河北镇西头村第九届村民委员会换届选举实施方案

第一篇：河北镇西头村第九届村民委员会换届选举实施方案

河北镇西头村

第九届村民委员会换届选举工作

实 施 方 案

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称村委会组织法）、《山西省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》（以下简称《实施办法》）、《山西省村民委员会选举办法》（以下简称《选举办法》）和《山西省委办公厅、省人民政府办公厅<关于认真做好第九届村民委员会换届选举工作的意见>》（晋办发[2011]31号以及阳政发[2011]50号文件《关于印发阳城县第九届村民委员会换届选举工作实施方案的通知》）文件精神，及河发（2011）47号文件《河北镇第九届村民委员会换届选举工作实施方案的通知》，结合我村实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，以加强基层组织建设和推进基层民主政治为目标，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，按照“公开、公平、公正”的原则，把群众拥护的思想好、作风正、有文化、能力强、办事公道、真心实意为群众办实事的人选进村委会班子，提高基层组织建设的整体水平，促进农村基层群众性自治组织进一步发展，为建设富裕、文明、和谐、美好西头提供坚强的组织保证。

二、时间安排

时间安排：换届选举时间安排，从2011年11月14日开始宣传活动,2011年12月26日结束。

三、方法与步骤

我村选举工作共分为宣传培训、依法选举、完善总结、建章立制、总结经验五个阶段进行：

（一）宣传培训阶段（2011年11月14日至11月16日）。

1、召开全体村民大会，学习政府指定的第九届村民委员会换届选举实施方案。

2、召开党员、村民代表会，成立我村第九届村民委员会选举领导组。

（二）依法选举阶段（2011年11月16日至12月16日）。

本次换届选举工作要严格按照国家及省市县有关法律法规所规定的程序进行。村委会和村民议事会均按照村委会组织法和选举条例规定的办法进行直接选举，以保障每个选民充分行使自己的政治民主权利。

1、组建村选举机构

2011年11月15日推选产生村民选举委员会，在镇换届选举工作领导组指导下，主持和组织本村村民委员会的换届选举工作。村民选举委员会成员由主任、副主任，成员共7人组成。村民选举委员会成员由村民代表会议推选产生，选举委员会组成后要报镇换届选举工作领导组备案，并及时张榜公布。

2、确定选举日。通过村民代表会议确定2011年12月13日为我村选举日。

3、村民委员会职数确定

（1）村民委员会组成人员及职数设置。西头村村民委员会成员由5人组成，设主任1人，委员4人，其中女性一名。

（2）竞选人的资格条件。经村民代表会讨论决定竞选人资格条件为思想好、作风正、有文化、能力强、办事公道、真心实意为群众办实事、能带领村民致富的人。村民代表授权村选委会审查竞选人资格条件。

（3）下列人员不宜成为竞选人或候选人：

一是正在服刑的；二是刑满释放（或缓刑期满）未满五年的；三是被劳教或者解除劳教未满三年的；四是违反国家法律、法规，违反计划生育未处理或受处理后未满三年的；五是涉黑、涉恶受处理未满三年的；六是受到撤销党内职务以上处分未满二年的；七是信奉邪教、搞封建迷信活动，参与赌博造成恶劣影响的；八是利用宗教、宗族甚至黑恶势力等干预农村正常工作的；九是拉帮结派干扰选举、拉票贿选的；十是政治素质和道德品质低下，不履行法定义务，在群众中口碑不好的；十一是违反《信访条例》造成恶劣影响的。

4、确定选举方式。通过村民代表会议确定本次换届选举的方式为不确定候选人的“一次直选”选举方式

拟参加竞选的选民，应当在2011年12月1日前向村民选举委员会书面表明竞选意愿和拟竞选的职务。村民选举委员会应当根据任职资格条件等有关规定对竞选人进行资格审查，对符合条件的要在2011年12月10日前以姓名笔画为序公布竞选人名单。

在过半数选民参加投票，竞选人获得参加投票选民的过半数赞成票时，得票多的竞选人直接当选。如遇票数相等的而不能确定当选人时，应按票数相等的竞选人的姓名笔划为序在当日或次日组织再次投票，以得票多的当选。

未能选出或者选足村民委员会成员时，根据所缺职位，应当在未当选的竞选人中以得票多少的顺序确定候选人，由村民选举委员会组织在当日或次日另行选举。

5、选民登记（1）确定选民资格

经村民代表会决定，依本村年满18周岁（1993.12.13以前出生）在册户籍人口为准，在本村居住户籍不在本村的不予以选民登记。

（2）登记程序

①本村选民登记日为2011年11月16日-11月20日。②造册登记；

③造册登记的选民名单，经我村民选举委员会审核确认后，村民选举委员会将在2011年11月22日前张榜公布，村民选举委员会要组织村民观榜、审榜，发现问题要及时纠正。村民对公布的选民名单有异议的，应当在选民名单公布之日起5日内向村民选举委员会申诉。村民选举委员会应当在提出异议之日起3日内作出处理，并将结果告知有关村民。村民选举委员会应当在选举日的3日前将重新确定的选民名单张榜公布，并向选民发放选民证。

（3）召开村委换届选举大会

村民选举委员会要严格按照《选举办法》规定的选举程序组织好村委换届选举大会，按照公开、公正，平等竞争的原则，采取无记名投票、秘密划票、公开集中计票的办法，由村民直接选举产生村民委员会成员。选举结果要当场公布，并报镇人民政府和县民政局备案，由县民政局和镇人民政府颁发《村委会成员当选证书》。

选举日的投票工作需把握好以下几点：

一是本届村民委员会换届选举地点设在村委大院，不采用流动票箱进行投票。

二是村委换届选举可以委托投票。户籍在本村的老弱病残和有病住院的，因特殊情况不能参加选举的可以申请委托选举。

委托投票手续应在2011年12月9日前办理结束。办理委托投票手续时，委托人应向村民选举委员会提出书面申请，委托范围；本村有选举权的近亲属（配偶、父母、子女、同胞兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女）代为投票，；但每一选民接受委托不得超3人。经村选委集体审查批准后方可办理。禁止在投票现场临时委托。村民选举委员会在2011年12月10日前公布委托人和被委托人的名单。

三是选举大会应设立验证发票处、秘密写票处、代笔处、投票处。公共代笔人一般选择与本村选举无关的人，并由村民代表会议决定。公共代笔人填写选票时不得违背委托人的意愿。

四是唱票人、计票人、监票人、发票人和登记人等工作人员名单由村民选举委员会提名，经村民代表会议讨论通过，村民委员会竞选人及其近亲属不得担任以上工作职责。

五是参加选举的选民必须由本人持选民证领取选票亲自投票，不准采取收票的办法集中投票，也不准将几个人的选票集中起来由一个人代行投票。

六是选举村民委员会获得赞成票超过半数的人数少于应选名额，但达到5人且委员中有妇女成员的，可以不再进行另行选举；主任缺额或者村民委员会成员人数不足5人或没有选出妇女成员的应当进行另行选举。

另行选举应当在第一次投票选举后的当日或次日进行。以文字形式予以公告。另行选举时，过半数选民投票的选举有效，以得票多者当选。但所得赞成票数不得少于三分之一，获得不少于三分之一赞成票数的候选人的人数多于应选名额时，以得票多者当选。

这一阶段工作应重点把握好以下几点：

一是村民选举委员会应当在2011年12月10日前张榜公布竞选人名单，并公布选举的时间和地点。

二是竞选人实行书面公开履职设想。履职设想要实行三统一。即统一内容，村委会成员竞选人或候选人的竞选承诺以创业设想、廉政承诺、辞职承诺三方面为内容，严禁在设想中出现发钱、发物和免这免那的内容；统一审查，村民委员会成员竞选人或候选人的履职设想要经村民选举委员会审查，村民委员会主任竞选人或候选人的承诺经村民选举委员会审查后报镇村民委员会换届选举工作领导组审核；审查（核）后的履职设想要统一用A4纸打印，加盖镇公章，一式三份，村民选举委员会存一份，镇村民委员会换届选举工作领导组存一份，村务公开栏中张贴一份；履职设想由村民选举委员会统一组织张贴，也可以由村民选举委员会组织召开村民大会、村民代表会议的形式组织竞选人或候选人向村民或村民代表发表治村演讲，回答选民提问、接受党员和群众监督。

三是提倡村党支部书记通过选举担任村委会主任，鼓励村“两委”班子成员交叉任职。村党组织成员可通过法定程序推选为村民委员会成员候选人，通过选举担任村民委员会成员。党员可通过法定程序当选村民小组长、村民代表。

四是鼓励妇女积极参加竞选，在选举中单独设立妇女委员岗位，实行专职专选，另行选举时继续实行专职专选，确保每个村至少有一名妇女干部。另行选举仍没有妇女当选的，名额可以暂缺。

（三）建章立制阶段（2011年12月16日至12月25日）。

新一届村委会产生后，要依法建立健全村民委员会的下属机构，即推选产生村民代表、村民小组长、村务监督委员会、健全人民调解等日常工作机构。同时，新一届村委会成员要接受培训，以利于尽快开展工作。要根据《村委会组织法》》修订完善村委会的各项规章制度，要重点解决群众反映生产生活方面的突出问题，以保证新一届村委的规范运作。

本阶段工作需把握好以下几点：

一是换届选举结束后，上一届村民委员会应当在新一届村民委员会产生之日起10内移交，拒不移交且超过规定期限20日的，要依法强制移交。对移交中发现有重大问题的，及时向有关部门反映，依法依纪处理。

二是新一届村民委员会产生后，应当在10日内主持召开村民代表会议，推选产生村务监督委员会。村务监督委员会由3人或5人组成，其中应有具备财会、管理知识的人员；村民委员会成员及其近亲属不得担任。提倡本村德高望重的老党员、老干部通过民主程序担任村务监督委员会主任。

三是村民小组长由村民小组会议推选产生，由新一届村民委员会主持进行。提倡村民小组长由党小组长或党员担任。

（四）总结经验阶段（2011年12月15日至12月30日）。

换届选举工作结束后，及时总结换届工作经验，特别将对村民选举情况进行认真总结，分析存在问题，迎接县、镇检查。

四、有关工作要求

（一）加强领导，精心组织。村民委员会换届选举工作是一项涉及面广、工作量大、政策性强，事关社会稳定和新农村建设发展的大事，我村一定会高度重视，认真研究，精心组织，切实加强领导，采取有效的措施，确保选举工作的顺利进行。对因指导不力，未能按期完成选举或出现严重违法事件的，要追究有关责任人的责任。

（二）充分发扬民主，增强工作透明度。村民委员会换届选举是广大村民行使当家作主民主权利的重要体现，也是人民群众普遍关心的一件大事。选举工作将会要严格按照公开、公平、公正的原则，充分发扬民主，充分尊重选民意见，切实保证每一位选民有效行使自己的民主权利。对选举过程中的每一个重要环节都要按照选举有关规程及时间要求向选民公开，增加工作透明度。

（三）严格法定程序，坚持违法必究。在换届选举工作中，我村将会认真贯彻执行村委会组织法、选举条例等法律法规，严格规范选举工作的步骤和操作程序，把握好关键环节，妥善处理选举中出现的各种问题。将注意防止和及时处理各种违法行为，对以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段妨害选民行使选举权和被选举权，破坏选举的行为，要根据情节轻重分别给予惩处。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

本实施方案经过村民代表会议通过实施

2011年11月18日

第二篇：村第九届村民委员会换届选举工作实施方案

第九届村民委员会换届选举工作

实施方案

为确保我村第九届村民委员会换届选举工作依法有序进行，按时圆满完成，按照省市县乡党委政府《关于认真做好第九届村民委员会换届选举工作的意见》的要求和统一部署，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《省村民委员会选举办法》有关规定，结合我村实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事相统一，按照公开、平等、竞争、择优的原则，依法选举产生新一届村民委员会领导班子，进一步健全和完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，提高村级组织建设整体水平，为增强基层民主活力、建设社会主义新农村提供有力保障。

二、时间安排和方法步骤

我村第九届村民委员会换届选举工作从年月 日开始，到月日前结束。

（一）做好换届准备（月日前完成）。换届前，村党支部、村委会要搞好调查，摸清情况，有针对性地制定工作计划和选举工作方案。

（二）组织村民委员会换届选举。要按照《中华人民共和国村民委员会组织法》和《省村民委员会选举办法》的要

求，结合贯彻《++乡第九届村民委员会换届选举工作实施方案》具体分五个步骤进行：

1、成立选举委员会（月 日前完成）。推选产生村民选举委员会，村民选举委员会成员由村民代表会议民主推荐产生，确保村民推选权。村民选举委员会成员被依法确定为村民委员会成员候选人的，不得再担任村民选举委员会成员。提倡将不是村民委员会成员候选人的村党组织书记推选为村民选举委员会主任。

2、确定选举日（月 日）。选举日的确定是由选举委员会拟定，经村民代表会议通过后，报乡选委会批复确定。我村拟定为月日为正式选举日。

3、确定选举方式（月日前完成）。选举方式的确定是由选举委员会和村民代表会议确定，经村民会议或村民代表会议审议通过，报乡选委会批复确定。并以适当方式公布。我村拟定为以确定候选人方式（差额选举）进行第九届村民委员会选举工作。

3、选民登记工作（月前完成）。做好选民登记工作（月前完成并公告）：全面、准确地做好选民登记工作，不得错登、重登、漏登，保证村民选举权和被选举权。有选举权和被选举权的村民名单，应当在选举日20日前张榜公布，接受群众监督。

4、候选人公布（月日前完成）。我村采用确定候选人的方式进行选举，月日前推选出候选人，村民选举委员会要对推选出的候选人进行资格审查。村民选举委员

会应当在选举日月日前以姓名笔画为序公布正式候选人人名单。并认真做好女性选民参加竞选村民委员会成员的工作。

5、组织好选举日的投票工作（月日前完成）。坚持“选举村民委员会，有登记参加选举的村民的过半数投票，选举有效；竞选人获得参加投票村民的过半数的选票，始得当选”的原则，积极动员、组织选民亲自投票，保证选民的投票权。选举时，应召开选举大会集中投票，设立秘密写票处，实行无记名投票、公开计票，选举结果应当场公布。居住分散的村，可设中心投票站和若干投票分站进行投票。要严格控制和规范使用流动票箱，依法办理委托投票手续。要切实维护投票现场秩序，禁止任何人扰乱选举秩序、影响选民投票意向的行为。

（三）做好换届选举后续工作（月日前完成）。要组织好村“两委”新老班子的交接工作。村委会交接工作，应在新一届村民委员会产生之日起10日内完成。要整理、完善村干部档案，抓好新任村干部的教育培训。乡党委将对村党支部书记进行登记造册，并组织开展一次培训。村“两委”要进一步健全完善党务、村务公开和民主管理制度，制定任期目标和工作计划，全面开展任职承诺。深入细致地做好落选人的思想工作，教育他们积极支持新班子工作，形成团结和谐的干事氛围。提倡村“两委”成员兼任青年、妇女等群众组织负责人和村民小组组长。

三、村领导班子选配要求

（一）合理确定职数。根据我村实际，村委会班子成员确定人。

（二）明确任职条件。要按照德才兼备的原则，把那些认真贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规，思想政治素质高、清正廉洁、公道正派、工作能力强、身体健康、受群众拥护的人选进村“两委”班子。重点看人选是否具有真心实意为群众服务的意愿和带领群众发展致富的能力。要注重从党员中推荐提名村委会成员。对村委会成员竞选人的具体条件，依法经村民会议或村民代表会议讨论通过。村民选举委员会按照通过后的竞选人条件，对村委会成员竞选人进行资格审查，不符合条件的要依法取消竞选人资格。

（三）优化班子结构。注意选配妇女同志进入村“两委”班子，村“两委”班子中必须有妇女成员，村民委员会成员中应当有妇女成员。村“两委”班子成员可以交叉任职。

（四）拓宽选人渠道。要把大学生村官作为培养、补充村“两委”班子成员的重要来源，积极引导和支持优秀大学生村官参加村“两委”换届选举。到村任职1年以上的大学生村官，可由本人提出书面申请，经村民会议或村民代表会议讨论通过，参加村民委员会主任、副主任和委员选举；党员大学生村官，通过党员推荐、群众推荐和乡镇党委推荐等方式，参加村党组织书记、副书记和委员选举。全面推动符合条件的大学生村官进入村“两委”。

四、切实加强组织领导和工作指导

1、坚持和加强党的领导。第九届村民委员会换届选举工作，时间紧、任务重、要求高、涉及面广，政治性、政策性、程序性很强。村党支部、村委会充分认识做好村民委员会换届选举工作的重要意义，精心组织，周密安排，狠抓落实。村党支部要按照上级统一部署，切实发挥领导核心作用，充分尊重、正确引导广大党员、群众依法行使民主权利，改进领导方式，增强驾驭能力，深入细致地做好换届选举各阶段的组织工作和群众工作。

2、健全领导机构和工作机构。村选举委员会要在党支部领导下具体负责本地村级换届选举的组织领导工作，研究制定本地换届选举工作方案，研究解决换届选举过程中出现的有关问题，组织调查处理违法违规违纪事件，组织对换届选举工作的检查验收等。

3、严格依法办事，严明换届纪律。村党支部、村委会要树立和落实依法执政理念，在换届选举工作中要严格以法律、法规和政策为依据。凡法律、法规和政策有明确规定的，必须按法律、法规和政策办理；法规和政策未作明确规定的，应按照村民自治的原则由村民会议或村民代表会议依法讨论决定。要做到法定程序不能变，规定步骤不能少，保证法律、法规和政策的贯彻实施，保证广大党员和群众都能依法行使民主权利。要认真贯彻落实省委组织部、省民政厅《关于转发中央组织部、民政部<关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知>的通知》精神，严明换届工作纪律。

4、认真做好来信来访工作。村要确定专人认真做好群众来信来访工作，制定好换届选举工作的应急方案，对重大问题及时报告乡换届选举工作领导小组，切实防止群体性事件的发生。

第三篇：学田村第九届村民委员会换届选举实施方案

学田村第九届村民委员会换届选举工作实施方案 根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《江苏省村民委员会选举办法》的规定以及金委发„2010‟65号精神，我村第八届村民委员会将于2010年底任期届满，应依法进行换届选举。为切实做好第九届村委会换届选举工作，保证我村此次换届顺利进行，结合我村实际情况，特制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻《村民委员会组织法》以及我省的《选举办法》，落实党的十七届三中、四中全会和省委十一届七次、八次全会精神，按照《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》要求，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，按照公开、公平、公正的原则，真正把“思想政治素质强、科学发展能力强”的“双强”型优秀人才选进“两委会班子”，夯实基层自治的组织基础，提高“两委会”建设的整体水平，为加快经济发展、维护社会稳定，推进城乡一体化建设，实现经济社会又好又快发展提供强有力的保证。

二、精心组织，加强领导

村委会换届选举，是发展社会主义民主政治的一项基础性工作，是完善党组织领导的村级民主自治机制的重要内容，是落实科学发展观的必然要求。做好村委会换届选举，有利于选好配强村委会班子，增强村级组织的凝聚力、战斗力；有利于增强广大农民群众的民主法

制观念，更好地调动他们建设社会主义新农村的积极性、主动性和创造性，促进农村经济发展和社会进步；有利于增强农村基层干部的宗旨意识，密切党群干群关系，巩固党在农村的执政基础；有利于化解农村各类矛盾，促进农村社会和谐稳定。对于此次村委换届选举，我村高度重视，成立了以村书记黄耀才为主任的换届选举委员会，制定了详细的换届选举工作方案。严格按照法定的程序，一步一步推进选举工作，确保此次换届选举工作的顺利进行。

三、认真做好换届选举准备工作

（一）加强宣传发动。认真组织《村民委员会组织法》《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》和我省实施办法、选举办法等法律法规的学习和宣传，切实增强广大干部群众的法制观念。利用标语横幅、印发宣传提纲、村务公开栏等多种载体进行广泛宣传，拓展宣传渠道，营造浓厚氛围，扩大宣传的广度和深度，让广大干部群众充分了解“两委会”换届选举的重要意义，充分调动广大群众参与选举的积极性。针对每个阶段工作的不同特点，有重点地进行宣传教育。坚持正面宣传与典型教育、一般性宣传与疑难解答相结合，将宣传发动贯穿于选举工作的全过程。

（二）加强业务培训。加强对村民委员会换届选举工作委员会工作人员以及各村民小组长的培训，提高他们对于村委选举重大意义的认识，切实提高他们依法指导换届选举的能力和水平，保证换届选举工作依法有序进行。

（三）加强财务审计。做好村级财务审计工作，有利于新老班子

交接、有利于分清责任、有利于保护集体利益。严格执行先审计后选举的规定，选举前镇农村经营管理部门，将组织对村级财务清理审计工作，落实好村干部任期经济责任审计制度。审计结果及时张榜公布，接受群众监督。

四、依法按步推进选举程序

（一）依法推选选举委员会。根据上级领导部门的要求，我村召集各村组组长召开了第九届村民委员会换届选举工作动员会，经过党总支和全体村民小组长商议，推选出了此次换届选举工作委员会成员，黄耀才同志为换届选举工作委员会主任，徐荣华、徐静荷、陆金凯、王达为委员。

（二）依法进行选民登记。依法开展选民登记是村委会选举的重要环节。依据我村实际情况，10月21号开始，发动各村村组组长以及我村换届选举工作人员，对各村组18周岁以上具有选举权的村民进行选民登记，我村选举委员会将扎实细致的做好选民资格确认、审核和登记工作，做到不重登、不漏登、不错登，切实保证村民的选举权，并且在10月25日对具有选举权和被选举权的村民进行张榜公告。

（三）精心组织投票选举工作。投票是选举的中心环节。我村将设中心会场、辅设投票站。精心组织、积极动员选民参加选举。坚持“选举村委会，有选举权的村民的过半数投票，选举有效；被选人获得参加投票的村民的过半数的选票，始得当选”的原则。选举时，中心会场和各投票站要设立领票处、秘密写票处、代写处和投票处。投票结束后，当众开启票箱，公开唱票、计票，选举结果当场公布。

（四）做好新老村委会交接工作。选举工作结束后，按规定及时开展工作交接。移交工作由选举委员会主持，村党组织参与，接受上级领导的监督。上一届村委会在选举结果公布后5日内向新一届村委会移交印章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、工作档案、债权债务及其他遗留问题等，确保新一届村委会能尽快开展工作。

村委会换届选举结束后，我村将认真及时的做好工作总结。及时组织对新一届村委会成员进行培训，提高他们服务群众的能力水平，同时保证村委各项工作有序顺利的进行。

金港镇学田村村民选举委员会

2010年10月23日

第四篇：xx村第九届村民委员会换届选举工作实施方案

XX镇XX村

第九届村民委员会换届选举工作实施方案

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《河北省村民委员会选举办法》和《XX镇第九届村民委员会换届选举工作实施方案》（崞字[2011]30号）的通知，结合我村实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

换届选举工作以党的十七届六中全会精神和建立健全村民自治机制，维护农村和谐稳定为指导。以《村民委员会组织法》和《河北省村民委员会选举办法》为依据，以班子建设为重点，坚持德才兼备和公开平等、竞争择优的原则。真正把群众拥护，办事公道，政治素质好，领富能力强，协调本领强的“一好双强”人才选进村委会班子，使村级班子结构得到优化，年龄较轻，学识水平较高，凝聚力、战斗力较强，为全镇改革发展稳定提供坚强的组织保证。

二、基本原则

1、坚持德才兼备的原则。严格按照省、市、县、镇文件精神，提名村委候选人要执行“五选”“七不选”原则，努力优化班子结构，提高班子整体素质。

“五选”标准要求：（1）自觉学习实践科学发展观，认真贯彻执行党的路线方针政策，有坚定的政治信念；（2）有文化、懂经营、会管理，勇于开拓创新，有较强的带头致富、带领群众致富能力；（3）善于运用民主、法律和示范的方法做群众工作，妥善解决和处理新时期人民内部矛盾，有较强的协调本领；（4）遵纪守法，办事公道，作风民主，热心为村民服务，有较高的群众威信；（5）年富力强，身体健康，能胜任工作。

“七不选”标准要求：（1）因违反党的纪律和国家法律法规受过处罚，且现实表现不好的；（2）参加邪教组织、从事地下宗教活动、组织封建迷信活动的；（3）利用宗教、宗族甚至黑恶势力，干预农村正常工作，欺压群众、横行霸道的；（4）法制观念淡薄，长期无理上访，影响社会稳定的；（5）政治素质和道德品质差，不履行法定义务，在群众中口碑不好的；（6）参选动机明显不纯，或非法串联拉选票，以种种手段阻挠、破坏选举的；（7）体弱多病不能正常工作的。

2、坚持规定程序不能少，依法选举的原则。严格选举程序，按《村民委员会组织法》、《河北省村民委员会选举办法》的有关规定，依法组织换届选举。

三、时间安排

时间安排：换届选举时间安排，从2011年12月14日开始,2012年1月10日结束。

四、方法与步骤

XX村第九届村委会换届选举工作于2011年12月7日开始，2012年2月28日完成，换届选举工作大体分为四个阶段。

（一）宣传培训阶段（2011年12月14日至12月15日）

1、召开村代会，选举产生XX村村民委员会选举工作成员，成立指导小组。

2、做好宣传动员及骨干培训工作。宣传发动是换届选举工作中不可缺少的重要环节，贯穿于选举工作的整个过程。运用多种形式，对换届选举的目的意义进行宣传，并做好选举工作人员的培训工作，让选民掌握选举的有关法律、法规、政策、方法与步骤，提高他们的参选热情，使其能积极自愿地参加选举，充分行使自己的民主权利。

（二）依法选举阶段（2011年12月14日至2012年1月10日）

1、成立村选举机构（12月17日）

（1）推选村民选举委员会和选举监督委员会

在村党组织的领导下，由上一届村委会主持召开村民代表会议，推选村民选举委员会和选举监督委员会。

我村村民选举委员会成员设为7人，其中至少包括一名妇女成员。镇村民委员会选举工作指导组对村民选举委员会成员构成可以提出建议。

我村选举监督委员会成员设为3人，提倡将镇以上人大代表、镇以上政协委员以及热心村公共事务、有一定议事能力的村民推入村民选举监督委员会，村民选举监督委员会可以列席村民选举委员会的会议，并提出意见和建议，但没有表决权。对选举中的问题可以向村民选举委员会提出质疑和向上级选举指导组汇报。

（2）召开村民选举委员会和选举监督委员会会议

召开村民选举委员会和选举监督委员会第一次会议，从中各推选主任一人主持工作（村民选举委员会主任原则上由村党组织书记担任），以村委会名义发布村民选举委员会公告（第一号）和选举监督委员会公告（第二号）。村民选举委员会和选举监督委员会组成人员名单报镇备案。

召开村民选举委员会和选举监督委员会第二次会议，讨论通过大会选举日、投票地点，发布公告（第三号），讨论通过村委会选举工作方案、选民登记办法，确定选民登记员，安排选民登记有关事宜，发布公告（第四号）。

（3）宣传发动，培训选举工作骨干

张贴标语，悬挂横幅，举办专栏，营造浓厚的选举工作氛围。镇指导组组织选举委员会成员、选举监督委员会成员、选民登记员和有关工作人员等进行相关法律、法规、政策的学习和业务培训，了解村委会换届选举的法律、法规、政策规定，熟悉工作程序，掌握操作方法。

2、选民登记（12月18日）（1）登记参加选举的村民名单

年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。

选民的年龄以身份证或者户籍登记为准，计算年龄的时间截止到选举日。

无法行使选举权和被选举权的精神病患者和无法表达意志的痴呆人员，有医院证明或者征得监护人的同意，并经村民选举委员会确认，可不列入选民名单。

外出两年以上的村民，在选举日二十日前未参加选举登记，又未书面委托本村有选举权的近亲属代其行使选举权的，经村民选举委员会确认，可不计算在本届选民数内。

户籍不在本村，但在本村居住一年以上且尽村民义务的，由户籍所在地村(居)民委员会出具未在户籍所在地参加选民登记的证明，经村民代表会议同意，应予以登记。

户籍不在本村，具有大专以上学历或者中级以上专业技术职称以及其他优秀人才，在该村工作和生活一年以上，自愿参选村民委员会成员的，经村民会议或者村民代表会议同意，予以登记。

12月18日发布参加选举的村民名单公告（第五号）。对登记参加选举的村民名单有异议的，应当自名单公布之日起五日内向村民选举委员会申诉，村民选举委员会应当自收到申诉之日起三日内作出处理决定，并公布处理结果。登记参加选举的村民名单的变动情况，村民选举委员会应当及时公布。

3、确定候选人，组织竞选（12月20日—12月26日）（1）讨论通过村委会班子职数、职位和侯选人条件及候选人产生方式（12月21日）

召开村民代表会议或村民会议，讨论通过村委会班子职数、职位和村“两委”成员交叉任职方案以及候选人条件及产生方式。根据实际情况我村设臵3名村民委员会成员，主任1名、委员2名。

村委会成员候选人应当具备的条件：(1)遵守宪法、法律、法规和国家的政策，带头履行村民义务；(2)办事公道，热心为村民服务；(3)品行良好、廉洁奉公、作风正派；(4)有一定的科学文化知识和工作能力，身体健康，能带领村民共同致富。鼓励在发展农村经济和社会事业，带领村民共同致富等方面取得显著成绩的村民委员会主任及其他成员连选连任。发布（第六号）公告。

村委会成员候选人产生方式：提名村民委员会主任和委员候选人，由选举委员会主持召开村民会议并且由过半数登记参加选举的村民直接提名。直接提名的候选人中，应当有妇女候选人，没有产生妇女候选人的，以得票最多的妇女为侯选人。村民委员会主任候选人数应当比应选人数多一人，委员的候选人人数应当比应选名额多一至三人。（2）提名候选人（12月23日）

村民选举委员会主持召开村民会议，提名村委会主任和委员候选人。正式候选人按照提名得票多少从高到低依次确定，主任候选人确定2名，委员候选人确定3至4人。每位村民提出的候选人数不得超过应选名额。计算候选人提名得票可“高票低计”，即主任推选票可以下加计入委员推选票。

（3）确定正式候选人（12月25日）

村民选举委员会组织审查确定村委会正式候选人，进行资格审查后，在选举日的五日前按提名职务和提名得票多少的顺序公布候选人名单。发布（第七号）公告。正式候选人报镇备案。被提名人不接受提名的，应当在候选人名单公布之日起二日内向村民选举委员会提出书面意见。正式侯选人若有村民选举委员会和村民选举监督委员会成员的，自行退出村民选举委员会和村民选举监督委员会。缺额人数根据原推荐结果，按得票多少依次递补。

（4）组织侯选人竞选（12月26日—27日）

村民选举委员会向村民介绍候选人情况，组织正式候选人与村民见面，由候选人介绍履职设想，交村民选举委员会审核，并书面上报镇村两委换届工作领导小组审核备案。竞选活动在村民选举委员会的主持和选举监督委员会的监督下，公正、公平、公开地进行，制止和打击贿选、宗族干预等违法行为。

4、投票选举（2011年12月28日—2012年1月10日）（1）投票准备（12月28日—12月31日）

召开村民选举委员会会议及村民代表会议，认真研究投票选举各个环节的准备工作，选举委员会成员进行工作分工，明确各投票箱的负责人，研究确定各投票箱的工作人员，进行投票选举组织工作的业务培训。

投票选举准备工作包括：

①印制选票。印制的选票数与本村登记选民数一致，并加盖村民选举委员会公章，密封后由包村干部保管。

②办理委托投票手续。外出务工不能回村参加选举的，可委托本村登记参加选举的近亲属代为投票。村民委员会成员候选人、参选人不得接受委托。村民的委托投票申请在委托投票名单公布后不得变更或者撤回。

③决定投票方式。一个村原则上只设一个选举大会投票会场，采取一人一票（除委托票外），实行一次性投票。

④提前五日公布选举日投票的具体时间、地点、投票方式及委托人和受委托人名单，发布公告（第八号），并发放《选民证》和《委托投票证》。

⑤定选举大会议程，拟好主持词。

⑥布臵选举会场，设立秘密写票间，制作票箱。选举会场悬挂会标，设臵主席台，安装音响设备，划定各组选民区域，设立领票处，工作人员集中领票发放，设立秘密写票间，投票箱应当符合安全、保密的要求。

⑦准备投票使用的物品。准备《参加选举的村民登记册》，编好顺序号，用于选票发放核对；绘制放大选票票样；书写大会议程和大会纪律；准备选举结果报告单和当选证书、选举大会工作人员工作证、国歌磁带、票箱封条、选举大会工作用的计票黑板、粉笔、纸张等物品。

⑧安排、培训会场投票选举工作人员。包括：验证登记员、发票员、负责秘密划票间人员、票箱人员、代写处代写员、唱票员、计票员、监票员、维持选举大会秩序人员和选举委员会全体成员。村民委员会成员候选人及其近亲属不得担任选举工作人员。

（2）召开选举大会（1月9日）

召开选举大会，组织登记参加选举的村民到选举大会会场进行投票，登记参加选举的村民持《选民证》和《委托投票证》参加投票选举，选举大会由村民选举委员会组织和主持。

登记参加选举的村民过半数投票，且回收选票数等于或少于发出选票数的，选举有效；获得投票数过半数的，始得当选。当选人数不足应选名额时，不足的名额可以另行选举；另行选举，可以当场举行，也可以在第一次选举日后的十日内举行。另行选举时，根据第一次投票时得票多少的顺序确定候选人，进行投票选举，以得票多的当选，但是得票数不得少于选票的三分之一，并及时公布当选人名单（第九号公告）。

XX村换届选举委员会 二〇一一年十二月十七日

第五篇：村第九届村民委员会换届选举工作实施方案

第九届村民委员会换届选举工作

实施方案

为确保我村第九届村民委员会换届选举工作依法有序进行，按时圆满完成，按照省市县乡党委政府《关于认真做好第九届村民委员会换届选举工作的意见》的要求和统一部署，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《省村民委员会选举办法》有关规定，结合我村实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事相统一，按照公开、平等、竞争、择优的原则，依法选举产生新一届村民委员会领导班子，进一步健全和完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，提高村级组织建设整体水平，为增强基层民主活力、建设社会主义新农村提供有力保障。

二、时间安排和方法步骤

我村第九届村民委员会换届选举工作从 年 月 日开始，到 月 日前结束。

（一）做好换届准备（月 日前完成）。换届前，村党支部、村委会要搞好调查，摸清情况，有针对性地制定工作计划和选举工作方案。

（二）组织村民委员会换届选举。要按照《中华人民共和国村民委员会组织法》和《省村民委员会选举办法》的要求，结合贯彻《++乡第九届村民委员会换届选举工作实施方案》具体分五个步骤进行：

1、成立选举委员会（月 日前完成）。推选产生村民选举委员会，村民选举委员会成员由村民代表会议民主推荐产生，确保村民推选权。村民选举委员会成员被依法确定为村民委员会成员候选人的，不得再担任村民选举委员会成员。提倡将不是村民委员会成员候选人的村党组织书记推选为村民选举委员会主任。

2、确定选举日（月 日）。选举日的确定是由选举委员会拟定，经村民代表会议通过后，报乡选委会批复确定。我村拟定为 月 日为正式选举日。

3、确定选举方式（月 日前完成）。选举方式的确定是由选举委员会和村民代表会议确定，经村民会议或村民代表会议审议通过，报乡选委会批复确定。并以适当方式公布。我村拟定为以确定候选人方式（差额选举）进行第九届村民委员会选举工作。

3、选民登记工作（月 前完成）。做好选民登记工作（月 前完成并公告）：全面、准确地做好选民登记工作，不得错登、重登、漏登，保证村民选举权和被选举权。有选举权和被选举权的村民名单，应当在选举日20日前张榜公布，接受群众监督。

4、候选人公布（月 日前完成）。我村采用确定候选人的方式进行选举，月 日前推选出候选人，村民选举委员会要对推选出的候选人进行资格审查。村民选举委员会应当在选举日 月 日前以姓名笔画为序公布正式候选人人名单。并认真做好女性选民参加竞选村民委员会成员的工作。

5、组织好选举日的投票工作（月 日前完成）。坚持“选举村民委员会，有登记参加选举的村民的过半数投票，选举有效；竞选人获得参加投票村民的过半数的选票，始得当选”的原则，积极动员、组织选民亲自投票，保证选民的投票权。选举时，应召开选举大会集中投票，设立秘密写票处，实行无记名投票、公开计票，选举结果应当场公布。居住分散的村，可设中心投票站和若干投票分站进行投票。要严格控制和规范使用流动票箱，依法办理委托投票手续。要切实维护投票现场秩序，禁止任何人扰乱选举秩序、影响选民投票意向的行为。

（三）做好换届选举后续工作（月 日前完成）。要组织好村“两委”新老班子的交接工作。村委会交接工作，应在新一届村民委员会产生之日起10日内完成。要整理、完善村干部档案，抓好新任村干部的教育培训。乡党委将对村党支部书记进行登记造册，并组织开展一次培训。村“两委”要进一步健全完善党务、村务公开和民主管理制度，制定任期目标和工作计划，全面开展任职承诺。深入细致地做好落选人的思想工作，教育他们积极支持新班子工作，形成团结和谐的干事氛围。提倡村“两委”成员兼任青年、妇女等群众组织负责人和村民小组组长。

三、村领导班子选配要求

（一）合理确定职数。根据我村实际，村委会班子成员确定 人。

（二）明确任职条件。要按照德才兼备的原则，把那些认真贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规，思想政治素质高、清正廉洁、公道正派、工作能力强、身体健康、受群众拥护的人选进村“两委”班子。重点看人选是否具有真心实意为群众服务的意愿和带领群众发展致富的能力。要注重从党员中推荐提名村委会成员。对村委会成员竞选人的具体条件，依法经村民会议或村民代表会议讨论通过。村民选举委员会按照通过后的竞选人条件，对村委会成员竞选人进行资格审查，不符合条件的要依法取消竞选人资格。

（三）优化班子结构。注意选配妇女同志进入村“两委”班子，村“两委”班子中必须有妇女成员，村民委员会成员中应当有妇女成员。村“两委”班子成员可以交叉任职。

（四）拓宽选人渠道。要把大学生村官作为培养、补充村“两委”班子成员的重要来源，积极引导和支持优秀大学生村官参加村“两委”换届选举。到村任职1年以上的大学生村官，可由本人提出书面申请，经村民会议或村民代表会议讨论通过，参加村民委员会主任、副主任和委员选举；党员大学生村官，通过党员推荐、群众推荐和乡镇党委推荐等方式，参加村党组织书记、副书记和委员选举。全面推动符合条件的大学生村官进入村“两委”。

四、切实加强组织领导和工作指导

1、坚持和加强党的领导。第九届村民委员会换届选举工作，时间紧、任务重、要求高、涉及面广，政治性、政策性、程序性很强。村党支部、村委会充分认识做好村民委员会换届选举工作的重要意义，精心组织，周密安排，狠抓落实。村党支部要按照上级统一部署，切实发挥领导核心作用，充分尊重、正确引导广大党员、群众依法行使民主权利，改进领导方式，增强驾驭能力，深入细致地做好换届选举各阶段的组织工作和群众工作。

2、健全领导机构和工作机构。村选举委员会要在党支部领导下具体负责本地村级换届选举的组织领导工作，研究制定本地换届选举工作方案，研究解决换届选举过程中出现的有关问题，组织调查处理违法违规违纪事件，组织对换届选举工作的检查验收等。

3、严格依法办事，严明换届纪律。村党支部、村委会要树立和落实依法执政理念，在换届选举工作中要严格以法律、法规和政策为依据。凡法律、法规和政策有明确规定的，必须按法律、法规和政策办理；法规和政策未作明确规定的，应按照村民自治的原则由村民会议或村民代表会议依法讨论决定。要做到法定程序不能变，规定步骤不能少，保证法律、法规和政策的贯彻实施，保证广大党员和群众都能依法行使民主权利。要认真贯彻落实省委组织部、省民政厅《关于转发中央组织部、民政部<关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知>的通知》精神，严明换届工作纪律。

4、认真做好来信来访工作。村要确定专人认真做好群众来信来访工作，制定好换届选举工作的应急方案，对重大问题及时报告乡换届选举工作领导小组，切实防止群体性事件的发生。