第一篇:南城统筹整合财政涉农扶贫资金
南城县统筹整合财政涉农扶贫资金
使用管理办法
为贯彻落实《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》精神,进一步加强和规范统筹整合财政涉农扶贫资金使用与管理,提高财政涉农扶贫资金的使用效益,切实推进涉农扶贫资金整合工作,根据省政府办公厅印发《江西省统筹整合财政涉农扶贫资金实施方案》的通知(赣府厅发„2016‟64号)和县政府办公室印发《南城县2017年统筹整合财政涉农扶贫资金实施方案》的通知(城府办字„2017‟45号)有关规定,结合我县实际,制定本办法。
第一章 总则
第一条 统筹整合财政涉农扶贫资金是指按照赣府厅字„2016‟64号文件明确的涉农资金整合范围,由中央20项、省15项、市、县同口径安排的用于脱贫攻坚方面的农业生产发展、农村基础设施建设、其他精准扶贫三大类资金。
中央专项资金共 20项,主要包括:财政专项扶贫资金、农田水利设施建设和水土保持补助资金、现代农业发展资金、农业技术推广与服务补助资金、林业补助资金、农业综合开发补助资金、农业综合改革转移支付、新增建设用地土地有偿使用费安排的高标准基本农田建设补助资金、农村环境连片整治示范资金、车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金(支持农村公路部分)、农村危房改造补助
第二篇:莲花统筹整合使用财政涉农扶贫资金
莲花县统筹整合使用财政涉农扶贫资金
管
理
办
法
第一章
总 则
第一条
为加强和规范统筹整合财政涉农扶贫资金管理,根据《财政部 国务院扶贫办关于做好2018年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》(财农[2018]9号)、《扶贫项目资金绩效管理办法》(国办发[2018]35号)、《江西省财政厅 江西省扶贫和移民办公室关于进一步推进整合财政涉农扶贫资金补充通知》(赣财扶[2018]1号)、《江西省财政厅 江西省扶贫和移民办公室关于做好2018年我省财政涉农扶贫资金整合工作的通知》(赣财扶[2018]7号)、《莲花县精准脱贫攻坚领导小组关于印发莲花县2018年统筹整合财政涉农扶贫资金实施方案的通知》(莲攻坚[2018]12号)精神,结合我县实际,制定本办法。
第二条
本办法所指统筹整合使用财政涉农扶贫资金(以下简称整合资金),是指中央、省、市、县各级财政统筹整合安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面的扶贫项目资金。
第三条 统筹整合资金应合理规范使用,发挥扶贫资金效益。资金使用应当围绕脱贫攻坚的总体目标和要求,以贫困村摘帽销号为目标,以贫困户减贫成效为导向,以扶贫规划为引领,以扶贫项目为抓手,形成整体合力,集中力量打好脱贫攻
整合财政涉农扶贫整合资金方案确定的项目内容组织实施。县直部门承担项目实施的主管(体)责任,各乡镇(场)承担项目实施的主体责任。具体职责如下:
县扶贫办:统筹全县脱贫攻坚项目,对各行业主管部门审核上报的项目进行汇总,报县精准脱贫攻坚领导小组审批后,建立全县脱贫攻坚项目库,确定财政涉农扶贫资金统筹整合实施方案的项目。负责收集项目责任部门提交的脱贫攻坚项目统筹整合资金安排计划,上报脱贫攻坚领导小组进行批复,并做好统筹整合资金往来账。配合相关部门参与项目管理、监督及项目绩效评价等工作。
县财政局:严格按上级相关文件要求,做好整合范围内的资金整合工作,编制整合资金来源方案。根据县扶贫办提交的用款计划和项目资金绩效目标进行审核并拨付资金,建立统筹整合资金台账,配合相关部门参与项目申报、管理、监督及项目绩效评价等工作。
各乡镇(场):负责对整合资金方案确定的项目承担项目实施主体责任。具体负责项目规划、项目建设、项目资金管理、项目验收以及项目资金绩效申报自评等工作,加强项目管理,确保项目工程质量,提高项目资金的使用效益。未经批准不得擅自调整项目和更改项目资金用途。
各行业主管部门:负责对本部门实施的项目承担主体责任;业务上负责指导各乡镇开展项目建设、项目监管、项目验收、项目资金绩效评价及项目资金管理等工作。具体参与投资
实施的项目乡镇(场)承担主体责任。
各责任单位应按要求积极做好项目实施的各项工作。在项目安排中防止项目重复申报、多头安排,甚至弄虚作假套取骗取资金的行为发生。
第十条 乡镇(场)、村、相关部门要做好项目前期工作,做好项目开工及确保建设进度。要明确负责项目的主体责任人和具体责任人,对有要求落实项目法人制、工程招投标制、合同制、工程竣工验收等制度的,应逐一落实,同时接受群众监督和社会监督。
第五章 资金用途
第十一条
整合资金,只能用于农业生产发展和农村基础设施建设范围;不得用于教育、科学、文化、卫生、医疗、社保等社会事业支出。省级和省级以下财政专项扶贫资金按中央要求不得用于建档立卡贫困家庭学前教育新增教育资助金、建档立卡贫困人口基本医疗保险和重大疾病商业补充保险。
第十二条
整合资金要瞄准脱贫攻坚目标任务,按照“两不愁、三保障”要求,补齐脱贫短板,排出轻重缓急,将资金落实到具体项目上,明确具体牵头部门,整合资金要优先保障贫困户直接受益的产业发展资金需求。扶贫项目资金由扶贫项目管理办公室下达到行业主管部门,由行业主管部门拨付到项目主体单位。各乡镇(场)、行业主管部门要加快资金的拨付进度,提高资金使用效益。结转结余的整合资金,按上级关于结转结余资金管理的相关规定执行。
的实施内容,严格审核项目财务报账资料,确保报账资料合法、合规,不得借统筹名义,违规支付款项,要严格执行财经纪律。
第七章 资金监督
第十六条 严格执行项目及资金公开公示制度,全面推进政务公开。县扶贫和移民办对经县精准脱贫攻坚领导小组审定并上报的上级备案的项目,要在县政府门户网站等要媒体上公开,公开的内容主要包括项目名称、实施地点、计划实施时间、主要建设内容及规模、资金计划、责任单位等。项目实施乡镇(场)、村要做好张榜公示,接受社会监督。
第十七条 加强资金监督。驻村扶贫工作队、第一书记、村委会要深入参与涉农扶贫资金和项目的管理监督,引导贫困人口主动参与监督。县纪委、监委、审计、财政等部门,对扶贫资金项目实施情况,资金拨付使用情况进行监督检查。
第十八条 严禁任何单位弄虚作假、虚报冒领、套取、骗取扶贫项目资金。对出现以上行为的,对所涉责任人员将按相关规定追究责任,处罚到人;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。
第八章 绩效评价
第十九条 按照“谁主管、谁负责”、“谁申报、谁负责”、“谁使用、谁负责”的原则要求,推行项目和资金绩效管理。
第二十条 扶贫项目资金根据各行业主管部门特点,以及行业职责要求,由行业主管部门设定扶贫项目资金绩效评价指标,指导乡镇(场)做好项目资金绩效评价的申报、自评工作。
第三篇:武强财政统筹整合涉农资金
武强县财政统筹整合涉农资金
2017年耕地质量保护提升和化肥减量增效项目
实施方案
为贯彻落实中央、省、市精准扶贫工作相关精神,全力配合武强县精准扶贫、精准脱贫工作,根据《省扶贫办、省财政厅转发<财政部 国务院扶贫办关于做好2017年贫困县涉农资金整合试点工作的通知>的通知》(冀财农【2017】14号)、《河北省农业厅 河北省财政厅关于印发<河北省2017年中央财政农业生产发展等项目实施方案>的通知 》(冀农业财发【2017】53号)、《武强县财政涉农资金统筹整合实施意见》结合2017年耕地质量保护提升和化肥减量增效项目申报指南,特制定此实施方案:
一、指导思想
以中央和省精准扶贫统筹精神为指导,以全力配合武强县精准扶贫、精准脱贫工作为目标,在完成中央财政支农专项转移支付项目整合改革“大专项+任务清单” 指导性任务的前提下,为武强县的扶贫攻坚工作贡献一份力量。
二、武强县项目实施背景
我县地处黑龙港流域,位于河北省东南部,京津石三角中心。既是环渤海开放地带,又是内陆开放前沿。南临衡水,北通京津,东接沧州,西近石家庄。境内滏阳河、滹沱河穿境而过,石黄高速和307国道横贯东西,正港路、武小路穿境而过,油路通车里程294公里,是河北省交通最发达的县之一。属温带季风气候,无霜期为185天,年平均降水量在554毫米左右。是华北冲积平原的一部分,主要的母质类型是古漳河、滹沱河及其支流的冲积物。土壤类型是潮土,土壤质地随地势的高低从西南到东北由轻到重,土壤分布成带状,同时受老盐河、清凉江、南运河、古漳河的影响,地质以轻壤土为主的地方又分布着一定面积的盐化潮土。全县辖3镇3乡1个开发区238个行政村,面积445平方公里,耕地45万亩,人口21万。
我县是传统的农业县,也是贫困县,全县以小麦、玉米种植为主,2016年小麦种植面积25.3万亩、玉米种植面积33万亩,棉花种植面积0.2万亩,花生种植面积1万亩。
我县现有家庭农场547家,其中省级家庭农场7个、市级家庭农场11个;种植、养殖专业合作社956个,其中国家级3个、省级17个、市级33个。这为2017年耕地质量保护提升和化肥减量增效项目实施对象为新型经营主体及单位和个人提供了前提。
武强县农林局为项目承担单位,隶属武强县人民政府,主要职能:负责全县农业新技术、农作物新品种、作物病虫害防治、农业机械化推广、农民技术培训、农业综合执法、新农村建设等项工作。现有农业技术人员70余人,其中中级以上职称人数为39人。近三年来,我局承担了近50余个农业项目,总金额达2亿元以上。重要项目有田间工程项目、现代农业示范区以奖代补项目、地下水超采综合治理试点农业项目、基层农技推广项目、小麦玉米高产创建项目、测土配方施肥项目等。每个项目都严格按照项目要求,进行实施,在每年的项目审计与检查中均无出现违规违纪现象。
近年来武强县开展了新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程项目和地下水超采综合治理试点项目实施水肥一体化面积1.7万亩,并在项目区直接补贴水溶性肥料170.8吨;2015年、2016年武强县现代农业示范区以奖代补项目,强烈响应了化肥零增长活动,直接补贴有机肥4016.08吨,水溶肥30.23吨,补贴面积达到3万亩。水溶性肥料及有机肥的大力推广,对武强县培肥地力、改善土壤结构、增加肥料利用率、促进农民增产增收、推动我县扶贫攻坚起到了很大的作用。
三、项目实施目标
1、采取集中打造,全县推进方式。以核心区为抓手,带动全县发展,为我县精准扶贫工作贡献力量。核心区处于街关镇和孙庄乡,向附近村镇辐射,集中连片面积达到2 万亩。(核心区位置图见附件)做到有包片指导专家、科技示范户、示范对比田和醒目标示牌。化肥减量增效重点示范集成推广有机肥替代化肥、配方肥、新型缓释肥使用等模式。引导和鼓励农民增施有机肥,有机肥补贴面积1万亩;推进农企合作推广配方肥,配方肥补贴面积1.5万亩以上,在全县推广至60万亩,使测土配方施肥技术覆盖率达到95%;推广和鼓励农户使用缓释肥料,补贴面积0.4万亩。依托新型农业经营主体和社会化服务组织开展耕地质量提升和化肥减量增效服务。
2.取土化验。土样采集几乎全部覆盖我县238个村,贫困村必须采集。最终采集和分析土壤样品200个,其中中微量元素测定达到10%,化验分析达到1800项次。
3.田间试验。完成田间试验16个,其中小麦化肥利用率试验6个,小麦“2+X”田间试验2个、肥效校正6个,中微量元素单因子肥效试验2个。结合项目要求及我县实际地力水平,试验田地点设在我县贫困村:街关镇刘头村和周窝镇李封庄村,试验面积各4亩,试验用地合计8亩,实施对象为新型经营主体,种植大户。
4.技术服务。完善主要粮食作物施肥指标体系,制定发布4种以上主要经济作物施肥指标体系;95%以上的村建立肥料配方和施肥建议公告栏;加大测土配方施肥信息网、智能配肥站、液体加肥站“一网两站”建设力度,推进与肥料生产、销售企业的战略合作,建立配方肥经销服务标准化网点5个以上,开展测土配方信息查询和智能化配肥服务。创新测土配方施肥信息服务方式,搭建手机信息服务、“互联网+”、农村电商等现代信息技术平台,为农民提供测土配方施肥综合技术服务,为我县粮食产量的增产增收、早日脱贫探索新途径。
5.创新服务机制。推进农企合作,依托新型农业经营主体和社会化服务组织开展耕地质量提升和化肥减量增效服务。引导和鼓励农民应用配方肥、缓释肥料、水溶肥料、生物肥料等高效、新型肥料。对有机肥、小麦配方肥、缓释肥实行物化补贴,补贴额度均不超过50%。严把肥料质量关,确保质量符合相关国家或行业标准,同时探索政府购买服务实施增施有机肥公益性服务模式。
四、资金安排及使用方向
耕地质量提升和化肥减量增效示范县项目资金200万元。补助资金支持对象主要是新型农业经营主体,以及承担项目任务的单位和个人,贫困村优先。补贴方式采取物化补助的方式。项目资金200万元。肥料补贴155万元,取土化验补贴10万元,田间试验补贴10万元,测土配方施肥技术推广15万元。耕地质量监测与评价10万元。除肥料补贴外,其他各项资金之间可根据实际需要调配使用。
五、进度安排 1、2017年7月-9月
制定耕地质量提升和化肥减量增效项目实施方案;成立项目领导小组和技术指导小组。对项目具体工作做好计划安排。2、2017年10月
取土、田间试验设计;对肥料补贴一项进行招投标并组织发放工作。3、2017年11月-12月
对所取土样进行化验;对肥料发放进行扫尾验收工作。4、2018年1月-4月
组织各种形式的春季小麦生产技术、测土配方施肥技术推广、培训、专家指导等;试验地块进行日常管理,项目区、试验田树立标牌。5、2018年5月
分析小麦生产形势,组织专家、技术人员及农民对试验地块进行测产、数据收集。11、2018年6月
试验田收割、做好各小区取样工作;做好总结、评价报告、配方制定、信息发布等工作。
六、机制创新
1、把我县精准扶贫、精准脱贫工作与项目任务要求相结合,相辅相承,互为前提,相得益彰,各得其所。
2、建立考核机制,完善目标管理责任制,对每个阶段的工作明确工作目标及责任单位责任人,每个阶段工作结束后及时考核总结,总结经验及不足,及时完善提高。
2、加快培育农业生产性服务组织。把经营主体与农业社会化服务有机结合起来,建设覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系。要适应农业多功能拓展和农民分工分业发展的新形势,加快构建公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系,培育多元化、多形式、多层次的农业生产性服务组织,为农民提供农业科技推广、植物病虫防控、农产品质量安全以及农资供应、农机作业、农产品营销、农业信息、农村劳动力转移、农村基础设施、农村金融保险等服务。鼓励和支持农民专业合作社、专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人、龙头企业为农户提供多种形式的生产经营服务。
七、保障措施
为保证耕地质量保护提升和化肥减量增效项目与我县精准扶贫工作均取得实效,县政府成立由主管副县长为组长的扶贫小组、领导小组,负责项目的组织、检查督导工作,保证项目的任务目标、工作进度、具体措施落到实处。下设办公室,设在农林局,负责该项目的日常工作。
成立项目实施技术服务小组,负责制定详细的技术方案,进行技术宣传、培训和田间指导,确保项目的顺利实施。
技术站负责农作物主导品种及技术的推广指导,植保站负责病虫草害的监测和综合防治指导,土肥站主要负责本项目的全程实施,农机管理站负责种肥同播过程中机械用具的组织协调。乡镇政府及项目村委会负责组织物化补助、社会化服务等补助的发放和手续的完备。
第四篇:吴桥县2016财政涉农资金统筹整合
吴桥县2016财政涉农资金统筹整合
使用方案
一、总体要求
(一)指导思想
认真贯彻落实总书记关于扶贫开发的战略思想,全面落实中央、省、市、县相关会议精神。以“十三五”脱贫攻坚规划为引领,以脱贫目标为依据,以具体建设项目为抓手,以切实提高财政涉农资金使用精准度和效益,确保按时完成脱贫攻坚任务。
(二)目标任务
通过统筹整合使用财政涉农资金,形成“多个渠道引水,一个龙头放水”的扶贫投入新格局,紧紧围绕突出问题,以脱贫成效为导向,以扶贫项目为平台,集中使用财政涉农资金,使财政涉农资金发挥最大效益,确保我县2016年县摘帽,47个贫困村出列,14684贫困人口稳定脱贫。
二、整合范围及规模
(一)整合范围
资金整合范围:县扶贫办扶贫资金、县直部门涉农资金
(二)整合资金规模
此次整合资金共计5731万元,具体来源如下:
1、中央资金共计2424万元。其中整合扶贫办财政专项扶贫资金1956万元(冀财农(2015)180号文、冀财农(2016)77号文),整合农业局现代农业生产发展资金30万元(根据冀财农(2015)163号文),整合农发办农业综合开发补助资金205万元(沧市财农管(2016)11号文),整合住建局农村危房改造资金233万元(冀财社(2015)139号文)。
2、省级资金共计2576万元。其中整合扶贫办省级财政专项扶贫资金710万元(冀财农(2015)243号文、冀财农(2016)14号文),整合农发办农业综合开发补助资金195万元(沧市财农管(2016)11号文),整合国土局高标准基本农田建设补助资金1671万元(冀财资环(2016)9号文)。
3、市级资金共计731万元。其中整合扶贫办市级财政专项扶贫资金400万元(沧市财农(2016)108号文),整合农业局造林绿化奖补资金251万元(沧市财农(2016)107号文),整合农工部农业产业化资金40万元(沧市财农(2016)134号文),整合科技局渤海粮仓科技示范建设推进专项资金40万元(沧市财农(2016)132号)。
三、建设任务
(一)扶贫产业项目
1、“种养加”扶贫产业
建设内容:根据各乡镇上报各类产业项目,计划种植业、养殖业、农副产品加工业、电商项目等共计26个。
资金安排:1004万元。
2、光伏扶贫产业
建设内容:根据《吴桥县关于落实光伏扶贫项目的实施方案》,对88个贫困村实施光伏电站全覆盖工程,按照各村安装规模,对各村安排资金进行扶持。
资金安排:1840万元。
(二)基础设施、公共服务设施建设项目
1、建档立卡贫困户危房改造
建设内容:建档立卡贫困户危房改造计708户,其中有142户对现有危房进行翻建,有566户对现有危房进行维修。经测算需使用280.85万元涉农整合资金,用于今年建档立卡户的危房改造工作。
工程概算:280.85万元。
2、贫困村村内道路硬化亮化建设
建设内容:(1)、改建水泥路(建设标准:15cm石灰土基层+15cm水泥混凝土路面):涉及26个贫困村,26条路,全长16200米;(2)、3cm沥青混凝土罩面:涉及5个贫困村,5条路,全长1415米;(3)、沥青混凝土补槽:涉及1个贫困村,1条路;面积1000㎡;(4)、路灯:涉及88个贫困村。
工程概算:
(一)建筑工程安装费:
1、改建水泥路:建设面积59782.2㎡,暂定单价为90元/㎡,造价540.04万元。
2、3cm
沥青混凝土罩面:建设面积4860㎡,暂定单价为50元/㎡,造价24.3万元。
3、沥青混凝土补槽:共1000㎡,暂定单价为60元/㎡,造价6万元。
4、照明工程:LED路灯灯头822盏,水泥灯杆541根,电费及维养费用92.498万元(由乡镇政府统筹安排),总造价150万元。建筑工程安装费总计720.34万元。
(二)其它费用:包含勘察设计费、监理等费用总计20万元。
3、贫困群众安全饮水建设
建设内容:36个贫困村村内管网改造,分别是桑园镇4个:张端、焦庄、杨文正、林庄;铁城镇11个:张仲、张计鲁、八里韩、东胡、官道姜、老
二、老三、三街、张万、双井王、何家堤;梁集镇3个:夏庄、北董、大吴;安陵镇5个:于场、赵庄、王楼、姜堂、小齐;东宋门乡3个:沙王、刘池、大兴;曹洼乡1个:冯庄;何庄乡9个:前李、后李、刘阁、王园子、李古台、候庄、牟庄、前街、后街。
工程概算:362.94万元。其中:材料费:203.41万元,招投标价格,安装费71.1万元(每米1.5元);设计费:9万元,监理费:4.5万元,审计费:3万元,群众自筹:71.93万元。县级投资是291.01万元。如果不招标,应该低于本投资,由乡镇采购时和供应商具体洽谈。各村县级拨付概算:
1、桑园镇:张端62042元、焦庄61981元、杨文正38538元、林庄63006元;共计225567元
2、铁城镇:张仲21120元、张计鲁85652元、八里韩78173元、东胡45180元、官道姜44947元、老二44497元、老三71621元、三街87524元、张万25624元、双井
王66527元、何家堤57547元、(宁庄79404元已完成);共计707816元
3、梁集镇:夏庄53943元、北董117325元、大吴104636元;共计275904元
4、东宋门乡:沙王189297元、刘池136101元、大兴158752元;共计484150元
5、曹洼乡:冯庄38791元;共计38791元
6、何庄乡:前李37923元、后李34050元、刘阁59314元、王园子67022元、李古台94400元、候庄51551元、牟庄220352元、前街128071元、后街128551元;共计821234元
7、安陵镇:于场74435元、赵庄43348元、王楼26535元、姜堂11151元、小齐36189元;共计191658元。
4、贫困村综合文化服务中心建设
建设内容:每个贫困村建设戏台一个、阅览桌椅一套、电子阅览室一个、宣传橱窗一套,尚未安装健身设备的双庙卢、焦庄、林庄、季家河、迁民屯、申庄、城西梁、双刘店、宁庄、北史庄、杨家楼、西谢庄、西何、东何、第五屯、大天罡、丁庄、张庄、东丁庄、五道李、大悟寺、王士良、范屯、堤下王西、北牟庄、后街、王园子、西小王、上村唐、前李、大张庄共31个贫困村每村配套一套健身设备。
工程概算:经实际测算,按照全省贫困村脱贫验收的标准要求,在原有村级综合文化服务中心建设的基础上,需要投入资金200万元;各乡镇资金明细:桑园镇:184380元;铁城镇:315471元;于集镇:209485元;梁集镇:124341元;安陵镇:198476元;宋门乡:138433元;杨家寺乡:166617元;沟店铺乡:248090
元;何庄乡:248090元;曹洼乡:166617元。
5、“政银企户保”建设
建设内容:吴桥县“政银企户保”资金池建设 投资金额:1152.8万元。
6、扶贫培训:投资50万元,实施劳动力转移培训500人次;投资44万元,实施扶贫干部培训220人次。
7、扶贫项目管理:投资48万元。
8、县农户自立服务社:80万元。
四、项目实施
(一)项目申报
县扶贫开发领导小组出台《关于2016年整合涉农资金的实施方案》,召开由各乡镇、各相关部门参加的专题会议,确定项目实施内容。
(二)项目审批
县政府召开两次县长办公会议,分别研究2016年脱贫攻坚整合涉农资金道路硬化、亮化、危房改造、饮水安全和村综合文化中心建设项目相关事宜和吴桥县2016年光伏扶贫项目及培训项目相关事宜。
(三)批复实施
根据县政府统一安排部署,各乡镇和相关部门统筹协作,各项任务抓紧落实。扶贫产业项目中的产业项目由各乡镇、各项目区分别负责实施,预计11月底前全部完工;光伏产业项目
经政府采购程序确定光伏企业,由各乡镇与光伏企业沟通联系实施安装。基础设施、公共服务设施建设项目由各分管部门负责实施:建档立卡贫困户危房改造工程由城建局负责实施;贫困村村内道路硬化亮化建设由县住建局负责实施;贫困群众安全饮水建设由县水务局负责实施;贫困村综合文化服务中心建设由县文广新局负责实施。
(四)项目验收
项目完工后,由各项目负责单位组织相关人员成立项目验收组,对各自负责项目进行验收,出具验收证明,整理验收档案,留存验收影像资料。
五、组织保障。
(一)加强组织领导
成立财政涉农资金统筹整合使用领导小组,下设办公室,办公室设在县扶贫办。各乡镇党委、政府要高度重视贫困退出工作,加强组织领导和统筹协调,认真履行职责,按照时间节点,倒排工期,精心组织实施。县级扶贫部门当好参谋助手,协调有关方面做好验收核查、公示公告、资金保障、档案管理等工作。
(二)加强项目与资金管理
建立科学化、精细化、规范化的扶贫项目资金审批预算管理机制,全面实施审核审批和预算编制管理制度,有针对性地成立项目编制、审核、审批部门,严格审查项目,严格经费预
算、资金拨付和使用管理。建立扶贫项目实施及专项资金拨付到位情况的检查机制,建立专项经费使用情况的公示制度和项目进展跟踪制度。加强专项审计工作,对扶贫专项经费投入使用开展全过程审计,发挥财政监管中心的作用,使经费的使用、管理、监督常态化、规范化、制度化,同时加大对违规违法情况的查处力度。
(三)完善绩效评价
县扶贫开发工作领导小组将目标任务分解下达到各乡镇和县直相关部门,定期进行督查考核。县政府每年组织一次全县性的扶贫项目资金专项检查,重点检查扶贫项目实施和扶贫资金使用管理情况。县扶贫开发领导小组每年对各乡镇扶贫项目和资金使用管理进行绩效考核,考核结果与下年扶贫项目和资金安排挂钩,对扶贫开发工作成绩突出、扶贫资金使用管理规范、项目实施成效好的乡镇,给予倾斜;对扶贫开发工作领导不力、扶贫资金使用管理不规范、项目实施情况较差的乡镇,相应扣减扶贫项目和资金计划;对县直单位资金整合成绩突出的先进单位和县直帮扶先进单位予以表彰奖励;对资金整合不力、帮扶工作较差的单位予以通报批评。
附件1-1:2016年贫困县财政涉农资金统筹整合使用领导小组名单
附件1-2:2016年贫困县统筹整合财政涉农资金使用计划表
附件1-1
吴桥县财政涉农资金统筹整合使用
领导小组名单
组 长:副组长:成 员:
李明政 李 强 肖占祥 周文君 何庆玉 吴 鑫 张书君 乜冠军 靳兰星 王胜勇 刘秀梅 周 鹏 吴振祥 王志伟 蔡子胜 10
县政府常务副县长县政府副县长 发改局局长 扶贫办主任 水务局局长 文广新局局长 住建局局长 卫计局局长 人社局局长
交通局局长 教体局局长 农业局局长 民政局局长 统计局局长 财政局局长
第五篇:2022统筹推进财政涉农资金工作方案
2022统筹推进财政涉农资金工作方案
为贯彻落实中央和省委、省政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的有关精神,依据《》文件要求,结合我县实际,为做好2022年统筹整合使用财政涉农资金工作,特制定本方案。
一、指导思想
以*思想为指导,深入贯彻党的*大和*中全会精神,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持以人民为中心的发展思想,坚持共同富裕方向,将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置。
加快推进脱贫乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴,统筹整合使用各级财政涉农资金,提高资金的使用精准度和效益,实行全县统筹、整体规划、各部门、各乡镇抓落实的工作机制,确保工作取得实效。
二、整合范围
统筹整合使用财政涉农资金的范围,包括省、市、县三级财政安排用于农业生产发展和农村基础设施建设等方面的资金。教育、医疗、卫生等社会事业方面资金,也要结合巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村产业振兴任务,突出重点,集中投入,形成合力。按照省级层面纳入整合试点的范围,重点整合以下资金:
1.衔接推进乡村振兴补助资金(原财政专项扶贫资金)
2.大中型水库库区基金支出
3.水利发展资金(不含“七河”“五湖”、基建、水库移民后续扶持部分)
4.林业改革发展资金(不含普惠、民生和救灾部分)
5.农业生产发展资金
6.农田建设补助资金
7.农村综合改革专项资金(一事一议财政奖补部分)
8.成品油税费改革转移支付资金(支持农村公路建设部分)
9.农村危房改造补助资金
三、统筹整合规模
2022年我县拟统筹整合使用财政涉农资金4220万元,主要涵盖:
1.2022年以工代赈资金358万元。
2.2022年农村公益事业建设奖补557万元。
3.2022年扶贫专项资金3305万元。
四、统筹整合资金投向
我县拟支出整合资金共计4220万元。主要投向:
1.基础设施建设项目2419.06万元。
2.产业发展项目1340.7万元。
3.公共服务项目460.24万元。
五、保障措施
(一)加强组织领导。
成立以县委副书记、县长为组长,副县长为副组长,农业农村局、财政局、乡村振兴局、发改局、水利局等有关部门为成员的统筹整合使用财政涉农资金领导小组,开展统筹整合使用财政涉农资金,具体研究纳入统筹整合使用财政涉农资金的范围,各级衔接乡村振兴补助资金支持政策,定期或不定期召开联席会议,研究涉农资金整合事宜,解决工作中遇到的实际问题,督促各项政策落实到位,切实提高资金使用效益。(二)推行公开制度。
推进政务公开,有关部门应将统筹整合涉农资金政策文件、管理制度、资金分配、工作进度等信息及时向社会公开。要在本地政府门户网站和主要媒体公开统筹整合使用的涉农资金来源、用途和项目建设等情况,接受社会监督。(三)明确工作责任。
县统筹整合使用财政涉农资金工作领导小组负责组织政策宣传、工作指导、检查督办、综合考评等方面的工作;监察、审计等部门要加强对项目实施及资金使用情况的审计和监督监察,建立监督监察和责任追究机制,确保资金使用有序规范;县乡村振兴局负责协调引导各涉农部门、各乡镇编制项目规划、实施方案;各涉农部门和各乡镇负责各自领域的建设规划,项目实施、检查验收等建设工作,确保项目顺利实施。