从“三公经费”公开谈行政事业单位财务管理

第一篇：从“三公经费”公开谈行政事业单位财务管理

一、什么是“三公经费”

“三公经费”主要是指因公出国（出境）经费、公务用车购置及维护费用、公务招待费用，是当前行政事业单位需要向社会外界公开的数据。

二、从“三公经费”公开中发现的问题

由于“三公经费”公开环节是对已支出的费用分类汇总并最终进行公告的过程，“三公经费”公开的数据的多少，对事业单位的财务管理工作质量有着极为大的影响，这也从另一个方面说明了“三公经费”在一定程度上反映了一个事业单位的财务管理工作的执行状况。“三公经费”在公开中存在着不少的问题。

1.财务管理人员整体素质不高

由于我国大多行政事业单位财务管理人员参加工作前直接来自高校，由于其在高校接受的知识面有限，因而使得其在高校学习到的很多专业知识与目前的行政事业单位的财务管理学工作联系不大，只会进行一些基础的财务管理和会计核算工作。另外，行政事业单位出于成本与竞争等方面的考虑，也不是很重视员工的培训工作，使得员工的素质有限，这不仅仅达到大大增加了行政事业单位财务管理的风险，也降低了事业单位财务管理的工作质量，使得财务管理工作难以发挥其作用。

2.财务管理观念落后

行政事业单位财务管理管理落后也是制约行政事业单位财务管理工作质量提升一个重要因素。其具体体现在：一是对财务管理工作缺乏足够的认识，认识不到财务管理工作对单位发展的重要性，从而也缺乏对财务管理工作进行改革的积极性与主动性；二是由于单位对财务管理工作重视不够，加强从事财务工作的人员素质有限，导致向社会公众公开的“三公经费”数据存在着公开数据不真实与不准确的问题。这无形中就会大大降低单位财务管理工作的质量。

3.单位内部管理存在缺陷

财政部对行政事业单位的财务管理工作进行了明确的规范，可在实际工作当中行政事业单位对规范的执行力度不强或片面执行。行政事业单位通常是针对规范中的一些规定，结合自身单位的实际状况，做出与行政事业单位与之适应的内部控制。然而不同的事业单位所处的领域不同，他们所设计出的内部控制也通常存在着很高的主观性，阻碍着外部审计机构对内部控制设计做出有效的评价。

4.行政事业单位的预算编制缺乏规范

预算编制是行政事业单位财务管理工作的最初环节，其有助于管控着行政事业单位在“三公经费”上的有效支出。但是由于诸多因素的制约，目前我国行政事业单位的预算编制工作还存在着很多的问题。具体而言：一是多数的行政事业单位由于观念等因素的影响，对预算编制工作并不是很重视，只是将预算编制工作看成一项简单的工作；二是预算编制工作缺乏科学性与严肃性，导致编制的预算难以发挥其作用，形同虚设。

三、公开“三公经费”的意义

1.“三公经费”向社会公众公开，有利于行政事业单位接受社会舆论的监督

“三公经费”的公开大大提高了行政事业单位办公的透明度，有效监督了事业单位的工作效率，使整个行政事业单位的管理机制变得更加健全和严谨。建设节约型行政事业单位，从而提升政府部门在社会上的公信力。因此，“三公经费”的高低直接反映着政府清廉程度和工作效率。

2.公开“三公经费”有助于降低行政成本，控制行政事业单位不必要的开支

党的十八以后，党中央一再强调要控制好“三公经费”，将企事业单位的“三公经费”控制在一个合理的区间。因此，向公众公开“三公经费”，一方面有助于规范我国事业单位正确行使权力；另一方面也有助于接受公众监督，遏制腐败。这都将大大有助于提高事业单位财务管理工作的透明度，从而也有利于降低事业单位的各项开支。

四、“三公经费”的公开对财务管理方面的启示

1.加强对“三公经费”的预算编制工作

一方面是要提高对预算管理工作的认识，充分认识到预算编制工作对做好事业单位财务管理工作的重要性；另一方面要坚决落实与执行相关预算编制。这就需要将部门预算分散到各个单位，并监督各个单位严格执行相关预算，保证预算编制工作可以发挥作用。

2.严格把关“三公消费”的财务支出，提高财务管理水平

（1）降低公务接待费用。严格控制消费场所和标准，各行政事业单位应该选择政府采购的酒店和宾馆，在预算方面要注明人均标准、总人数和总消费金额，财务审核部门也要从严核定人数和金额。

（2）严控因公出国经费。因公出国费用是目前我们很多事业单位中“三公经费”开支较大的一个费用支出。为了可以控制好因公出国开支，事业单位应该做好以下几个方面工作的：一是严格贯彻中央“八项规定”等精神，严格控制出国人数与出国次数，减少一些不必要的出国活动，最大限度的降低出国经费开支；二是对出国经费要严格监督，杜绝各种虚假报销。

（3）及时公布车辆购置与运行费用。中央部门的公车费用，通常占“三公”经费总额的一半以上。社会公众要求各部门公开平均运行费用，甚至要求公开车辆的里程以及油耗等具体内容。因此，建议按照车牌号建立台账，统计各公车的单车里程、油耗、保险费等各类费用，专车转账，按月统计，定期公布。

3.提高队伍整体素质，构建考核机制

为了可以提高事业单位财务管理工作的质量，事业单位应该要提高事业单位财务管理队伍的素质。具体而言：一是要强化对财务人员的培训。随着我国事业单位改革的不断深入，对财务工作人员的素质也提出了更高的要求，这就需要事业单位加强对财务人员的培训，使其可以更好的适应单位发展需要；二是要建立一套完善的财务人员考核机制，将所有的财务人员都置于考核机制之下，这一方面可以有助于激发财务人员的工作积极性与主动性，也可以提高单位的财务监督水平，保证财务工作可以发挥其作用。

One, what is three funds“ ”Funds for three“ mainly refers to going abroad(outbound)funds, the official car purchase and maintenance costs, business entertainment expenses, is the current administrative institutions and the need to the outside world public data.Two, from the three funding problems found in the public Due to the public ”funds for three“ link is to the expenses classification summary and final announcement of, ”funds for three“ public data, the institutions of the financial management of the quality has a very big impact, which also from another aspect illustrates the three funds in a certain extent, reflect the status of implementation of the financial management of a business unit.Three funds in the open there are a lot of problems.1 the overall quality of financial management personnel is not high Because our country most of the administrative institutions financial management personnel to participate in the work of directly from college, due to the limited surface of the universities to accept knowledge, thus making in the institutions of higher learning to the many professional knowledge current administrative institutions and financial management work, little contact, only some basic financial management and accounting work.In addition, administrative institutions for the consideration of cost and competition, also is not very great importance to staff training, the quality of staff is limited, which not only achieves greatly increases the risk of financial management in administrative units, but also reduces the quality of the work of the financial management in enterprise, the financial management is difficult to play its role.2 financial management concept behind Administrative institutions financial management and management is also a major factor behind the financial management of administrative institutions to enhance the quality of an important factor.It is embodied in: one is the lack of sufficient knowledge in financial management, do not recognize the importance of financial management of unit development, which also lack enthusiasm and initiative of reform of financial management;the second is due to the unit of financial www.xiexiebang.com www.xiexiebang.com management work not enough emphasis, strengthen engaged in financial work of the quality of personnel is limited, leading to open to the public ”funds for three data and the existence of public data is true and accurate.This invisible will greatly reduce the quality of the work of financial management units.3 units of internal management defects Ministry of Finance on the administrative institutions of the financial management work carried out a clear specification, in the actual work of the administrative institutions to regulate the implementation of the strength is not strong or one-sided implementation.Administrative institutions are usually in the light of some regulations, combined with the actual situation of their own units, to make and administrative institutions and the internal control of the adaptation.However, different institutions in the field of different, they designed the internal control also usually has a high subjective, hinder the external audit institutions to make effective evaluation of internal control design.4 the lack of standardization of the budget preparation of the administrative institutions Budget preparation is the initial part of the financial management of administrative institutions, which helps to control the administrative institutions in the three funds on the effective expenditure.But because of the restriction of many factors, there are still a lot of problems in the budget establishment of the administrative institution in our country at present.Specifically: one is most of the administrative institutions due to the influence of factors such as the concept, on the www.xiexiebang.com www.xiexiebang.com preparation of the budget is not very great importance, just budgeting as a simple work;second, the lack of scientific and seriousness of the preparation of the budget, resulting in the preparation of budget difficult to play its role, useless.Three, the public “three funds” significance 1 “public funds” to the public, it is conducive to the administrative public institutions to accept the supervision of public opinion Public funding for the public has greatly improved the transparency of the office of the administrative institutions, and effectively supervise the work efficiency of public institutions, so that the entire administrative institutions to become more sound and rigorous management mechanism.Construction of a conservation oriented administrative institutions, so as to enhance the credibility of the government departments in the community.Therefore, public funds reflects directly the level of clean government level and work efficiency.2 open three funds will help to reduce administrative costs, the control of administrative institutions unnecessary expenses After the party's eighteen, the CPC Central Committee has repeatedly stressed the need to control the three funds, the enterprises and institutions of the three funds control in a reasonable range.Therefore, open to the public three funds, on the one hand to help regulate the right to exercise power of our institutions;on the other hand, it also helps to accept public supervision, to curb corruption.This will greatly help to improve the transparency of financial management of public institutions, which will also help to reduce the cost of public institutions.Four, “public funds” of the public on the financial management of the enlightenment 1 to strengthen the three funds budget preparation work On the one hand is to improve the understanding of the budget management, fully aware of the importance of budget preparation work for the financial management of public institutions, on the other hand, we must resolutely implement and implement the relevant budget.This needs to be distributed to various units of the department budget, and supervise the implementation of the relevant budget of each unit, to ensure that the budget preparation work can play a role.2 strictly check the financial expenditure of the three consumption, improve the level of financial management(1)reduce the official reception costs.Strict control of consumer sites and standards, the administrative institutions should choose the government.

第二篇：中央公开三公经费

中央公开三公”经费意义何在？——

记者就财政预算公开与中国政法大学教授王敬波展开对话

发布机构：信息中心 发布时间：2011-07-08 点击数：130 无障碍浏览

近日,全国人大常委会表决通过了关于批准2010年中央决算的决议,经财政部汇总,2010年中央行政单位、事业单位和其他单位的“三公”经费支出合计94.7亿元,这也是首次公开中央单位“三公”经费。

自2009年起,我国正式拉开中央财政预算公开的大幕,然而,作为群众高度关注的“三公”经费支出情况仍然在相关的预算报告中难觅踪影。作为财政预算公开中群众高度关注的项目,此次中央公开“三公”经费的意义何在?对于政府信息公开工作乃至整个法治政府建设将产生哪些影响?《法制日报》记者就此与中国政法大学法治政府研究院教授王敬波展开对话。

记者：近日,经财政部汇总,2010年中央行政单位、事业单位和其他单位公开的“三公”经费支出合计94.7亿元。中央单位公开“三公”消费预算有何积极意义? 王敬波：首先,这是一个积极贯彻落实政府信息公开条例的行为,非常值得肯定。其次,从中央的角度来讲,更加开放、更加透明是顺应世界趋势的一种现象。从整个世界的发展趋势上来看,公开透明是政府的一个发展方向。中央人民政府现在能够进一步部署财政公开,同时公布“三公”经费的做法,说明我们的政府已经意识到要顺应世界开放的趋势,意识到中国政府不能置身事外。再次,这次公开是对社会公众要求的积极回应。实际上,在政府信息公开条例颁布之初,社会公众就已经对“三公”经费包括预算、决算的公开提出了很高的期望,这次中央人民政府积极主动地作出公开“三公”经费的部署,是对社会公众的一种回应。

记者：长期以来,政府部门公开“三公”经费存在哪些问题? 王敬波：一方面,预算本身的科目设计和公众对“三公”经费公开的预期不一致,这需要对预算管理进行改革。在预算当中要想找到“三公”经费是比较复杂的问题。预算管理设计的标准和公众对政府开支所希望获悉的信息,通常无法对应。政府部门有时会说预算当中没有“三公”经费这一科目,这种说法是不科学的,实际上在预算当中可以找到公众关注的“三公”经费内容。只不过预算管理中的科目与公众普遍理解的“三公”经费有一定差距,需要找一些细目进行核算才能够得到相关数据。这样就容易出现政府部门和公众在交流沟通上互不理解的情况,但这仅是一个技术上的问题,它不能成为阻碍公开“三公”经费公开的理由,也不能影响公开的趋势。

另一方面,关于“三公”经费,政府部门在公开方面还存在不够主动的情况,推三阻四或者找各种借口的现象在很多地方都存在。中央人民政府和温总理曾向社会承诺有一个公开“三公”经费的日程表,这是非常好的现象,但关键是要在实践当中得到正确的贯彻和落实,尤其是地方政府在落实上不能打折扣。

记者：按照此次人大会议要求,中央各部门不仅要公开本部门2010年

度“三公”经费决算数和2011年“三公”经费预算情况,地方政府及其有关部门要比照中央财政做法,公开经同级人大或其常委会审查批准的政府财政总预算和总决算,并做好“三公”经费等公开工作,具体来说,这一要求在执行中可能会遇到哪些困难? 王敬波：这一工作在执行当中实际上是没有特别多的困难。对于预算和决算的公开,政府信息公开条例一直就有特别的要求,而政府信息公开条例到目前为止已经执行3年了,从严格执行法律的角度来说,3年的法律执行期已经算比较长的时间了。

对于政府部门来说,预算和决算都是客观存在的,只不过是面临要向社会公开的问题。我认为在制度上不存在障碍,在执行的过程中主要取决于地方政府尤其是行政首长的意愿。如果说地方政府和行政首长有意愿贯彻条例和全国人大的一些要求,那么在实践当中就不存在执行上的障碍。唯一的障碍即是地方政府的意愿和贯彻法律法规的主动性。

很多基层政府不愿意公开预决算的主要原因,可能还是担心受到公众的质疑。政府部门应该接受公众的质疑,如果回避和隐瞒,只会增加公众的不满,影响政府部门形象。实际上,公开是一种很好的方法,它既可以保证社会公众对政府部门进行有效的监督,也可以促进政府部门的自我转变、自我改革。

有些基层政府在公开过程中也会有轻内容、重形式,甚至出现隐形处理、数字游戏,用各种技术手段来处理的情况,这实际上是一种违法行为,需要承担法律责任。我想,作为地方行政首长来说,不公开本身就是对法律的一种漠视,如果迫于公开的压力进行公开,但在公开过程中不真实地公开,事实上也是一种违反法律的行为,违反了我国预算和决算方面的法律规定。

记者：政府信息公开条例实施已经3年,在政府信息公开尤其是类似于“三公”经费这样的敏感信息的公开方面,还有哪些规定是需要进一步细化的? 王敬波：目前政府信息公开条例本身已经做了非常明确的规定,我认为现在不是法律制度的问题,而是执行法律的愿望问题。影响执行的不是法律本身的问题,因为法律已经做了非常明确的规定,就是要进行公开,这实际上是世界通例。

我不赞成因为没有明确的程序、没有具体的规则而回避公开的行为。现在不是欠缺程序和技术手段的问题,而是应该把政府部门每年都正常制定的预算、决算向社会公开,社会公众自然会有各种反应,然后根据公众反应再讨论已有的预算、决算是否科学,然后进行相应调整,这是正常的程序。我觉得关键问题还是观念和意愿的问题,技术上、运行方式上、程序上都不存在障碍。

记者：此次中央督促地方政府进行更深入地信息公开工作传达出哪些信号? 王敬波：首先,中央人民政府有一个以身作则的表率态度。其次,中央政府贯彻落实这个条例的决心是很明显的。再就是,中央人民政府希望通过自上而下的要求进一步贯彻落实政府信息公开条例。

第三篇：从“三公”经费预算公开看加强预算绩效管理

从“三公”经费预算公开看加强预算绩效管理

2011-12-28 | 来源： 部绩效管理试点工作领导小组办公室

来源：学习时报 作者：梁玉红

“三公”经费，是指政府部门人员在因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待产生的费用。“三公”经费原本是政府预算中的一种行政性支出，是否公开却关系到公民的知情权、参与权和监督权，公开有利于接受社会监督、防止腐败，有利于提高政府的公信力和执政形象。目前“三公”经费公开问题引起了决策层的高度重视。但从公开情况看，反射出我国公共支出预算效绩管理中存在的不足，这需要我们进一步加强对公共支出预算的效绩管理。

首先，缺乏对“三公”经费的预算绩效管理。对“三公”经费进行绩效管理属于公共支出的绩效管理范畴，即“三公”经费支出活动所取得的实际效果。从公布的“三公”经费情况看，人们看不出钱是怎么花的？花得是否合理？是否有效？目前“三公”经费的会计核算难以支持其进行预算绩效管理。其中最主要的问题，是缺乏一些基础性的财务数据。财政预算中没有专门的“三公”经费，“三公”经费分别在因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费中反映。在会计分录编制过程中，这三种经费是根据不同的经济业务与性质，按会计制度的相关规定计入相关会计科目，有可能放在预算内支出，也可能放在预算外支出，而且即使是放在预算内支出，也可能放入不同的会计科目。

其次，公共支出预算过程缺乏公众参与。从公布的“三公”经费情况来看，人们也看不出预算数据是依据什么而来的？预算是否科学和实事求是？由于以往的行政模式导致信息不畅，公众无法真正参与其中。而政府预算绩效评价包括了社会效益评价，这就需要社会公众的参与。但公众参与到对预算绩效的评价过程中，前提是需要对预算有细致的了解。国外一些政府部门的财政预算公开得非常详细，财政报表会具体到以月为单位发布。比如，伦敦市政府2010年11月的预算报表就有50多页，而且附有清晰的目录，哪个职位、哪些工作花了多少钱都能清清楚楚地查到。其实，预算账表越明细越透明，才越有公信力。不要怕暴露问题，只有发现了问题，才能更好地解决问题，最终提高政府的行政效果。

最后，公共支出预算过程缺乏监督与问责。政府的财政主要来源于公民的税收，了解公共预算信息应该是公民天然的权利，理应让公众知道并能进行有效监督。公开就是为了更好地实现预算过程中的公众参与和公众监督，以实现政府的公信力，保持社会的进步、稳定和发展。我国缺乏公众参与机制和有效的监督制度。香港每年财政预算的整个过程都是公开的。从1月份开始，特别行政区政府的每一个部门都要把自己的预算报到财政司（这一过程是公开的，有各种各样的民众、团体参与），由财政司汇总平衡后再由立法会来讨论（立法会的讨论也是公开的），是否应该削减或追加某部分的预算，公众可以作为各方利益代表来讨论，整个过程就是公开的过程。另外，我国“谁花钱，谁负责”的相关制度还未形成，对那些违反财政纪律，挥霍浪费国家资财的行为还未纳入问责范畴。

总之，目前我国的“三公”经费等公共支出预算缺乏预算绩效管理，而公开的预算由于通俗性、明细性、可比性不够使得公众难以参与其中，即使是参与其中，由于信息不对称，也难以行监督权，即使是发现了问题，相关的问责制还不够完善。这需要我们进一步加强公共支出预算绩效管理的制度建设。

为此，一要建立健全相应的会计制度。预算绩效管理最基础性的工作是财务数据的收集利用并对其进行分析。而现有的预算会计制度对会计科目、会计账簿以及会计核算方法要求比较简单，使得一些行政性支出难以在账上明细地反映出来。从人们普遍关心的“三公”经费来看，由于资金的经济内容或用途不同，其入账方式各不相同。同样是出国，由于出国的目的不同，其入账时分别记录在不同的会计科目。这不利于基础数据的统计，也就难于对其进行绩效分析。政府绩效管理需要更细致的预算数据和更丰富的信息支持，所以要建立一套科学的财政预算科目体系。要完善预算科目，明确预算资金使用范围、预算内容，为日后的公共行政性支出的绩效管理做好准备。

二要建立健全相应的监督制度。有效监督是建设绩效财政的保障，但我国的预算监督制度还不完善。在内部监督方面，我国《预算法》中规定了各级权力机关和各级政府对预算活动实行监督的职责、权限以及法律责任，但是在预算监督内容的法律规定方面仍存在诸多不足之处，如对政府预算活动的事前、事中监督没有明确的法律规定，造成各监督主体实际上不能对政府预算实现有效监控。预算编制比较粗糙，预算指标不够具体，收支分类不尽科学等原因，在客观上给财政部门实行内部预算监督造成许多实际的困难。而人大的监督力度不够，也会造成预算过程流于形式。在预算执行过程中也缺乏有效的动态监督，很难保证政府预算执行最终能够取得令人满意的结果。在外部监督方面，由于政府审计力量有限，目前还只能有选择性地对少量预算单位进行审计，且很少涉及行政成本效益审计。审计监督职能应该边做边完善，逐步实行预算编制、执行和预算资金管理使用绩效的全过程审计监督。另外，由于预算各个环节缺乏透明度和公共参与机制，社会监督这一重要的外部监督形式无法发挥其应有的作用。对公共支出预算的监督不能只靠自律，还必须靠他律，公开就是最有效的监督。发挥社会各种监督力量的作用，特别是要注意发挥包括网络媒体在内的各种舆论监督作用，形成监督的合力。所以，要完善包括《预算法》、《审计法》等相关预算绩效中的监督职能与内容，建立预算公开的社会监督制度。

三要建立健全相应的绩效问责制度。绩效财政本质上是一种责任机制，要求政府公共财政支出体现结果导向与公众满意导向。如果只是预算公开而不对资金的滥用或错用行为进行处罚，难以达到预期的效果。所以，除了公开预算之外，还必须健全绩效问责制度，本着“谁用钱、谁负责”的原则，加强对财政资金使用效果的追踪问责，强化对资金使用过程中各环节的责任追究。绩效问责不同于行政问责。行政问责强调的是政府无为或错为应该承担的责任，而绩效问责更强调行为的效果或效率。在预算编制和执行过程中，由于故意或过失导致预算绩效管理未达到相关要求，造成财政资金配置和执行绩效未能达到预期目标或规定标准的部门、单位及其责任人员，应该实行绩效问责，可以进行质询、责令整改、通报批评等方式，对违反财经法律法规的，肆意挥霍浪费国家财产的公职人员，要根据其性质、情节、危害程度，给予行政记过或撤职处分，并通过新闻媒体对外发布。把预算绩效问责作为行政问责的核心，真正做到有权必有责，有责必问，有错必纠，塑造责任政府形象。在绩效问责制度的约束下，绩效理念能够更好地融入预算编制、执行和监督的全过程。通过实施以结果为导向、以绩效提高为目标的一系列管理措施，降低政府运行成本，以达到提高财政资金使用效益的目的。

第四篇：三公经费和事业支出公开

“三公经费”和事业支出公开

一、“三公”经费总额：1420641元

公务招待费：156803.80元；公务车运行费：1183744.20元，其中燃料费906064.00元；因公出国（境）经费：80093.00元。

二、事业支出总额：28911779.40元

第五篇：部门预算和三公经费预算公开报告

鞍山市科学技术协会 2018年部门预算公开报告

第一部分 鞍山市科学技术协会概况

一、部门主要职责

二、部门预算单位构成

第二部分 鞍山市科学技术协会2018年部门预算表

一、2018年部门收支预算总表

二、2018年部门收支预算总表（分单位）

三、2018年部门收入预算总表

四、2018年部门支出预算总表

五、2018年部门支出预算总表（按功能科目）

六、2018年部门财政拨款收支预算总表

七、2018年部门财政拨款支出预算明细表（按功能科目）

八、2018年部门一般公共预算支出表

九、2018年部门一般公共预算基本支出表

十、2018年一般公共预算基本支出按经济分类预算表

十一、2018年纳入预算管理的行政事业性收费预算支出表

十二、2018年部门（政府性基金收入）政府性基金预算支出表

十三、2018年部门（国有资本经营收入）国有资本经营预算支出表

十四、2018年部门项目支出预算表

十五、2018年部门政府采购支出预算表

十六、2018年部门政府购买服务支出预算表

十七、2018年部门一般公共预算“三公”经费支出预算表

十八、2018年部门一般公共预算“三公”经费预算表（分单位）

十九、2018年部门一般公共预算机关运行经费明细表

二十、2018年部门项目支出预算绩效目标情况表 第三部分 鞍山市科学技术协会2018年部门预算情况说明 第四部分 名词解释

第一部分 鞍山市科学技术协会概况

一、主要职责

科学技术协会是科技工作者的群众组织，是中国共产党领导下的人民团体，是党和政府联系科学技术工作者的桥梁和纽带，是推动科学技术事业发展的重要力量。市科协由市委领导。其机关的主要职责是：

1、开展学术交流，活跃学术思想，繁荣学术园地，促进学科发展和知识创新。

2、按照国家有关科普工作的法律、方针、规划，在市政府科学技术职能部门的指导下，拟订全市科普工作的具体计划，并组织实施;动员社会各方面力量，开展科普活动和青少年科技教育活动，推广先进技术;指导科普设施、场所的规划、建设和管理，指导科普工作队伍的建设工作;评选、表彰科普工作先进单位和科普工作者。

3、全心全意为科学工作者服务，反映科技工作者的意见和要求，维护科技工作者的合法权益;评选、表彰、宣传优秀科技工作者，开展科技工作者的继续教育和培训工作。

4、开展民间国际科技交流与合作;促进与港、澳、台科技界的交往与联系;加强与海外科学技术团体、科学技术工作者的民间交往与联系。

5、组织科技工作者参与科技政策、法规的制定和政治协商、科学决策、民主监督工作，促进决策科学化、民主化。

6、组织科技工作者开展科学论证、咨询服务，提出政策建议，促进科技成果向生产力转化;接受委托承担项目评估、成果鉴定等任务。

7、负责对所属市级学会、科技类社会团体进行监督管理;对区、县(市)科协和基层科协工作进行业务指导。

8、承办市委、市政府交办的其他事项。

鞍山科技馆主要职责

1．开展常设展览等公共科普展教项目（不含非科普公共服务的体验项目）免费对外开放，包括各项科普展品、定时演示服务。

2.开展科普讲座、科普论坛、科普巡展等活动，包括“科学伴我成长”等系列科普活动、科普工作室的实验培训等活动。

３.开展计划内的科普临展活动，主要包括列入科普工作任务内的辽宁省流动科技馆巡展活动、科普大篷车下乡进校园活动以及在本馆举办的公益性科普临展。

4.开展体现基本科普公共服务的相关辅导、科技教育活动，以及卫生、寄存、参观指引材料等基本服务。

二、部门预算单位构成

纳入鞍山市科学技术协会2018年部门预算编制范围的二级预算单位包括：

1.鞍山市科学技术协会本级

2.鞍山科技馆

第二部分鞍山市科学技术协会部门预算公开表 鞍山市科学技术协会2018年部门预算公开表

第三部分鞍山市科学技术协会2018年部门预算情况说明

一、关于鞍山市科学技术协会2018年收支预算情况的总体说明

按照综合预算的原则，鞍山市科学技术协会及所属单位所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括是财政拨款收入；支出包括：一般公共服务支出、科学技术支出、社会保障和就业支出、医疗卫生与计划生育支出、住房保障支出。鞍山市科学技术协会及所属单位2018年收支总预算1011.24万元。收入预算增减情况。2018年，鞍山市科学技术协会及所属单位部门收入预算1011.24万元，比上年减少48.96万元，减少

4%，其中：财政拨款收入1011.24万元，同比减少48.96 万元，减少4%；收入同比减少的主要原因：一是一般公共服务支出减少3.41万元；二科学技术普及支出增加44.67万元；三是社会保障和就业支出减少94.88万元；四是住房保障支出增加4.66万元。

支出预算增减情况。2018年，鞍山市科学技术协会及所属单位部门预算总支出1011.24万元，同比减少支出48.96万元，减少4 %，其中：基本支出减少13.96万元，减少1%；项目支出减少35万元，减少3%。减少支出的主要原因：一是 离退休经费减少；二是科学技术普及支出减少。

二、关于鞍山市科学技术协会2018年财政拨款收支预算情况说明

鞍山市科学技术协会及所属单位2018年财政拨款收支总预算1011.24万元，收入预算为一般公共预算拨款1011.24万元，无政府性基金预算拨款。具体包括：当年财政拨款收入1011.24万元，按功能支出包括：公共服务支出167.69万元、社会保障和就业支出173.52万元、住房保障支出62.86万元；按经济支出包括:工资福利支出555.69万元，商品和服务支出112.01万元，对个人和家庭的补助54.13万元，项目支出289.41万元。财政拨款收入预算增减情况。2018年，科学技术协会及所属单位部门财政拨款收入预算1011.24万元，比上年减少48.96万元，减少4%。财政拨款收入同比减少的主要原因：一是一般

公共服务支出减少3.41万元；二科学技术普及支出增加44.67万元；三是社会保障和就业支出减少94.88万元；四是住房保障支出增加4.66万元。

财政拨款支出预算增减情况。2018年，鞍山市科学技术协会及所属单位财政拨款支出1011.24万元，同比减少支出48.96万元，减少4 %，其中：其中：基本支出减少13.96万元，减少1%；项目支出减少35万元，减少3%。减少支出的主要原因：一是 离退休经费减少；二是科学技术普及支出减少。

三、关于鞍山市科学技术协会2018年一般公共预算基本支出情况说明

鞍山市科学技术协会及所属单位2018年一般公共预算基本支出721.83万元，其中工资福利支出555.69万元，商品和服务支出112.01万元，对个人和家庭补助支出54.13万元。

人员经费555.69万元，主要包括：基本工资、津贴补贴（含购房补贴、在职个人取暖费等）、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、住房公积金、其他社会保障缴费和其他工资福利支出等。

商品和服务支出112.01万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、办公取暖费、物业管理费、差旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、专用燃料费、劳务费、委托业务费、工会经

费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用和其他商品服务支出等。

四、关于鞍山市科学技术协会2018年“三公”经费预算情况说明

2018年“三公”经费预算数19.53万元，其中：公务用车运行费18.3万元、公务接待费1.23万元、国公出国（境）费用 0万元。2018年预算数比2017年预算数减少0.3万元，其中主要是公务用车运行费减少0.2万元、公务接待费减少0.1万元。主要是 减少公务用车出车次数，减少公务接待次数。

五、其他重要事项情况说明

（一）机关运行经费情况

2018年市鞍山市科学技术协会机关运行经费预算为53.41万元。

（二）政府采购情况

2018年政府采购预算拨款52.3万元，其中：购置设备及制服等 2.9万元。

（三）政府购买服务情况

2018年政府购买服务预算拨款0万元，其中：0万元。

（四）国有资产占有使用情况

截止2017年12月，鞍山市科学技术协会及所属单位共有车辆3辆，其中：部级领导干部用车0辆、一般公务用车2辆、一般执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆，其他用车1辆。

单位价值50万元以上有通用设备0台（套），单位价值100万元以上专业设备0台（套）。

（五）预算绩效情况

2018年项目支出单项没有在200万元以上的，所以项目支出绩效目标为零，无绩效考核支出项目。

（五）预算公开表数据中没有数据的情况说明

2018年预算中没有纳入预算管理的行政事业性收费、国有资本经营收入、政府购买服务支出、纳入预算管理的政府性基金，项目支出单项也没有在200万元以上的，因此“纳入预算管理的行政事业性收费支出预算明细表”、国有资本经营收入、政府购买服务支出、“纳入预算管理的政府性基金预算明细表、项目支出预算绩效目标情况表”五张表中没有数据。

第四部分 名词解释

（以下内容各部门根据实际情况说明）

1.财政拨款收入：指市级财政当年拨付的资金。2.基本支出：指保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

3.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

4.机关运行经费：是指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维护费、专用材

料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、办公用车运行维护费以及其他费用。5.行政事业性收费收入：指依据法律、行政法规、国务院有关规定、国务院财政部门会同价格主管部门共同发布的规章或者规定，省、自治区、直辖市人民政府财政部门会同价格主管部门共同发布的规定所收取的各项收费收入。

6.政府性基金收入：反映各级政府及其所属部门根据法律、行政法规规定并经国务院或财政部批准，向公民、法人和其他组织征收的政府性基金，以及参照政府性基金管理或纳入基金预算、具有特定用途的财政资金。

7.其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“行政事业性收费收入”、“政府性基金收入”以外的收入。

8.“三公”经费：指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

9.公共安全支出（类）公安（款）其他公安支出（项）：反映政府维护社会公共安全方面，其他用于公安方面的支出。

10.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）归口管理的行政单位离退休（项）：反映实行归口管理的行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）开支的离退休经费。11.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）事业单位离退休（项）：反映实行归口管理的事业单位开支的离退休经费。

12.农林水支出（类）农业（款）行政运行（项）：反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。13.农林水支出（类）农业（款）事业运行（项）：反映用于农业事业单位的基本支出，事业单位设施、系统运行与资产维护等方面的支出。

14.农林水支出（类）农业（款）其他林业支出（项）：反映上述项目以外其他用于林业方面的支出。

15.住房保障（类）住房改革（款）住房公积金（项）：反映行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金。16.住房保障（类）住房改革（款）购房补贴（项）：反映按房改政策规定，行政事业单位向符合条件职工（含离退休人员）、军队（含武警）向转役复员离退休人员发放的用于购买住房的补贴。