行宣讲。艺术团共巡回演出了134场，3000多名干部群众观看了演出。该旗旗、苏木两级党委换届中，所有组织提名的候选人均高票当选，换届风气好评率达到了 100%。

上海市嘉定区以文化建设为载体树清风扬正气

上海嘉定有着“教化嘉定”的独特文化底蕴。时值换届之年，嘉定区根据中央严肃纪律要求，以廉政文化建设为载体，自行创作设计，宣传教育先行，树清风扬正气，取得了较好效果。

一是专门设计制作了以“兰花”为主体的换届纪律标识。标识寓意“君子谦谦应自重，不争门第不张扬”，教育全区干部应像兰花一样清新高雅，做一名谦谦君子，接受组织和人民挑选，正确对待进退留转，永留芳香于民间。

二是将换届纪律和相关案例制作成漫画展板进行展示。展示生动活泼而又不失严肃庄重，以易懂、易记、干部群众喜闻乐见的形式，宣传换届纪律，收到了良好的教育效果。

三是编印了《换届纪律提醒卡》、《严肃换届纪律读本》、《换届纪律图文宣传手册》。全区科级以上干部人手一册，做到“袋里有提醒卡片、包里有学习读本，案头有图文手册”。

以廉政文化建设为载体开展严肃换届纪律宣传教育，韵味深厚，润物无声，为换届工作营造了风清气正的氛围。

广东省采取多种形式大力宣传换届纪律

为提升换届纪律宣传教育效果，广东省委组织部创新载体，使换届纪律宣传教育更加贴近基层、贴近干部群众。如：汇集中央和省委有关严肃换届纪律的要求，以及“12380”举报电话和举报网站，印制了51万份“换届纪律明白卡”，全省每一名干部人手一份；专门创作了“换届纪律三字歌”，用简练通俗的文字阐释换届纪律要求，并配以形象生动的漫画，印制成2万余份“三字歌”宣传海报，在各地和省直各单位广泛张贴。干部群众普遍反映，“换届纪律明白卡”内容集中、便于学习，随时随地都可以“温故知新”；“换届纪律三字歌”通俗易懂、朗朗上口，将严肃的纪律规定变成了喜闻乐见的“歌谣”。全省各级党委还普遍采取党委书记讲党课、举行专题组织生活会、组织换届纪律知晓度抽查、开展专题谈心谈话，在电视台播放换届纪律公益广告、编演文艺节目、开辟网站专栏、发送手机短信等方式，多渠道宣传换届纪律规定，多形式开展换届纪律教育，切实做到电视有图像、电台有声音、报刊有文章、网络有信息，实现了换届纪律教育宣传全面覆盖，内容广泛知晓。广西自治区积极探索和创新换届纪律宣传方式

为了提高广大干部群众对换届纪律的知晓率，大力营造讲纪律、懂纪律、守纪律的良好氛围，形成风清气正换届环境。广西自治区积极创新方式，以群众喜闻乐见的形式，大力宣传换届纪律。在全区换届工作启动前，精心组织制作了《严肃换届纪律，营造风清气正的换届环境》动漫宣传片。该片依据中央纪委和中央组织部的规定，将“5个严禁”和“5个一律”分成五大方面，对应“17个不准”编辑了17个情景故事，采用动漫的表现手法，将严肃的纪律与动漫特有的视听手段有机结合，通过17个简洁明了而又令人深思的动漫情景，对换届纪律进行生动注解，让广大党员干部群众在观赏影片的同时受到教育，严格遵守换届纪律。该片制作完成后，通过电视台和远程教育平台播放，并制作成DVD光盘下发到各级党组织，组织广大党员干部收看，收到了很好的效果。在2011年7月参加了由中国纪录片协会主办的第二届中国西安国际民间影像节“红色经典”单元评选，该片荣获一等奖。

云南省结合民族文化宣传换届纪律

在市县乡党委换届工作中，云南结合民族省份实际，结合民族文化大力宣传换届纪律。一是让少数民族群众知晓换届纪律。充分利用各类媒体，运用通俗易懂的少数民族语言宣传换届纪律，让少数民族党员、干部走村串户讲解换届纪律。德宏州用傣语、景颇语译制了中央和省委的换届纪律，在州县电视台滚动播出；怒江州开通傈僳族语言广播，整点宣传换届纪律。二是让少数民族党员遵守换届纪律。专门印制彝文、傣文、景颇文、藏文、纳西文和傈僳文小册子、小卡片，刻录成宣传光碟，发给少数民族党员学习并要求严格遵守。三是让少数民族代表监督换届纪律。充分利用少数民族丰富多彩的民族文化载体，精心编排少数民族喜闻乐见的文艺节目，以舞蹈、音乐、戏剧、民俗等表现方式，对换届纪律进行广泛宣传。通过大力宣传，实现了换届纪律广泛知晓，为营造风清气正换届环境奠定了扎实基础。

浙江省温州市向广大民营企业家发出严守换届纪律公开倡议书

浙江省温州市民营企业家党代表、人大代表、政协委员针对温州民营经济发达，一些民营企业家参政意识比较强的实际，共同起草了“共同严守换届工作纪律，共同促进换届风清气正，共同营造换届良好环境”倡议书，在2011年6月3日的《温州日报》发出公开倡议，倡议广大企业家，积极响应中央、省委和市委的号召，共 同严守换届纪律，不越雷池半步，不碰高压线，做到人人自觉遵守；共同促进换届风清气正，不以个人私利影响换届工作，做到人人顾全大局；共同营造换届良好环境，以推进温州“转型发展、再创辉煌”为己任，做到人人致力发展。倡议书发出后，在民营企业家中引起热烈反响，大家纷纷表示，自觉遵守换届纪律，积极投身温州改革发展，努力维护温州和谐稳定，共同营造一个风清气正的良好换届环境。这一倡议也得到了社会各界的好评，一致认为这一举措体现了温州市民营企业家具有自我约束、自我完善的能力、勇气和胸怀，可喜、可贺、可敬。

浙江省丽水市举办“庆七一·扬清风”专题文艺晚会

浙江省丽水市创新换届纪律宣传手段，以文艺演出等群众喜闻乐见的形式宣传换届纪律，收到寓教于乐的良好效果。2011年“七一”前夕，丽水市组织系统“庆七一·扬清风”专题文艺晚会以“5个严禁、17个不准和5个一律”为内容，在《三大纪律八项注意》大合唱中拉开帷幕，组工干部和群众自编自演了13个节目。其中，快板《换届选举很重要》用松阳方言生动解读了中央换届纪律要求，好记易懂，贴近百姓；小品《选村长》、《跑官记》反映了党员干部群众坚决抵制拉票贿选和跑官要官等违反换届纪律行为的良好风貌；双簧《乐极生悲》从反面揭露了干扰换届者的违纪行为，教育警示干部群众自觉遵守换届纪律。晚会还通过歌舞、诗朗诵等节目展现了广大党员干部认真学习、自觉遵守换届纪律、坚决抵制违反换届纪律行为的精神风貌。同时，在演出过程中穿插了换届纪律知识竞答，观众们踊跃答题，晚会现场气氛热烈。丽水电视台在全市范围进行了录播。

河南省郑州市广泛发送“口袋书”

河南省郑州市在县、乡党委换届工作中，为更好地学习宣传“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，市委组织部制作了26000多份内容醒目、便于携带、利于自学的严肃换届纪律“口袋书”，不但发送给党员领导干部，供其随身携带，随时学习，而且发送给广大群众、领导干部家属和“两代表一委员”，实现了换届纪律学习宣传“三延伸”：

一是向广大群众延伸。根据乡镇换届工作参与人员的特点，将“口袋书”发放到群众代表手中，努力提高广大群众对换届政策法规的知晓率，增强群众的监督意识，与广播、宣传栏、标语、条幅等宣传方式相配合，形成良好换届氛围。

二是向领导干部家属延伸。在向领导干部宣传换届纪律的同时，将“口袋书”一并发放给领导干部家属，便于领导干部家属学习换届纪律要求，教育引导家属们 吹好“枕边风”，做好“守门员”，当好“监督员”，自觉配合组织筑牢严守换届纪律的家庭防线。

三是向“两代表一委员”延伸。按照属地原则，向全市各级“两代表一委员”发送口袋书，便于“两代表一委员”了解知晓中央严肃换届纪律的要求，充分发表意见建议，认真履行“两代表一委员”的监督作用。

通过“三延伸”，进一步实现了换届纪律学习宣传全覆盖。

湖南省株洲市攸县“十不歌谣”唱出换届好风气

为把中央严肃换届纪律的要求落到实处，攸县根据基层特点，将换届纪律的有关要求概括为干部群众易于掌握和接受的“十不歌谣”，收到较好效果。

2011年2月，在党委换届工作启动之初，攸县根据中纪委、中组部下发的《通知》精神、湖南省委提出的“十条禁令”以及株洲市委严肃换届纪律的有关要求，以明白易懂、琅琅上口的语言，编写出了严守换届纪律“十不”歌谣，并以小卡片的形式印发到有关党员、干部手中。攸县电视台、广播电台每天滚动播放“十不歌谣”；28名换届风气监督员组成7个宣传小分队，深入到县直单位和乡镇、村宣传“十不歌谣”；各乡镇、各村还充分利用“乡村大舞台”组织广大党员和群众自编自演文艺小节目，广泛传唱“十不”歌谣。

由于“十不”歌谣形式生动、便于记忆，有效地提高了干部、群众对换届纪律的知晓率和遵守换届纪律的自觉性。在县、乡党委换届中，攸县实现了换届纪律的“零”举报、“零”违纪；换届纪律的“知晓率”均达到了100％；换届风气的“好评率”分别达到了100％和99.8%。

广西自治区河池市借助民族民俗文化加强换届纪律宣传

河池市境内聚居壮、瑶、仫佬、毛南等7个世居少数民族，少数民族人口占总人口的87%，山歌、彩调等民俗文化底蕴深厚。在换届中，河池市把丰富多彩的民俗文化活动与严肃换届纪律宣传有机结合，组织开展了独具地方民族特色的换届纪律宣传“一队一书一赛”活动：“一队”就是每个县（市、区）和乡镇都组建一个以上宣传换届纪律的民族民间文艺表演队，利用少数民族传统节日、圩日和闲时到乡镇、街道、社区、村屯进行宣传表演；“一书”就是组织民间歌王编写一本《严肃换届纪律山歌集》并录制成歌碟发给党员干部和群众传唱学习；“一赛”就是市县乡分别举办一台以“风清气正换届”为主题的山歌赛、彩调比赛。换届启动以来，全市共成立150多支换届纪律宣传文艺队，组织山歌会宣传换届纪律1215场，组织穿插有严肃换届纪律宣传的文艺演出352场次，观看群众达32万多人次；编印换届纪律山歌集、挂历、资料册17.5万多本。

通过开展“一队一书一赛”活动，严肃换届纪律要求以通俗易懂、脍炙人口的民族语言和群众喜闻乐见的民俗文化形式进入到千家万户，有效增强了换届纪律宣传效果，营造了风清气正的换届环境。

广西自治区柳州市开展文艺公益巡演活动宣传换届纪律

广西柳州市严肃换届纪律，坚持学习宣传先行，以丰富多彩的文艺形式，广泛开展主题为“风清气正万事兴”的宣传贯彻中央严肃换届纪律精神公益巡演活动，把“5个严禁、17个不准和5个一律”和“四要四不准”等换届纪律，编成群众喜闻乐见、爱听易记的快板、小品、歌舞、诗歌等传统文艺节目，形象生动，寓教于乐，具有很强的感染力、说服力，对党员干部、广大群众起到了潜移默化的教育作用。

2011年4月21日晚，首场公益巡演活动在柳州市“柳江明珠”水上大舞台正式拉开序幕，所有文艺节目依次精彩呈现，朗朗上口、宣传换届纪律的弹唱《换届纪律坚如铁》，风趣幽默、令人深思的小品《选举会上》，唱响主旋律、教人明纪的诗朗诵《风清气正朗朗天》，以及独唱、快板、弹唱、情景表演等节目，均在第一时间把中央严肃换届纪律的要求传播到群众中去，真正使换届纪律宣传的触角延伸至基层，受众入脑入心、触及灵魂。

公益巡演活动先后在10个县区巡演12场次，受教育群众超过3万人次。为扩大公益巡演的宣传效果，柳州市还同步进行电视直播，并制作成光碟，通过单位组织集中收看、柳州电视台重播、全市远教网络联播、柳州党建网下载等方式，全面构建起“电视有画面、报纸有文字、电台有声音、网络有专栏、宣传有队伍、手机有短信”的立体化宣传格局，形成了风清气正的换届环境。

甘肃省庆阳等地依托文化资源创新宣传方式

庆阳市合水县、张掖市山丹县根据当地民俗语言特点，编写了“风清气正保换届”快板词，对“5个严禁、17个不准和5个一律”换届纪律进行了全面宣传。

洮州“花儿”是流传于西北地区的一种民间曲艺奇葩。甘南州临潭县根据换届过程中的不同工作内容和环节，整理“花儿”词曲，邀请洮州“花儿”把式编唱，并在民间各种节会期间利用广播电视“村村通”设备进行演唱宣传，以基层党员群众喜闻乐见的形式，切实扩大了换届工作知晓面，营造了积极浓厚的换届舆论氛围。

定西市充分利用全市书画创作基础扎实、氛围浓厚、群众喜爱的资源优势，从2011年5月份开始，组织全市30多名中书协和省书协、省美协书画家及部分书画爱好者，以严肃换届纪律要求以及警示格言为题材，创作书画作品70多幅，利用近一个月时间，在全市七县区和市直单位开展巡回展出。全市各级党组织先后组织33名地厅级、1080名县处级、4000多名乡科级干部和1300多名县处级、乡科级后备干部参观了展出，进一步拓宽了宣传渠道，提升了宣传效果，扩大了换届纪律知识的覆盖面。

青海省西宁市民腔民调唱响换届新风尚

为进一步加大换届政策和纪律的宣传力度，青海省西宁市创新宣传形式，邀请青海民间曲艺作家以换届纪律为主题创作了《风清气正话换届青海方言曲艺集——唱响换届新风尚》，大力营造风清气正的换届环境。

政策解读详细，纪律浅显易懂。曲艺将中央“5个严禁、17个不准和5个一律”，青海省委提出的“严防7种行为”和西宁市委提出的领导干部做到“三讲”、组工干部做到“三必须”、干部考察组做到“三不得”等换届纪律要求提炼总结，以浅显易懂的青海方言和精炼的唱腔表达，使广大群众易于牢记，便于传唱。

形式新颖多样，内容朗朗上口。以青海平弦、花儿、快板、西宁贤孝、唱词等群众喜闻乐见的形式，编排了《换届纪律记心间》、《正派领导人敬爱》、《换届选举是大事》、《严禁违规搞选举》等多首作品，并邀请民间曲艺队为唱词编曲。朗朗上口的唱词，悠扬动听的旋律，贴近群众的内容，受到广大群众的普遍欢迎并传唱开来。

扩大宣传范围，营造良好氛围。西宁市印制《唱响换届新风尚》曲艺集和演唱专辑光碟各1000册，发至全市各县乡村，并将演唱专辑在西宁电视台、西宁广播电台等相关栏目中播出，及时摘录精彩唱词通过西宁党建网、手机短信平台等途径发送给广大党员干部，进一步扩大传唱范围，促进了换届纪律知识全覆盖。

宁夏自治区编演方言广播剧《王疙瘩投票记》---真给力

人 物

王疙瘩：基层党员的典型代表。为人耿直、信念坚定、性格倔强。一心要把自己手里的选票投给作风正派、为民办事的好干部。

李二狗：违反换届纪律的典型代表。是村里的“混混”，仗势欺人，帮着其大 哥“李老大”拉票贿选，设计害人，干扰换届。

刘奶奶：“墙头草”的形象。爱沾小便宜。容易受人利用。但最后还是提高了觉悟，把选票投给了正派人。

对 话

刘奶奶：二狗子说了，如果把这个票投给他们老大，当书记以后，不是俺们办个啥事也方便么。

王疙瘩：奶奶，你不要听二狗子满嘴跑火车，你们老大那种人要是当了书记，那不了得呢！这两天就跟疯了一样，到处给你拉选票着呢。别已经有人反映到县上啦，这叫违反选举纪律。到时候，让别组织查出来，就连收礼，给他投票的人，都跟着倒霉呢。

刘奶奶：他们姨爹，你不要吓唬人啥，你说选谁不倒霉是？

王疙瘩：肯定要选那个作风正派，给老百姓办事的正派人。像别哈正。……

以上是宁夏银川市委组织部创作的宁夏方言广播剧《王疙瘩投票记》中的主要人物介绍和剧中人物的一段对话。

2011年以来，宁夏银川市为了广泛宣传“五个严禁、十七个不准、五个一律”等换届纪律规定，积极创新形式，编创了系列广播剧《王疙瘩投票记》，并协调在宁夏广播电台最具影响力的《的哥•哈喜喜》栏目播出，受到了广大听众的一致好评。

江西省遂川县唱响《换届纪律七字歌》

2011年年初县乡换届启动之际，为使中央纪委、中央组织部“5个严禁、17个不准和5个一律”的换届纪律人人皆知、深入人心，江西遂川县委组织部组织人员把“5个严禁、17个不准和5个一律”创编成一首通俗易懂、朗朗上口的《换届纪律七字歌》。电视台反复播放，分段落编辑短信，向党员群众发送短信2.2万余条；各村在学习宣传栏或政务公开栏张贴“七字歌”5000余份；精心制作了2000多张“换届纪律七字歌”手册，发放到各级领导干部的手中；县文工团把《换届纪律七字歌》编成客家山歌，通过山歌巡回演唱队，以歌王演唱会、山歌对唱、山歌擂台会等多种形式巡回表演。同时，还将演唱会录制成节目在电视台播放，并制成光盘，发放到基层党组织开展集中学习教育。

“5年换届时间到，党纪国法莫忘了；中央治吏有决心，换届纪律要记清；5个严禁硬如钢，确保换届顺又畅；17不准牢牢记，莫越底线毁自己……”山歌在遂川各地广为传唱，对营造风清气正换届环境起到了积极的宣传作用。

江西省萍乡市安源区严肃换届纪律漫画展扬换届清风

在县、乡领导班子换届工作中，江西省萍乡市安源区针对换届工作中容易出现的违纪违规问题，创新宣传教育方式，围绕中央“5个严禁、17个不准和5个一律”和省委“10个严禁”的换届纪律要求，组织人员精心创编了19幅换届纪律宣传漫画，在全区范围内进行巡回展出，努力营造风清气正的换届环境。

漫画展由中央、省委换届纪律要求和正确行使民主权利、自觉抵制不正之风两大部分组成。第一部分以15幅漫画生动诠释了中央“5个严禁、17个不准和5个一律”和省委“10个严禁”纪律要求。第二部分由4组漫画组成，用4个小故事正面引导干部群众珍惜民主权利，遵守换届纪律。漫画展以画明理，寓教于乐，变抽象的纪律要求为清楚、直观的具体映像，受到了广大党员干部的一致好评。贴近生活、生动形象的换届纪律宣传漫画进一步加深了干部群众对换届工作和换届纪律的理解和认识。在换届风气民主测评中，安源区县、乡两级领导班子换届风气“好”评率均在99%以上，全区未发现一起违反换届纪律的行为。

青海省西宁市湟源县用“花儿”和漫画形式宣传换届纪律

青海省西宁市湟源县为加强对中央和省委严肃换届纪律的学习宣传，动员全社会力量积极参与换届、监督换届，2011年初，县委组织编制《湟源县严肃换届纪律保证换届风清气正<花儿数首>》和《湟源县严肃换届纪律保证换届清气正<漫画新编>》，以群众喜闻乐见、通俗易懂、图文并茂的形式，向全县干部群众深入宣传中央和省、市、县的换届纪律要求。

湟源县在新编的青海花儿22首中，将中央关于“5个严禁、17个不准和5个一律”编写成曲，并由全县花儿传唱知名人士进行演唱。漫画宣传册分为七部分：第一部分“让换届选举在公开、民主、竞争、择优环境下依法有序进行”；第二部分“选好配强领导班子”；第三部分到第七部分围绕“5个严禁、17个不准和5个一律”的换届纪律要求展开描述。湟源县共发放漫画宣传册1000余本，光盘500余盘，得到了干部群众的普遍欢迎和一致好评，营造了学习换届纪律的浓厚氛围和良好的换届环境，换届期间没有发现一起违反换届纪律的行为。

新疆维吾尔自治区哈巴河县依托“党员中心户”强化严肃纪律工作

在换届选举工作中，新疆哈巴河县结合边疆少数民族分散聚居的实际情况，探

索建立以农牧村党员中心户居住地设臵中心户，形成辐射带动周边农牧民群众的党员服务机制，为营造风清气正的换届环境奠定了群众基础。

县委制定印发了《关于在换届工作中全面开展党员中心户活动的实施意见》，按照“居住集中、从业相近、便于活动、易于管理”的设臵原则，将远程电教中心户、致富带富户、“十户长”等进行整合，每个村评定5至8户党员家庭为党员中心户；每个中心户就近联系5户党员家庭、10户群众家庭，并及时将换届纪律在内的换届声音传达到党员群众中、将党员群众的思想状况传递到党组织中来，形成了“村党组织+党员中心户+党员+群众”的换届工作宣教信息网络。

在严肃换届纪律工作中，党员中心户充分发挥了“三大员”的作用：一是当好换届纪律宣传员。充分利用晚上、农闲时间，经常性的组织党员群众读书、看报，学习换届纪律和换届知识；定期开展入户走访，向生病卧床党员告知换届的程序、步骤，让他们提名党员代表候选人人选，征求他们对提名为代表候选人的意见、建议和营造风清气正换届环境的具体要求。结合春节期间流动党员返乡过节的有利时机，党员中心户入户走访，摸清流动党员的从业地点、思想动态、组织生活等方面情况，向流动党员通报家乡建设情况，并向流动党员讲解换届知识、政策等，使换届选举工作深入人心。换届过程中，全县6个乡镇造册建档党员中心户220户，开展各类换届工作纪律宣传教育1000余户次，收集反馈民情民意300余条。二是当好民情调查员。发挥“贴近群众”的优势，面对面听取党员意见，详细了解村情民意及基层党员干部群众对换届选举工作的思想动态，及时做好意见建议的收集、反馈。积极配合党组织针对当前热点难点问题，排查调解矛盾纠纷，维护社会稳定，为换届选举营造良好的环境。换届期间没有发生一起群访事件，群众对换届期间的社会治安满意率达97.6%。三是当好换届纪律监督员。在组织党员群众学习了解换届纪律规定的基础上，以身作则，及时向党员群众传达“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，带动党员群众遵守换届纪律，并认真做好换届选举纪律监督工作，及时发现和掌握一些苗头性、倾向性的问题，及时向组织汇报。

新疆自治区阿和奇县马背宣传全覆盖库姆孜弹唱受欢迎

换届选举工作启动以来，新疆阿合奇县结合农牧民居住分散，绝大部分原住民为柯尔克孜族不太懂汉语的实际情况。组织专业文艺人才、民间艺人、玛纳斯奇（演唱玛纳斯的人），把中央提出的“5个严禁、17个不准和5个一律”严肃换届纪律要求编译成玛纳斯诗歌，用库姆孜弹唱等多种形式广泛开展宣传。县委将编译的玛纳斯诗歌库姆孜弹唱的视频内容录制成宣传光盘，每天在县电视台、广场LED电子屏滚动播出；将280余张光盘发放到42个远程教育站点和远程教育中心播放户，33 及时组织农牧民群众集中观看；将录制好的视频放到县党建网上，方便党员干部和农牧民群众点击查看，网络点击次数达2000余次。据统计，宣传视频通过各种平台累计播出达1200余次，观看群众2.6万余人（次）。同时，县委为提升宣传效果，邀请琼玛纳斯奇（资历较深的玛纳斯演唱者）与县文工团、民间艺人、玛纳斯奇等组成马背宣传队，深入到偏远牧业点，用群众喜闻乐见的库姆孜弹唱进行换届纪律宣传。33个马背宣传队在全县8个乡（镇）场、18个村、69个小队的巴扎（集市）、山区牧业点、牧民的毡房里累计演出230余场（次），观看群众达3.5万余人（次）。

天津市制定严肃换届纪律巡视督查工作“对账单”

在本市乡镇、区县换届工作中，为指导巡视督查组扎实有效地开展工作，天津市委组织部编印了《严肃换届纪律巡视督查工作手册》。《手册》指导具体、操作性强，主要内容有三个方面：

一是政策文件资料。汇集了中央纪委、中央组织部及市纪委、市委组织部关于严肃换届纪律工作的相关文件及学习资料。

二是工作职责流程。详列了督查组工作任务、工作职责、工作流程、各组成员构成及有关注意事项等内容。

三是督查方式方法。对照《责任书》，将督查内容分解为136个督查点，形成“对账单”，在督查工作中，逐项“对账”。同时，市委组织部根据中央纪委、中央组织部《通知》及本市实施方案，概括提炼了“十六看”的督查重点及方法。还设计了《严肃换届纪律巡视督查工作记录表》，列出工作任务、督查方式、督查结果、督查时间、督查人等7项内容，每督查落实一项任务，由有关成员详细填写并签署姓名。督查工作结束后，及时汇总督查结果，全体督查组成员签名确认，报市委组织部备查。

山西省推广运用干部选拔任用记实监督系统

为了进一步严肃换届纪律，切实营造风清气正换届环境，山西省率先在全国首家推广应用天津研发的“干部选拔任用工作记实监督系统”。省委组织部下发了《关于建立健全干部选拔任用工作全程记实制度，实施应用“干部选拔任用工作记实监督系统”的通知》，同时配套出台了四个记实监督管理办法。记实监督系统共设臵了181个记实监督项目，对全省有处级干部任免权的181个地方和单位的处级干部任用进行全程记实监督。截至2011年11月，共有68个单位填报了2605名处级干部任用信息，其中提拔1525人，平调1080人。该系统实施以来，对选准用好干部

发挥了重要作用。

辽宁省划定“四条硬杠杠”严把换届启动关

辽宁省在部署县乡党委换届工作之初，提出了启动换届工作的“四条硬杠杠”，即换届纪律知晓率不高的不能正式启动换届工作；签署承诺书的干部没达到95%的不能正式启动换届工作；未设立换届专用举报电话的不能正式启动换届工作；督查组没到位的不能正式启动换届工作。“四条硬杠杠”把教育在先、强化自律、全程督查、社会监督的措施整合起来，作为启动换届工作的关口，体现了抓早抓细抓实的要求，细化硬化了监督措施，增强了刚性约束，形成了狠抓换届纪律工作的牵动效应。按照“四条硬杠杠”的要求，各地通过广泛宣传教育，换届纪律知晓率均达到99.60%以上；签署承诺书比例均达到100%；各级纪委和组织部门共设立换届专用举报电话120余部；省委派出7个巡视组开展专项巡视，各级纪委和组织部门共派出1188个督导（查）组共2990人，对换届工作进行全程监督指导。实施“四条硬杠杠”，保证了换届工作高起点开局、高标准运作、高质量完成。截至2011年11月，省纪委、省委组织部未收到违反换届纪律方面的举报，全省未发现违反换届纪律的问题，形成了风清气正的换届环境。

吉林省编制“说明书”和“路径图”构建换届风气监督网络

吉林省着眼于完善监督链条、规范监督流程、严密监督布局，制作印发了严肃换届纪律工作流程图和监督网络布局图，成为换届风气监督的“说明书”和“路径图”。

明示步骤、规范操作。在中组部严肃换届纪律流程图基础上，围绕中央“六严”要求，加入10项创新性措施，形成由8个部分35项措施构成的闭环监督系统。在横向上依据不同监督方式，建立了关键环节监督、举报查处监督和巡视督查监督3个贯穿换届始终的监督链条。在纵向上根据换届进程，划分为组织部署、换届启动、民主推荐、干部考察、换届选举和风气考核6个重点监督区段，每个监督区段明确具体监督措施、实施节点和工作标准。

编织网络、严密监控。专门制作了监督网络布局图，将换届监督措施按照举报查处、巡视督导、人选把关、实时监测、风气考评5大模块统筹布局，每个模块包含系统配套的监督措施，形成全程全面、实时无缝的监督网络。特别是集成创新了违反换届纪律举报“日零报告”和重大问题直报制度，实时监测换届风气动态；实行考察对象不良行为测评，准确“锁定”违纪干部和违纪问题；制作有关事项报告

呈报要件，从严控制无限制破格提拔等问题；印发换届风气量化考评办法，以终端检验强化责任落实。

各级党委组织部门将“两图”张贴上墙，发放到人，工作中严格按照规定流程操作，确保了换届始终在有序可控的监督下运行。自换届以来未发现一起严重违反换届纪律问题的案件，实现了违纪问题“零案发”。

上海市对区县换届考察对象进行“廉政体检”

上海市在区县换届考察工作中，突出了解被考察对象遵守换届纪律的情况，全面审核干部遵守廉洁自律规定的情况，通过“廉政体检”切实对拟提拔对象进行严格把关。

在区县换届民主推荐前，广泛开展“严肃换届纪律问卷调查”，确保换届纪律知晓率；换届考察阶段，把被考察对象“是否有违反换届纪律的行为”作为必要环节；根据《上海市领导干部报告个人有关事项的实施意见》等规定，要求被考察对象填报个人有关事项。特别是作为拟提任领导干部，要求填写历次房产买卖、现持有股票、基金及本人家属持有非上市公司股票等情况，并由组织部门会同纪检监察部门进行严格审核。审核过程中，对相关模糊问题及来信反映，请有关干部进行补充或作出说明。全市17个区县换届考察工作中，截至到2011年11月，已有135名被列为考察对象的干部填写了个人有关事项报告表。

通过上述工作举措，有效增强干部的自律意识，特别是遵守换届纪律的意识和廉洁自律的意识，提高了换届纪律的知晓率和遵守纪律的自觉性，起到了预防“带病提拔”的积极作用。

江苏省聘任换届风气监督员加强社会监督

2011年年初，为进一步统筹推进组织监督、制度监督和民主监督，江苏省在总结相关工作经验的基础上，建立了全省选人用人风气监督员队伍。经市县和省有关部门推荐，省委组织部正式聘任选人用人风气监督员120名。其中，各级党代表、人大代表、政协委员占有较高的比例，民主党派、无党派人士和新闻媒体代表占到20%以上。省委组织部规定，监督员的职责是监督领导班子、领导干部选人用人行为，监督省管领导干部选拔任用工作，监督省委组织部机关全体工作人员。按照省委组织部要求，市县两级也分别选聘选人用人风气监督员783人、2945人。省市县通过多种方式充分发挥监督员的作用，包括向监督员通报有关文件和会议精神；在

监督员中开展党委换届风气问卷调查；安排监督员对民主推荐和换届选举进行监督；邀请监督员参与有关考察、督导和检查工作；通过调研、访谈、座谈等方式征求监督员意见。选人用人风气监督员对严肃换届纪律、提高选人用人公信度，发挥了积极作用。

福建省向群众反映问题的领导干部发廉情提醒信

福建省针对换届期间群众反映问题的领导干部，专门发出廉情提醒信，强调对群众反映的问题虽然组织上作了调查，没有影响其使用，但务必引起深刻反思，更加严格要求自己，自觉接受群众监督，不断提高思想境界和能力素质。

提醒信着眼于加强教育防范，前移监督关口，进一步重申纪律，强调领导干部要把换届作为培养良好党性素养的有利契机，自觉讲党性、守纪律，正确对待个人进退留转，服从组织安排；强调领导干部能否持续得到组织和群众的认可，关键看实际作为和工作成效，要勇于接受新考验、迎接新挑战、干出新业绩；强调领导干部要真抓实干谋发展，真心为民办实事，注意维护班子团结，形成工作合力，在加快推进福建发展和海西建设的实践中，砥砺品质、锤炼作风、增长才干、展示作为，为党和人民的事业作出更大贡献。

实行廉情提醒，针对群众反映领导干部的一些苗头性、倾向性问题，及时打招呼、敲警钟，防微杜渐，体现了组织上的关心爱护，体现了对干部的信任和负责，收到较好效果。

福建省建立“干部监督信息库”服务严肃换届纪律工作

福建省委组织部运用现代信息技术手段，建立“干部监督信息库”系统，在换届中充分发挥“干部监督信息库”三大作用，以把好人选廉政关为重点，全力服务换届工作。

“显示屏”：为客观公正评价干部提供有力参考。信息库储存了全省副处级以上干部的监督信息，内容涉及信访举报、调查处理、责任追究、纪委案情通报、巡视情况反馈、经济责任审计、领导干部个人有关事项报告等方面。在研究换届人事安排、进行换届考察、提名党代会代表人选、查核群众举报时，可随时通过信息库查询相关情况，为研究使用干部提供参考。

“过滤器”：为防止干部“带病提拔”提供有力依据。信息库对领导干部在不同岗位的现实表现情况信息进行及时归集，保证了信息的完整性、延续性。特别是群众举报、调查处理、党政纪处分等信息，便于更准确了解领导干部履职和遵守党

风廉政等方面的情况。换届考察时，只需输入姓名，就能自动显示该领导干部在不同岗位上的所有监督信息。对存在问题但不影响任职的，结合任前谈话给予提醒，督促整改；对存在影响任职的问题，或一时难以查清的，不予任用（提名）或暂缓任用。

“助推器”：为进一步提高干部监督效能提供有力保障。信息库实现了监督管理信息化，对反映干部问题的信息，实行全程跟踪、限时预警、督促落实，提高了信息运用价值和工作效率。

山东省在严肃换届纪律工作中充分发挥老干部作用

各级老干部关心党的事业，关注换届工作。换届工作中，山东省从提高老干部的知情度和满意度入手，积极引导老干部监督换届风气，支持换届工作顺利开展。

引导老干部做换届工作的明白人。全省各级党委（党组）书记和组织部门负责人，普遍通过情况通报会、座谈会等形式向老干部通报了换届工作情况。省委组织部依托基层党建工作手机信息系统，开通了全省离退休干部党支部书记信息发布平台，及时发布党建工作、组织工作和换届工作动态信息，使广大老干部知晓换届工作总体要求、目标任务和政策规定。

动员老干部做换届纪律的宣传员。将中纪委、中组部“5个严禁、17个不准和5个一律”的换届纪律，以及省委的要求，及时发送到每名老干部手中，请老干部充分发挥政治优势和威信声望，积极进行宣传。

倡导老干部做换届纪律的遵守者。全省各级老干部支部普遍召开以“支持换届工作、维护换届风气”为主题的民主生活会，集中学习换届政策和换届纪律，增强维护换届风气、支持换届工作的自觉性。

鼓励老干部做换届风气的监督者。编印《致全省老领导、老同志的一封信》60余万份，逐一发送到老干部手中，并详细告知举报电话和通讯地址，请老干部对严肃换届纪律工作建言献策，对换届风气严格监督。

湖南省层层聘请换届风气监督员

为严肃换届纪律，推动换届工作顺利进行，湖南省制定了《关于聘请换届风气监督员的实施办法》，坚持组织监督与群众监督相结合，层层聘请换届风气监督员，确保换届风清气正。

一是认真筛选。聘请作为全省换届风气监督员的，先由各地各单位按1:3比例

层层推荐，经筛选后报省委组织部部务会研究决定。凡正式选定人员，由省委组织部颁发聘书，一聘两年，并明确其主要职责和权利义务。省委组织部从各市州、省直各单位的“两代表一委员”、基层干部、有推荐权的领导和从事干部监督工作的相关同志中选聘共234人，作为全省换届风气监督员。各级参照省里做法，在乡镇和县市区党委换届期间，层层开展聘请换届风气监督员工作，共选聘1700余人担任换届风气监督员。

二是严格管理。明确要求换届风气监督员要以高度的责任感和使命感，既当“监督员”、“战斗员”，又当“宣传员”、“联络员”、“调研员”，认真履职尽责，保守工作秘密，坚持原则，公道正派，坚决同违规违纪行为作斗争，努力维护风清气正的换届环境。

三是成效明显。市、县、乡换届期间，各级换届风气监督员积极开展监督，累计向同级党委和组织部门反映有关情况216起，提出严肃换届纪律工作有关意见建议51条。各级组织部门对监督员反馈的有关情况和提出的意见建议认真分析，研究完善工作措施，对进一步严肃换届纪律，共同营造风清气正的换届环境，起到了有力的促进作用。

广东省换届风气监督员、督查组、评议团 “三位一体”紧盯换届风气

为切实加强换届风气监督，广东省委组织部聘请换届风气监督员，组建换届风气督查组和评议团，“三位一体”盯紧换届风气。一是监督主体“三位一体”。从机关、基层干部和“两代表一委员”中选聘50名换届风气监督员，并以监督员为基础组建10个督查组，以督查组为基础组建10个评议团。二是工作方式“三位一体”。三支队伍目标任务一致，督查组开展巡回检查，使监督员更加全面地了解换届风气；监督员日常收集信息、掌握情况，延伸了督查组的工作手臂；监督员和督查组的工作，为评议团开展评议打下基础，使考核评议结果更加准确。三是职责任务“三位一体”。监督员侧重向干部群众宣传换届纪律，对各级干部执行换届纪律进行监督；督查组侧重检查各地落实中纪委、中组部“六严”要求的情况；评议团侧重对一个地方换届风气提出评议意见，其评议结果直接关系到评选换届风气先进单位和“三个零”创建活动先进单位的结果。“三位一体”强化监督，为实现换届风清气正提供了有力保证。2011年7月底至8月上旬，10个督查组对各市换届风气进行了第一次督查，对换届纪律的总体知晓率为90.9%，认为本地换届风气“很好”和“好”的达到98.1%。

黑龙江省出台刚性要求对二次推荐环节重点人群“约法三章”

为深入落实中央换届纪律要求，有效预防换届考察期间违反换届纪律问题的发生，黑龙江省委抓住省辖市换届进入二次推荐环节的关键时期，向全省下发了《关于进一步加大严肃换届纪律工作力度的意见》，以现职领导班子成员和拟提拔人选这两个人群为重点，进一步提出了“5个不许”的刚性要求。

对现职领导班子成员明确要求：不许找上级领导、相关部门或通过各种关系向考察组和班子主要负责同志说情，为自己挑选岗位；不许为达到个人目的纠缠考察组和班子主要负责同志；不许对影响自己岗位变动的班子成员进行诬告陷害或恶意中伤；不许随意编造换届人事安排，散布“小道消息”；不许为达到个人目的给别人造谣，为自己造势。如有违反一律按跑官要官、组织拉票、干扰换届等违纪行为严肃处理，并进行组织调整。

对拟提拔人选明确要求：不许变相拉票、隐性拉票、地下拉票；不许以任何形式跑官要官；不许在干部群众中诬告陷害、造谣中伤竞争对手；不许拉关系、找门子为自己说情打招呼，干扰换届考察；不许打探人事安排，散布虚假信息，混淆视听，制造矛盾。如有违反一律排除出考察人选，并严肃追究纪律责任。

“5个不许”刚性要求由各省委换届考察组、市（地）委组织部在二次推荐会议前以《通知》形式送达全省共421名市（地）级现职领导班子成员、205名拟提拔人选，并签署回执，统一收回存档备查，阅知回执率达到100%。

黑龙江在省辖市换届二次推荐中实行经历业绩公开述职

为进一步树立正确的选人用人导向，创新严肃换届纪律工作举措，特别是从源头上防治换届考察中的拉票问题，黑龙江省委坚持“堵疏并重”，将严肃换届纪律与改进考察工作机制紧密结合，对省辖市换届二次推荐中的拟提拔人选全部实行了经历业绩公开述职。主要是在二次推荐会议上，提前向参会人员提供拟提拔人选简历和《二次会议推荐拟提拔人选经历业绩述职评价表》，每名拟提拔人选作经历业绩述职发言，推荐人员根据人选述职情况，结合人选简历和现实表现情况，对其工作经历、工作业绩、能力水平、精神状态等四个方面按照“优秀、良好、一般、较差”做出客观准确评价，并署名填写拟提拔人选二次会议推荐票和经历业绩述职评价表，由考察组根据四个方面的评价情况分别按相应权重计算得分，进行综合对比分析，保证二次推荐做到好中选优、优中选强。实行经历业绩公开述职，为拟提拔人选搭建了公平参与、展示自我、公开竞争的平台，避免了考察中个别干部私下托人情、找关系等拉票问题的发生，为保证二次推荐全过程的风清气正奠定了良好基

础。

湖北省建立严肃换届纪律全程风险预警防控机制

湖北省认真贯彻落实中央有关换届纪律要求，紧紧围绕换届工作中换届启动、民主推荐、干部考察、讨论决定、换届选举五大关键环节，积极探索实施换届风险预警防控，形成分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责的严肃换届纪律风险防控系统，取得较好成绩。

一是找准“风险点”。立足换届工作实际，查找换届工作中可能违反组织人事纪律、滋生腐败问题的风险点。通过排查，共找出53个风险点，并根据危害程度将风险点分为三个等级，有针对性提出了122条防控措施和相应的责任追究办法。

二是绘制“流程图”。从民主推荐、考察测评、酝酿讨论、意见征询到大会选举，精心绘制换届工作“流程图”，明确责任，细化措施，规范程序，将换届臵于全程监督之下。同时，针对推荐提名、考察测评、票决任用等关键环节，制定出台具体操作规程和管理办法，编制预警防控工作手册，增强风险防控的针对性。

三是编织“防控网”。依托干部监督联席会议，建立换届风险预警防控联席会议制度、定期通报制度、案件查核专办制度，对换届工作中的苗头性、倾向性问题，做到早发现、早提醒、早纠正。开展严肃换届纪律专题谈心谈话，把排查的换届风险点和“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律规定作为谈话重点内容。公布换届举报热线电话，聘请536名换届监督信息员，切实加强了群众和社会监督。

广东省开展换届“零投诉、零上访、零违纪”示范创建活动

广东省委组织部坚持把“零投诉、零上访、零违纪”作为考核换届风气的重要指标，作为对换届风气进行检查督导的重要内容，引导各地在严肃换届纪律上创先争优。按照中组部“六看三重点”的要求，制定了《市级换届风气考评办法》，市、县两级组织部门参照制定了市考核县、县考核镇的实施办法，做到一级考核一级，层层传递压力。在考评办法中，设臵了换届“零投诉、零上访、零违纪”创建活动情况和换届风气评议团评议情况2项定性指标，以及换届风气专项巡视情况、换届纪律问卷调查情况和换届风气民主测评情况3项定量指标。根据“2+3指标体系”考核结果，换届结束时将评选换届风气先进单位和“三个零”创建活动先进单位，确定谈话批评和责任追究单位。对因领导不力、监管不严导致换届风气出问题的，按照有关规定对相关人员进行问责处理。截至2011年11月，全省已完成换届的乡镇中，95.8%实现了“三个零”。

贵州省对市（州、地）换届风气进行量化考核

根据中央组织部加强对换届风气进行考核的要求，贵州省委组织部在充分调研、广泛征求意见的基础上，于2011年8月29日制定下发《贵州省市（州、地）换届风气考核办法（试行）》。

该办法采取定性分析与定量分析相结合，重点进行量化考核，按照“六看三重点”设臵考核指标。指标涵盖民意调查中干部选拔任用工作和整治用人上不正之风工作的满意度情况、接到反映用人问题的举报情况、对用人上违规违纪问题的查处情况、各类干部选拔任用工作监督检查情况。

考核采取平时考核与专项考核相结合，以平时考核为主，实行百分制排名。考核得分在90分及以上的，评为“优秀”等次；70-90分（不含90分）的，评为“良好”等次；60-70分（不含70分）的，评为“一般”等次；低于60分的，评为“较差”等次。贵州省委组织部对评为“优秀”等次的，予以通报表扬；评为“一般”等次的，约谈市（州、地）党委主要负责人和组织部长；评为“较差”等次的，进行全省通报批评。

江苏省南通市探索实施换届风气“双百点监测”

为严肃换届纪律，加强动态监测，江苏省南通市探索实施换届风气“双百点监测”机制，确保换届工作平稳、健康、有序开展。在换届过程中，全市没有接到反映违反换届纪律的举报，市委换届纪律知晓率和换届风气满意率实现“两个100%”。

完善机制，突出科学性。在先行试点基础上，制订《关于换届风气“双百点监测”实施办法》，明确工作职责、权利义务、纪律要求等。细化评价指标体系，力求客观反映换届风气情况，提升测评的科学性。按照区域全、行业广、代表性强的原则，从党代表、党代表以外的党员群众中各选聘100名换届风气监督员，形成党内外全方位、立体式的“双百点监测”网络。

保障权利，体现民主性。通过召开座谈会、发送手机短信等方式，定期向监督员通报换届进展，听取他们对换届风气的反映。邀请监督员参与有关重要会议和换届督查，切实保障他们的知情权、参与权、监督权和建议权。对监督员反映的情况，落实专人，认真核查，确保事事有着落，件件有回应。

严格操作，确保规范化。根据监督员的不同情况，分别制作《工作手册》，颁发《监督证》，签订《监督责任承诺书》，发放提醒卡和口袋书，组织业务培训，强化纪律要求，引导规范履职。落实信息直报、定期监测、分析研判、动态反馈等制度，集中开展5次专项数据采集，动态掌握第一手资料，努力将苗头性问题化解在

萌芽状态。

河北省衡水市强化任前审核严防换届违规选任干部

为杜绝违规用人行为，防止干部“带病提拔”和“带病上岗”，衡水市委组织部在乡镇党委换届中，对全市各乡镇党委换届提名人选全部实行预审备案。具体做法是：

各县（市、区）在常委会研究换届提名人选前，以党委名义向市委组织部呈报备案报告，说明干部任职资格、提拔人数和所涉及的各乡镇职数配备情况，并附拟调整干部基本情况呈报表、科级职数配备情况一览表、“三定”方案。市委组织部相关科室审核后提出审核意见，经主管部长审定，遇有特殊情况报部长或部务会审定。同意备案后，各县（市、区）方可召开常委会研究，按照有关程序对干部进行任免。

市委组织部在审查时，主要审核人选任职资格、班子结构要求以及新任乡镇党政正职和新提拔任职干部档案，凡不符合任职资格条件，没有达到市委规定职数、结构要求，档案中缺少重要原始依据、或存在材料涂改、存在虚假问题的，一律不予批准。在此次乡镇党委换届提名人选预审备案中，全市共有19名干部因不符合任职资格条件未予通过。

吉林省松原市采取“三维监督”模式防止干部“带病上岗”

吉林省松原市在换届中采取“作为看测评、守纪看公示、诚信看记实”的“三维监督”模式，多角度审视、多维度甄别干部，有效防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。

以不良行为测评查验品德。在换届会议推荐和考察环节发放《领导干部不良行为测评表》，列举群众反映突出的10种不良行为进行反向测评。通过对县（区）换届涉及的77名现职领导班子成员和41名新提拔人选考察对象测评，对12名不良行为反映比较集中的干部进行了专门分析“会诊”，对2名反映相对集中的干部进行了组织调整，对1名干部进行了诫勉谈话。

以测评式公示监控纪律。县区换届考察人选确定后，在参加会议推荐人员范围内，通过邮寄信函形式对人选是否存在违反换届纪律行为进行测评。5个县（区）共发放测评式公示表1525张，发现存在“拉票贿选”、“买官卖官”、“跑官要官”、“干扰换届”等问题反映的13人。通过将测评式公示结果与媒体公示结果、严肃

换届纪律调查问卷及群众举报对比印证，作出相应处理，起到了警示教育作用。

以诚信记实甄别干部。将由个人填写的房产、收入等6项信息和由组织部门形成的换届考核、群众举报及查核等14项信息作为诚信记实指标，对干部综合作出诚信度评价，为提拔调整干部提供依据，形成了多维度考察甄别干部的机制。

福建省南平市实行“点、线、面”联合管控

今年换届中，南平市按照教育在先、警示在先、预防在先的要求，实行“点、线、面”联合管控，确保了换届风清气正。市、县、乡三级党委换届风气测评“好”“很好”分别占99.07%、99.38%和97.96%。

一是“点”上加强监测。在全市10个县（市、区）各选择1个乡镇作为严肃换届纪律监测点。建立监测点挂点联系、信息通报、电话征询、随机抽查、每周一报等多项制度，适时监控风气情况；定期派出检查组对监测点进行明察暗访和专项监督检查。经电话抽查监测点三分之一的在编干部职工，没有反映当地干部违反换届纪律的问题。

二是“线”上加强引导。通过多措并举、多管齐下，筑牢党员干部的纪律防线。印送中组部《通知》、《提醒信》、《案例选编》4.7万多份，召开专题学习会400多场，发送短信近30万条次，组织1.32万名领导干部、党代表和纪检监察干部、组工干部签订公开承诺书，向7.81万名干部（含离退休干部）发放知晓卡，组织6.13万名在职干部进行知识测试。同时按照干部管理权限，市、县两级党委领导与下一级干部开展专题谈心谈话1600多人次。

三是“面”上加强督查。市、县两级先后派出96个督查组，聘请45名换届风气监督联络员，加强明察暗访和督促检查。实行24小时受理举报制度和违反换届纪律问题查核专办制度，做到有举必查、查实必究，始终保持正风肃纪的高压态势。

江西省宜春市制定营造风清气正换届环境工作流程图

江西省宜春市结合换届工作实际，制定《营造风清气正换届环境工作流程图》，分阶段把正风肃纪贯穿于换届工作的全过程，努力营造风清气正的换届环境。

换届工作启动阶段。一是成立专门机构，负责严肃换届纪律的督促检查工作。二是开展“四个一”宣传教育活动，即开展一次党委（党组）中心组专题学习、编印一套学习教育手册、进行一次警示教育、搭建一个短信提醒教育平台。三是召开党委（党组）严肃换届纪律专题民主生活会。四是进行领导干部严肃换届纪律谈心

谈话。五是开展严肃换届纪律承诺活动。

换届工作实施阶段。一是紧扣关键环节深入推进严肃换届纪律工作。在民主推荐期，进行严肃换届纪律情况问卷调查；在干部考察期，对拟提拔对象进行经济责任审计、党风廉政建设情况考核和县市区委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查；在大会选举期，派出巡查组对大会选举工作进行现场观摩指导，要求会前印送学习资料到每位代表并开展换届风气测评。二是开展严肃换届纪律督查活动。三是严厉查处违反换届纪律行为。

换届风气考核阶段。一是开展满意度民意调查和换届风气考核。二是组织严肃换届纪律情况“回头看”。根据民调和风气考核结果，结合换届期间掌握的情况，选择1个情况较好和1个情况较差的县市区进行严肃换届纪律情况“回头看”。三是通报考核结果。通过综合分析满意度测评、换届风气考核和严肃换届纪律“回头看”检查的情况，评定各地换届风气总体情况，并将评价结果在一定范围内通报。

山东省莱州市“绿色信邮”拓宽换届纪律监督渠道

山东省莱州市在县乡领导班子换届工作中，创新搭建“绿色信邮”民意监督渠道，向基层干部群众印发换届纪律监督免费专用信封，进一步扩大了监督主体，畅通了监督渠道，加大了监督力度。

“绿色信邮”把纪律标准交给群众。监督专用信封正面印有“组织部干部监督审理科”通讯地址，背面印制以“5个严禁、17个不准、5个一律”为主题的宣传教育内容，方便群众学习掌握，使群众监督有章可循、有据可依，提高了监督的针对性和实效性。在前期的调查抽测中，干部群众对换届纪律的知晓率达到100%。

“绿色信邮”把诚心真情亮给群众。“绿色信邮”紧紧围绕换届过程中容易出现问题的民主推荐、民意调查、考察公示、大会选举等“关键节点”组织发放。广大干部群众均可通过“绿色信邮”及时对各类违反换届纪律现象进行“无障碍”、“零成本”举报，充分体现了各级组织部门认真听取意见、欢迎大家监督的决心和诚心。截至到2011年11月，已向镇街机关干部、“两代表一委员”、基层党员群众代表等发放监督信封4000余个。

“绿色信邮”把办理情况反馈给群众。市委组织部、市纪委密切配合，抽调骨干力量组建“绿色信邮”受理办公室，实行“绿邮”回信专办制度，对所反馈的各类问题坚持“立项直查、挂牌督办”，确保有案必查、查实必究。同时，实行公开受理情况、公开办理程序、公开处理结果的“三个公开”，查处过程、结果及时向群众反馈，较好地达到了“干部服气、群众满意”的工作效果。

河南省洛阳市聘请换届监督员加固换届纪律“防火墙”

在2011年市县乡党委换届工作中，洛阳市委组织部聘请换届工作监督员，全方位监控换届风气，对加固严肃换届纪律“防火墙”，营造了风清气正的换届环境，起到了积极作用。

市县两级组织部门从分布在各行各业的“两代表一委员”和离退休干部中选聘了970名换届监督员，其中市级20人、县级228人、乡级722人。将监督员的基本信息以联系卡形式在公告栏和网站上公开，拓宽了基层干部群众对换届工作建言献策的渠道。举办培训班对监督员进行专题培训，并统一发放聘书，挂牌上岗。制定下发《洛阳市市县乡党委换届监督员管理办法（试行）》，并将《严肃换届纪律保证换届风清气正宣传手册》和《换届纪律提醒卡》发给每位监督员，要求他们在遵守换届纪律上做出表率。换届监督员参与党委换届全过程，对代表选举、班子考察、干部选拔等各个环节进行全程参与、全程监督。组织监督员与纪检、组织部门有关同志组成换届工作督导组，对各县（市、区）、乡镇党委换届工作进行换届风气测评，检查严肃换届纪律工作落实情况。各级监督员共收集建议300余条，答复问题580余件次。

河南省驻马店市公布组织部长电话加强换届风气监督

为进一步畅通干部群众反映问题和意见建议的渠道，切实加强换届风气监督，河北省驻马店市委组织部通过新闻媒体公布了市、县两级组织部长换届监督电话和电子邮箱。

市委组织部要求，各县（区）组织部门主要负责同志要站在维护换届纪律的第一线，认真听取干部群众的意见建议，及时受理群众反映的问题，并承诺在市、县、乡党委换届期间，电话有人接、事情有人办、件件有回应。公布组织部长热线电话，进一步表明了市委和市委组织部严肃换届纪律、匡正换届风气上的态度，增强了干部遵守换届纪律的自觉性，对严肃换届纪律，确保换届风清气正起到了有力的促进作用。

甘肃省兰州市抓好“6个环节”快速应对换届网络舆情

兰州市在换届过程中建立了换届工作舆情监测、应对和处臵机制，通过明确职责和监测内容，细化应对和处臵流程，积极应对换届期间可能发生的网络舆情突发

事件，保证了换届舆情监控工作的顺利开展。

一是快速监测上报。舆情监测员对涉及换届期间干部人事方面的重大舆情在1小时内报告市委组织部职能处室，形成《监测报告单》直报分管部长，并视情况向省委组织部报告。

二是快速查清事件。相关组织人事部门会同有关职能机构及时成立组织调查组，迅速查清事件，将调查情况形成报告报市委组织部，并适时向媒体通报，表明态度，接受社会监督。

三是快速做出处理。根据查明事件情况，由干部监督处室负责，责令相关部门单位按照干部管理相关规定提出处臵意见，经主管单位党委组织部门审核批准后作出处理决定。

四是快速公布结果。相关部门单位党组织负责人召开新闻发布会，及时向媒体通报调查和处臵情况，同时在网上进行正面回应。

五是快速引导舆论。组织舆情监测员监测事件发展动向，及时在各大网站撰写网评文章、跟贴、发贴，主动发布权威信息，避免不实消息扩散，正确引导公众舆论。

六是快速进行通报。舆情事件处臵结束后，形成《换届工作舆情信息专报》下发有关部门单位，并召开干部大会进行通报。

陕西省黄陵县选任干部探索推行“四荐三考一票决两公开”

陕西省黄陵县积极探索干部选拔任用新机制，在全县推行“四荐三考一票决两公开”选人用人新机制，促进阳光换届、公平换届、和谐换届。

一是实行“四荐”，完善提名方式。围绕规范干部初始提名权，个人自荐解决干部“怎么想”和“谈出来”问题，群众举荐解决群众“知实情”和“广参与”问题，领导干部提名和党组织推荐解决干部选用“凭德能”和“重实绩”问题，组织部门推荐解决干部日常管理考核与换届专项考察“两结合”和“相统一”问题。

二是实行“三考”，完善考察方式。围绕改进人选考察办法，组织考察着眼考察干部的“德”，实行计生、廉政、理论学习、维稳、组织生活、八小时外生活“六个鉴定”制度；目标责任考核和年度考核着眼考察干部的“绩”，重点比工作实绩、看一贯表现、听群众公论，做到定性与定量、年度与平时、显绩与潜绩相结合；任前考试着眼考察干部的“才”，做到“三考试一演讲”，对新提拔人选进行党风廉政、政策法规、岗位所需专业考试，拟提拔差额考察人选在考察测评大会上晋职演讲，由党员群众民主评议。

三是实行“一票决”，完善决策方式。坚持任用干部县委常委会（全委会）票

决制，充分发挥县委常委会（全委会）在干部选拔任用工作中集体领导、集体研究、集体决策的作用。

四是实行“两公开”，完善监督方式。结合党务公开，对干部任用工作实施过程公开和结果公开。全面公开干部任用的酝酿安排、使用意图、推荐票数、考察鉴定和票决情况等过程性信息，并对任用对象基本情况、拟任职务、遵守纪律及监督举报电话等综合性信息进行公开，得到省、市组织部门的肯定。

河北省保定市探索推行“反向测评”考准考实干部

为考准考实干部，进一步提高选人用人公信度，保定市在县、乡党委换届中探索推行“反向测评”工作法。具体做法是：

在民主推荐和测评环节，将干部容易出现的问题列入测评内容，如“大局观念差、考虑个人利益多；工作水平低、驾驭能力弱；敬业精神差、事业心责任感不强；作风不务实、损害群众利益和干群关系；廉洁自律不严、个人形象不好以及生活作风有问题”，按照“严重”、“比较严重”、“一般”、“没有”四个档次，从反方向评价干部。

为遏制拉票，反向测评中专门设臵了“有本人拉票行为”、“有委托他人拉票行为”和“有帮助他人拉票行为”三项测评内容，凡任一单项的“严重”和“比较严重”之和超过20%，是班子成员的不再提名，是考察对象的一律取消考察资格。

换届前，市委组织部将“反向测评”的相关要求通过文件、会议、手机短信等方式提前告知县乡干部，让大家知道。省委在市级党委换届中也全面推行这一做法，将德、能、勤、绩、廉五个方面都列入反向测评范围，发挥了有力的监督作用。

河北省张家口市实行“三推一考一加权”防止简单以票取人

为防止简单以票取人、抑制换届中的拉票行为，张家口市在县级换届中采取“三推一考一加权”方法选任干部。

“三推”，即综合运用大会投票推荐、个别谈话推荐和二次会议推荐三种办法推荐干部，并对现任班子成员、法检“两长”、拟提拔人选等进行署名反向测评，增强推荐的真实性和准确性。

“一考”，即将考察延伸到考察对象上级部门和居住地，对在现岗位工作不满3年的，还到其前一个单位进行考察。将考察对象的工作实绩通过向参加民主推荐大会人员发放、在电视台和机关大屏幕播放等方式进行公示，接受监督。

“一加权”，即对大会投票推荐和个别谈话推荐得票率超过50%的干部，将其民主推荐、近两年年度考核和后备干部推荐三项结果量化打分后，分别按40%、30%、30%的权重加权计分，综合排名确定二次会议推荐人选。同时，坚持“5个优先”（实绩突出、优秀年轻干部和女干部、有基层领导和工作经历、年度考核优秀、后备干部推荐排名靠前的优先）、“5不列入”（近两年班子和个人考核为基本称职以下等次、工作严重失误或失职、班子严重不团结、受党纪政纪处分或纪检部门已立案、搞非组织活动或拉票贿选的不列入推荐人选），做到不简单一次定使用、不简单以票取人。

换届中，2名县（区）政府班子成员虽然投票推荐票数较高，但因2010年年度考核为称职以下等次，未能列为换届拟提拔人选考察对象。

青海省黄南藏族自治州在县级领导班子换届中引入干部实绩公示制

青海省黄南州在县级党政领导班子换届考察中，对现任党政班子成员及拟提任干部差额考察对象实行实绩公示，不断提高选人用人公信度。

在换届考察中，对考察对象以下五个方面的实绩进行了公示：一是履行岗位职责，尤其在突发事件、急难险重工作及维稳工作中的突出表现情况；二是为干部群众办具体实事好事情况；三是为本地和本单位科学发展、长远发展而做的基础性工作情况；四是个人在取得某项工作政绩中发挥作用的情况；五是个人和所在单位获得的主要荣誉、民主作风、廉洁自律等情况。实绩公示材料由公示对象个人撰写，经所在单位党委（党组）严格审核，报县委主要领导审定后，由组织部门采取书面张贴或政府网站发布的方式统一进行公示，公示时间不少于5天。实绩公示期间，州委干部考察组设立实绩公示举报电话，接受全社会监督，让社会各界和干部群众来评价、检验和定论。

把干部工作的“实底”亮给干部群众看，把干部实绩的虚实、真假交给群众评判，扩大了县级党政领导班子换届中的民主，落实了群众的监督权，为县级领导班子换届考准考实干部提供了保障。同时，在全社会树立了以“实绩论干部”的用人导向，对激发干部干事创业起到了积极作用。

辽宁省丹东市严格考评措施保持严肃换届纪律高压态势

辽宁省丹东市认真落实中央和省委关于严肃换届纪律的要求，采取多种考评措施，强化对换届工作的全过程考评督导，收到较好效果。一是纪实考评。通过日报

告、周调度、月讲评，对严肃换届纪律工作进行纪实考评，看组织是否严密细致，操作是否规范有序，工作措施是否得力，工作效果是否突出，发现问题、及时纠正。二是实地考评。通过派驻巡视组、督导组、督查组，对严肃换届纪律工作进展情况进行实地考评，督促各县区各单位加大严肃换届纪律的宣传教育力度、签署严守纪律承诺书、开通换届专用举报电话，严格落实严肃换届纪律的各项规定要求。三是量化考评。通过随机抽查、问卷调查、民主测评，对严肃换届纪律进行量化考评，内容涵盖严肃换届纪律知晓率情况、宣传情况、创新做法以及换届风气、换届工作满意度和换届选举结果等。市委根据以上综合考评情况，对先进集体和先进个人进行表彰。通过考评，有效调动了全市各级抓好严肃换届纪律工作的积极性，保证了换届工作的顺利进行。

贵州省毕节地区推行严肃换届纪律工作 “销卡”制度

贵州省毕节地区为推动严肃换届纪律工作深入开展，将严肃换届纪律工作纳入年度工作实绩考核和动态跟踪管理考核，进一步细化严肃换届纪律工作相关指标，明确各级各部门主要负责人为严肃换届纪律第一责任人，分管同志为直接责任人，将考核结果装入领导干部个人实绩档案。对严肃换届纪律测试连续三次知晓率达不到要求的领导干部，进行书面通报，并在本人和本地、本单位年度实绩考核结果中扣减相应分值，考核结果与领导干部的晋升和奖惩“双挂钩”。

“销卡”制度是毕节地委组织部对全区8县（市）及244个乡镇落实中央“4个100%”和省委组织部提出的乡镇换届“四条硬杠杠”（换届纪律知晓率没有达到100%的不能正式启动换届工作，签订承诺书的干部没有达到95%的不能正式启动换届工作，没有设立换届专用举报电话的不能正式启动换届工作，督查组没有到位的不能正式启动换届工作）的情况逐一进行登记，实行动态管理。对未达到中央严肃换届纪律“4个100%”和省委组织部提出的“四条硬杠杠”要求的县（市、区）及乡镇，一律不得启动换届工作，并由毕节地委组织部进行登记备案，实行挂牌督办，重点督促。经整改知晓率达到100%的，由地委组织部销卡，方能开展换届工作。

四川省德阳市罗江县建立换届风气“月月巡查制”

四川省德阳市罗江县自地方换届工作启动以来，严格实施换届纪律巡查制，月月巡查制、定期回头看，确保换届纪律始终警钟长鸣，实现换届纪律知识全覆盖，风气满意度测评全参与。

第二篇：严肃换届纪律（模版）

永丰县严肃换届纪律工作方案

按照中央部署，从今年开始，县、乡领导班子换届工作将陆续展开。严肃纪律、营造风清气正的换届环境是保证换届成功的关键。中央、省委对严肃换届工作纪律高度重视，先后下发通知，专题召开会议进行部署，提出了“5个严禁、17个不准和5个一律”以及“10个严禁”的纪律要求。为确保我县换届工作风清气正、顺利进行，根据上级有关要求，制定本工作方案。

一、严肃教育，坚持警示在前，预防在先

各乡镇党委、县直各单位党委（党组）要抓好党员干部的思想教育、纪律教育和警示教育，扎实开展三项专题活动，筑牢严肃换届纪律的思想防线。

1、要加大换届纪律的学习宣传力度。各级领导班子要专题组织学习干部选拔任用和换届选举工作政策法规，特别是要将“5个严禁、17个不准、5个一律”和“10个严禁”的纪律要求的学习宣传做到家喻户晓，入脑入心。同时要将纪律教育与警示教育相结合，将上级通报的违反换届纪律的典型案例作为反面教材，教育和警示党员干部自觉遵守换届纪律，以案明纪，引以为戒，用实际行动支持和维护县、乡换届工作。

2、要耐心细致地做好思想政治工作。要紧密联系党员干部的思想实际，采取召开座谈会、民主生活会、谈心谈话、示范引导等形式，深入细致地做好换届期间的思想政治工作。要广泛开展谈心谈话活动，认真听取干部个人意见，对在工作、生活等方面确实存在困难的干部，组织上要予以关怀。

3、要扎实有效地开展三项专题活动。按照市纪委、市委组织部的统一部署，一是要开展领导干部履行“六项承诺”活动，要组织本单位副科级以上领导干部签订承诺书，就执行换届纪律向广大干部群众作出“6项承诺”（附件1），带头执行换届纪律，正确对待个人进退留转，自觉服从组织安排。二是要开展后备干部落实“七个带头”活动，要组织后备干部签订倡议书，切实做到“7个带头”（附件2），自觉维护风清气正的换届环境。三是要开展组工干部践行“八条保证”活动，换届考察组、督导组和组工干部要加强换届纪律学习，签订保证书，就严格自律、履职尽责、做好表率等方面作出“8项保证”（附件3）。县纪委、县委组织部要把“6项承诺”、“7个带头”、“8条保证”的内容在永丰报、永丰党建网上公布，让广大干部群众知晓，请广大干部群众监督。《领导干部承诺书》、《后备干部倡议书》、《组工干部和换届工作考察组、督查组保证书》请在2月15日前报县委组织部。

二、严格监督，坚持将有效监督置于换届工作全过程

一是要加强民主推荐环节的监督。在召开民主推荐会前一天，要将换届纪律文件汇编、给参加推荐人员的函和回执送给每一位参加推荐人员，并填写回执，在推荐结束时交考察组带回。在民主推荐时，由考察组组织开展严肃换届纪律情况问卷调查，一是了解掌

握“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求的情况；二是了解是否有干部存在违反换届纪律的行为。对问卷调查中反映的问题，由考察组结合考察工作进行深入了解，或由县纪委、县委组织部直接调查核实，并形成书面结论。问卷调查结果向乡镇党委主要负责同志反馈，同时送县委组织部汇总分析。

二是要加强干部考察环节的监督。发布考察预告时，要将考察对象是否有违反换届纪律行为列为一项举报内容、公布举报受理电话。考察组进驻乡镇后，要在乡镇政府大门外设置举报信箱，对收到的反映考察对象违反换届纪律问题的举报，要及时进行调查核实。进行考察时，要认真了解考察对象遵守换届纪律情况。

三是要加强换届选举环节的监督。县纪委、县委组织部将派出督查组，对换届选举工作进行现场督促指导。各乡镇在给党代会代表、人大代表和政协委员发会议通知时，要一并发送换届纪律文件汇编、给“两代表一委员”的函和换届风气测评表，请他们对本地换届风气总体情况和是否存在突出问题进行民主测评。由县委督查组在选举工作结束时回收统计。

三、严厉查处，坚决惩治违反换届纪律的行为 坚持有案必查，查实必处，失责必究，严厉查处违反换届纪律的行为，形成对用人上不正之风的强大震慑。

一是要畅通群众举报渠道。县委组织部已开通“12380”举报电话、举报信箱和信访“三位一体”的举报平台，及时受理反映违反换届纪律的问题。换届

期间，“12380”举报电话和举报网站将安排专人24小时值守。

二是要建立查核专办制度。对反映问题线索清楚、内容具体的举报，要组织专门力量，进行重点查办，明确办结时限，确保一查到底。要明确查核工作的具体承办人和负责人，举报查核情况报告由具体承办人和负责人署名，对查核结果负责。

三是要实行立项督查制度。对接到的反映违反换届纪律问题的举报，县委组织部将实行立项督查。对立项督查的举报件，有关单位党委（党组）要在10日内报送查核结果；反映考察对象问题的，要在考察工作结束前办结。

四是要强化追究问责。对经查确实存在违反换届纪律问题的，要依照党纪处分条例和干部选拔任用工作责任追究办法，处理到位、追究到人；对压案不查、查处不力的，要严肃追究有关责任人的责任。要加大通报力度，对违反换届纪律的典型案件，要做到查处一起、通报一起，以儆效尤。对诬告和恶意扰乱换届秩序的行为，也要严肃查处。

四、严密组织，加强对换届纪律监督工作的领导 一是要加强换届纪律监督工作的组织领导。要在县整治用人上不正之风领导小组的领导下，从干部监督工作联席会议成员单位抽调人员成立督查组，采取分片负责等形式，对各乡镇执行换届工作政策法规和纪律情况进行巡回督查，及时发现情况，纠正问题，改进工作。要从纪检、组织和“两代表一委员”中挑选政治素质好、熟悉干部选任和监督工作的同志，建

立换届纪律监督员队伍。通过参与督查和换届各环节的工作，及时掌握换届纪律执行情况，采取适当方式向派出单位反馈信息。

二是要强化换届风气考核。中央组织部将把“换届风气”列为全国组织工作满意度民意调查的一项内容。各级党委要建立换届风气责任制，把换届风气考核作为评价换届工作和党风廉政建设责任制考核的一项重要内容。乡镇换届结束后，将组织对各乡镇进行换届风气考核。考核时既要看工作过程，更要看量化指标结果，重点看三个方面：一看教育预防的深入程度，重点看换届纪律的知晓度；二看监督措施的落实程度，重点看换届风气的测评情况；三看干部群众的满意程度，重点看组织工作的民意调查情况。

三是要建立舆情突发事件应急处置机制。换届期间，各乡镇党委要建立换届工作舆情突发事件应急处置机制，加强舆情实时监控，对媒体特别是互联网反映的违反换届纪律的问题，及时报告并迅速采取应对措施，经查问题属实的，迅速处理并适时公布处理结果，与事实不符的，迅速公布真相予以澄清；对别有用心散布谣言的，会同有关机关迅速依法处理，以树立正确的舆论导向，形成良好的舆论氛围。

附：

1、领导干部承诺书

2、后备干部倡议书

3、组工干部和换届工作考察组、督查组保证书

附件1 领导干部承诺书（签订时用A4纸）

今年，我县县乡领导班子换届将陆续展开，这是全县人民政治生活中的一件大事。做好这次换届工作，对于加强我县各级领导班子和干部队伍建设，加快推进永丰经济社会进位赶超、跨越发展，实现主攻项目、决战两区、做大总量、加快集聚战略目标和十二五规划，具有十分重要的意义。带头遵守中央“5个严禁、17个不准、5个一律”和省委“10个严禁”纪律规定，实现有序换届、健康换届、和谐换届，是每个领导干部义不容辞的责任。我郑重作出“6项承诺”，并坦诚接受监督：

1、坚持原则。严格干部选拔任用程序和资格条件，不封官许愿，不突击提拔和调整干部；

2、顾全大局。正确对待个人进退留转，坚决抵制各种不正之风，不拿原则作交易，不利用职务之便为本人和他人谋取职位；

3、做好表率。不托人说情、打招呼、搞串联，不以打电话、发短信、请客、送礼等方式拉票贿选；

4、公道正派。不隐瞒、包庇、袒护换届中的非组织活动，不妨碍、侵犯代表、委员行使民主权利；

5、廉洁自律。不接受他人的礼品、礼金，不参加有拉票意图的吃请和娱乐活动；

6、构建和谐。不编造、传播小道消息，不诋毁中伤他人。签名：

2011年2月 日

附件2 后备干部倡议书（签订时用A4纸）

根据中央部署，我县县乡领导班子换届将陆续展开，这是全县人民政治生活中的一件大事。做好这次换届工作，对于加强我县各级领导班子和干部队伍建设，加快推进永丰经济社会进位赶超、跨越发展，主攻项目、决战两区、做大总量、加快集聚战略目标和十二五规划，具有十分重要的意义。作为后备干部，带头遵守换届纪律，维护换届秩序，是我义不容辞的责任。为此，我郑重作出“7个带头”的倡议，并坦诚接受监督：

1、带头做到讲党性、讲原则、讲大局，坚决维护县委的权威；

2、带头遵守中央“5个严禁、17个不准、5个一律”和省委“10个严禁”纪律规定，坚决维护纪律的严肃性；

3、带头抵制用人上不正之风，不跑官要官、买官卖官、拉票贿选，不封官许愿，不突击提拔、调整干部，不以不正当手段为本人和他人谋取职位；

4、带头维护换届秩序，不组织和参与任何非组织活动，不妨碍、侵犯代表、委员行使民主权利，不编造、传播小道消息；

5、带头执行党委（党组）的各项干部任免决定，正确对待个人的进退留转，正确对待选举结果，自觉服从组织安排；

6、带头坚守工作岗位，始终做到思想不散、秩序不乱、工作不断；

7、带头遵守各项财经纪律规定，坚决反对任何形式的奢侈浪费行为。

签名：

2011年2月 日

附件3 组工干部和换届工作考察组、督查组保证书

（签订时用A4纸）

今年，我县县乡领导班子换届将陆续展开，这是全县人民政治生活中的一件大事。做好这次换届工作，对于加强我县各级领导班子和干部队伍建设，加快推进永丰进位赶超、跨越发展，实现主攻项目、决战两区、做大总量、加快集聚战略目标和十二五规划，具有十分重要的意义。作为组工干部（或考察组、督查组成员），肩负着实现有序换届、健康换届、和谐换届的神圣使命，我将带头执行各项政策和纪律规定，讲党性、重品行、作表率，打造过硬队伍，出色完成县委交给的光荣任务。为此，我郑重作出“8项保证”，并坦诚接受监督：

1、坚持原则。严格按照政策办事，讲党性，讲原则，坚决同用人上的不正之风作斗争；

2、顾全大局。坚决维护风清气正的换届环境，为永丰科学发展选准人，用好人，不封官许愿，不利用职务之便为本人和他人谋取职位；

3、公道正派。坚持五湖四海、任人唯贤，不搀杂个人好恶，不搞亲亲疏疏，不主观臆断、以偏概全，不散布、传播小道消息；

4、关心干部。加强与干部的谈心交流，认真倾听干部的意见建议，关心关怀干部的工作、生活，不妒贤嫉能、挟私报复；

5、实事求是。坚持客观公正考察干部、实事求是评价干部、认真负责推荐干部，敢于讲真话，不隐瞒和歪曲事实真相；

6、严守纪律。带头遵守中央“5个严禁、17个不准、5个一律”和省委“10个严禁”纪律规定，严守组织人事纪律，不跑风漏气；

7、严谨细致。精通干部工作和换届政策，讲程序，守规矩，严谨缜密，不敷衍塞责、懈怠懒散、粗枝大叶；

8、廉洁自律。严格遵守廉政建设各项规定，不收受任何单位和个人的礼品、礼金，不参加任何可能影响公正执行公务的宴请和娱乐活动。

第三篇：严肃换届纪律

严肃换届纪律

严肃换届纪律，营造风清气正的换届环境，是实现换届目标、提高选人用人公信度的重要保证，是继承发展党的优良传统。

村“两委”换届选举，是全镇广大干部群众政治生活中的一件大事，是加强基层组织建设的良好契机。做好换届选举工作，有利于增强党员群众的民主意识和法制观念，调动党员群众当家作主的积极性，确保党和国家各项方针政策在农村贯彻落实；有利于保障党员群众依法直接行使民主权利，建立健全党领导的村级民主自治机制，推进农村基层民主政治建设;有利于提高农村基层领导班子整体素质，密切党群干群关系，巩固党在农村的执政基础；有利于维护农村社会和谐稳定，加强农村社会管理，全面推进社会主义新农村建设和经济区建设进程。各党支部、各村（街）和镇直各单位要从贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、推进农村改革发展综合试验区和中原经济区建设的高度，切实增强做好村“两委”换届选举工作的责任感和使命感，高度重视，扎实工作，圆满完成换届选举的各项工作任务。

各级领导干部要带头讲党性、重品行、作表率，带头遵守“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求；要正确对待个人的进退留转，正确行使民主权利、坚决抵制不正之风。要强化教育防范措施，加强对换届纪律执行情况的监督检查，把干部提名、推荐、考察、公示和选举等环节都置于有效的监督之下，做到防患于未然。要严肃查处违反换届纪律的行为，对反映的问题，要及时受理，深入调查，早发现、早查处、早纠正；对查实的违纪行为，要严肃处理，绝不姑息。特别是对拉票贿选、买官卖官、跑官要官、违规用人、干扰换届等行为要依法依纪从快从严查处。要把换届风气作为考核市、县整治用人上不正之风工作成效的重要指标，对换届风气好的予以表扬，对换届风气不好、群众反映强烈、出现严重问题的要追究有关领导的责任。

严肃换届纪律，营造风清气正换届环境，是当前和今后一个时期干部和干部监督工作的重要内容，也是各级党组织应当切实担负起的重要责任。我们将严格遵照执行，认真贯彻落实，确保各项要求落到实处，取得实效。

第四篇：严肃换届纪律

严肃换届纪律

营造风清气正的换届环境

3月15日，全市村“两委”换届选举工作动员培训会议召开，标志着我市村党组织和第十届村民委员会换届选举工作全面启动。

2011年是“十二五”开局之年。在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务。搞好村“两委”换届，选好新农村建设的带头人，对于落实“十二五”规划，提升农村基层组织建设水平，巩固党在农村执政基础，加速推动平度经济社会发展，实现根本性转变，具有十分重要的意义。保证换届选举工作的健康有序进行，关键是要严肃换届纪律，营造风清气正的换届环境。

严肃换届纪律，就要切实加强党的领导不动摇。坚持加强和改进党对农村工作的领导，健全完善党组织领导的充满活力的村民自治机制，是党的十七大提出的明确要求，也是村“两委”换届保持正确方向的根本保证。各级党组织特别是镇（街道）党（工）委要在树立选人导向、组织实施选举、营造良好氛围、打击违纪违法行为等方面，旗帜鲜明，态度坚决，敢于负责，牢牢把握领导权。要充分发挥党的群众工作优势，理直气壮地做好党员群众的宣传教育和思想工作，形成正确的舆论导向。

严肃换届纪律，就要严格依法有序参与不变通。可以说，换 届选举不仅是对基层党委、政府执政能力的考验，也是对广大农村党员群众世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的一次考验。广大党员群众要正确行使自己手中的权利，理性有序地制度性参与，投出神圣一票，选出优秀的、合格的当家人。选举前，村“两委”成员候选人和广大农村党员都要公开承诺，认真填写《村“两委”成员候选人换届选举承诺书》和《村级组织换届选举党员承诺书》，自觉接受群众监督。村民选举委员会要充分发挥组织领导作用，依法操作，按章办事，切实做到法定的程序不变通，规定的步骤不减少，党员群众的权利不截留，杜绝操作上的不规范行为，确保选举程序的合法性和选举结果的有效性、公正性。

严肃换届纪律，就要完善防范监督措施不懈怠。每个村派驻的镇（街道）换届工作指导员，要切实落实责任，加强指导监督。同时，要在村中设立选举监督工作小组，邀请党代表、人大代表、政协委员、党员代表、村民代表或周边村庄有威望的党组织书记担任监督员，健全选举监督体系。对村民选举委员会推选、村“两委”成员候选人推荐提名、投票选举等重点环节，实行全程签字记实，加强全方位监督。要建立和完善换届选举重大问题、重要信息及时报告和重要情况通报制度，切实加强对重大突发事件的防范、掌控和处理。

严肃换届纪律，就要严肃查处违纪违法行为不手软。针对这次村“两委”换届，山东省提出了“十不准”的纪律要求，青岛及我 市提出了“十严禁”的要求，为此，纪检监察、公安、民政部门要对拉票、贿选行为严密防范、露头就管，发现一起、查处一起。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗或恶意造谣、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等手段破坏选举或妨碍选举的，要依法依纪严肃追究责任。对以不正当竞争手段参选的，一经查实即取消参选资格，已经当选的宣布无效。对利用宗族、黑恶势力等干扰破坏选举的，要严厉打击、绝不手软。

村“两委”换届选举是全市广大党员群众政治生活中的一件大事，各级党组织和党员干部要充分发挥战斗堡垒作用和模范表率作用，积极引导带领广大群众依法有序参与选举，广大群众要认真学习选举程序和相关法律法规，坚决抵制一切违法违纪行为，真正把那些“发展的带头人、办事的公道人、服务的热心人”，选进村“两委”班子，切实为建设社会主义新农村、构建和谐社会、推动全市经济社会又好又快发展做出积极贡献，以实际行动向建党90周年献礼。

第五篇：严肃换届纪律

为了切实严肃换届纪律，营造风清气正的换届选举环境，确保换届工作圆满完成，8月6日上午，乡党委主持召开以“加强管理，严格要求，严肃换届纪律，保证换届风清气正”为主题的民主生活会，乡党委政府领导班子及乡党委委员参加了会议。

会上，乡党委书记孙元华首先作了动员讲话，说明了召开本次民主生活会的目的和意义，传达了县委对乡镇党委换届选举工作的有关精神，强调乡党委换届工作的重要性，重申了严肃换届纪律、保证换届风清气正的必要性。

乡党委副书记刘成志带领与会同志再次学习了中央纪委、中央组织部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，详细讲解了“五个严禁、十七个不准和五个一律”等关于严肃换届纪律的具体要求。

会议的第三项议程是表态发言，与会同志都逐一针对“严肃换届纪律保证换届风清气正”作了表态发言，纷纷表示会认真学习领会换届纪律要求，严格遵守换届纪律，坚决服从上级的决定，努力工作，并认真查摆了自身不足及整改措施。

此次民主生活会的成功召开，使乡党委充分认识了严肃换届纪律对做好换届工作的重大意义，进一步增强了责任感和使命感。乡党委在搞好换届工作的同时，将对换届工作的复杂性和艰巨性，保持清醒头脑，对可能出现的困难和问题，保持必要的警惕，切实把严肃换届工作纪律、保证换届风清气正的各项要求落到实处，为圆满完成换届工作任务提供坚强的组织保证。