浅谈企业落实“三重一大”制度的认识和建议

第一篇：浅谈企业落实“三重一大”制度的认识和建议

浅谈企业落实“三重一大”制度的认识和建议

摘要：当前，企业面对经济全球化、市场竞争日趋激烈的新形势，为防止企业决策失误，提高决策的准确率，重大问题决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金制度的落实和检查监督，是目前很重要的一项工作，它被称为“三重一大”。为有效规范企业的用权行为、减少经营决策失误，本文着眼于企业落实和加强检查监督的体制机制建设，分析提出了切实可行的工作方法和建议，通过对企业执行“三重一大”决策制度的调查研究，从源头上防治腐败现象的发生起到了积极的作用。

关键词：认识和建议 “三重一大”制度 落实 企业

“三重一大”制度是民主集中制的一项基本内容，是针对当前国有企业改革所产生的问题进行约束和管理的重要指导方针，也是在当前社会主义市场经济体制下，党的指导方针在实践中的一次进步和发展。《党章》第十条第五项规定：凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定。1996年，中央纪委六次全会就加强和健全党内监督提出了新的要求，将《党章》规定的“重大问题”具体化，提出“凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用（简称‘三重一大’），必须经集体讨论，不准个人或少数人专断”的要求。本文就企业实行“三重一大”决策制度的运作形式、体系化建设、在实施过程中存在的问题及解决之道进行探析。

“三重一大”决策制度在企业中的运作形式

“三重一大”制度建设是企业反腐倡廉建设的关键环节，同时它也是建立健全现代企业制度和加强国有资产监管、深化企业改革的重大课题。完善“三重一大”制度，一方面关系到国有企业改革发展和稳定的大局，另一方面也关系到企业的生存与发展。当前，大多数企业的“三重一大”决策制度分为两个层面：一是按照业务分类，作为“三重一大”决策制度的配套制度，制定了多个方面的业务管理制度，包括财务、采购、人事、投资等。二是按照决策主体的不同，制定了股东会（股东大会）、董事会、监事会的议事规则，分别确立了党委会、总经理办公会、党政联席会的会议制度。

以健全监管体系、法规体系、责任体系，通过“双向进入、交叉任职”或者“党政分设”等组织措施，目前，企业对“三重一大”决策制度的监督逐步加强，严格落实各级管理干部业绩考核管理制度等，为“三重一大”决策制度的实施提供了体制和制度保证。从领导体制上为发挥监督作用提供了组织保障。从而保证每个责任人在治理结构中体现党组织参与的职能。建立科学规范的标准化运行体系，是保障“三重一大”决策制度发挥强大功能的必要手段和关键环节

当前，许多企业及其下属单位的决策制度运行已初见成效和规模，却尚未形成决策、执行和监督既相互协调又相互制衡的科学机制和运行体系，集体决策的事项范围和程序等内容有待进一步明确。有的企业分散了领导班子抓重大事项的精力等问题，他们不分大事小事都上会走程序；同类的事项有的上会集体决策，有的由个人决策；企业中缺乏明确具体的规定，因为它们存在着对集体决策的事项范围和权限规定得比较笼统。由于集体决策程序规定不够系统、规范、严格，有的没有足够时间进行研究，对所要决策的事项把握不准；还有的事后补程序、补手续，没有经过集体讨论就开始实施，难以作出准确的判断或者不能充分表达意见和建议；上级部门干涉或代替下属单位决策，一些企业存在决策、监督、执行的体制构架不清楚，主要是由于决策机构人员高度重合、部门职能或人员分工不明确，致使现代企业制度对集体决策的机制保障作用不能有效发挥。

解决这些问题的根本就是要建立科学规范的“三重一大”决策制度运行体系，用标准化的决策管理流程来制约企业和领导干部的行为。要使各个工作环节、业务步骤在决策制度的监管中清晰可见，统一规范业务流程，实现制度管理的系统化、程序化，内容明确，这也可以为决策制度的监督检查和考核提供依据。建立规范的“三重一大”决策制度中各项流程的数据库，加强决策制度落实中的信息化建设，坚持对业务流程的梳理，解决好程序和效率的关系，实现流程管理和控制的信息化。在按流程运行、按程序操作、按人员执行的关键环节，企业重大决策集体审批，企业部门之间相互牵制，必须留下可供查实的证据，使规章制度执行具有可检查性。对决策制度执行情况定期考核和评价等措施到位，企业部门之间相互牵制，加强职能监管和员工监督，理顺各监管部门及监督人员的职能和分工，可以确保决策制度真正得到全面落实。建立起分工合理、监管全面的监督体系。要将责任心强、爱岗敬业的管理干部选派到监督岗位上，并不断提高他们的业务素养和职业道德水平，以确保“三重一大”决策制度的科学高效落实。针对现实情况，所做出的几点建议

3.1 依法参与决策 一是进一步分清决策参与主体与法定决策主体的工作责任。企业的法定决策主体承担相应的经济、行政、刑事等法律责任。国有企业党组织在参与企业重大问题决策时，他们也是自身的责任人，对决策内容是否符合党和国家的方针政策，主要是履行决策之前的审核权和建议权，要依据国家的法律法规，承担相应的政治责任。

二是进一步理顺决策参与主体与法定决策主体的工作程序。要明确决策参与主体参与决策的途径和方式，不断建立健全决策参与主体、决策主体相互衔接的议事规则，按照责任、权利、义务相互统一的原则，明确决策参与主体参与决策的途径和方式。逐步将决策事项告知企业党委、工会等决策参与主体，按照责任、权利、义务相互统一的原则，各决策参与主体按照程序认真研究讨论提出意见。由企业党委（组）与经营管理班子共同决定企业重大事项，为充分保障党组织、工会、职代会在企业管理中的职权，尚未建立现代企业制度的企业，可以采用党政联席会议的方式。

3.2 健全决策体制 制度的效用取决于制度的执行。必须着眼于建立完善保障“三重一大”决策制度落实的有效体制，进一步明确决策参与主体与法定决策主体的工作内容和体制，努力实现“三重一大”制度体系在更高层面的系统整合，党委（组）、工会、职代会是企业主要的决策参与主体。主要是企业方向性、原则性、政策性、全局性的决策，党委发挥政治核心作用应当是企业重大问题，企业党组大多发挥领导核心作用。在党组织领导下，工会、职代会解决“三重一大”决策制度不执行、不能执行或执行不力问题，使制度体系发挥预期作用，提高制度的执行力，通过有效的保障体制，使这些问题得以顺利扭转。

3.3 规范决策程序 不能将决策结果放任自流，建立健全决策后的评价、反馈纠偏程序；充分保障职工群众的参与权、知情权、建议权；实行票决制，不能将不同意见置若罔闻，建立健全决策过程中的议事规则；防止决策的草率、随意，建立健全决策事项的经济、法律、技术等可行性论证程序。

3.4 明确决策范围 集体决策是企业领导班子的组织行为，不是个人行为。集体决策是企业领导班子的组织行为，不是个人行为。贯彻落实“三重一大”决策制度，就是要把个人负责纳入到集体决策和民主管理规范的组织行为之中，通过明确决策范围、决策权限、决策程序、决策方式等，解决“个人说了算”的问题。要按照国有资产监督管理规章制度的要求明确决策事项的范围；要确定决策事项的范围，主要是依据《企业法》、《国有资产法》等法律法规；要结合企业实际明确“三重一大”的事项范围。国务院国资委出台的国有资产监督管理的规章制度，主要是关于企业主业发展、对外投资、产权转让、业绩考核等内容，均要纳入企业“三重一大”决策的范围，包括依法要求企业向出资人备案、报批的重要事项，同时明确规定由企业集体决策的事项。

3.5 加强决策监督 一是要加强监督部门的管理和责任落实。监督部门要敢于和勇于对企业的决议事项提出质询或者建议，要求领导干部、管理人员对损害企业利益的行为予以纠正，对领导干部或高级管理人员执行公司职务的行为进行监督，要进一步健全职代会，明确职代会监督的职责权限和途径，在决策过程中，要通过处务公开等方式，加强民主管理与民主监督，充分保障员工群众的知情权、参与权、建议权等的实现。在适当范围内向职工群众公开不涉及国家秘密、商业秘密的重大事项，以体现员工群众的民主性。二是要加强党组织监督。把党内与行政监督有机结合起来，要把执行“三重一大”决策制度作为企业领导人员任免和奖惩的依据，保证党组织在参与企业决策的过程中发挥保证监督作用，将其纳入党风廉政建设责任制考核和巡视工作之中。要根据《公司法》、《中国共产党纪律处分条例》等条例，作为民主生活会、述职述廉的规定内容，作为企业领导人员任免和奖惩的依据，研究制定企业重大决策失误责任追究制度，接受监督和民主评议。三是要加强廉政监督。要明确“三重一大”事项的决策原则、决策范围、决策形式等，研究制定企业完善“三重一大”决策制度的规范性文件，以及决策程序、决策执行、决策监督和责任追究等内容，要认真总结在决策中贯彻“三重一大”决策制度的基本原则，实现决策的科学化、制度化、规范化以发挥指导作用。为企业完善“三重一大”决策制度，要加强对企业章程审查，把“三重一大”决策制度纳入企业章程，对组织设计和职能分工的成功做法，要通过加强对产权管理、财务管理、重组改制、业绩考核的方法，体现到企业的规章之中。切实履行出资人职责，同时加强对董事会试点等业务的监管工作。

综上所述，“三重一大”集体决策制度对于国有企业从源头上治理腐败，具有非常重要的指导作用，它能保证正常的市场经营秩序，控制各类案件发生，减少企业经营决策的失误。如今，已经收到明显效果，许多企业大力推行“三重一大”集体决策制度，但仍需要继续总结经验，改正不足，解决问题。我们要共同努力，使此项制度日趋完善，真正发挥其强大的作用，“三重一大”的深入推行和检查监督工作任重而道远。

参考文献：

[1]罗俊容，李事傧，郭人荣，陈晟，翟昌福.企业“三重一大”决策制度构建新探[J].财会通讯，2012（05）.[2]郝明金.认真贯彻落实国有企业“三重一大”决策制度[J].中国监察，2010（17）.[3]熊亮，王小明，常志远.对有效执行“三重一大”决策制度的思考[J].天然气技术，2009（06）.

第二篇：三重一大制度落实情况

中铁航空港集团杭州公司连镇5标项目党政“三重一大”制度落实情况

对重大问题，重大事项、重要情况、大额资金使用实行集体研究和决策，是党的民主集中制原则的内在要求和具体体现。建立健全项目“三重一大”集体决策制度，是企业发展的需要，是项目管理的需要，更是员工生存的需要。

党的十四届四中全会通过的《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》规定:“凡属重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额资金使用(简称“三重一大”)必须经集体讨论,不准个人或少数人专断”党中央这一决定,对于推进国有企业改革发展、加强国有企业领导班子建设、搞好国有企业党风廉政建设具有重要而深远的意义。

连镇5标项目部自进场以来，高度重视“三重一大”制度建立和落实，在贯彻落实好“三重一大”集体决策制度中，坚持“五个”原则遏制项目亏损，确保企业效益增长。

一是项目主管领导带头执行。项目党政主要领导坚持依法依规办事，做到凡事多沟通，多协商，自觉实行集体决策，就会对整个班子和项目起到带动和推动作用。因此，在推动“三重一大”集体决策工作中，最为重要的就是要提高项目主管领导人员的决策意识，营造良好的工作氛围。

二是健全制度、严格程序。首先，重程序、讲科学。项目部坚持严格按照程序落实执行领导班子“三重一大”事项决策制度。凡属重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额资金使用都通过召开项管会集体研究决策。对于会议提出、确定和决策等程序，都做到了严格坚持，都严格把关，规范操作，不能流于形式，不能走过场，特别是决策前注重集思广益，注重发挥班子成员的集体智慧和创造性，并认真听取了职工群众的建议和意见，注重发挥各职能部门的参谋、助手作用。

其次，对涉及项目劳务队伍招标、机械租赁、大型机械设备购置、大型物资招标等风险性项目，项目领导班子坚持充分听取相关专家或专业人员的意见，并通过召开评审会、专题会，开展政策、法律咨询和可行性论证等多种形式，确保了决策的科学、正确。

三是党组织发挥职能监督。一个项目不管拥有多么完备的制度和执行程序，如果忽视了监督，仍难以达到预期的效果。项目党支部多次在支部会上强调“三重一大”制度重要意义和作用，要求党风廉政监督员和纪检监察员要充分发挥监督职能作用，要把企业党风廉政建设的要求贯穿于项目管理各个环节之中，做到决策运行过程中的监督作用，以监督机制保证运行机制的正确实施。在监督过程中，摆正位置、实事求是、不道听途说、不捕风捉影，不扩大事实。在具体运行过程中坚持做到，不事先充分酝酿不决策，不广泛征求意见不决策，不经过集体研究不决策。同时，要求广大领导班子加强自身建设，不断提高思想认识，自觉贯彻公司和上级领导精神，始终保持率先垂范，廉洁自律良好的精神状态。

四是严格责任追究。凡属“三重一大”事项因决策失误给国家、企业造成重大经济损失以下行为必须追究责任：①不履行或不正确履行“三重一大”制度决策程序，不执行或擅自改变集体决定的；②未经集体讨论决定而个人决策、事后又不通报的；③未向领导集体提供真实情况而造成错误决定的；④执行决策后发现可能造成损失，能够挽回而不采取措施纠正的；⑤其他因违反“三重一大”实施办法而造成失误的。

一年多来，项目部能够严格按照 “三重一大”制度要求贯彻落实，进一步提高了项目民主化、科学化决策水平，保障了项目效益，实现了规范管理、顺畅运行的良好局面。

中铁航空港集团杭州公司连镇5标项目

2016年12月10日

第三篇：企业三重一大落实

加强基层党组织建设的实践研究

基层党组织不仅是党团结群众、组织群众、贯彻党的路线方针政策的“客户端”，而且是党调查群众意见、团结一致、紧密联系群众的桥梁和纽带。是党教育、管理、监督党员干部，完成党的各项工作任务的具体组织者和实施者。基层党支部的工作效率、效果如何，在很大程度上取决于支部班子的整体素质。因此，建设好基层党支部班子，是党组织充分发挥向心作用、积极为基层服务、推动发展的重要基础。我们要根据基层党员干部的分布情况来合理设置党支部，抓好基层党支部的领导班子建设。因此，宁绩项目必须加强以科学发展观为指导，从支部设置、班子建设、制度建设、教育管理等方面基层党组织建设的实践研究。

一、加强党对项目的领导和实施和制度建设

随着市场经济的发展变化，施工企业的管理体制也随之发生了转变，项目部已经成为基层综合管理层，在企业管理系统中处于关键性的终端位置，在工程施工和经营管理上具有流动分散、独立管理的特点。这一变化，给基层党组织建设也带来了新情况、新问题。应从如下几个方面进行完善：一是项目的党支部书记，通过答辩提高素质，有利于把党的理论与项目实际相结合，更好地在其位能谋其政；二是加强项目的管理，积极提出好的设想和建议，打造更优质的工程；三是项目部书记工作有具体的量化指标，明确抓好项目经营管理。四是项目部党组织的设置要适应工程动态管理的性质，应与项目部的成立与结束同步。

坚持解放思想抓创新、瞄准一流抓发展，求真务实抓落实。按照“重激励、硬约束、严考核”和凡事有部署、有检查、有考核、有资料支撑，闭环管理的要求，从加大责任落实和责任追究入手，强化责任意识、完善责任体系、加强责任监督、严格责任追究，全面提升各级党组织和党员干部的执行能力，同时不断找出影响执行的因素和环节，提出加强执行的重点和措施，完善执行的激励和约束机制，使执行力不断得到质的提升。要把加强执行力建设作为“一把手”工程，对不作为、乱作为、慢作为的行为严肃问责；要加强学习培训，鼓励探索创新，动员广大员工积极参与、群策群力，营造“人人提升执行、事事体现执行”的干事创业良好氛围。以创建“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、党风形象好”的“四好”领导班子为目标，突出抓好以支部中心组学习为主要形式的领导班子的学习教育，使领导班子的执政能力和驾驭复杂问题的能力进一步提高。认真贯彻落实党建工作责任制，完善企业党建工作责任考核办法。党支部结合工作实际，建立健全了各项规章制度，创建党员文化理论学习室，划拨专项活动经费，并积极组织开展各项活。一是坚持政治理论学习制度。二是坚持党委理论学习中心组学习制度。三是坚持民主生活会制度。四是坚持党员组织生活制度。每个党员必须按时参加所在党支部、党小组的组织生活。五是坚持“三会一课”制度。

二、加强学习党组织建设

项目部的党组织，要以党章和企业法赋予企业党组织的政治责任为工作重点，要保证企业党组织在项目施工生产经营过程中的监督作用。通过参与项目的生产经营活动，了解和掌握生产经营情况，确保党的路线方针政策和各级公司规章制度、措施以及经营生产任务的落实。配合支持项目经理的工作，发现问题及时与项目经理沟通，提出建议，把可能造成严重后果的问题解决在萌芽状态。目前，有些国有企业实施了项目督导员制度、党政联签制度，是一个值得借鉴的模式，能较好地发挥项目部党组织的保证监督作用。

加强基层党组织思想政治建设。坚持理论学习制度，认真组织学习建设有中国特色社会主义理论，学习现代企业管理和专业技能知识。进行学习贯彻《党章》专题教育。组织党员认真学习贯彻《党章》，深刻认识新的历史条件下学习贯彻党章的重大意义，准确把握党章的内容和要求。自觉履行党员义务，积极维护党员权利。切实增强学习党章、遵守党章、维护党章、贯彻党章的自觉性。同时认真贯彻落实党委理论学习中心组学习计划、党员教育培训计划和员工理论学习计划，开展理论学习和读书活动，深化“党员素质教育工程”，不断提高党员的政治理论水平和业务技术素质。坚持理论联系实际，学用结合，学以致用，学以增智，学以强能，进一步提高解决实际问题的能力。同时坚持民主集中制，完善民主生活会制度，认真落实党风廉政建设责任制；注重领导班子整体功能的发挥，增强班子合力，提升领导班子的决策能力和凝心聚力能力，做到分工明确，协调配合，相互信任，相互支持，求真务实，科学决策，在员工中树立“个人素质高、整体合力强”的良好形象。

三、加强廉政建设

深入贯彻落实中纪委十七届五次全会精神，坚持不懈加强党风廉政建设。按照“三严一常”要求，落实党风廉政建设责任制，构建“三化三有”特色惩防体系，建立反腐倡廉“反违章”工作长效机制。扎实开展工程领域突出问题专项治理。严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，开展廉洁教育，做好述职述廉，廉政谈话，弘扬“干事干净”的理念，扎实推进干部员工廉洁自律。认真落实“三重一大”决策制度，强化对权力运行的监督制约，着力加强对各级主要负责人和关键岗位的监督，实施廉洁从业承诺，坚决惩处违规违纪行为。实施党务干部素质提升工程，举办党群工作者特训营，抓好党务工作者培训，做到“四基”、“六会”，即：熟悉基本知识、明确基本要求、提高基本技能、夯实基础工作；会做党务工作、会搞党的教育、会依靠组织制度管理和监督党员、会正确处理党内各种关系和矛盾、会开展思想政治工作、会发挥共青团和工会组织的作用。落实《2009－2013年全国党员教育培训工作规划》，强化党员教育培训，提升党员整体素质。开展党小组活力工程、党员评星定级活动，推进党员目标管理，增强党员党性意识，引导党员立足岗位发挥模范带头作用。、四、结论 当前，深化企业发展规划正处于关键阶段，新情况、新问题不断出现，要适应企业发展的需要，就要加强基层党组织和基层党员队伍建设，发挥基层党员在企业生产经营中应有的先锋模范作用，以科学发展观为指导。通过以上三个方面的努力，企业基层党组织和企业基层党员将会为实现企业又好又快地发展做出更大的贡献。

第四篇：企业“三重一大”决策制度落实研究范文

企业“三重一大”决策制度落实研究

‚三重一大‛决策制度是指，凡重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作事项必须由领导班子集体作出决定。这是全体干部职工普遍关心和关注的热点、焦点、难点问题的统称，也是纪检监察工作的重点。为深入落实中共中央、国务院《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》和《关于贯彻落实<关于进一步推进国有企业贯彻落实‘三重一大’决策制度的意见>的实施意见》，更好的规范公司领导班子和领导干部决策行为，提高决策水平、防范决策风险。进一步促进领导干部廉洁从业，深入推进公司反腐倡廉建设，保障企业科学发展，结合本项目实际，对基企业‚三重一大‛决策制度落实研究进行探讨。

一、指导思想和重要性

（1）高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》部署，落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》要求，以明确决策范围、规范决策程序、强化监督检查和责任追究为重点，推进国有企业‚三重一大‛决策制度的贯彻落实。

国有企业应当健全议事规则，明确‚三重一大‛事项的决策规则和程序，完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制。要坚持务实高效，保证决策的科学性；充分发扬民主，广泛听取意见，保证决策的民主性；遵守国家法律法规、党内法规和有关政策，保证决策合法合规。

（2）党中央对规范企业领导人员决策行为一直高度重视,继第十四届中央纪委第六次全会首次提出“三重一大”问题后，二O一O年六月中共中央办公厅和国务院办公厅又印发了《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，对“三重一大”事项的主要范围、决策程序和组织实施等做出了明确规定。

企业领导人员的决策行为关系到企业发展和职工利益，尤其是国有企业还涉及到国有资产保值增值的问题。‚三重一大‛制度对于规范国有企业领导人员廉洁从业行为，加强国有企业党风建设和反腐倡廉建设工作，促进企业健康有序发展，具有十分重要的现实意义。

在日趋激烈的市场竞争下，国有企业面临的复杂多变的情况和难以预料的因素大大增多，对企业领导工作决策的民主化、科学化要求更高了，难度更大了。在民主的基础上实行正确的集中，通过健全的制度和机制，充分反映、体现广大干部群众的意见和愿望，从而保证决策的正确，才能使企业既按经济规律办事，又有效地规避风险，更好地适应市场经济发展的要求。而基层项目的‚三重一大‛决策制度的落实，对于项目的生产和基层领导干部的廉洁建设工作都具有重要的意义。

二、实践过程和方法

沪昆二工区领导班子对‚三重一大‛决策制度非常的重视，按照上级党委的部署和要求，认真落实民主集中制原则，积极加强自身和员工的理论学习，对领导班子集体决策企业重大问题进行了有益的探索和实践。

首先，提高项目领导层民主决策意识，统一员工思想，做好项目廉政建设。沪昆二工区党支部坚持在上级党委的正确领导下为创建一支‚勤政务实、廉洁奉公、团结协作‛的干部队伍而努力，奋斗的目的既在于巩本强基也在于着眼未来。在以往的项目管理中，由于体制和制度上的不健全，一些项目在重大决策和重大项目安排上存在随意性和盲目性，容易造成决策失误，甚至重大经济损失和严重影响。因此落实‚三重一大‛决策制度对于项目的长期发展有重要的作用啊，而项目高层领导的民主决策意识直接决定项目‚三重一大‛决策制度的落实。

作为项目领导干部必须懂得，坚持民主科学决策，是党的群众路线的要求，是集体领导的基本内容，是实现党对国有企业领导的重要保证，也是企业适应社会主义市场经济发展的内在需要。每个领导干部都要提高坚持民主决策的自觉性，克服单凭个人经验和主观意愿、以个人说了算或少数人说了算的方式进行决策的现象。

然后，精心部署，建立健全民主决策制度的实施机制和规定。项目领导小组认真学习‚三重一大‛决策制度的系列文件，结合项目部实际情况，对领导班子集体决策‚三重一大‛问题的内容、形式、程序、方法以及考核监督等事项作出了严格的规定。（1）重大决策事项，是指依照《中华人民共和国公司法》等有关法律法规和党内法规规定的应当由股东大会(股东会)、董事会、未设董事会的经理班子、职工代表大会和党委(党组)决定的事项。在项目上主要包括企业贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定的重大措施，项目发展战略、资产调整、产权转让、对外投资、利益调配、机构调整等方面的重大决策，项目部党支部的建设和安全稳定的重大决策，以及其他重大决策事项。

坚持重大决策问题集体讨论，民主决策。规定凡项目重大事项、重大问题、人事决策、工程立项等都必须经集体讨论、民主决策。

（2）重要人事任免事项，是指企业直接管理的领导人员以及其他经营管理人员的职务调整事项。项目部主要包括项目领导班子成员和财务负责人的任免、聘用、解除聘用和后备人选的确定，专业技术人员、技能人才的考核、推荐、晋级、聘用（解聘），党支部领导以及其他重要人事任免事项。

项目部重要人事任免可由项目部领导集体讨论推荐，主要由公司领导和机构按照人才招聘，提拔任用的程序进行考核、笔试、面试、政审、公示等办法进行择优录用。

（3）重大项目安排事项，是指对企业资产规模、资本结构、盈利能力以及生产装备、技术状况等产生重要影响的项目的设立和安排。项目上主要包括投资计划，融资、担保项目，重要设备和技术引进，采购大宗物资和购买服务，重大工程建设项目，以及其他重大项目安排事项。项目部的建设安排按照工期计划进行，如有调整需领导集体讨论进行。

（4）大额度资金运作事项，是指超过由企业或者履行国有资产出资人职责的机构所规定的企业领导人员有权调动、使用的资金限额的资金调动和使用。主要包括预算内大额度资金调动和使用，超预算的资金调动和使用，对外大额捐赠、赞助，以及其他大额度资金运作事项。项目部坚持大额资金使用情况集体讨论、民主决策。大额资金的使用必须经过项目领导班子和财务计合负责人员的共同研究和决定。

三、总结

项目部领导成员以高度的政治责任感和敬业精神，积极落实‚三重一大‛民主决策制度，促进了项目生产，加强了项目部廉政建设，取得了很好的效果，初步实现了‚三重一大‛决策制度的落实目标。

一是宗旨意识进一步深化，班子、班子成员的政治意识、大局意识明显增强，牢固建立了‚三重一大‛民主决策制度；二是学习形式多样，学习制度落实，积极运用学习成果指导实践，科学观念，法纪观念和民主观念明显增强，积极吸收新经验、新思想、新成果，推进本单位体制创新和制度创新，贯彻落实科学发展观的能力明显增强；三是施工生产取得优异成绩，项目部连续取得两个绿牌奖励，得到业主和公司的认可；四是班子及班子成员带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风，深入群众，严格执行廉洁自律的各项规定。

但是仍然可以看到缺点和不足，部分责任不够明确，出现部门间的功能重叠和空白等。下一步，项目部将把‚三重一大‛决策制度的落实作为重点工作，以项目生产和工程建设进步为目标，继续发扬现有的良好作风，进一步完善相关制度，加强党建和精神文明建设工作。

第五篇：落实“三重一大”制度实施办法

聊城市复退军人医院

关于落实“三重一大”制度实施办法

为了切实将“三重一大”制度在实践中加以贯彻落实，进一步加强我院领导班子的民主集中制建设，促进班子决策的民主化、科学化和规范化，提高班子的决策水平和决策能力，为医院的发展建设提供制度保障，根据有关规定，结合我院实际，制定本实施办法。

一、集体决策机制

（一）院长办公会为集体决策机制。

（二）院长办公会的正式成员为院领导班子成员。根据会议内容，有关职能负责同志及有关人员在讨论相关问题时可以列席会议。列席人员由院长确定。院长办公会由院长或委托书记主持，院办主任参加会议并负责安排做好会议记录。

二、“三重一大”事项的主要内容

“三重一大”制度即“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用，必须经集体讨论做出决定”的制度。

（一）重大事项决策

1、贯彻落实党的路线、方针、政策和上级党委、政府部署的实施方案，涉及医院全局的重大决策。

2、医院中长期规划，计划和总结，阶段性的重要工作部署，医院改革方案；重要规章制度的制定和实施。

3、政治思想工作和精神文明建设的部署和活动安排，重大表彰和处罚。

4、党组织、党员队伍的思想、组织、作风和制度建设的重大问题，包括支部设置、发展党员、制定规章、换届选举、民主评议党员方案等。

5、人事调配，包括人员的调进和调出，录用和招聘大中专毕业生，院内跨部门调整和医生调整科室等。

6、党办提交的需由医院研究的事宜。

7、医疗、护理、教学、科研和行政后勤等方面需要提交院长办公会研究决定的其他重大问题和重要事项。

（二）重要干部任免

1、推荐职能部门正、副职人选。

2、全院临床医技科室科主任、护士长的任免。

3、医院后备干部推荐、选拔。

4、医院的院务会、工作委员会、学术委员会和领导小组的建立、调整、撤消及人员组成。

5、重要岗位人事调整。

6、高级专业人才的引进与安置。

（三）重要项目安排

1、医院所有资产处置。

2、重要设备购置。

3、基本建设、装修改造。

4、新技术、新项目的引进。

5、对财务状况及经营成果有重大影响的其他事项。

（四）大额度资金的使用

1、大宗物品采购和基本建设工程项目资金。

2、奖金、福利。

3、医疗纠纷的赔偿。

三、集体决策程序

（一）民主决策程序。依照国家法律、法规和医院规章，凡属“三重一大”事项，在提交院长办公会决策之前，要经过必要的民主程序进行论证。

（1）有关“三重一大”事项，在院长办公会决策之前，班子分管成员和职能部门要依照法律、法规所规定的程序，广泛调查研究，充分听取群众和专家意见，深入进行论证和协调，提交论证报告或立项报告。

（2）依照有关规定，应交职代会审议通过的重要事项，院长办公会在决策之前要提交职代会审议或通过。

（3）与全院利益密切相关的事项，在院长办公会决策前应实行听证和公示制度。

（二）集体决策机构议事规则

1、院长办公会原则上每周召开一次，如工作需要或遇

特殊情况，可由院长决定提前或推迟召开。

2、凡需院长办公会决定的事项，任何人不得以任何其他形式替代。

3、会议议题由职能部门事先搞好调查研究，拟订出解决的预案，由主管领导审批报院办呈报院长同意，列入会议议题。会议要严格按照预定议题进行，一般不能临时动议议题或表决事项，特别是不能临时动议重大议题或重要人事任免事项。领导班子会必须增加议题时，须经院长确定。

4、院长办公会必须以党的路线、方针、政策和上级党组织的决定、指示为依据，以医院的实际为基础，自觉从全局利益出发，不能片面强调个人分管工作的重要而忽视其它工作。要认真贯彻民主集中制原则，充分听取与会人员意见，集中正确意见，确保决策的科学化、民主化、制度化。

5、会议在讨论有关议题和工作时，一般应首先由分管领导报告情况或由分管领导指定职能部门负责人列席会议说明情况，其他同志不受委托不得越权代替。

6、集体决策议决事项，一般应坚持少数服从多数的原则。领导班子会议有争议事项，如遇有时限要求的，主持会议的院长有权做最后决定。如无时限要求，一般应推迟议决，重新调研，待意见成熟后，再提交会议议决。

7、在讨论与本人及家属有关的议题时，本人应主动回避。

8、会议要由专人做好记录，对会议讨论通过的决议，院长办公会需颁布的文件或会议纪要由院长（或院长委托其他成员）审核后签发公布。对尚未正式公布的会议决策和需保密的会议内容，与会人员不得外泄，否则要严厉追究有关人员的责任。

9、会议决定的事项，必须明确实施落实部门和负责人。

10、“三重一大”事项决策的情况，包括决策参与人，决策事项、决策过程、决策结论等，要以会议通知、议程、记录、纪要、决定、备忘录等形式留下文字性资料，并存档备查。

四、集体决策的实施与监督

院长办公会决策的事项，按照分工组织实施，并由院办负责督办、催办会议决议的贯彻落实。并及时将落实情况向院长汇报。审计等部门根据职责权限对决策执行情况进行监督检查，发现问题及时报告，并提出纠正建议。任何人不得擅自更改会议决议，如遇到新的情况确实不可能按原决议执行时，应及时向院长提出，由院长办公会决定是否再议。

医院决定的重大基建工程、修缮工程项目、大宗材料、设备采购，药品、医用耗材，按国家规定需要招标的，必须严格按照招标程序进行，招标结果报告院长办公会。

五、责任追究

（一）凡属下列情况给国家、医院造成重大经济损失和

严重政治影响的要追究责任：

1、不履行或不正确履行“三重一大”制度决策程序，不执行或擅自改变集体决定的；

2、未经集体讨论决定而个人决策、事后又不通报的；

3、未向领导集体提供真实情况而造成错误决定的责任人；

4、执行决策后发现可能造成损失，能够挽回而不采取措施纠正的；

5、其它因违反本实施办法而造成失误的。

（二）责任追究主要依据本人职责范围明确集体责任、个人责任或直接领导、主要领导责任。

（三）对给医院造成重大损失和严重政治影响的责任人，根据事实、性质、情节应承担的责任，依法依纪追究。

本实施办法自下发之日起执行。

聊城市复退军人医院2010年11月18日