党代表提议提案制度

第一篇：党代表提议提案制度

党代表提议、提案制度（试行）

（征求意见稿）

为认真贯彻落实《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，切实发挥党代表在参政议党方面的重要作用，进一步扩大党内民主、加强党内监督，根据《金川区党代表任期制实施办法（试行）》的有关规定，制定本制度。

一、提议和提案

代表提议，是指党代表就全区经济、政治、文化、社会、生态建设和党的建设提出的书面建议、批评和意见。代表提案，是指党代表就全区物质文明、政治文明和精神文明建设以及党的建设中的重大问题或人民群众关心的热点难点问题向代表提案审查委员会提出，请求列入党的代表大会会议议程的书面意见和建议。

二、提议、提案的提出

（一）代表提案应在党代表大会期间提出；代表提议可以在党代表大会期间提出，也可以在大会闭会期间提出。

（二）代表10人以上联名提出的提案，经提案审查委员会审查并提请大会主席团决定是否列入大会议程。

（三）提议、提案的基本要求：

1.提议、提案应当围绕全区物质文明、精神文明和政治文明以及党的建设中的重大问题、广大党员群众关心的热点难点问题等方面提出。

2.提议、提案内容应当简明扼要，实事求是，做到有情况、有分析、有具体的建议，要具有科学性和可操作性。

3.提议、提案的书写应当符合规范要求，使用统一印制的提案纸，做到一事一案，字迹工整。

三、提议、提案的审查和处理

（一）代表大会对收到的提议、提案进行审查，符合规定的，予以立案。有下列情形之一的，不予立案：

1.与党内法规、国家法律法规和政策相违背的； 2.涉及党和国家秘密的；

3.进入民事、刑事、行政诉讼以及仲裁程序的； 4.为本人或亲属解决个人问题的；

5.内容空泛、建议笼统，不具备可行性的； 6.超出本区职权范围的。

（二）代表联名提出请求列入大会议程的提案，一般应符合下列条件，提案审查委员会审查后提请大会主席团决定是否列入大会议程：

1.贯彻落实党的方针政策的重大问题； 2.经济发展规划及政策方面的重大问题； 3.党内重要干部和党代表的罢免问题； 4.基层组织建设的重大问题；

5.涉及广大人民群众切身利益和基层党员群众反映强烈的问题；

6.要求对区委某个职能部门或所属党组织的工作进行专题审议的问题；

7.其他。

（三）列入大会议程的提案，提请代表审议并形成有关决议；经审查不予立案或交付大会表决前提案人要求撤回的提案，应当向提案者说明情况，并经提案审查委员会同意转为提议办理。

（四）提议、提案经审查立案后应当及时交办。党代表大会期间的提议、提案，通过召开承办单位会议集中交办；闭会期间的提议，应提交区委党代表联络办公室交办。

四、提议、提案的办理

（一）提案经审查立案并形成决议后，由区委负责组织实施。

（二）提议的办理按照“交办、办理、督办、答复、回访、总结”等六个步骤进行：

1.交办。在会议期间提出的提议，通过召开承办单位分管领导会议集中交办；在闭会期间提出的提议，一般采取函件形式交办。必要时，对经区委领导批示的一些重大提议发文交办，并提出办理答复要求。

2.办理。承办单位接到交办的提议后，应认真清点，逐件登记。对认为不属于本单位职责范围内的，应在接到通知之日起十日内向区委党代表联络工作办公室说明情况，不得自行转交其它单位或臵之不理；对应由本单位承办的提议，由单位主要负责人审阅后，提交单位领导班子集体讨论，确定承办方案，并积极组织实施。

3.督办。区委要加强对承办工作的检查督办，采取实地考察、专题调研、走访承办、听取汇报、公布进度等方法进行催促、督办，并及时协调帮助解决办理中遇到的难题，确保办理进度和质量。4.答复。办理工作结束后，由承办单位负责向党代表进行答复。答复应按照区委党代表联络办公室规定的格式印制并加盖印章。答复行文要符合国家法律、法规和有关政策；要符合实际情况，有的放矢；语气要诚恳、谦逊。答复文稿由承办单位主要负责人签发，由两个以上单位联合办理的建议，由主办单位负责答复。

承办单位对内容相同或基本相同的建议，可以并案办理，但要分别答复。

对联名提出建议的答复，应同时答复每位代表。办理结果应在答复件上标明办理的情况：（1）已经解决；（2）正在解决或列入规划逐步解决；（3）因条件限制或其它原因目前不能解决的；（4）留作参考的。

5.回访。承办单位要采取多种形式与党代表保持联系，征询对办理情况的意见，填写《党代表提议办理情况征询意见表》，交区委党代表联络工作机构。如代表对办理答复不满意的，承办单位应认真研究、做好进一步办理工作，并重新答复或做出合理的解释。

6.总结。提议办复后，应把答复文件以及办理过程的其他有关材料上交区委党代表联络工作办公室，集中立卷、归档保管。区委党代表联络工作办公室要认真做好办理工作情况的分析统计、核对工作，发现漏办、转错等问题要及时纠正。

（三）办理工作要力求实效、注重解决问题。根据政策规定和实际情况，凡是有条件解决的，应认真研究抓紧解决；因条件限制一时不能解决的，要积极创造条件逐步解决，不要轻易划入不能解决的范围；确实不能 4 解决的，要实事求是地说明理由，耐心细致地做好解释工作。

（四）承办单位应在接到交办提议六个月内办理完毕；因情况复杂，不能在六个月内办结的，应向代表说明办理情况；超过一年未办结的，要写出书面报告交区委党代表联络工作办公室，并继续办理，直到办理结束，代表满意为止。

（五）每年党代表大会年会期间，区委要向代表报告党代表提议、提案办理情况，对上一年优秀提议进行表彰，并对办理提议、提案工作成绩显著的单位和承办人员，给予奖励。

（六）对丢失、积压提议、提案或在办理工作中相互推诿、敷衍塞责、贻误工作、打击报复的，分别情况给予责令检查、限期改正、通报批评，直至纪律处分。

五、本制度由区委组织部负责解释。

第二篇：4党代表提议提案制度

党代表提议、提案制度

为认真贯彻落实《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，切实发挥党代表在参政议党方面的重要作用，进一步扩大党内民主、加强党内监督，根据《贵港市党代会常任五制试点工作》的有关规定，制定本制度。

一、提议和提案

代表提议，是指党代表就全镇经济、政治、文化、社会、生态建设和党的建设提出的书面建议、批评和意见。代表提案，是指党代表就全镇物质文明、政治文明和精神文明建设以及党的建设中的重大问题或人民群众关心的热点难点问题向代表提案审查委员会提出，请求列入党的代表大会会议议程的书面意见和建议。

二、提议、提案的提出

（一）代表提案应在党代表大会期间提出；代表提议可以在党代表大会期间提出，也可以在大会闭会期间提出。

（二）代表10人以上联名提出的提案，经提案审查委员会审查并提请大会主席团决定是否列入大会议程。

（三）提议、提案的基本要求：

1.提议、提案应当围绕全镇物质文明、精神文明和政治文明以及党的建设中的重大问题、广大党员群众关心的热点难点问题等方面提出。

2.提议、提案内容应当简明扼要，实事求是，做到有情况、有分析、有具体的建议，要具有科学性和可操作性。

3.提议、提案的书写应当符合规范要求，使用统一印制的提案纸，做到一事一案，字迹工整。

三、提议、提案的审查和处理

（一）代表大会对收到的提议、提案进行审查，符合规定的，予以立案。有下列情形之一的，不予立案：

1.与党内法规、国家法律法规和政策相违背的；

2.涉及党和国家秘密的；

3.进入民事、刑事、行政诉讼以及仲裁程序的；

4.为本人或亲属解决个人问题的；

5.内容空泛、建议笼统，不具备可行性的；

6.超出本区职权范围的。

（二）代表联名提出请求列入大会议程的提案，一般应符合下列条件，提案审查委员会审查后提请大会主席团决定是否列入大会议程：

1.贯彻落实党的方针政策的重大问题；

2.经济发展规划及政策方面的重大问题；

3.党内重要干部和党代表的罢免问题；

4.基层组织建设的重大问题；

5.涉及广大人民群众切身利益和基层党员群众反映强烈的问题；

6.要求对镇党委某个职能部门或所属党组织的工作进行专题审议的问题；

7.其他。

（三）列入大会议程的提案，提请代表审议并形成有关决议；经审查不予立案或交付大会表决前提案人要求撤回的提案，应当向提案者说明情况，并经提案审查委员会同意转为提议办理。

（四）提议、提案经审查立案后应当及时交办。党代表大会期间的提议、提案，通过召开承办单位会议集中交办；闭会期间的提议，应提交镇党代会工作办公室交办。

四、提议、提案的办理

（一）提案经审查立案并形成决议后，由镇党委负责组织实施。

（二）提议的办理按照“交办、办理、督办、答复、回访、总结”等六个步骤进行：

1.交办。在会议期间提出的提议，通过召开承办单位分管领导会议集中交办；在闭会期间提出的提议，一般采取函件形式交办。必要时，对经镇党委领导批示的一些重大提议发文交办，并提出办理答复要求。

2.办理。承办单位接到交办的提议后，应认真清点，逐件登记。对认为不属于本单位职责范围内的，应在接到通知之日起十日内向镇党代会工作办公室说明情况，不得自行转交其它单位或臵之不理；对应由本单位承办的提议，由单位主要负责人审阅后，提交单位领导班子集体讨论，确定承办方案，并积极组织实施。

3.督办。镇党委要加强对承办工作的检查督办，采取实地考察、专题调研、走访承办、听取汇报、公布进度等方法进行催促、督办，并及时协调帮助解决办理中遇到的难题，确保办理进度和质量。

4.答复。办理工作结束后，由承办单位负责向党代表进行答复。答复应按照镇党代会工作办公室规定的格式印制并加盖印章。答复行文要符合国家法律、法规和有关政策；要符合实际情况，有的放矢；语气要诚恳、谦逊。答复文稿由承办单位主要负责人签发，由两个以上单位联合办理的建议，由主办单位负责答复。

承办单位对内容相同或基本相同的建议，可以并案办理，但要分别答复。

对联名提出建议的答复，应同时答复每位代表。办理结果应在答复件上标明办理的情况：（1）已经解决；

（2）正在解决或列入规划逐步解决；（3）因条件限制或其它原因目前不能解决的；（4）留作参考的。

5.回访。承办单位要采取多种形式与党代表保持联系，征询对办理情况的意见，填写《党代表提议办理情况征询意见表》，交镇党代会工作办公室。如代表对办理答复不满意的，承办单位应认真研究、做好进一步办理工作，并重新答复或做出合理的解释。

6.总结。提议办复后，应把答复文件以及办理过程的其他有关材料上交镇党代会工作办公室，集中立卷、归档保管。镇党代会工作办公室要认真做好办理工作情况的分析统计、核对工作，发现漏办、转错等问题要及时纠正。

（三）办理工作要力求实效、注重解决问题。根据政策规定和实际情况，凡是有条件解决的，应认真研究抓紧解决；因条件限制一时不能解决的，要积极创造条件逐步解决，不要轻易划入不能解决的范围；确实不能

解决的，要实事求是地说明理由，耐心细致地做好解释工作。

（四）承办单位应在接到交办提议六个月内办理完毕；因情况复杂，不能在六个月内办结的，应向代表说明办理情况；超过一年未办结的，要写出书面报告交镇党代会工作办公室，并继续办理，直到办理结束，代表满意为止。

（五）每年党代表大会年会期间，镇党委要向代表报告党代表提议、提案办理情况，对上一年优秀提议进行表彰，并对办理提议、提案工作成绩显著的单位和承办人员，给予奖励。

（六）对丢失、积压提议、提案或在办理工作中相互推诿、敷衍塞责、贻误工作、打击报复的，分别情况给予责令检查、限期改正、通报批评，直至纪律处分。

第三篇：实施党代表提案提议制度经验材料

党的十六届四中全会提出，“建立党的代表大会代表提案制度。积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式，建立代表提议的处理和回复机制”。按照这一要求，江苏省射阳县在党代会常任制试点过程中，积极探索建立党代表提案提议制度，形成了一些好的做法。

一

在实施党代表提案提议制度过程中，我们采取了以下措施，有力促进了党代表提案提议工作，使提案提议成为我县党代表议政参政的重要渠道。

一是探索建立党代表提案提议的制度体系。在遵循党章等党内法规的前提下，借鉴人大代表议案和政协委员提案工作经验做法，经过广泛调研和征求意见，制定出台了《县委关于建立党代表提案提议制度的意见》。首先，规范了提案提议的内容和格式，提出应着重围绕加强和改进党的领导、党的自身建设提出提案提议。其次，规定了提出和受理的要求。提案须在党代表大会（例会）期间由10名以上代表联名提出，经大会秘书处提请主席团讨论表决后，方可作为大会议题，未列入大会议题的转为大会提案，未列入大会提案的则转为党代表提议。闭会期间，县委成立党代表提案提议审查委员会，审查提案提议，提出办理意见。第三，明确规定了提案提议的办理程序，主要包括确定承办单位、明确办理期限、落实办理措施、进行书面回复等四个环节。第四，建立完善了一系列配套制度。比如，建立党代表视察调研制度、建立党代表教育培训制度、建立优秀党代表和优秀提案提议评选表彰制度等。

二是营造党代表提案提议工作的良好氛围。我们充分利用媒体，大力宣传党代表提案提议工作的重要性和必要性，增强各级党组织和广大党员干部做好这项工作的积极性和主动性。通过在县报刊、电台、县党建网站开辟专栏，刊登优质提案提议，公布承办单位，通报办理情况，推广办理工作中的好做法、好经验、好典型，有力地推动了党代表提案提议工作开展。

三是落实工作责任，严格督查考核。实施提案提议制度，目的在于通过提案提议进一步推动工作。为此，县委采取有力措施，明确工作责任，狠抓办理质量和效率。提案提议经审查确定后，即下发通知，召开交办会，逐一落实承办单位。实行承办单位一把手负责制，明确分管领导，成立专门班子，指定专人负责。县委党联办负责提案提议办理的协调服务，通报办理进度，必要时组织代表视察办理情况。在办理过程中，承办单位与代表“全程沟通”，办理前主动走访提案提议代表，听取他们对办理工作的具体要求；办理中邀请提案提议代表到现场视察，加强对办理工作的指导；办理后及时与提案提议代表见面，报告办理结果。在工作中完善了办理信息反馈机制，统一制作《提案提议办理情况征询意见表》，一式两份随承办单位答复件寄给提案提议代表，由代表对办理情况进行满意度评价，并及时反馈给承办单位和县委党联办。同时，严格督查考核，推动提案提议落到实处。将提案提议的办理情况，特别是办理结案率和代表满意率，列为承办单位党组织考核的一项重要内容。大会议题和重点提案，由县委分管领导牵头督办，县委党联办组织党代表现场视察，将所涉及的问题交由县委常委会讨论解决。对办理工作不力、代表满意度较差的单位和个人给予通报批评。

二

实施党代表提案提议制度，在提高党代表能力素质，凝聚广大党员智慧，拓宽民意反馈渠道等方面取得了明显成效。

一是进一步提升了党代表参与党内事务的能力，为发展党内民主奠定了基础。实施党代表提案提议制度后，党代表参与党内事务的自觉性进一步增强，服务全县工作大局的积极性明显提高。一些优秀提案对我县各项事业发展发挥了重要作用。同时，党代表们逐步增强了民主意识，提升了民主素质，绝大多数党代表在参与民主推荐、民主选举时，都能珍惜民主权利、慎重投票，在党员中发挥了示范作用。

二是进一步凝聚了党员智慧，促进了全县经济社会事业的发展。通过实施党代表提案提议制度，建立起了县委委员——党代表——党员——群众四级党群联系链，在党员群众和各级党组织之间架起了一座沟通的桥梁，许多党员群众的意见和建议，通过党代表的提案提议，被各级党委采纳。

三是进一步拓宽了民意反馈渠道，密切了党群干群关系。实施党代表提案提议制度后，党代表们深入农村、社区、企业，联系党员、走访农户、探访居民，倾听民声、了解民意，及时反映党员群众关心的热点难点问题。如，“加强新型农村合作医疗工作”、“防范师资无序流动，促进教育资源共享”、“稳定农村干部队伍，解决村干部后顾之忧”等一批党员群众普遍关心的提案提议，正逐步得到落实，受到党员群众的普遍欢迎。

四是进一步加强了基层党组织自身建设。党的自身建设是党代表关注的重点，约占提案提议总数的30%。如，“以科学发展观指导农村基层组织建设”、“规范社区党员管理，让离退休老同志就近参加党组织活动”、“推进村党组织书记镇内任职交流”等提案提议及其办理落实，进一步推进了党的自身建设，强化了党内监督，保持了党的先进性。

我县探索实施党代表提案提议制度，虽然取得了一定成效，但还有许多工作有待于在实践中不断加强和完善。一是提案提议受理办法有待进一步完善。有的因达不到规定联名人数或在闭会期间提出的质量较高的提议不能被立为提案。二是提案提议层次有待进一步提高。有的提案提议反映具体问题多，宏观性、前瞻性、战略性的少；关注部门或单位利益的提案提议多，考虑全县经济社会发展大局的少。三是办理质量有待进一步提高。少数承办单位不同程度地存在应付提案提议办理工作的现象，影响了办理质量。

三

加快党内民主建设，面临着许多新情况、新问题，需要不断加以研究和解决。从我县实施党代表提案提议制度的实践看，给我们一些启示。

必须进一步凝聚党员智慧、改进党的领导方式。推行党代表提案提议制度是发展党内民主、强化党内监督的一个有效途径。党代表通过提案提议，事前介入调研论证，事中参与讨论决断，事后进入民主监督，全程参与党委重大决策，从而凝聚了广大党员智慧，提高了党委决策的民主化、科学化水平。

必须进一步构建科学、配套的党内民主制度体系及其保障机制。实践证明，科学的制度设计是推进党内民主建设的根本保证。只有建立合法、科学、严密、规范、可操作性强的民主决策、民主选举、民主监督和民主管理等制度，才能稳步有序地推进党内民主建设。

必须进一步增强包括党代表在内的广大党员参与党内事务的意识和能力。党员是党内民主权利的主体。实践证明，广大党员的民主权利能否得到保障，与他们的民主素质、参与党内事务的能力有很大关系。要通过民主教育，增强广大党员的民主意识，使每一个党员都能依照党章参与和管理党内事务，行使和维护党员权利，履行党员义务，从根本上保证党员的各项民主权利落到实处。

第四篇：党代表提议、提案办理办法

党代表提议、提案制度(试行)

（市五届二次党代会通过）

（三）督办。各级党委、政府要加强对所属承办单位工作的检查督办，采取实地考察、专题调研检查、走访承办单位、听取汇报、公布进度等方法进行催促、督办，并及时协调帮助解决办理中遇到的难题，确保办理进度和质量。

（四）答复。向党代表进行答复，应是直接交办的责任单位，不得由其内设机构答复。答复应按照市委党代表联络办公室规定的格式书写，打印并加盖单位印章。答复行文要符合国家法律、法规和有关政策；要符合实际情况，有的放矢；行文语气要诚恳、谦逊；答复文稿由承办单位主要负责人签发，由两个以上单位联合办理的建议，由主办单位负责答复。承办单位对内容相同或基本相同的建议，可以并案办理，但要分别答复。对联名提出建议的答复，应同时答复每位代表。

办理结果应在答复件的右上角分四类标明：（1）已经解决的标“A”；（2）正在解决或列入规划逐步解决的标“B”；（3）因条件限制或其它原因目前不能解决的标“C”；（4）留作参考的标“D”。

（五）回访。承办单位办复后，要跟踪走访党代表。要采取多种形式与党代表保持联系，征询对办理情况的意见，填写《党代表提议办理情况征询意见表》，交市委党代表联络工作办公室。如代表对办理答复不满意的，承办单位应认真研究、作好进一步办理工作，并重新答复或作出合理的解释。

（六）总结。承办单位办复结果要及时向市委党代表联络办公室报送。

广的问题，要加强调查研究，认真倾听有关方面的意见，主动与代表联系，共同协商处理办法。各承办单位分管的领导，对已答复要解决的问题，应督促检查落实。

第五篇：党代表提案提议交办的函

关于党代表提案提议交办的函

xx局：

中国共产党xx县第xx次代表大会期间，县党代表就全县基础设施建设、基层组织建设、民生问题等方面提出了提案提议xxx条，经认真梳理，提案提议合并归纳为xx件。为了确保提案提议落到实处，现将有关提案提议转交你局办理。请在深入调查研究的基础上，通过领导班子集体研究，提出具体办理措施并认真组织实施。对有条件解决的要及时解决，对一时解决不了的要纳入规划逐步解决，对确实无法解决的要说明情况。提案提议办理情况于xx年xx月xx日前报县委党建办党代表联络股。

党代表提案提议

1、建议加大人才引进和培养力度，解决专业技术人才严重缺乏和断层的问题（由县委组织部牵头，由财政局、人事局、编办协助实施）；

2、建议降低农村合作医疗个人筹资额，提高村级卫生室服务水平，解决群众看病难、看病贵的问题（由财政局和卫生局共同实施）；

3、建议及时解决2005年xx镇茶农种茶的补贴问题，至今还差一年的补贴未兑现给茶农（由财政局和农牧局共同落实）；

4、建议解决有一定工作年限的民办教师和代课教师的养老保险问题（由财政局、教育局、人事局共同落实）；15、建议解决基层派出所警力不足，经费困难等问题（由公安局、财政局、人事局共同实施）；

6、建议增加乡镇年轻工作人员，解决乡镇干部老龄化问题（由财政局、人事局、编办共同实施）；

7、建议尽快解决事业单位工作人员的绩效工资问题（由财政局、人事局共同落实）；

8、建议提高遗属人员生活困难补助标准（由财政局、人事局共同落实）；

9、建议增加边远贫困乡镇小城镇建设的补贴资金（由财政局和住建局共同实施）；

10、建议出台经果林（茶叶）种植的补助优惠政策，并及时兑现到位（由财政局、农牧局共同落实）。

中共xx县委第十一次代表大会

代表提案委员会

2011年10月25日