太康2018年涉农资金统筹整合实施方案[精选合集]

第一篇：太康2018年涉农资金统筹整合实施方案

太康县2018年涉农资金统筹整合实施方案

为进一步提高我县统筹整合财政涉农资金使用精准度和效益，实现我县脱贫攻坚目标，强化与我县脱贫规划的衔接，根据《河南省开展统筹整合使用财政涉农资金试点实施办法》文件精神，结合我县实际，制订本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实省、市脱贫攻坚推进会议、文件和领导讲话精神，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，围绕“十三五”脱贫攻坚规划和年度脱贫目标，坚持精准扶贫、精准脱贫、精准管理，加大统筹整合和资金投入力度，优化涉农资金使用机制，提高涉农资金配置效率，形成全方位帮扶合力，确保如期完成脱贫攻坚任务。

二、脱贫目标

根据我县“十三五”脱贫规划与年度脱贫计划，通过产业发展、农业农村基础设施建设、公共服务等项目的实施，使全县2018

2月15日开工建设，2017年12月31日完工，2018年5月7日验收;（4）绩效目标 ： 解决全县410792人出行问题，其中惠及建档立卡贫困人口99585人。

2、农村安全饮水项目

（1）建设任务：安排项目38个，为朱口镇新张村、朱口镇查庄村等95个村新打水源井48眼，配潜水泵48套，加压泵10套，新建清水池3座；计有土方开挖63.64万m3，土方回填63.64万m3，铺设管网216.24万m(含入户管），保障了农村饮水安全。责任单位：水利局。

（2）资金安排：安排2018年统筹整合资金5344.344万元，其中计划使用中央资金5344.344万元。

（3）时间进度：2018年1月10日完成招投标，2018年2月23日开工建设，2018年6月30日完工，2018年7月20日验收;（4）绩效目标 ： 解决全县12.19万人安全饮水问题，实现朱口镇新张村、朱口镇查庄村等95个村建档立卡贫困人口68239人安全饮水全覆盖。

3、饮水安全巩固提升项目

（1）建设任务：安排项目22个，为老冢镇东村、老冢镇西村等393个村土方开挖2.55万m3，土方回填2.55万m3，铺设管网42.5万m(含入户管），巩固提升了饮水安全。责任单位：水利局。

（2）资金安排：安排2018年统筹整合资金904.79万元，其中计划使用中央资金904.79万元。

（3）时间进度：计划2018年5月30日完成招投标，2018年6月1日开工建设，2018年6月30日完工，2018年7月20日验收;（4）绩效目标 ： 解决全县18529户安全饮水问题，其中惠及建档立卡贫困人口1845户。

4、独塘乡白龙王行政村机井通电工程

（1）建设任务：安排项目1个，为独塘乡白龙王村埋设低压线路19.2km，配置100KVA变压器3台套，建变压器房48m2，开挖土方6720m3。责任单位：水利局。

（2）资金安排：安排2018年统筹整合资金107.32万元，其中计划使用县级资金107.32万元。

（3）时间进度：计划2018年5月30日完成招投标，2018年6月1日开工建设，2018年6月30日完工，2018年7月20日验收;（4）绩效目标 ： 解决独塘乡白龙王村48眼机井通电问题，其中惠及建档立卡贫困人口49户209人。

5、深度贫困村基础建设

（1）建设任务：安排项目27个，为张集镇前高村、张集镇宋庄村等27个深度贫困村。进行道路建设、雨污管网建设、新打机

6人。

9、桥梁建设项目

（1）建设任务： 安排项目1个，为高朗乡周寨、高北、马图河村修建桥梁，提高了通行能力。责任单位：高朗乡人民政府。

（2）资金安排：安排2018年统筹整合资金80万元，其中计划使用中央资金80万元。

（3）时间进度：计划2018年6月30日完成招投标，2018年6月30日开工建设，2018年7月30日完工，2018年8月30日验收;（4）绩效目标 ： 为高朗乡周寨、高北、马图河村修建桥梁，提高了通行能力，打通当地群众出行的瓶颈。其中惠及建档立卡贫困人口126户，378人。

10、道路建设项目

（1）建设任务： 安排项目3个，为老冢镇刘寨村、龙曲镇冯洼村、料城村、张集镇宋庄村修建道路，提升出行条件。责任单位：相关乡镇。

（2）资金安排：安排2018年统筹整合资金855万元，其中计划使用中央资金855万元。

（3）时间进度：计划2018年6月16日完成招投标，2018年6月16日开工建设，2018年8月16日完工，2018年8月19日验收;（4）绩效目标 ： 为高老冢镇刘寨村、龙曲镇冯洼村、料城村、张集镇宋庄村修建道路，出行条件明显改善。其中惠及建档立卡贫困人口226户，965人。

11、危房改造项目

（1）建设任务： 安排项目1个，为全县22个乡镇的危房户实施危房改造。责任单位：住建局。

（2）资金安排：安排2018年统筹整合资金2100万元，其中计划使用中央资金2100万元。

（3）时间进度：该项目不需招标，2018年4月1日开工建设，2018年8月30日完工，2018年9月30日验收;（4）绩效目标 ： 对全县22个乡镇的危房户应改尽改。其中惠及建档立卡贫困人口2062户。

（二）产业发展类项目合计

2018年产业发展类项目计划投资25730.16万元，其中计划使用中央资金6554.54万元、省级资金2743.3万元、县级资金16432.32万元。

1、光伏扶贫项目

（1）建设任务： 安排项目157个，为老冢镇刘庄村、老冢镇刘屯东村等157个村建设装机容量300千瓦村级光伏电站，增加集体收入，帮扶贫困户实现稳定增收。责任单位：工信委。

（2）资金安排：安排2018年统筹整合资金10000万元，其

105、金融扶贫项目

（1）建设任务： 安排项目2个，为太康县贫困户贷款贴息，注入承贷银行，拉动金融扶贫贷款10倍。责任单位：金融服务中心。

（2）资金安排：安排2018年统筹整合资金9000万元，其中计划使用中央资金4000万元用于小额贷款贴息项目、县级资金5000万元用于风险补偿保证金项目。

（3）时间进度：该项目不需招标，2018年6月1日开工建设，2018年12月31日完工;（4）绩效目标 ：达到5亿元贷款规模，带动贫困户脱贫致富，减少贫困户支出，促进贫困户增收。其中小额贷款贴息项目惠及建档立卡贫困人口16000户、风险补偿保证金项目惠及建档立卡贫困人口10000户。

6、保险类项目

（1）建设任务： 安排项目1个，为太康县未脱贫贫困人口购买人身意外险、住房险、医疗保障险。责任单位：扶贫办。

（2）资金安排：安排2018年统筹整合资金800 万元，其中计划使用省级资金800 万元。

（3）时间进度：该项目不需招标，2018年4月30日开工建设，2018年5月30日完工，2018年5月30日验收;（4）绩效目标 ：提高未脱贫贫困户抵御意外风险能力，减轻其负担。其中惠及建档立卡贫困人口12197户45516人。

7、聚宝盆及卫生整治项目

（1）建设任务： 安排项目23个，为独塘乡龚营村、独塘乡白龙王村等23个村进行坑塘改造。责任单位：相关乡镇。

（2）资金安排：安排2018年统筹整合资金1008.84 万元，其中计划使用省级资金1008.84万元。

（3）时间进度：2017年11月30日完成招投标，2017年12月30日开工建设，2018年1月30日完工，2018年2月30日验收;（4）绩效目标 ：改善独塘乡龚营村、独塘乡白龙王村等23个村人居环境，增加集体经济收入。其中惠及建档立卡贫困人口2557户11135人。

8、独塘乡白龙王温室大棚（育苗基地）项目

（1）建设任务： 安排项目1个，为独塘乡白龙王村建设温室大棚5824㎡。责任单位：独塘乡人民政府。

（2）资金安排：安排2018年统筹整合资金310万元，其中计划使用县级资金310万元。

（3）时间进度：2018年2月1日完成招投标，2018年3月1日开工建设，2018年6月1日完工，2018年6月1日验收;（4）绩效目标 ：带动白龙王、董楼、葛屯、龚营行政村贫困户脱贫。其中惠及建档立卡贫困人口178户755人。

314计划使用省级资金1999万元。

（3）时间进度：计划2018年5月30日完成招投标，2018年5月30日开工建设，2018年7月30日完工，2018年7月30日验收;（4）绩效目标 ：丰富33万多名群众文化生活及健身。

5、健康扶贫爱心保健箱项目

（1）建设任务： 安排项目1个，为太康县22个乡镇768个行政村37723户贫困家庭每户配发1个保健箱及内配物品。责任单位：卫计委。

（2）资金安排：安排2018年统筹整合资金350万元，其中计划使用县级资金350万元。

（3）时间进度：计划2018年5月16日完成招投标，2018年5月16日开工建设，2018年6月15日完工，2018年6月30日验收;（4）绩效目标 ：提高医疗服务能力，切实减轻贫困群众医疗费用负担。，其中惠及建档立卡贫困人口157289人。

6、标准化卫生室建设项目

（1）建设任务： 安排项目60个，为常营镇老官王村、常营镇邓家村等60个村建设标准化卫生室。责任单位：卫计委。

（2）资金安排：安排2018年统筹整合资金605万元，其中计划使用省级资金384.12万元，县级资金220.88万。

（3）时间进度：该项目不需招标，2018年4月20日开工建设，2018年6月30日完工，2018年7月15日验收;（4）绩效目标 ：提升服务能力，改善群众就医环境，其中惠及建档立卡贫困人口118621人。

7、改善农村人居环境城乡一体化扶贫项目

（1）建设任务： 安排项目1个，为太康县22个乡镇711个行政村贫困劳动力保洁公益性岗位发放工资。责任单位：住建局。

（2）资金安排：安排2018年统筹整合资金1080万元，其中计划使用省级资金1080万元。

（3）时间进度：2018年4月1日开工建设，2018年12 月1日完工;（4）绩效目标 ：使用建档立卡贫困户做村庄保洁员，增加贫困户收入。其中惠及建档立卡贫困人口2400人。

（四）其他项目

2018年其他项目计划投资1204.48万元，其中计划使用县级资金1204.48万元。

1、监理设计费

（1）建设任务： 安排项目14个，为统筹整合资金项目提供监理及设计服务。责任单位：相关单位、乡镇。

（2）资金安排：安排2018年统筹整合资金1204.48万元，其中计划使用县级资金1204.48万元。

718政府采购和招投标、签订合同、公示公告、项目实施、竣工验收等）。

5、项目竣工验收后，完善报账资料，填写资金拨付会签单。由财政局按照《河南省扶贫资金管理办法》、《河南省财政农业专项资金报账制管理办法》等有关规定审核后予以直接支付。

扶贫补助项目主要是指部分公共服务类项目。

1、由乡镇政府进行摸底调查，确定不同项目的补助对象，加盖公章并经党委书记、乡镇长签字后报县业务主管部门（责任单位）。

2、由责任单位汇总、核实、盖章、签字后，报县主管领导签字。之后报财政局拨付。补助资金申请汇总表含个人姓名、身份证号、银行卡号、发放标准、发放金额等相关信息。

3、财政局根据相关业务主管部门确定的补助资金信息，通过“一卡通”系统直接发放到个人账户。

七、监管措施

（一）部门监管

责任单位要全程监管本部门项目实施与资金使用，并配合财政、审计、纪检、监察、检察等有关部门的监督检查。

（二）乡村监督

项目乡镇、项目村要成立项目监督小组，对在本乡镇、本村实施的扶贫进行监督。

（三）社会监督

实行统筹整合财政涉农资金使用管理全程公开公示制度。对项目建设内容、资金规模、建设目标等项目资金信息，通过政府门户网站等渠道及时向社会公开，接收社会监督。到村到户资金进行村内公示公告，期限不少于15天。贫困村第一书记、驻村工作队、村委会要深度参与涉农资金和项目的管理监督。

附表：太康县2018年统筹整合财政涉农资金投入扶贫项目明细表

第二篇：武强财政统筹整合涉农资金

武强县财政统筹整合涉农资金

2017年耕地质量保护提升和化肥减量增效项目

实施方案

为贯彻落实中央、省、市精准扶贫工作相关精神，全力配合武强县精准扶贫、精准脱贫工作，根据《省扶贫办、省财政厅转发<财政部 国务院扶贫办关于做好2017年贫困县涉农资金整合试点工作的通知>的通知》（冀财农【2017】14号）、《河北省农业厅 河北省财政厅关于印发<河北省2017年中央财政农业生产发展等项目实施方案>的通知 》（冀农业财发【2017】53号）、《武强县财政涉农资金统筹整合实施意见》结合2017年耕地质量保护提升和化肥减量增效项目申报指南，特制定此实施方案：

一、指导思想

以中央和省精准扶贫统筹精神为指导，以全力配合武强县精准扶贫、精准脱贫工作为目标，在完成中央财政支农专项转移支付项目整合改革“大专项+任务清单” 指导性任务的前提下，为武强县的扶贫攻坚工作贡献一份力量。

二、武强县项目实施背景

我县地处黑龙港流域，位于河北省东南部，京津石三角中心。既是环渤海开放地带，又是内陆开放前沿。南临衡水，北通京津，东接沧州，西近石家庄。境内滏阳河、滹沱河穿境而过，石黄高速和307国道横贯东西，正港路、武小路穿境而过，油路通车里程294公里，是河北省交通最发达的县之一。属温带季风气候，无霜期为185天，年平均降水量在554毫米左右。是华北冲积平原的一部分，主要的母质类型是古漳河、滹沱河及其支流的冲积物。土壤类型是潮土，土壤质地随地势的高低从西南到东北由轻到重，土壤分布成带状，同时受老盐河、清凉江、南运河、古漳河的影响，地质以轻壤土为主的地方又分布着一定面积的盐化潮土。全县辖3镇3乡1个开发区238个行政村，面积445平方公里，耕地45万亩，人口21万。

我县是传统的农业县，也是贫困县，全县以小麦、玉米种植为主，2016年小麦种植面积25.3万亩、玉米种植面积33万亩，棉花种植面积0.2万亩，花生种植面积1万亩。

我县现有家庭农场547家，其中省级家庭农场7个、市级家庭农场11个；种植、养殖专业合作社956个，其中国家级3个、省级17个、市级33个。这为2017年耕地质量保护提升和化肥减量增效项目实施对象为新型经营主体及单位和个人提供了前提。

武强县农林局为项目承担单位，隶属武强县人民政府，主要职能：负责全县农业新技术、农作物新品种、作物病虫害防治、农业机械化推广、农民技术培训、农业综合执法、新农村建设等项工作。现有农业技术人员70余人，其中中级以上职称人数为39人。近三年来，我局承担了近50余个农业项目，总金额达2亿元以上。重要项目有田间工程项目、现代农业示范区以奖代补项目、地下水超采综合治理试点农业项目、基层农技推广项目、小麦玉米高产创建项目、测土配方施肥项目等。每个项目都严格按照项目要求，进行实施，在每年的项目审计与检查中均无出现违规违纪现象。

近年来武强县开展了新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程项目和地下水超采综合治理试点项目实施水肥一体化面积1.7万亩，并在项目区直接补贴水溶性肥料170.8吨；2015年、2016年武强县现代农业示范区以奖代补项目，强烈响应了化肥零增长活动，直接补贴有机肥4016.08吨，水溶肥30.23吨，补贴面积达到3万亩。水溶性肥料及有机肥的大力推广，对武强县培肥地力、改善土壤结构、增加肥料利用率、促进农民增产增收、推动我县扶贫攻坚起到了很大的作用。

三、项目实施目标

1、采取集中打造，全县推进方式。以核心区为抓手，带动全县发展，为我县精准扶贫工作贡献力量。核心区处于街关镇和孙庄乡，向附近村镇辐射，集中连片面积达到2 万亩。（核心区位置图见附件）做到有包片指导专家、科技示范户、示范对比田和醒目标示牌。化肥减量增效重点示范集成推广有机肥替代化肥、配方肥、新型缓释肥使用等模式。引导和鼓励农民增施有机肥，有机肥补贴面积1万亩；推进农企合作推广配方肥，配方肥补贴面积1.5万亩以上，在全县推广至60万亩，使测土配方施肥技术覆盖率达到95%；推广和鼓励农户使用缓释肥料，补贴面积0.4万亩。依托新型农业经营主体和社会化服务组织开展耕地质量提升和化肥减量增效服务。

2.取土化验。土样采集几乎全部覆盖我县238个村，贫困村必须采集。最终采集和分析土壤样品200个，其中中微量元素测定达到10%，化验分析达到1800项次。

3.田间试验。完成田间试验16个，其中小麦化肥利用率试验6个，小麦“2+X”田间试验2个、肥效校正6个，中微量元素单因子肥效试验2个。结合项目要求及我县实际地力水平，试验田地点设在我县贫困村：街关镇刘头村和周窝镇李封庄村，试验面积各4亩，试验用地合计8亩，实施对象为新型经营主体，种植大户。

4.技术服务。完善主要粮食作物施肥指标体系，制定发布4种以上主要经济作物施肥指标体系；95%以上的村建立肥料配方和施肥建议公告栏；加大测土配方施肥信息网、智能配肥站、液体加肥站“一网两站”建设力度，推进与肥料生产、销售企业的战略合作，建立配方肥经销服务标准化网点5个以上，开展测土配方信息查询和智能化配肥服务。创新测土配方施肥信息服务方式，搭建手机信息服务、“互联网+”、农村电商等现代信息技术平台，为农民提供测土配方施肥综合技术服务，为我县粮食产量的增产增收、早日脱贫探索新途径。

5.创新服务机制。推进农企合作，依托新型农业经营主体和社会化服务组织开展耕地质量提升和化肥减量增效服务。引导和鼓励农民应用配方肥、缓释肥料、水溶肥料、生物肥料等高效、新型肥料。对有机肥、小麦配方肥、缓释肥实行物化补贴，补贴额度均不超过50%。严把肥料质量关，确保质量符合相关国家或行业标准，同时探索政府购买服务实施增施有机肥公益性服务模式。

四、资金安排及使用方向

耕地质量提升和化肥减量增效示范县项目资金200万元。补助资金支持对象主要是新型农业经营主体，以及承担项目任务的单位和个人，贫困村优先。补贴方式采取物化补助的方式。项目资金200万元。肥料补贴155万元，取土化验补贴10万元，田间试验补贴10万元，测土配方施肥技术推广15万元。耕地质量监测与评价10万元。除肥料补贴外，其他各项资金之间可根据实际需要调配使用。

五、进度安排 1、2017年7月-9月

制定耕地质量提升和化肥减量增效项目实施方案；成立项目领导小组和技术指导小组。对项目具体工作做好计划安排。2、2017年10月

取土、田间试验设计；对肥料补贴一项进行招投标并组织发放工作。3、2017年11月-12月

对所取土样进行化验；对肥料发放进行扫尾验收工作。4、2018年1月-4月

组织各种形式的春季小麦生产技术、测土配方施肥技术推广、培训、专家指导等；试验地块进行日常管理，项目区、试验田树立标牌。5、2018年5月

分析小麦生产形势，组织专家、技术人员及农民对试验地块进行测产、数据收集。11、2018年6月

试验田收割、做好各小区取样工作；做好总结、评价报告、配方制定、信息发布等工作。

六、机制创新

1、把我县精准扶贫、精准脱贫工作与项目任务要求相结合，相辅相承，互为前提，相得益彰，各得其所。

2、建立考核机制，完善目标管理责任制，对每个阶段的工作明确工作目标及责任单位责任人，每个阶段工作结束后及时考核总结，总结经验及不足，及时完善提高。

2、加快培育农业生产性服务组织。把经营主体与农业社会化服务有机结合起来，建设覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系。要适应农业多功能拓展和农民分工分业发展的新形势，加快构建公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系，培育多元化、多形式、多层次的农业生产性服务组织，为农民提供农业科技推广、植物病虫防控、农产品质量安全以及农资供应、农机作业、农产品营销、农业信息、农村劳动力转移、农村基础设施、农村金融保险等服务。鼓励和支持农民专业合作社、专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人、龙头企业为农户提供多种形式的生产经营服务。

七、保障措施

为保证耕地质量保护提升和化肥减量增效项目与我县精准扶贫工作均取得实效，县政府成立由主管副县长为组长的扶贫小组、领导小组，负责项目的组织、检查督导工作，保证项目的任务目标、工作进度、具体措施落到实处。下设办公室，设在农林局，负责该项目的日常工作。

成立项目实施技术服务小组，负责制定详细的技术方案，进行技术宣传、培训和田间指导，确保项目的顺利实施。

技术站负责农作物主导品种及技术的推广指导，植保站负责病虫草害的监测和综合防治指导，土肥站主要负责本项目的全程实施，农机管理站负责种肥同播过程中机械用具的组织协调。乡镇政府及项目村委会负责组织物化补助、社会化服务等补助的发放和手续的完备。

第三篇：吴桥县2016财政涉农资金统筹整合

吴桥县2016财政涉农资金统筹整合

使用方案

一、总体要求

（一）指导思想

认真贯彻落实总书记关于扶贫开发的战略思想，全面落实中央、省、市、县相关会议精神。以“十三五”脱贫攻坚规划为引领，以脱贫目标为依据，以具体建设项目为抓手，以切实提高财政涉农资金使用精准度和效益，确保按时完成脱贫攻坚任务。

(二)目标任务

通过统筹整合使用财政涉农资金，形成“多个渠道引水，一个龙头放水”的扶贫投入新格局，紧紧围绕突出问题，以脱贫成效为导向，以扶贫项目为平台，集中使用财政涉农资金，使财政涉农资金发挥最大效益，确保我县2016年县摘帽，47个贫困村出列，14684贫困人口稳定脱贫。

二、整合范围及规模

（一）整合范围

资金整合范围：县扶贫办扶贫资金、县直部门涉农资金

（二）整合资金规模

此次整合资金共计5731万元，具体来源如下：

1、中央资金共计2424万元。其中整合扶贫办财政专项扶贫资金1956万元（冀财农（2015）180号文、冀财农（2016）77号文），整合农业局现代农业生产发展资金30万元（根据冀财农（2015）163号文），整合农发办农业综合开发补助资金205万元（沧市财农管（2016）11号文），整合住建局农村危房改造资金233万元（冀财社（2015）139号文）。

2、省级资金共计2576万元。其中整合扶贫办省级财政专项扶贫资金710万元（冀财农（2015）243号文、冀财农（2016）14号文），整合农发办农业综合开发补助资金195万元（沧市财农管（2016）11号文），整合国土局高标准基本农田建设补助资金1671万元（冀财资环（2016）9号文）。

3、市级资金共计731万元。其中整合扶贫办市级财政专项扶贫资金400万元（沧市财农（2016）108号文），整合农业局造林绿化奖补资金251万元（沧市财农（2016）107号文），整合农工部农业产业化资金40万元（沧市财农（2016）134号文），整合科技局渤海粮仓科技示范建设推进专项资金40万元（沧市财农（2016）132号）。

三、建设任务

（一）扶贫产业项目

1、“种养加”扶贫产业

建设内容：根据各乡镇上报各类产业项目，计划种植业、养殖业、农副产品加工业、电商项目等共计26个。

资金安排：1004万元。

2、光伏扶贫产业

建设内容：根据《吴桥县关于落实光伏扶贫项目的实施方案》，对88个贫困村实施光伏电站全覆盖工程，按照各村安装规模，对各村安排资金进行扶持。

资金安排：1840万元。

（二）基础设施、公共服务设施建设项目

1、建档立卡贫困户危房改造

建设内容：建档立卡贫困户危房改造计708户，其中有142户对现有危房进行翻建，有566户对现有危房进行维修。经测算需使用280.85万元涉农整合资金，用于今年建档立卡户的危房改造工作。

工程概算：280.85万元。

2、贫困村村内道路硬化亮化建设

建设内容：（1）、改建水泥路（建设标准：15cm石灰土基层+15cm水泥混凝土路面）：涉及26个贫困村，26条路，全长16200米；（2）、3cm沥青混凝土罩面：涉及5个贫困村，5条路，全长1415米；（3）、沥青混凝土补槽：涉及1个贫困村，1条路；面积1000㎡；（4）、路灯：涉及88个贫困村。

工程概算：

（一）建筑工程安装费：

1、改建水泥路：建设面积59782.2㎡，暂定单价为90元/㎡，造价540.04万元。

2、3cm

沥青混凝土罩面：建设面积4860㎡，暂定单价为50元/㎡，造价24.3万元。

3、沥青混凝土补槽：共1000㎡，暂定单价为60元/㎡，造价6万元。

4、照明工程：LED路灯灯头822盏，水泥灯杆541根，电费及维养费用92.498万元（由乡镇政府统筹安排），总造价150万元。建筑工程安装费总计720.34万元。

（二）其它费用：包含勘察设计费、监理等费用总计20万元。

3、贫困群众安全饮水建设

建设内容：36个贫困村村内管网改造，分别是桑园镇4个：张端、焦庄、杨文正、林庄；铁城镇11个：张仲、张计鲁、八里韩、东胡、官道姜、老

二、老三、三街、张万、双井王、何家堤；梁集镇3个：夏庄、北董、大吴；安陵镇5个：于场、赵庄、王楼、姜堂、小齐；东宋门乡3个：沙王、刘池、大兴；曹洼乡1个：冯庄；何庄乡9个：前李、后李、刘阁、王园子、李古台、候庄、牟庄、前街、后街。

工程概算：362.94万元。其中：材料费：203.41万元，招投标价格，安装费71.1万元（每米1.5元）;设计费：9万元，监理费：4.5万元，审计费：3万元，群众自筹：71.93万元。县级投资是291.01万元。如果不招标，应该低于本投资，由乡镇采购时和供应商具体洽谈。各村县级拨付概算：

1、桑园镇：张端62042元、焦庄61981元、杨文正38538元、林庄63006元；共计225567元

2、铁城镇：张仲21120元、张计鲁85652元、八里韩78173元、东胡45180元、官道姜44947元、老二44497元、老三71621元、三街87524元、张万25624元、双井

王66527元、何家堤57547元、（宁庄79404元已完成）；共计707816元

3、梁集镇：夏庄53943元、北董117325元、大吴104636元；共计275904元

4、东宋门乡：沙王189297元、刘池136101元、大兴158752元；共计484150元

5、曹洼乡：冯庄38791元；共计38791元

6、何庄乡：前李37923元、后李34050元、刘阁59314元、王园子67022元、李古台94400元、候庄51551元、牟庄220352元、前街128071元、后街128551元；共计821234元

7、安陵镇：于场74435元、赵庄43348元、王楼26535元、姜堂11151元、小齐36189元；共计191658元。

4、贫困村综合文化服务中心建设

建设内容：每个贫困村建设戏台一个、阅览桌椅一套、电子阅览室一个、宣传橱窗一套，尚未安装健身设备的双庙卢、焦庄、林庄、季家河、迁民屯、申庄、城西梁、双刘店、宁庄、北史庄、杨家楼、西谢庄、西何、东何、第五屯、大天罡、丁庄、张庄、东丁庄、五道李、大悟寺、王士良、范屯、堤下王西、北牟庄、后街、王园子、西小王、上村唐、前李、大张庄共31个贫困村每村配套一套健身设备。

工程概算：经实际测算，按照全省贫困村脱贫验收的标准要求，在原有村级综合文化服务中心建设的基础上，需要投入资金200万元；各乡镇资金明细：桑园镇：184380元；铁城镇：315471元；于集镇：209485元；梁集镇：124341元；安陵镇：198476元；宋门乡：138433元；杨家寺乡：166617元；沟店铺乡：248090

元；何庄乡：248090元；曹洼乡：166617元。

5、“政银企户保”建设

建设内容：吴桥县“政银企户保”资金池建设 投资金额：1152.8万元。

6、扶贫培训：投资50万元，实施劳动力转移培训500人次；投资44万元，实施扶贫干部培训220人次。

7、扶贫项目管理：投资48万元。

8、县农户自立服务社：80万元。

四、项目实施

（一）项目申报

县扶贫开发领导小组出台《关于2016年整合涉农资金的实施方案》，召开由各乡镇、各相关部门参加的专题会议，确定项目实施内容。

（二）项目审批

县政府召开两次县长办公会议，分别研究2016年脱贫攻坚整合涉农资金道路硬化、亮化、危房改造、饮水安全和村综合文化中心建设项目相关事宜和吴桥县2016年光伏扶贫项目及培训项目相关事宜。

（三）批复实施

根据县政府统一安排部署，各乡镇和相关部门统筹协作，各项任务抓紧落实。扶贫产业项目中的产业项目由各乡镇、各项目区分别负责实施，预计11月底前全部完工；光伏产业项目

经政府采购程序确定光伏企业，由各乡镇与光伏企业沟通联系实施安装。基础设施、公共服务设施建设项目由各分管部门负责实施：建档立卡贫困户危房改造工程由城建局负责实施；贫困村村内道路硬化亮化建设由县住建局负责实施；贫困群众安全饮水建设由县水务局负责实施；贫困村综合文化服务中心建设由县文广新局负责实施。

（四）项目验收

项目完工后，由各项目负责单位组织相关人员成立项目验收组，对各自负责项目进行验收，出具验收证明，整理验收档案，留存验收影像资料。

五、组织保障。

（一）加强组织领导

成立财政涉农资金统筹整合使用领导小组，下设办公室，办公室设在县扶贫办。各乡镇党委、政府要高度重视贫困退出工作，加强组织领导和统筹协调，认真履行职责，按照时间节点，倒排工期，精心组织实施。县级扶贫部门当好参谋助手，协调有关方面做好验收核查、公示公告、资金保障、档案管理等工作。

（二）加强项目与资金管理

建立科学化、精细化、规范化的扶贫项目资金审批预算管理机制，全面实施审核审批和预算编制管理制度，有针对性地成立项目编制、审核、审批部门，严格审查项目，严格经费预

算、资金拨付和使用管理。建立扶贫项目实施及专项资金拨付到位情况的检查机制，建立专项经费使用情况的公示制度和项目进展跟踪制度。加强专项审计工作，对扶贫专项经费投入使用开展全过程审计，发挥财政监管中心的作用，使经费的使用、管理、监督常态化、规范化、制度化，同时加大对违规违法情况的查处力度。

（三）完善绩效评价

县扶贫开发工作领导小组将目标任务分解下达到各乡镇和县直相关部门，定期进行督查考核。县政府每年组织一次全县性的扶贫项目资金专项检查，重点检查扶贫项目实施和扶贫资金使用管理情况。县扶贫开发领导小组每年对各乡镇扶贫项目和资金使用管理进行绩效考核，考核结果与下年扶贫项目和资金安排挂钩，对扶贫开发工作成绩突出、扶贫资金使用管理规范、项目实施成效好的乡镇，给予倾斜；对扶贫开发工作领导不力、扶贫资金使用管理不规范、项目实施情况较差的乡镇，相应扣减扶贫项目和资金计划；对县直单位资金整合成绩突出的先进单位和县直帮扶先进单位予以表彰奖励；对资金整合不力、帮扶工作较差的单位予以通报批评。

附件1-1：2016年贫困县财政涉农资金统筹整合使用领导小组名单

附件1-2：2016年贫困县统筹整合财政涉农资金使用计划表

附件1-1

吴桥县财政涉农资金统筹整合使用

领导小组名单

组 长：副组长：成 员：

李明政 李 强 肖占祥 周文君 何庆玉 吴 鑫 张书君 乜冠军 靳兰星 王胜勇 刘秀梅 周 鹏 吴振祥 王志伟 蔡子胜 10

县政府常务副县长县政府副县长 发改局局长 扶贫办主任 水务局局长 文广新局局长 住建局局长 卫计局局长 人社局局长

交通局局长 教体局局长 农业局局长 民政局局长 统计局局长 财政局局长

第四篇：郴州市北湖区加强涉农资金统筹管理创新

郴州市北湖区加强涉农资金统筹管理创新

刘清艳 刘训忠

湖南省北湖区属典型的城郊结合型市辖区。近年来，在中央“扩内需”的政策带动下，该区对农业投入逐年加大，涉农资金每年保持在8000万元以上，涉及资金140余项，涉及部门20多个。针对涉农资金分散、多头管理、使用效率低、监管难度大的现状，区委、区政府为了确保涉农资金使用高效、管理规范、运行安全，试行了“涉农资金集中统筹、集中监督”的管理模式，逐最大限度实现资金效益与安全兼顾的目标，有力地推动了全区现代农业发展和农村基层党风廉政建设。

一、夯实组织基础，搭建统筹监管平台

1.创新监管理念，明确工作思路。涉农资金统筹管理既是当前一项紧迫任务，又是一项长期而复杂的系统工程，该区在广泛调研和充分讨论的基础上，确立了集中统筹各类涉农资金，握紧拳头办大事，集中加强监督管理，防范化解风险，确保资金安全的“两集中”工作思路。在具体实施过程中，按照“渠道不乱、性质不变，相对集中、突出重点，统筹安排，规范管理”的原则，以规划为引导，以项目为龙头，推进涉农资金统筹，做到“发展有规划，投入有重点，项目有安排，监管有力度”，探索出一条涉农资金统筹监督管理的新路子。

2.成立工作机构，职能部门各负其责。该区成立了涉农资金统筹管理工作领导小组，由区委常委、常务副区长担任领导小组组长，区委分管农业农村工作的领导任常务副组长，区人大、区政府、区政协分管和联系农业农村工作的领导任副组长，成员由区农办、区监察局、区发改局、区财政局、区审计局及其他涉农部门主要负责人组成，领导小组办公室设在区农办。同时，重点明确了相关部门的职责，区农办、区发改局负责项目的申报把关，区财政局负责资金的调度，区纠风办负责统筹监督管理工作的督促落实，各涉农部门负责对项目的申报、实施。

3.制定实施方案，全面部署监管工作。区委常委会多次召开专题会议，研究涉农资金统筹管理工作。今年5月，区委办、区政府办联合下发了《关于切实加强涉农资金统筹管理的意见》（北办发[2011]24号）。统筹领导小组办公室根据文件精神，制定了与之配套的《北湖区涉农资金统筹管理实施方案》、《北湖区涉农资金使用管理流程图》、《北湖区涉农资金使用管理会商制度》、《北湖区涉农资金监督检查办法》，使统筹监督工作做到有章可循，有规可依。

二、建立长效机制，稳步推进监管工作

1、明确统筹范围，突出了五个重点。按照“分步实施，逐步推进”的原则，除对农民的各项政策性补贴资金外，明确了涉农资金统筹管理的重点范围。一是农业产业化方面的项目资金。包括农业产业化经营扶持资金、产业化引导资金、农村专业合作组织资金、生猪规模养殖场（小区）项目资金、菜地建设基金等。二是农村基础设施建设及生态环境保护方面的项目资金。包括农业综合开发、农田水利建设、防洪保安、林业生态建设、烟水配套、农村清洁工程等方面的资金。三是农业科技推广方面的项目资金。包括测土配方施肥、农村社会化服务体系建设、农民素质教育培训等方面的资金。四是新农村建设及改善民生方面的项目资金。包括新农村建设资金、扶贫开发、“一事一议”财政奖补、人畜饮水和农村能源建设等方面的资金。五是有关部门和单位的其他涉农资金。

2、确定统筹项目，实行了三个倾斜。按照“资金随项目走，项目集聚园区和示范区”的思路，以项目统筹各类资金，集中投向我区的主导产业、优势区域和重点项目，重点支持农业产业化、发展休闲农业、创建品牌、现代农业示范建设和新农业村示范片建设等。2011年涉农资金集中向新农村建设示范片建设、重点农业品牌创建和其它重点农业项目等三大块倾斜。投资规模8.84亿元，其中统筹涉农资金计划投入4764万元，目前到位资金2409万元。如新农村示范片建设项目下辖郴州大道沿线重点示范村、小埠生态园、梦里故乡生态休闲农庄（二期）、西河治理等6个子项目，共计划统筹5类16项资金2652万元，其中新农村建设及改善民生资金744万元，农业产业化资金310万元，农村基础设施建设及环境保护资金803万元，农业科技推广资金21万元，其他涉农资金774万元。通过集中资金资源，着力打造“五朵金花”，即三合“山水乐园”、塔水“稻香园艺”、骆仙铺“梦里故乡”、小埠“生态古村”和张家坪“四季果香”，努力将郴州大道新农村示范片建设成为省级新农村示范片。

3、建立长效机制，创建了四大制度。一是制定工作规程。出台了《北湖区涉农资金使用管理流程图》，明确了涉农资金统筹管理按照项目申报、项目立项、资金审批、资金拨付、资金监督等流程进行，制定了相关工作表格，明确各个环节的要求。二是建立项目计划管理机制。各单位和部门根据“十二五”规划和上级规划，结合我区打造示范片和重点项目建设的要求，年初制定项目计划上报区农办，经统筹管理工作领导小组审定后实施。各单位上报项目时要明确建设内容、建设地点、投资规模、资金安排计划和项目责任人，提高项目申报的透明度。区农办和财政部门对申报项目的真实性、合理性及合规性负责，杜绝无序申报、重复申报和随意争取资金的行为。三是实行资金使用会商机制。区涉农资金统筹管理工作领导小组根据具体情况定期或不定期召开会商会议，主要研究项目建设和资金使用管理有关工作。统筹管理工作开展以来，已经召开部门会商会议2次，主要研究了推进涉农资金统筹管理、农业重点项目建设和品牌创建等工作。四是建立涉农资金备案制。我区涉农资金有140余项，由财政局多个股室负责拨付。由于体制问题，不便于统一归口到某一股室。为了便于掌握全区涉农资金的使用状况，区政府建立了涉农资金备案制，由区财政局农业股建立涉农资金台账，各个股室下拨的每一项涉农资金及时报农业股备案，由农业股汇总后于每个月的月初上报至区纠风办、区农办和区审计局及相关领导，便于掌握资金的拨付情况，及时进行监督。

三、整合监督力量，确保资金运行安全高效

1、加强日常监管，严格运行程序。按照“谁主管、谁负责”的原则，区统筹办将项目实施情况纳入对各主管部门的年终考核，督促各主管部门认真履行监管职责。区农业局、林业局、水利局、畜牧水产局等区直涉农部门按照工作职责，充分发挥部门职能作用，切实加强涉农资金及项目的日常管理。从项目申报、立项、审批、招投标、工程实施、质量验收、资金拨付、预决算等各个环节实行重点监督，认真组织涉农资金项目专家评审、工程招投标、工程监理、物资集中采购和资金报账制等工作，确保工程质量效益和资金使用效益。

2、发挥监督职能，严把关键环节。一是充分发挥财政、审计的作用，对重点部位、关键环节开展事前、事中、事后监督，把好资金使用管理的每个环节关：项目投资前由财政投资评审中心进行预算评审，防止虚报预算；项目实施过程中区财政局随时进行抽查，并严格按合同拨付资金；项目完工验收后送审计局审计前再由投投资评审中心进行决算评审，结算金额以审计局审计审计的为准。在监督的过程中，一旦发现有违规行为，及时予以纠正，情节严重的终止项目。二是充分发挥纪检监察的作用。区纪委、监察局负责督促涉农资金统筹各项制度的落实和违纪违法案件的查办，并根据实际情况选择2-3项涉及民生或者政府重大投资项目进行专项执法监察。今年上半年，区纪委监察局对巩固退耕还林成果专项资金开展了专项清查，对未及时完工的保和顶上村基本口粮田建设项目下发了建议书，责成项目业主在1个月内完工。通过监督，今年元月，区纪委监察局对区能源办挤占、挪用、贪污农村能源建设专项资金的问题进行查处，并将1名相关责任人移送司法机关处理。

3、搞好四个公开，严格社会监督。根据《北湖区涉农资金监督检查办法》，将涉农资金的立项、资金安排、招投标、工程质量验收等结合党务公开、村务公开、政务公开等工作采取不同形式公开，做到“阳光操作”。对于涉及民生的惠农资金，利用“郴州农村廉政信息直通车”平台在网上进行公布，接受群众监督。到目前为止，已对外公布。区统筹办对外公布了举报电话，受理群众举报投诉。

通过半年的运行，统筹资金使用效率明显提高；通过统筹涉农资金，避免了资金的重复投资和分散投资，如打造的郴州大道新农村建设示范片和重点农业品牌等项目，促进了我区现代农业和新农村建设，村容村貌明显改观，村民收入明显提高；通过制订和完善工作流程、项目化管理制度、会商制度和资金监督检查制度等一系列制度，加强了对项目申报、资金审批、资金使用到资金管理等各个环节有效监督，杜绝了项目无序申报、重复申报的行为，避免了资金挤占、挪用、截留等现象，资金管理逐步规范，涉农资金的信访举报明显下降，初步达到了当初预期的效率与安全目标。

作者单位:湖南省郴州市北湖区纪委

第五篇：景泰县统筹整合使用涉农资金管理办法（范文模版）

景泰县涉农资金统筹整合使用管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强和规范全县涉农资金统筹整合使用管理，根据国务院办公厅《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22号)和省政府办公厅《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》（甘政办发〔2016〕100号）精神，结合我县实际制定本办法。

第二条 涉农资金统筹整合以提高资金使用效益为目标，充分发挥各类资金在精准扶贫、精准脱贫中的集聚效应，将县直相关部门管理的投向类同、目标接近、可用于扶贫开发的各类资金，归集整合，合理匹配，集中投入，精准发力，有效解决贫困乡(镇)村、贫困人口生产生活和脱贫致富发展的瓶颈问题，构建结构合理、投向科学、管理规范、运转高效的涉农资金统筹整合使用管理机制。

第三条 资金整合使用管理应当坚持以下原则：

（一）依法依规整合。遵循法律法规和现行政策规定，根据省上资金整合方案，本着“渠道不变、充分授权”的原则，将整合资金用于全县精准扶贫领域。

（二）统筹安排使用。由县脱贫攻坚领导小组根据精准扶贫精准脱贫任务，确定整合资金投向，统筹安排项目。

（三）强化行业监管。县直相关部门全程跟踪项目实施和资金使用，加强协调，有效监督，落实行业监管责任，严格执行项目资金管理规定。

第二章 整合范围

第四条 纳入统筹整合使用的财政涉农资金主要有：

（一）中央资金主要有20项。1.财政专项扶贫资金；2.农田水利设施建设和水土保持补助资金；3.现代农业生产发展资金；4.农业技术推广与服务补助资金；5.林业补助资金；6.农业综合开发补助资金；7.农村综合改革转移支付；8.新增建设用地土地有偿使用费安排的高标准基本农田建设补助资金；9.农村环境连片整治示范资金；10.车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金（支持农村公路部分）；11.农村危房改造补助资金；12.中央专项彩票公益金扶贫资金；13.产粮大县奖励资金；14.生猪（牛羊）调出大县奖励资金（省级统筹部分）；15.农业资源及生态保护补助资金（对农民的直接补贴除外）；16.服务业发展专项资金（支持新农村现代流通服务网络工程部分）；17.江河湖库水系综合整治资金；18.全国山洪灾害防治经费；19.旅游发展基金；20.中央预算内投资用于“三农”建设部分（不包括重大引调水工程等方面的支出）等。

（二）省级资金主要有14项。1.发展资金；2.“两州一市”资金；3.少数民族发展资金；4.以工代赈资金；5.农田水利设施建设资金；6.山洪灾害防治资金；7.农业专业合作社资 金；8.测土配方补助资金；9.农业综合开发资金；10.农村综合改革示范点和村级公益事业建设一事一议奖补资金；11.土地开发治理项目资金；12.规模化畜禽养殖和农村环境综合整治项目资金；13.农村危房改造资金；14.耕地保护与质量提升补助资金。

（三）市级资金主要有市级财政专项扶贫资金等。

（四）县级资金主要有县级财政专项扶贫资金及涉农资金整合使用实施方案中明确的县级财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设方面的资金等。

第三章 整合程序

第五条 建立脱贫攻坚项目库。由县扶贫办负责，县直相关部门、单位及各乡镇根据县脱贫攻坚规划、脱贫任务及精准扶贫短板和行业规划，编制项目申报方案，不断完善、动态管理脱贫攻坚项目库。

第六条 确定整合资金规模。县财政局根据省级资金整合方案及专项指标下达情况，分年初、年中和年末提出全县涉农资金整合规模及调整意见，报县政府审定后纳入整合资金范围统一管理。

第七条 编制实施方案。涉农资金整合使用实施及年中、年末调整方案，由县扶贫办会同财政局根据整合资金规模，从县级脱贫攻坚项目库选择项目，拟定整合资金使用方案，经县脱贫攻坚领导小组审定后实施。同时，报送省脱贫攻坚领导小组及相关部门备案。

第四章 资金使用

第八条 整合资金全部用于精准扶贫领域，重点围绕落实全县“1+18+1”精准扶贫精准脱贫政策措施和增加农民收入，着力弥补重要民生项目资金的不足，主要用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局。

第九条 整合资金不得用于平衡预算、偿还债务、建造办公场所、改善办公条件、购置车辆、发放人员工资补贴（整合项目中需发放人员工资的除外）等，不得用于非农领域，不得违背农民意愿建设形象工程。

第十条 整合资金需严格按程序报批《景泰县整合使用涉农资金项目用款审批表》后，采取多种方式支付。对农户的补助性资金，通过“一折统”及时兑付；对以贫困户为受益主体的农业龙头企业等，主要采取贷款贴息、股权投资、先建后补等方式给予支持；基本建设类项目，由相关部门、单位或乡镇按项目建设程序组织实施、验收并报账。

第五章 监管评价

第十一条 按照“谁管项目、谁用资金、谁负主责”的原则，相关部门、单位和乡镇要切实履行资金监管、项目建设的 监管和主体责任。严格落实“项目法人制、合同管理制、招投标制、工程监理制、项目公示制”，加强整合资金管理，确保 工程质量，提高资金使用效益。

第十二条 县财政局负责资金监管，按资金性质，分类实行专账管理，独立核算，国库集中支付；项目主管部门负责业务指导、实施过程监管；扶贫办会同行业部门负责绩效评价和扶贫效益分析；项目实施单位具体负责组织项目实施和实验，并对项目的真实性和资金安全性负责。

第十三条 坚持涉农资金统筹整合使用管理监督机制。纪检监察、财政、扶贫、审计和行业主管部门要充分发挥监管作用，加强对整合资金项目的督查，及时纠正发现的问题。

第十四条 县脱贫攻坚领导小组办公室组织相关部门，以脱贫成效为主要标准，对统筹整合项目开展绩效评价，评价结果纳入扶贫开发工作成效考核，并作为下资金分配的重要依据。

第六章

附

则

第十五条 本办法有效期五年，有效期满自动失效。第十六条 本办法自印发之日起执行。

第十七条 原《景泰县涉农资金统筹整合使用管理办法（试行）》（景政办发[2016]269号）同时废止。