安庆市规范中小学办学行为专项行动实施方案

第一篇：安庆市规范中小学办学行为专项行动实施方案

附件1：安庆市进一步贯彻执行安徽省中小学办学行为

规范的行动方案

为进一步加强中小学管理，规范中小学办学行为，深入实施素质教育，根据国家教育部、省教育厅等部门有关规定，现就我市进一步贯彻执行安徽省中小学办学行为规范工作提出如下行动方案。

一、指导思想

认真落实《教育部关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意见》和《安徽省中小学办学行为规范（试行）》、省教育厅《关于开展全省规范中小学办学行为专项行动的实施方案》以及省政府规范中小学办学行为电视电话会议精神，切实端正办学思想，坚决制止和纠正中小学存在的违背教育方针、违背青少年身心发展规律的错误做法，全面规范中小学校办学行为，力求在全市建立起稳定的适应素质教育要求的教育教学秩序，逐步构建有利于学生全面发展、有利于学校规范办学、有利于教育科学发展的长效机制，办好人民满意的教育。

二、目标任务

严格执行国家和省关于规范中小学办学行为的规定，维护中小学正常的教育教学秩序，集中力量尽快解决好人民群众普遍关心、社会反响强烈的重点问题，争取用不到一年的时间严肃治理学校办学不规范行为，确保不规范办学行为明显减少，确保学校管理水平明显提升，确保素质教育明显深化。

三、工作原则

一是坚持突出重点、有序推进。当前，要以规范中小学招生行为、禁止暑期乱办班、推动中小学安全工作、规范中小学收费行为为重点。市教育行政部门重点负责规范示范性普通高中的办学行为，县（市）、区教育行政部门全面负责规范辖区内所有中小学、幼儿园的办学行为，以形成全市上下联动、齐抓共管、整体推进的工作格局。

二是坚持强化督查、严格问责。充分发挥市、县（市）、区各级教育督导部门、教育执法部门的重要作用，强化督导检查、强化行政执法，推进工作落实。严肃处理重大违规事件，做到有报必查、有查必纠，有责必惩。严格责任追究制度，对有令不行、有禁不止、顶风违纪的单位和个人要实施责任追究。

三是坚持标本兼治、长效治理。既要集中时间、集中力量、集中精力尽快解决好中小学办学行为中的突出问题，务求尽快初见成效；又要在健全制度、完善机制上下工夫，着眼学校长远发展、着眼学生全面发展、着眼教育科学发展，着力构建规范办学行为的长效机制。

四、主要步骤和具体措施

为确保全市“规范中小学办学行为”工作取得重要实效，将分三个阶段实施：

第一阶段：宣传发动，全面部署（6月—7月）

1．迅速组织学习讨论。召开全市规范中小学办学行为工作会议，动员组织全市教育系统迅速开展省厅《规范》“25条规定”的大学习、大讨论。各地教育行政部门要迅速准确地向当地党政主要领导和分管领导汇报全省电视电话会议、全市规范办学行为工作会议的精神，争取党委政府的领导和支持。将《规范》的学习纳入暑期中小学教师继续教育的内容，市教育局将印发《规范》手册到市直各位教师手中，并提供样本到各县（市）、区。各地、各中小学要通过召开推进大会、全校大会、印发《规范》手册等途径，迅速将省、市会议精神传达到教育行政部门每一名干部，传达到全市各中小学每一名校长、每一名教师，领会精神实质，树立科学的教育观、质量观和业绩观。

2．广泛开展舆论宣传。各地和广大中小学校要积极借助新闻媒体、教育网和校园网等平台，加大对社会各界和学生家长的宣传力度，引导他们积极支持我市规范中小学办学行为的各项改革。各地、各校要主动与新闻媒体沟通，争取媒体的支持和配合，让全市人民群众及时了解规范办学行为的背景、内容及我市的重要工作举措，营造有利于深入实施素质教育的社会舆论氛围。

3.积极引导学生家长。以减轻过重课业负担、规范办学行为为专题，通过举办家长学校、召开家长座谈会、“致学生家长的一封信”、“家校通”等多种形式，帮助广大家长确立科学的成才观和科学的家庭教育观，引导他们从关注单一片面的升学竞争转向重视孩子全面素质的竞争，争取他们对减轻学生过重的课业工作、对我市规范中小学办学行为工作的理解和支持。

第二阶段：自查自纠，集中整治（7月初—8月下旬）

1．抓紧制订整改方案。市教育局制订下发全市“安庆市进一步贯彻执行安徽省中小学办学行为规范的行动方案”。各地要结合实际，认真排查突出问题，研究提出本区域中小学规范办学行为、深入实施素质教育的目标任务、政策措施和工作要求，并就贯彻省厅《规范》制定出详实具体的整改落实方案和实施细则，于7月30日前报市教育局。

2．全面推行公开承诺。各级教育行政部门本着主动负责的精神，提出本地贯彻省教育厅“二十五条”规定的具体举措，通过媒体向社会公开承诺；全市各中小学是减负工作“第一责任主体”，要研究提出本学校规范办学的工作目标和具体措施，对执行好“二十五条”规定向全体师生和家长作出诚信承诺，主动接受社会各方面的监督。

3.开展自查自纠活动。以校为单位，认真对照“二十五条规定”，针对办学行为中存在的问题，认真开展自查自纠，梳辫子，找原因，形成自查报告在7月底前向上级教育行政部门汇报。

4.集中进行专项整治。各级教育行政部门要开展集中整治行动，特别是针对当前容易发生的问题，重点要针对好乱补课、乱排课、乱办班、乱招生、乱使用教辅资料、乱收费等问题，结合实际，迅速展开专项整治行动，力争做到早行动、早落实、早见效。重点开展五项治理工作，即严格加强招生管理，坚决做到“四个严控”、“四个不得”：一要严格控制义务教育阶段择校生，一律实行“免试、就近、划片、对接”的招生办法，各招生学校应按教育行政部门公布的义务教育责任区和统一时间进行招生，不得提前到学校招揽生源，违规者将取消其招收特长生等相关优惠招生政策，初中学校削减乃至取消该校的省示范高中定向招标；二要严格控制招生规模和班额，高中招生严格执行市教育局下达的招生计划，不得违背“三限”政策，对违背“三限”政策的省、市示范高中，我们将视其情节予以黄牌警告乃至取消示范高中的资格，取消一切相关的优惠政策，停止学校项目建设资金的拨付；三要严格控制规范招生秩序，坚决打击有偿招生行为，各普通高中学校不得提前到各初中单独从事与招生相关的活动，各初中学校立即停止接待来校从事普通高中招生宣传的一切活动，违者，教育主管部门将视情对其削减高中招生计划，取消其相关优惠招生政策，初中学校将削减乃至取消该校的省示范高中定向招标，同时追究学校主要负责人及相关人员的责任，对违规违纪者，取消评先评优和晋升职务的资格，并与义务教育阶段教师个人绩效工资实行挂钩；四要严格控制引导招生宣传工作，加强中、高考信息管理，今后将以县（市）为单位，各高中阶段学校的招生信息由教育主管部门统一发布，各校招生简章必须报上级教育行政主管部门审批，统一汇编成册后及时向社会和考生公布，使之家喻户晓，考生皆知。教育行政主管部门要防止中高考成绩等有关重要数据的泄露失密，禁止排列中考、高考名次，招生学校不得以任何形式向社会公布或宣传本校中考、高考成绩，禁止利用新闻媒体、悬挂横幅等形式宣传炒作中高考升学率和状元等。解决暑假违规补课问题，除高三毕业班外，严禁任何学校暑假期间以任何形式补课，严禁任何学校提前开学。认真落实各项安全措施，落实“六个一”的工作任务和具体要求，即：召开一次安全工作紧急会议；认真组织开展一次学校安全工作大检查；举办一次法制和安全教育讲座；召开一次“生命至上、安全第一”的主题班会；出台一套学校安全工作的制度和措施；发一封致学生家长书。建立规范教育收费工作的长效机制，严格执行教育收费的“四项”制度，即：学校收费预审制度，收费公示制度，收费监督员制度和责任追究制度。加强对教辅资料和作业的管理，实行公开透明的招投标，真正实现既满足教学需要，又切实让利于学生。民办学校除国家法律法规有特定要求外，均按以上相关要求执行。

第三阶段：示范引导，督查推进（8月下旬—10月）

1．深化教育教学改革。组织全市广大中小学校长和教师开展切实转变教育观念大讨论；市教育局组织各地各校德育方案、课程方案、教研制度、学生各科各类兴趣社团活动方案的检查和交流；组织“千题集”、“千字文”展示交流；组织“精讲精练”、“自主、合作、探究”课改主旨的“高效课堂”观摩；组织全市各类学生兴趣社团观摩；市教育局召开全市课程改革总结交流会、德育工作研讨会、学校体育美育工作现场会、特色学校建设论坛、开展艺术教育活动观摩；召开全市家庭教育研讨会，家长学校经验交流会。

2．提升规范管理水平。市教育局将提请市政府召开规范中小学办学行为现场会和经验交流会，进一步推动规范全市各中小学办学行为、深入实施素质教育。开展全市和谐校园创建、评比活动。规范社会办学机构办学行为，各公办中小学校不得将校舍、场地租借给社会办学机构办学，不得以任何名义举办或与校外社会力量合作举办文化课补习班。严格执行中小学教师职业道德规范，有效制止有偿家教。

3．开展专项督查工作。市教育局组织力量开展专项督查，督查事员的内容主要有：各地、各学校学习、宣传省规范中小学办学行为有关文件，制定具体行动方案，全面部署集中整治行动情况；各级政府、有关部门和中小学、幼儿园对《安徽省中小学办学行为规范》（试行）和市教育局行动方案落实执行情况；各地、各学校对照省颁布的中小学办学行为规范，开展自查自纠，制定具体措施，开展集中整治行动，对重点问题和重点单位进行重点整治情况。全年将根据不同时段的工作任务和要求，确定重点检查内容。今年暑假，督查的重点将是各地公（民）办中小学、幼儿园招生行为、补课行为、示范高中举办复读班行为等。

五、实施要求

1．切实加强组织领导。全市各级教育行政部门要把规范办学行为、深入实施素质教育作为基础教育改革发展的一件大事来抓，坚持主要领导负总责、分管领导具体负责、各职能科室齐抓共管，确保思想认识到位、措施落实到位。市教育局成立全市规范中小学办学行为工作领导小组，定期研究解决影响中小学办学行为的突出问题。各县（市、区）教育局也要建立健全相应组织和工作机制。

2．全面落实整改措施。各地要按照我市提出的“三个确保、三个明显”的目标，突出重点地区、重点学校、重点问题，认真落实整改措施，全面提高本地区中小学规范管理水平。各中小学要认真开展自查自纠，针对办学行为中存在的突出问题，制定切实可行的制度和措施，自觉纠正违规办学行为，规范学校内部管理，真正把规范办学行为的要求落实到课程、教学、评价、管理各个环节。

3．严格实施督查问责。从本月起，市教育局每月将组织开展不少于2次的对各县（市）区教育局和各中小学校执行“二十五条”规定情况的随机明查和暗访，或者根据举报线索直接到被举报单位，通过个别访谈、查阅资料、实地查看、发放问卷、召开会议等形式，调查了解和核实掌握各种不规范行为，并将督查情况及时通报。对违反规定者，进行教育，情节严重者，要严肃查处。各县（市）、区教育局的督查也要有具体的频次要求，要有一定的覆盖面，要形成上下联动、集中整治的强大态势。严格责任追究制度，对有令不行、有禁不止，顶风违纪的单位和个人要实施行政问责，进行严肃处理。

安庆市教育局 二〇〇九年七月四日

附件2： 安庆市规范中小学办学行为工作领导小组名单

组 长：

江兴代

市教育工委书记 市教育局局长 副组长：

陈 云

市教育局副局长 吴功华

市教育局副局长 王伦凤

市教育纪工委书记 成员：

周 泉 市教育局办公室主任 张连富 市教育局财务科科长 陈东黎 市教育局组宣科科长 方俊峰 市教育局法规科科长 于琪峰 市教育局人事科科长 詹根连 市教育局基教科科长 苏子春 市教育局职成科科长 吴宗亚 市教育局民管办主任 吴峰谷 市教育局监察室主任

吴庆祥 市教育督导团办公室主任 孙 彦 市教育教学研究室主任 刘建设 市招生办主任 李和平市师训中心主任 王金根 市电教馆馆长 肖 伟 市教学仪器站站长

领导小组办公室设在市教育局基教科，陈云同志兼办公室主任

第二篇：蚌埠市规范中小学办学行为实施方案

关于印发《蚌埠市规范中小学办学行为

实施方案》的通知

各县、区教育局（社会事业局），局属各学校：

根据《安徽省中小学办学行为规范》和省教育厅《关于开展全省规范中小学办学行为专项行动的实施方案》要求，市教育局制定了《蚌埠市规范中小学办学行为实施方案》，明确提出了我市规范中小学办学行为的指导思想、工作目标、工作重点、实施步骤和组织实施的具体要求。请各县、区教育局（社会事业局）和局属各学校按照实施方案的要求，制定本地区、本学校的贯彻实施意见。认真排查问题，落实整改措施，确保规范中小学办学行为工作集中整治取得阶段性成果。

二ＯＯ九年六月二十日

蚌埠市规范中小学办学行为实施方案

为贯彻落实省教育厅《关于印发<安徽省中小学办学行为规范>等文件的通知》（教基[2009]11号）的要求，进一步加大工作力度，强化责任落实，推动和促进全市基础教育阶段办学行为和教育教学秩序的进一步规范，全面推进素质教育，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持“以人为本”的科学发展观，端正办学思想，规范办学行为，制止和纠正中小学、幼儿园存在的违背教育方针、违背青少年身心发展规律的错误做法，全面规范中小学校、幼儿园教育教学管理工作，全面实施素质教育，加强教育行风建设，努力办人民满意教育，创人民满意学校，树立教育的良好形象。

二、工作目标及重点

（一）工作目标： 坚持以“突出重点、整体推进、强化督查、严肃问责、标本兼治、务求实效”为原则，在保证各地各校充分认识当前规范中小学办学行为的重要性和紧迫性基础上，认真贯彻执行《安徽省中小学办学行为规范》精神，严肃治理学校办学不规范行为，确保中小学教育教学秩序明显好转，不规范办学行为明显减少，学校管理水平明显提升。

（二）工作重点

1、规范招生管理。根据学校布局、规模和居民居住状况，合理划分学区，清除死角，消灭盲点，努力实现行政区域内划片招生范围全覆盖，保证辖区内所有适龄儿童少年都能就近入学。各级教育行政部门要将区域内招生政策、计划、范围、程序、录取方式、录取结果等有关信息通过有效途径向社会公开，保证招生过程公开透明。简化相关手续，确保符合条件的进城务工农民工子女接受义务教育。推进义务教育均衡发展，严格控制择校人数，择校生不得突破省规定的比例。

2、规范中小学学籍管理。严格执行《安徽省中小学学籍管理规定》，建立健全学生转学、休学、复学等各项管理制度。坚持义务教育“以县为主”的管理体制，加强义务教育学校学籍管理，积极推进学籍信息化建设，建立完善县、区教育局学籍信息定期上报制度。做好全市中小学学籍审批规范工作，做到信息同步更新，无缺漏，无误统。

3、规范学校办班行为。加强对中小学办班的管理和引导，严禁义务教育阶段学校以任何名义分重点班、快慢班。不以考试成绩或升学率给班级、学生排列名次。严禁省级示范高中在校内举办复读班和招收复读插班生，严格控制择校生比例，择校生不得超过当年本校招生计划总数的30%。严禁中小学校以任何名目利用寒暑假、双休日组织学生补课。高三毕业班因大型活动耽误课时完不成教学计划，确需补课，报当地教育主管部门批准后，学校可安排适当的时间进行补习，但补课时间要避开高温和其他恶劣天气。

4、规范收费管理。义务教育学校按照国家规定开展教育教学活动的合理支出从公用经费中开支，不得自行以各种形式向学生和家长收费。普通高中、幼儿园要严格按规定的项目和标准收费，实行收费公示制度，做到收支两条线。

5、规范教师行为。各县、区政府和有关部门要切实加强教师队伍建设，提高教师职业道德、业务素质和专业化水平。鼓励教师利用课余时间免费为学生补缺补差，严禁教师对学生进行有偿家教、有偿补课。

6.规范教材教辅管理。各级教育行政部门和中小学校按照规定的程序，从省教育厅公布的中小学教学用书目录中选用教学用书。严格教学辅助资料选用，不得强行组织集体征订学生印制作业。幼儿园幼儿不得使用教材、课本以及以操作材料等名义出版的变相教材、课本。幼儿园教师教学用书需经省中小学教材审定委员会审定。

民办学校除国家有法律政策规定以外，按以上相关要求规范其办学行为。

三、实施步骤

此次集中整治行动，自2009年7月起，到10月底，分四个阶段进行：

（一）制定实施方案，分步贯彻落实。（6月20日－7月10日）

1、各县（区）教育局要积极通过多种途径，广泛宣传规范中小学办学行为有关文件精神，使每一位中小学、幼儿园教师明确《安徽省中小学办学行为规范》的各项要求，并研究制定本县（区）2009年规范办学行为的实施方案。

2、市教育局听取各县（区）规范办学行为工作安排情况汇报，与各县（区）教育局和局属学校主要负责人签订《规范办学行为责任书》

（二）自查自纠，找出存在的突出问题。（7月11日－7月31日）

以学校为单位，根据《安徽省中小学办学行为规范》，逐条对照检查，从哪些地方不符合规范要求，形成的原因是什么，拟采取什么措施进行整改，何时解决存在的问题等方面形成书面材料报上级教育行政部门。

（三）加大督查力度，集中整改。（8月1日——8月31日）

各级教育行政部门根据各校自查报告逐校进行督查，对存在问题较多的重点单位和普遍存在的重点问题进行重点整治。对于特殊问题，各级教育行政部门要帮助学校分析原因，提出解决问题的办法。

（四）检查督促，处理问题。（9月1日－10月30日）

各级教育行政部门要组织力量进行不定期检查，设立举报电话，聘请社会监督员进行明察暗访，通过召开座谈会、问卷调查等方式，检查整治行动效果。

积极探索规范中小学办学行为的长效管理机制，明确责任，落实措施，巩固成果。

四、组织实施

1、切实加强组织领导，进一步明确工作职责。各级教育行政部门、各中小学幼儿园要把规范办学行为工作作为当前工作的重中之重，从树立科学发展观、维护教育形象的高度，切实做好规范中小学办学行为工作。为进一步加大我市规范办学行为工作的力度，市教育局成立规范办学行为工作领导小组，精心组织开展专项整治行动，重点督导检查各县、区教育行政部门履行管理职责情况，重点负责查处普通高中的违规办学行为。各县（区）教育局、全市各中小学校要分别成立规范办学行为工作领导小组。各县（区）教育局、各中小学校的一把手为第一责任人，负责规范办学工作的组织领导；分管领导为直接责任人，负责规范办学工作的组织落实和贯彻实施。各级领导要充分认识规范办学行为的重要意义，坚持以人为本的科学发展观，端正办学思想，全面规范中小学校、幼儿园教育教学管理工作，全面实施素质教育，进一步统一思想，提高认识，加强对规范办学行为工作的领导，把规范办学行为工作列入重要议事日程。

2、落实措施，从严整改，使规范办学行为工作取得阶段性成果。各级教育行政部门要认真开展规范中小学办学行为专项督导和随机督查，定期通报督查情况并责令其限期整改。建立责任追究制度，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，严肃处理本行政区域内的重大违规事件，对经查实违规的教育行政部门和中小学校，视情节对相关责任单位或责任人按照省《关于进一步加强中小学管理规范办学行为的意见》的有关规定予以处分。

3、加大宣传力度，积极营造关心规范办学行为工作的良好社会氛围。各级教育行政部门、各中小学校要采取多种形式，加强对规范办学行为工作的宣传报道，主动征得社会、家长、学生的关心、支持和理解，主动接受社会、家长、学生的监督，促进全市中小学规范办学行为工作的顺利推进。

4、各级教育行政部门要认真排查并切实解决查摆出的突出问题，严肃查处违规办学行为。各中小学校、幼儿园要严格遵守国家法律法规，规范学校内部管理，自觉纠正违规办学行为，形成依法办学、自我约束的发展机制，真正把规范办学行为的各项要求落到实处。

第三篇：规范中小学办学行为

规范中小学办学行为，减轻学生的课业负担

座谈会发言稿

尊敬的各位领导:

大家好！我是大连西岗中学的副校长牛思伟。对于国家、省、市关于进一步规范中小学办学行为，减轻学生的课业负担的决定，我认为非常及时而且非常必要。可以说这是一项利国利民的决策。因为学生是祖国的未来，更是国家的希望，尤其是我们作为教育主管部门和教育工作者，更应该把关心学生的身心健康成长作为我们义不容辞的责任和使命。因为学生课业负担过重问题违背了教育教学规律，严重的影响了学生的身心健康，是学生家长乃至整个社会比较关注的教育热点问题。

对于控制学生在校学习时间，严格执行早八晚五的决定，每天控制书面家庭作业总量，保证学生每天一小时校园体育活动，不随意增减课程与课时，不组织学生集体补课，不以考试成绩排名等等，这些市内所有学校几年前就已经执行了，效果非常好！但是在我市偏远的农村，执行起来与市内还有一定的差距。令人欣慰的是，在今年3月份大连市下发了《规范中小学办学行为，减轻学生过重课业负担实施方案》以后，农村学校也严格的按照规定执行了。

大家也许有疑惑，我为什么很详细的知道农村学校的具体执行情况呢。其实今天早晨我刚刚从农村瓦房店市13中学赶回大连参加这个座谈会的。去年9月份，大连市教育局实施了教师队伍建设工程‚五百一千‛的总体培训目标，每年安排100名优秀的骨干教师到农村支持教育，进行大连市推进区域间教育发展对口帮扶工作，我有幸的成为这100名支教教师的一员，作为西岗区19名支教教师的领队，我与大家一起到西岗区对口帮扶的瓦房店市的农村学校支教，我们的到来，受到了农村学校师生的热烈欢迎，因为我们带去了市内先进的教育理念和教学经验，甚至包括一些先进的管理经验。尤其是规范办学行为以后，向以前那样靠大量的留作业不允许了，题海战术更不可行了，这就迫使教师必须向45分钟的课堂要质量，也就是在课堂要精讲多练，力争达到高效课堂，这样教师必须精心钻研教材，认真备课。而农村教师的一些教育观念，教学方法和教学手段还比较落后，甚至运用多媒体教学手段都与市内教师还有很大的差距。作为我们这些支教教师到农村学校以后，要完成四个专题的示范引领任务，有‚教学指导‛‚班级管理指导‛‚校本研修指导‛‚师傅带徒弟‛等，我们要通过示范引领，与农村教师集体备课，进行听课、评课，研课，做课，指导教师进行校本研修活动，从而在一定程度上提高了农村教师的教育教学能力，提高了教育教学质量。

目前，我们在农村学校支教已经进行八个月了，4月25日我们19位支教教师参加了在瓦房店市教育局召开的‚西岗区与瓦房店市‘区域组团 共同发展’对口帮扶工作推进会‛。会议总结了两地对口帮扶八个月以来工作所取得的成效，并对下一个阶段的帮扶工作进行了探讨和交流。总之，支教工作虽然辛苦，但半年多的付出，让我们收获很多，学生喜欢我们，教师欢迎我们，农村学校因为我们的支教而发生了一些积极的可喜的变化，我们感到欣慰，我们感到自豪。在余下的两个多月的支教工作中，我们将继续努力，争取更大进步。进一步的为落实规范办学行为，减轻学生过重课业负担做出我们应有的贡献！

第四篇：河南省规范中小学办学行为专项督导

河南省规范中小学办学行为专项督导

评估方案(试行)

为全面贯彻党和国家的教育方针，进一步规范中小学办学行为，扎实推进素质教育的顺利实施，不断促进学生全面健康发展，努力创办人民满意的教育，根据《河南省人民政府办公厅关于进一步规范中小学办学行为推进素质教育的意见》（以下简称《意见》）和《河南省普通中小学管理基本规范（试行）》（以下简称《规范》），制定本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以国家教育法律法规方针政策为依据，以办人民满意的教育为宗旨，以进一步规范中小学校办学行为为突破口，以解决当前违背教育规律、影响正常教学秩序的突出问题为重点，推动区域内教育教学管理水平不断提高，实现学生、教师、学校和谐发展，促进我省基础教育事业均衡、协调、快速发展。

二、督导评估原则

1、规范性原则。依据国家、省有关教育法律、法规和政策的规定，按照《意见》、《规范》和本方案的要求对办学主体进行督导评估。

2、导向性原则。充分发挥督导评估的导向功能，遏制片面追求升学率的错误倾向，创新体制机制、完善管理措施，切实减轻学生过重的课业负担，促进中小学生全面健康发展。

3、定性定量相结合原则。对办学主体的办学行为采取定性与定量相结合的方法进行督导评估，加强对其整改过程的监督指导，不断引导学校步入规范有序健康发展的轨道。

4、实效性原则。学校不仅是办学主体，而且是自评主体，在对其加强督导评估促进整改的同时，要激励学校自我评价、自我改进的主动性和积极性，从而达到自评自改、讲求实效、自主发展的目的。

三、督导评估方法

督导评估要坚持政府主导、部门联动、整体推进、重点突破的工作机制，注重过程、注重自评、注重整改和注重结果的运用。

1、实行归口管理。各级政府要成立规范中小学办学行为工作领导小组，切实加强领导。各级教育行政部门是规范办学行为的组织实施者，负责推动落实；各级教育督导部门是规范办学行为的监督促进者，负责督导评估，要明确任务、各司其职、落实责任。

2、实行分级负责。省政府教育督导团负责制定《河南省规范中小学办学行为专项督导评估方案》及《河南省规范中小学办学行为督导评估指标体系》，对省属中小学规范办学行为情况开展督导评估，对全省中小学规范办学行为情况进行督导检查和复查；省辖市教育督导部门负责组织开展辖区内中小学规范办学行为情况的督导评估和复查复评；县级教育督导部门负责本辖区内中小学规范办学行为情况的督导评估与督促整改。

3、强化以县为主。县级政府要把规范中小学办学行为作为“以县为主”管理的主要内容，统筹协调，完善机制，依法实施督导评估。

4、实行随机暗访。在对办学行为进行全面督导评估的同时，采取随机督导和暗访的形式加强监督，省级每年将不定期对各省辖市进行督导检查，市、县两级每年可根据季节特点和实际需要确定督导检查的次数及范围。

四、督导评估结果运用

中小学办学行为督导评估结果分为规范、基本规范、不规范和严重违规

四个类别。

1、办学行为督导评估结果要以书面形式报送同级政府和上级教育督导部门，并在本辖区内向社会公布。

2、对依法办学、依法治校，成绩突出、社会反映良好的县（市、区），予以表彰奖励。

3、凡办学行为不规范或严重违规的学校，建议由教育行政部门视情节轻重分别给予通报批评、黄牌警告、撤销先进称号、取消评先资格、追究校长及相关责任人的责任等处理。

4、根据《意见》要求，地方政府及教育主管部门因监管不力致使本区域内多次出现办学行为违规的，视情节轻重，建议由相关部门分别给予通报批评、取消其与教育工作相关的先进单位称号和评先资格、追究当地政府和教育主管部门主要领导和相关领导的责任等处理。

5、凡出现下列情况之一者，视为办学行为严重违规：

①学校出现重大安全责任事故的。

②随意侵占学生休息时间，学生课业负担超出规定，情节严重的。

③以升学率或考试成绩为标准对教师进行排名或奖惩的。

④频繁组织考试，以考试成绩对学生进行排名（公示）或编排学生座位，情节严重的。

⑤违规招生情节严重的。

⑥公办普通高中举办复读班，情节严重的。

⑦市、县政府下达升学指标的。

⑧在督导评估中，欺上瞒下，弄虚作假的。

五、督导评估的组织领导

中小学办学行为督导评估是大力推进素质教育的重要举措，也是办人民满意教育的有效途径，更是一项推进素质教育的重点工作，事关大局，责任重大。各级政府要高度重视，加强领导，统筹协调，坚持两手抓。一手抓规范，认真制定切实可行的方案和措施，坚持依法治教，依法治校，进一步规范办学行为，强力推进教育事业良性发展；一手抓督导，切实加强督导评估和监督检查，并建立健全长效监管机制。同时把中小学校办学行为督导评估结果纳入各级政府主要领导和分管领导、教育部门主要领导和分管领导及学校校长政绩、业绩考核的重要内容，作为表彰奖励和责任追究的重要依据，从而切实有效地遏制违规办学行为，确保我省教育事业又好又快发展。

附件：1.河南省规范中小学办学行为督导评估指标体系

2.督导评估指标所依据的有关法律、法规及文件

附件2

督导评估指标所依据的有关法律、法规及文件

《教育法》

《义务教育法》

《教师法》

《食品卫生法》

《中华人民共和国未成年人保护法》

《教师资格条例》

《中小学教师职业道德规范》

《中小学德育工作规程》

《中小学生守则》

《中小学生日常行为规范》

《学校体育工作条例》

《学校卫生工作条例》

《中小学幼儿园安全管理办法》

《中小学校园环境管理暂行规定》

《教育部关于加强依法治校工作的若干意见》

《教育部关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意见》

《河南省人民政府办公厅关于进一步规范中小学办学行为大力推进素质教育的意见》

《河南省普通中小学管理基本规范（试行）》

《河南省教育督导暂行规定》

第五篇：规范办学行为实施方案

合利中心小学规范办学行为实施方案

一、指导思想

以江苏省教育厅“规范中小学办学行为深入实施素质教育工作推进会”精神和《江苏省中小学管理规范》为依据，以深化素质教育改革为目标，遵循教育规律，规范办学行为，构建和谐教育，促进学生全面发展、健康成长。

二、目标任务

1.全面落实素质教育，建立深入实施素质教育的长效机制。2.建立健全科学的教育教学评价和质量检测制度，规范评价体制。

3.树立“健康第一”的思想，切实保证师生法定休息权利，规范师生作息制度。4.全面实施国家课程计划，开足、开齐、上好课程，规范学校课程管理。5.深入贯彻《义务教育法》，义务教育阶段学校坚持免试就近入学，规范学校招生管理。

三、主要内容

（一）统一思想，充分认识规范办学行为的重要意义。

规范学校办学行为，是对学校教育教学工作的基本要求，有利于国家课程计划的全面落实，有利于减轻学生过重课业负担，促进学生全面发展，更好地实施素质教育，提高教育教学质量。省政府召开了专题会议，对规范义务教育阶段学校办学行为、推进素质教育进行了统一部署。

（二）规范行为，进一步推进素质教育的贯彻落实。

1.严禁增加学生在校集中教学时间。学生每天在校集中学习时间不得多于6小时；作息时间表要上墙，接受学生家长和社会监督。

3.严禁家庭作业超量。在小学阶段一、二年级不得布置书面作业，其他年级书面作业总量每天不得超过1小时；确保学生每天在校体育活动时间不少于1小时；保证学生每天睡眠时间不少于10小时。

4.严禁节假日补课。严禁组织任何年级学生在节假日（含双休日和寒暑假）集体补课，或以补差、培优等形式变相组织集体上课。

5.严禁随意增减课程、课时。按编制标准配齐配强各科教师，督促各校全面实施国家课程计划。按照国家课程计划开齐、开足全部课程，不得随意增减课程和课时，不得随意调整课程难度和教学进度，不得组织学生参加各种有违教育规律的竞赛和不当竞争。学校课程表上墙公布，接受社会监督。

6.严禁增加考试次数。规范考试科目，从严控制考试次数。小学每学期考试原则上不超过1次。学校不得以任何形式公布学生的考试分数，更不得按分数给学生排名。

7.严禁违规招生。严格执行免试就近入学原则，不得违规提前招生和举行任何形式的选拔性考试招生。进一步规范学籍管理。

8.严禁义务教育阶段学校违规编班。实行平行编班或随机编班，不得举办各种形式的重点班和实验班。

9.严禁违规举办竞赛活动或培训班。

未经省、市教育行政部门批准，任何部门、团体、社会办学机构、学校和教师不得面向义务教育阶段学生举办学科类竞赛活动或以竞赛名义举办培训班。不得将校舍、场地租借给社会办学机构办学，不得以任何名义举办或与社会力量合作举办文化补习班。

10.严禁在职教师有偿家教。所有在职教师不得从事任何形式的有偿家教活动，更不得利用职务之便，暗示、动员或强制学生参加有偿家教，禁止任何教师到社会办学机构兼职。

三、加快构建规范学校办学行为深入实施素质教育的长效机制。

1、深化基础教育课程改革，积极探索“减负增效”的有效途径。要把深化基础教育课程和课堂教学改革作为全面推进素质教育的关键环节来抓，要转变教育观念，改进教学方法，倡导自主、合作、探究性学习，加强小学生创新精神和实践能力培养，全面提高基础教育质量和现代化水平。严格执行国家、省、市关于小学教辅资料管理的规定，切实改变依靠教辅资料搞题海战术的做法。鼓励和表彰在规定教学时间内通过提高教学效率保证教育质量的先进学校和优秀教师，大力推广先进学校“减负增效”的成功做法。

2、开发利用校内外教育资源，促进学生健康全面成长。认真落实育人为本、德育为先的方针，深入推进未成年人思想道德建设和社会主义核心价值体系教育，引导学生形成健全人格和良好的道德品质。要开放学校图书室、实验室、计算机教室和体育、艺术教育等场所，组织学生在课外时间开展丰富多彩的文体兴趣活动和社会实践活动，丰富学生的课余生活，积极发展学生的兴趣、爱好和特长。要重视利用社区教育资源，充分发挥素质教育实践基地、青少年校外活动场所的育人功能。

3、切实加强教师队伍建设，促进基础教育优质均衡发展。教师是推进素质教育的主体，中心小学要强化教师队伍管理和培训，不断提高广大教师的职业道德素质和教育教学水平，充分发挥其在规范办学行为、实施素质教育中的主体作用。

4、着力营造有利于学生健康成长的社会环境。积极创建法制校园、书香校园、平安校园、和谐校园、廉洁校园，为学生营造平安、和谐、人文的健康成长环境。要配合有关部门加强校园及周边社会治安综合治理，建立健全校内各项安全管理制度和应急机制，切实落实各项安全防范措施，及时消除各种安全隐患。要切实加强校园文化建设，深入开展和谐校园创建活动，大力提升校园文化品位，努力营造健康和谐、积极向上的校园文化氛围。要重视加强中小学德育工作，积极构建学校教育与家庭教育、社会教育相衔接的网络体系。注重优化家庭教育，正确引导家长关心孩子的身心健康，用科学的方法教育和管理孩子。

四、工作要求

1、加强领导，落实责任。组 长：顾雄飞 副组长：程焕祝

组

员：陈 忠 陈建飞 刘 凯 顾明光 姜志东 2.严格督查，及时整治。

根据规定，结合实际，开展自查自纠整治行动，做到早行动、早落实、早见效。成立督查小组，认真开展规范办学行为专项督查和随机督查，及时发现和督促整改存在的问题。把规范办学行为的情况纳入到对学校的有关评估和表彰奖励中。

3.加强宣传，正面引导。通过家长学校、家长座谈会、给家长一封信等多种形式，引导家长从关注单一方面的学生成绩转向关注学生全面的素质竞争。

我校向社会作出公开承诺，设立举报电话、电子信箱等，主动接受公众、家长和媒体的监督，认真核查举报的违规情况，并将结果向社会公布，对严重违规的单位和个人以及重大违规事件要进行暴光，为规范办学行为，深入实施素质教育营造良好环境。

2013.2.12