国土资源部概况及国土资源管理工作情况

第一篇：国土资源部概况及国土资源管理工作情况

国土资源部概况及国土资源管理工作情况

国土资源部于1998年机构改革时由原地质矿产部、国家土地管理局、国家海洋局、国家测绘局四个单位共同组建而成。目前，总体架构是“一部三局一机构”，即国土资源部，部管的国家海洋局、国家测绘局和中国地质调查局，以及国家土地督察机构，具体负责土地管理、矿政管理、地质找矿、海洋、测绘、土地督察等六方面工作。

一、国土资源基本情况

(一)我国资源总量大，但人均少、禀赋差，利用粗放。从土地资源看，我国人均土地面积仅相当于世界平均水平的33％，人均耕地、林地、草地面积和淡水资源分别仅相当于世界平均水平的 43％、14％、33％和25％。土地资源难利用地多、宜农地少，宜居面积仅占国土面积的20％，优质耕地仅占33％，水土资源空间匹配性差。人均城市建设用地已达133平方米，大大高于发达国家水平。工业用地开发强度和产出率明显偏低，容积率一般只有 0．3至0．6。农村人均居民点用地高达229平方米，空闲住宅多、空心村多。

我国矿产资源总量较大，矿种比较齐全；人均资源量少，部分资源供需失衡；大宗支柱性矿产中，大型矿床和容易选冶的矿产地少，中小型矿和共生伴生矿多；在查明资源中，可直接开发利用的少，需要进一步提高勘查程度和经济技术评价的多。截至2009年底，全国共发现矿产171种，已探明资源储量的159种，已查明的矿产资源总量和20多种矿产储量居世界前列，已查明矿产资源总量约占世界的12％，居世界第2位；人均拥有量仅为世界平均水平的58％，居世界第53位。其中，煤炭查明资源储量居世界第3位，铁矿居第4位，铜矿居第3位，铝土矿居第5位，铅锌、钨、锡、锑、稀土、菱镁矿、石膏、石墨、重晶石等居第1位。主要矿产资源人均占有量占世界平均水平的比例分别是煤67％、石油6％、铁矿石50％、铜25％。石油储量占世界1．2％，产量占5．2％，需求量占10．0％；铁矿石储量占世界9．5％，产量占21．5％，需求量占 50．0％；煤炭资源丰富，储量占世界13．5％，产量占39．7％，需求量占41．3％。从资源整体质量看，传统化石能源中，优质清洁能源少；矿产资源品位低、贫矿多，难选冶矿多。

我国主张的管辖海域面积近300万平方千米，其中领海和内水面积38万平方千米、专属经济区和大陆架面积200多万平方千米。我国海域位于中纬度地带，海洋环境条件优越，海洋资源丰富，适宜于开发利用。丰富的海洋资源使海洋成为战略性食物资源、能源资源、水资源以及潜在金属矿产资源基地。

(二)资源瓶颈制约日益突出，经济社会发展的资源保障难度加大。近十年间，我国矿产资源供应总量增速比前十年平均值提高 0．5～1倍，高出同期世界平均增速的0．5～1倍。矿产资源对外依存度不断提高，石油、铁矿石、铝土矿、铜、钾盐等大宗矿产对外依存度均超过50％。预计未来10～15年，我国主要矿产资源需求将陆续达到峰值，资源短缺更为突出。土地需求增长与供给约束的矛盾也在不断加剧。“十一五”以来，全国每年建设用地需求在1200万亩以上，每年土地利用计划下达的新增建设用地指标只有600万亩左右，供需矛盾突出。“十二五”时期，随着工业化城镇化加快推进、巩固应对国际金融危机成果一系列政策措施的落实，以及国家一系列区域发展规划和政策的实施、加快社会民生建设等，建设用地供求矛盾还将进一步加大。

二、国土资源管理机构及人员队伍

国土资源部于1998年机构改革时由原地质矿产部、国家土地管理局、国家海洋局、国家测绘局四个单位共同组建而成，2004年组建了副部级的中国地质调查局，2006年国务院批准建立了国家土地督察机构，2008年国务院机构改革时进一步强化了国土资源宏观管理职能。目前，总体架构是“一部三局一机构”，即国土资源部，部管的国家海洋局、国家测绘局和中国地质调查局，以及国家土地督察机构，具体负责土地管理、矿政管理、地质找矿、海洋工作、测绘工作、土地督察等六方面工作。部机关内设司局17个，编制376人。国家海洋局行政编制133名。国家测绘局行政编制 89名。中国地质调查局机关事业编制140名。

2006年7月，国务院办公厅印发《关于建立国家土地督察制度有关问题的通知》(国办发(2006350号)，明确由国务院授权国土资源部代表国务院对各省、自治区、直辖市以及计划单列市人民政府土地利用和管理情况进行监督检查，设立国家土地总督察及其办公室，向地方派驻9个国家土地督察局(北京局、沈阳局、上海局、南京局、济南局、广州局、武汉局、成都局、西安局)。国家土地督察行政编制360人。

2004年4月，国务院印发《国务院关于做好省级以下国土资源管理体制改革有关问题的通知》(国发(2004)12号)，中央组织部印发《关于调整省以下国土资源主管部门于部管理体制的通知》((2004)22号)。至2004年12月底，省级以下国土资源管理体制改革和干部管理体制调整基本到位。据此，地(市)、县(市)国土资源主管部门的领导干部实行双重管理体制，以上一级国土资源主管部门党组(党委)管理为主，地方党委协助管理。任免国土资源主管部门党政正、副职时，上一级国土资源主管部门党组(党委)要事先征求地方党委的意见。

我部经中央编办批准的事业单位共有48个，总编制数11622名，实有7615名。国土资源系统人员编制总数为349471人。其中国土资源行政机关人员编制64204人，事业单位人员编制为 173500人，国土所人员编制为111767人。国土资源系统人力资源总量为377340人。其中省、市(地)、县(市)行政机关74593人，事业单位(不含国土所)180566人，国土所122181人。

三、国土资源部门主要职责

国土资源部作为国民经济社会发展的基础保障部门，成立12年来，在党中央、国务院的坚强领导和相关部门、地方党委政府的大力支持下，积极履行宏观调控、社会管理和公共服务等重要职能，有力支撑和促进了经济社会发展。

(一)承担保护与合理利用土地资源、矿产资源、海洋资源等自然资源的责任。组织拟订国土资源发展战略，开展国土资源经济形势分析，研究提出国土资源供需总量平衡的政策建议，参与国家宏观经济运行、区域协调、城乡统筹的研究并拟订涉及国土资源的调控政策和措施。制定并组织实施国土资源领域资源节约集约利用和循环经济的政策措施。

(二)承担规范国土资源管理秩序的责任。起草国土资源法律法规草案，制定部门规章并监督实施，制定地质环境保护的政策、规章，制定国土资源调查评价技术规程，拟订国土资源开发利用标准。指导地方国土资源行政执法工作，调查处理国土资源重大违法案件。(三)承担规划和优化配置国土资源的责任。编制和组织实施国土规划、土地利用总体规划、土地利用年度计划、土地整理复垦开发规划和其他专项规划、计划。指导和审核地方土地利用总体规划、矿产资源规划，组织编制矿产资源、海洋资源、地质勘查和地质环境等规划以及地质灾害防治、矿山环境保护等其他有关的专项规划并监督检查规划执行情况。参与报国务院审批的涉及土地、矿产的相关规划的审核。

(四)负责规范国土资源权属管理。依法保护土地资源、矿产资源、海洋资源等自然资源所有者和使用者的合法权益，组织承办和调处重大权属纠纷，指导土地确权，承担各类土地登记资料的收集、整理、共享和汇交管理，提供社会查询服务。

(五)承担全国耕地保护的责任，确保规划确定的耕地保有量和基本农田面积不减少。牵头拟订并实施耕地保护政策，组织实施基本农田保护，监督占用耕地补偿制度执行情况。指导未利用土地开发、土地整理、土地复垦和耕地开发的监督工作。组织实施土地用途管制、农用地转用和土地征收征用，承担报国务院审批的各类用地的审核、报批工作。

(六)承担及时准确提供全国土地利用各种数据的责任。制定地籍管理办法，组织土地资源调查、地藉调查、土地统计和动态监测，组织国家重大土地调查专项，指导地方地籍调查、登记和土地分等定级工作。

(七)承担节约集约利用土地资源的责任。拟订并实施土地开发利用标准，管理和监督城乡建设用地供应、政府土地储备、土地开发和节约集约利用。拟订并按规定组织实施土地使用权出让、租赁、作价出资、转让等管理办法，建立基准地价、标定地价等政府公示地价制度，会同农业部门监督管理农村集体建设用地使用权的流转。制定禁止和限制供地目录、划拨用地目录等，承担报国务院审批的改制企业的国有土地资产的处置。

(八)承担规范国土资源市场秩序的责任。监测土地市场和建设用地利用情况，监管地价，规范和监管矿业权市场，组织对矿业权人勘查、开采活动进行监督管理，规范和监管国土资源相关社会中介组织和行为，依法查处违法行为。

(九)负责矿产资源开发的管理，依法管理矿业权的审批登记发证和转让审批登记，负责国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区的管理，承担保护性开采的特定矿种、优势矿产的开采总量控制及相关管理工作，组织编制实施矿业权设置方案。

(十)负责管理地质勘查行业和矿产资源储量，组织实施全国地质调查评价、矿产资源勘查，管理中央级地质勘查项目，组织实施国家重大地质勘查专项，管理地质勘查资质、地质资料、地质勘查成果，统一管理中央公益性地质调查和战略性矿产勘查工作。

(十一)承担地质环境保护的责任。组织实施矿山地质环境保护，监督管理古生物化石、地质遗迹、矿业遗迹等重要保护区、保护地，依法管理水文地质、工程地质、环境地质勘查和评价工作，监测、监督防止地下水过量开采和污染，承担城市地质、农业地质、旅游地质的勘查、评价工作。

(十二)承担地质灾害预防和治理的责任。指导应急处置，组织、协调、指导和监督地质灾害防治工作，制订并组织实施重大地质灾害等国土资源突发事件应急预案。

(十三)依法征收资源收益，规范、监督资金使用，拟订土地、矿产资源参与经济调控的政策措施。依法组织土地、矿产资源专项收入的征管，配合有关部门拟订收益分配制度，配合有关部门指导、监督全国土地整理复垦开发资金的收取和使用。参与管理土地、矿产等资源性资产，参与管理国家出资形成的矿业权权益，负责有关资金；基金的预算和财务、资产管理与监督。

(十四)推进国土资源科技进步，组织制定、实施国土资源科技发展和人才培养战略、规划和计划，组织实施重大科技专项，推进国土资源信息化和信息资料的公共服务。(十五)开展对外合作与交流，拟订对外合作勘查、开采矿产资源政策并组织实施，组织协调境外矿产资源勘查，参与开发工作，依法审批矿产资源对外合作区块，监督对外合作勘查开采行为。(十六)承办国务院交办的其他事项。

四、国土资源管理工作

(一)解放思想，改革创新，科学谋划总体工作布局。从贯彻落实十七大精神，到学习实践科学发展观，到应对国际金融危机，再到创先争优活动，我部一直把构建保障和促进科学发展新机制作为国土资源管理工作的一条主线，着力建设宏观调控和市场配置机制、资源保护共同责任机制、节约集约利用资源机制、科技创新和国际合作机制等四个机制为主体的动态开放系统。

同时，配套开展了两项重要工作：一是顶层设计，通过国土资源战略、规划、改革和制度等四方面的研究以及国土资源“十二五”规划和国土规划研究编制，来为国土资源管理工作定位、定向、定思路。二是打牢基础，摸清家底。推进修订《土地管理法》和《矿产资源法》，实施四个规划(土地利用总体规划、矿产资源规划、地质勘查规划、地质灾害防治规划)，开展二次全国土地调查和矿业三项调查(矿产资源潜力评价、储量利用调查和矿业权实地核查)，建立完善遥感监测全国“一张图”和“批、供、用、补、查”综合信息监管平台。顶层设计和基础工作交汇于构建保障和促进科学发展新机制这条主线，形成国土资源管理工作总体布局。

根据形势发展变化需要，设计具体抓手：从2009年的“保增长保红线行动”、地质找矿改革发展大讨论和作风建设，到2010年进一步深化完善为“保发展保红线工程一2010年行动”、巩固扩大地质找矿改革发展大讨论成果、作风建设常态化。通过"2X保工程”和“大讨论活动”来推动业务工作开展，通过加强党建工作特别是加强作风建设，来巩固扩大学习贯彻科学发展观成果。

(二)扎实推进保障发展保护资源的“双保工程”，全力服务于经济社会发展、经济结构调整和发展方式转变。2009年，我部按照中央“保增长、保民生、保稳定”的部署和要求，及时开展保经济增长保耕地红线“双保行动”，保障了经济回升向好，维护了正常的土地管理秩序，得到了地方政府和社会各界广泛好评。增加土地供应，加快审批速度。2009年安排新增建设用地计划指标610万亩，比前一年增加30万亩。简化手续，优化程序，建立快速审批通道，加快用地预审，允许先行用地，保证了扩内需重点建设项目及时落地。严格审核把关，促进结构调整。抑制“两高一资”、产能过剩和重复建设项目，严把用地审批和供地关口，2009年共核减不合规用地达20余万亩。修订限制禁止用地目录，开展开发区节约集约用地考核评价，清理处置闲置用地，积极盘活批而未用土地，推动低效利用土地二次开发，促进存量土地及时开发利用。建设性保护耕地，把基本农田保护放在首位。划定基本农田并实行永久保护，完成全国耕地质量等级评定，对耕地实行数量和质量双重管理。大力推进土地整治重大工程和农村土地整治示范工程，以整治促建设、以建设促保护，2009年全国新增耕地400多万亩。加强土地监管和督察，查处违规违法用地。加强对扩内需重点项目用地的实地核查和督察，预防借机圈地、搭车用地等苗头性问题，防止征地拆迁和安置补偿中侵害农民权益等突出问题。开展卫片执法检查，通报和约谈土地违规违法严重城市主要负责人，公开曝光、挂牌督办重点案件。

2010年，为落实中央“稳增长、调结构、促转变”的决策部署，我部在“双保行动”的基础上，部署实施了侏发展保红线“双保工程”，继续坚持积极主动服务，严格规范管理。更加注重用地结构调整，有保有压安排用地计划。加大对民生领域、国家重点项目、生态环保、自主创新与战略性新兴产业用地的支持。确保保障性住房、棚户改造和自住型中小套型商品房用地不低于住房用地供应量的70％。主动服务，有力保障经济发展需求。2010年上半年，全国批准建设用地268．2万亩，同比增长65．1％，其中，二季度供应166．5万亩，同比增长63．6％。大力促进经济发展方式转变。推动“三旧”(旧厂房、旧村居、旧城镇)改造，促进土地由粗放向集约利用转变。开展了国土资源节约集约利用示范县建设。加大建设性保护耕地工作力度。积极推进农村土地整治示范建设，与财政部共同确定lo省(区)为农村土地整治示范建设省份，建设总规模2600万亩，预计新增耕地170多万亩，提高粮食产能57亿斤，总投资520亿元。

(三)全面开展“地质找矿改革发展”大讨论，切实提高能源资源保障能力。按照中央要求，我部着眼于统一思想、适应需要和长远发展，坚持用改革的办法推进地质找矿工作，推动地勘单位发展，增强地质找矿工作对经济社会发展的保障能力。2009年，在全行业部署开展了“地质找矿改革发展”大讨论活动，从思想观念、体制机制、规范标准三个层面进行了系统梳理，通过上下广泛地讨论，谋改革、求发展的共识程度进一步提高，形成了集中了全行业智慧的思想、实践和制度成果。2010年，在总结大讨论活动的基础上，继续巩固和扩大大讨论成果，加快推进地质找矿新机制的落地，全面提高能源资源保障能力。

大讨论活动推动了整个地质和矿产资源管理工作水平的提高。矿产勘查取得新突破。全面部署了陆域和海域的地质找矿工作，2009年，新发现大中型矿产地377处。在青海发现天然气水合物，新疆发现大型油气田，河北和辽宁发现超大型铁矿，山东发现特大型金矿，西藏、青海、新疆、滇东南、内蒙古东部、黑龙江中北部等资源战略勘查取得重要进展。矿产资源管理水平进一步提高。全面清理矿产资源勘查开发管理制度和标准规范，探索建立国家急缺矿种矿业权审批快速通道。加强优势矿种开采总量控制，着力推进矿产资源开发整合，改善矿山布局，矿产资源开采规范化、集约化程度明显提升，2010年上半年整合矿区近1600个，减少矿业权近4000个。地质环境保护工作成效明显。以地震灾区、三峡库区和“汛期”为重点，扎实开展特色群测群防活动，坚持全面调查和动态巡查制度。2009年，全国1035个县(市)开展了地质灾害预报，投入36亿元资金进行矿山地质环境恢复治理。2010年上半年开展了1640个山区县的地质灾害调查，监测了22万个灾害隐患点，正在对300万平方公里的区域进行详细调查。发动了10万人的群测群防队伍，建成了有效的防灾减灾体系。(四)深入开展创先争优活动，加强作风建设和党风廉政建设，为国土资源事业改革发展提供坚强保障。明确提出把业务工作的薄弱环节作为机关党的建设工作的重要抓手，把权力监管最薄弱的环节作为反腐倡廉建设的重要区位，将党建工作贯穿于国土资源管理业务工作的方方面面，与业务工作一同部署、一同检查、一同考核。2008年开展的深入学习实践科学发展观试点活动，推动广大党员干部从“安于现状不想改、畏首畏尾不敢改、视野狭窄不会改”向“勇于革思想的命、勇于削手中的权、勇于去部门的利”转变，出台了《关于解放思想改革创新改进作风增强执行力的决定》，进一步推进改革创新，推进党建工作。2009年开展的作风建设年活动，重点抓部党组和司局两级班子，围绕“主动谋划不够、工作办法不多、协调联动不足、贯彻落实不力”四个方面问题，全面查找作风方面的问题和差距，进一步改进机关作风，增强执行力。

2010年深入开展创先争优活动，着重推进机关作风常态化建设，强力推进党风廉政建设。加强机关作风建设，着力提高行政执行力。开展“两抓两促进”党建试点工作，即抓学习，促学习型党组织建设；抓结合，促中心工作与队伍建设，着重从日常建设、破解难题、提高效能和促进工作等方面，进一步完善制度、加强管理和提升能力，使机关作风建设常抓常新、不断深化。强力推进党风廉政建设。针对近年来国土资源领域腐败案件易发高发的严峻形势，部党组加大工作力度，相继召开了全系统党风廉政建设工作会议、国家土地督察机构纪检工作座谈会、机关和事业单位项目和资金管理工作会议和国土资源部领域腐败问题治理工作电视电话会议，举办了《廉政准则》、行政执法机关工作人员职务犯罪系列辅导讲座，出台了《关于进一步严格管理完善制度加强从源头上防治腐败工作的决定》，扎实开展国土资源系统“两整治、一改革”(整治干部队伍廉洁从政突出问题、整治土地和矿业权交易市场突出问题、改进国土资源管理制度)专项行动，从教育、制度、监督、惩治、纠风和改革等六个层面，强力推进党风廉政建设工作。深入开展创先争优活动。部党组把深入开展创先争优活动作为推动国土资源管理工作的重要契机，牢牢把握部门实际，紧紧围绕国土资源保障和促进科学发展这个中心工作，带头创先争优，带头公开承诺，以“建强队伍、勇破两难”为活动主题，精心设计活动载体，引导各级党组织和广大党员干部在保障和促进科学发展中创先进、争优秀。

五、近期重点工作安排

近年来，我国经济社会保持较快发展势头，各地区、相关部门建设用地需求旺盛。我部坚持积极主动服务、严格规范管理，建设用地基本得到保障，土地管理秩序总体规范有序，但也存在一些需要积极应对和妥善处理的突出问题。一是受多重因素叠加影响，用地形势比较严峻；二是违法用地反弹压力明显增大，可能出现基层地方政府大量被问责的局面令人忧虑；三是水利水电等基础设施项目征地补偿标准偏低，一定程度上造成征地纠纷和上访高发；四是部分地方受耕地后备资源所限，耕地占补平衡落实困难；五是土地管理制度改革进入攻坚阶段，深入推进的难度越来越大。针对当前土地管理中的突出问题，我部将认真贯彻落实中央关于土地管理工作的总体要求和决策部署，加快构建保障和促进科学发展的土地管理新机制，不断增强土地管理服务经济社会发展的能力。(一)全力推进“双保工程”，服务经济平稳较快发展。抓紧做好二次调查情况向国务院汇报和向社会公布工作。加快推进市县乡土地利用规划修编工作，加快耕地占补平衡动态监管系统的开发建设，推动耕地建设性保护。深化土地利用和管理制度改革，抓紧形成制度性成果。大力推进地质资料信息服务集群化产业化工作，开展省级共享服务平台和网络服务体系建设。全面完成对全国80个地级市的例行督察，加大建设用地审批事项的审核督察，对地方政府违反土地调控政策、违规批地供地等违法用地案件，加大执法监察和督察力度，保证土地调控政策的全面、准确、规范执行。

(二)巩固和扩大大讨论成果，不断提高资源保障能力。立足国内资源，实施海洋地质保障工程、地质矿产保障工程，推进国家油气资源战略调查。构建找矿新机制，国家公益性地质工作先行，引导和拉动商业性投资，实施整装勘查，加快实现找矿突破。研究扶持矿产勘查开发政策，引导有条件的企业“走出去”。全面推进矿产资源开发整合，促进矿产资源综合利用。加大科技创新力度，开发资源替代技术。(三)加强房地产用地调控力度，着力保障改善民生。继续强化房地产用地全过程管理，抓紧落实供地计划，增加有效供给。全面推动房地产用地专项整治，强化依法严格查处声势。坚持和完善土地出让制度，推进房地产用地出让申请制度，探索招标出让土地综合评标办法。推进土地有偿制度改革，坚持工业用地出让最低价标准。加大对房地产项目违规违法用地突出问题的整改，重点督办违规改变保障性住房用地性质、土地闲置等问题。加大信息公开力度，定期向社会公布工作动态，正确引导舆论和市场。积极商请国办指导推进小产权房清理工作。

(四)加大地质灾害防治力度，维护人民生命财产安全。毫不松懈地抓好汶川玉树震区、三峡库区、黄土崩塌区以及交通干线、重要流域、重点建设工程的地质灾害防治工作，抓紧修改完善《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》，编写全国地质灾害防治

“十二五”规划，建立完善全国地质灾害隐患调查、危险区域监测预警体系，进一步加强地质灾害防治能力建设。

(五)严格执法监管，切实维护国土资源管理秩序。充分发挥土地督察机构作用，加大违法用地的事前主动防范能力，促进中央调控政策落实。充分运用现代科技手段，加快推进全国遥感数据“一张图”和综合信息监管平台的建设和应用，实现“天上看、网上管、地上查”。加大对未报即用、未批先用等违法违规突出问题的查处力度。对重大案件挂牌督办，公开处理结果。开展卫片执法检查，对土地违法违规严重的地区，严格按照有关规定对地方政府主要负责人实施约谈和问责。

(六)狠抓干部队伍和党风廉政建设，保障国土资源事业持续健康发展。把狠抓干部队伍和党风廉政建设作为创先争优活动的重要内容扎实推进。进一步完善于部选拔任用、考核评价、教育培养、管理监督和激励约束工作机制，积极推进后备干部队伍建设和事业单位岗位设置改革，加大领导班子建设和干部交流调整力度。全面推进“两整治、一改革”专项行动，严密防范土地出让、矿业权出让、土地整治等环节出席腐败问题，加大违法违纪案件查处力度，建立健全以重点部位和关键环节的权力制约为重点，决策、执行、监督三分离的内部制约机制，积极营造国土资源系统风清气正的氛围，保障国土资源管理事业持续健康发展。

第二篇：国土资源部2006年国土资源管理工作要点(国土资发〔2006〕1号)

【发布单位】国土资源部

【发布文号】国土资发〔2006〕1号 【发布日期】2006-01-18 【生效日期】2006-01-18 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】国土资源部

国土资源部2006年国土资源管理工作要点

(国土资发〔2006〕1号)

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），计划单列市国土资源行政主管部门，国家海洋局、国家测绘局、解放军土地管理局、新疆生产建设兵团国土资源局、部各直属单位、部机关各司局：

《2006年国土资源管理工作要点》已经部党组审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○○六年一月十八日

附件：2006年国土资源管理工作要点

2006年，国土资源管理工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届五中全会和中央经济工作会议精神，以科学发展观为统领，坚持依法行政、清正廉洁、深化改革、狠抓落实，进一步完善体制、提高素质，努力做到保护资源更加严格规范、保障发展更加持续有力、维护权益更加切实有效、服务社会更加全面优质。重点做好九方面的工作。

一、大力支持社会主义新农村建设

加快完善乡（镇）土地利用总体规划及专项规划，协助有关部门做好村庄和集镇建设规划。支持农村基础设施建设，依法依规提供土地。继续推进以田、水、路、林、村综合整治为主要内容的土地整理复垦，进一步规范国家土地开发整理项目管理。继续落实严格保护耕地特别是基本农田的各项制度，搞好基本农田保护示范区和高标准基本农田建设，建立完善基本农田监管体系。开展以为农业服务的多目标地球化学调查和农村地区矿区生态环境恢复治理，改善农业生产和生活条件。认真贯彻落实《信访条例》，做好土地征用等突出问题的处理工作，注重探索建立从源头上预防问题发生的长效机制，维护被征地农民的权益，促进农村稳定。全面完成征地统一年产值标准和区片综合地价制定。推广征地补偿费预存制度。研究建立征地补偿安置纠纷协调和裁决机制。继续推进征地制度改革，总结推广征地补偿安置试点成功经验，不断完善改革试点方案。加强农村地区地质灾害治理和建设用地选址地质环境评估，保护农民生命财产安全。

二、科学编制和严格实施规划

重点编制实施好国土资源“十一五”规划纲要和国土资源中长期科技发展规划、全国地质工作规划等专项规划。做好重大工程的前期论证、申报和落实。继续推进国土规划试点。2006年6月底以前完成全国土地利用总体规划纲要修编，报国务院审批。加快推进省级土地利用总体规划修编。启动新一轮全国矿产资源规划编制，各地抓紧开展新一轮矿产资源规划编制前期工作。严格实施国土资源大调查“十一五”规划。

三、继续严把土地闸门

巩固土地市场治理整顿成果。认真贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》。搞好开发区土地定界和公示，严格开发区扩区、改变区位和升级的审批标准，防止盲目新建和扩大开发区，加强对工业集中区的用地管理。继续发挥卫星遥感等先进技术在执法监察中的作用，严肃查处违反土地管理法律法规的行为，对重大违法案件公开处理，对严重违法违规的地区实行“责令限期整改”措施。

有保有压、区别对待，调控土地供应。科学编制和严格实施土地利用计划，继续从严控制农用地转用。坚持“依法依规、从严从紧、有保有压、节约集约”，加强建设项目用地预审、新增建设用地的审查报批和批后检查。落实国家产业政策，优先保障国家重点建设项目用地需求，支持有利于结构调整的项目建设用地，支持西部大开发、振兴东北等老工业基地、中部崛起的重要建设项目用地。出台新的禁止供地和限制供地项目目录。对不符合国家产业政策、发展规划和市场准入标准的项目，不予供地。继续做好城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩试点。制定补充耕地数量质量按等级折算的考核办法，全面实行按建设项目考核耕地占补平衡。

加强房地产市场土地供应调控。根据居住用地价格变化状况，调控土地供应。加大对中小户型、中低价位商品房、经济适用住房和廉租房的土地供应，严格控制低密度高档住宅土地供应，继续停止别墅类用地供应。

注重发挥经济手段的作用。规范国有土地使用权出让收入管理，探索建立国有土地收益基金和经济指标体系，充分发挥土地价格、税费在调控土地供应中的杠杆作用。

强化地籍成果应用。完善国家级开发区预警预测系统，继续对全国50万人口以上城市和其他重点地区土地利用状况进行动态监测。应用地籍统计数据，分析土地供应与宏观经济指标的量化关系。建立土地融资动态监测制度。

四、全面整顿和规范矿产资源开发秩序

落实《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》。一是从“三查”入手，全面刹风治乱。对各种违法开采行为进行全面排查，对所有勘查项目进行全面检查，对管理中的违法违规行为进行全面清查，全面遏制各类破坏矿产资源开发秩序的行为。二是从分类管理入手，深化矿业权有偿取得制度改革。按勘查风险程度不同，分类出让探矿权、采矿权。三是从规范权限入手，全面规范和加强矿业权管理。严格执行审批权限和程序，进一步完善探矿权和采矿权管理制度。四是从完善矿区规划入手，促进规模化开采和集约化利用。继续划定大型煤炭国家规划矿区，科学编制矿业权设置方案。推动已有矿山整合，对新建矿山设定最低开采规模。五是从矿山储量动态监管入手，全面加强开发监管。六是从总结整顿和规范开发秩序的经验入手，探索建立矿政管理的长效机制，为《矿产资源法》修订奠定基础。

加强油气等重要矿产资源勘查开采的管理。研究制定支持油气资源勘查开采的政策措施，继续组织实施油气资源战略选区调查与评价，加强油气勘查开采登记管理，维护矿业权人合法权益和良好勘查开采秩序。全面实施钨、稀土等优势矿产的开采总量控制。

五、认真落实加强地质工作的政策措施

继续做好公益性地质工作。强化统一部署和组织实施，加强综合调查研究和成果集成，不断提高国家地质调查工作程度、质量和服务水平。按照建实建精建强的要求，加快中央和地方公益性地质调查队伍建设。围绕国家经济建设和社会发展急需，加强国家重大工程建设区、重要成矿区、重要经济区、重点生态环境脆弱区以及重大地质问题关键区及我国管辖海域基础地质调查，提供一批基础图件和数据。继续开展重要江河流域的环境地质调查与监测，启动矿山环境的遥感动态监测工作。继续推进多目标地球化学和城市调查试点。开展重要成矿区（带）重要矿产资源潜力评价试点。精心组织实施战略性矿产远景调查，摸清资源家底，降低商业性勘查风险。

大力推进地质勘查科技创新。加强地质成矿基础理论、区域成矿规律和找矿方法技术的研究开发、引进和应用。开展重点矿种、重点成矿区（带）和重要成矿类型的地质勘查科技攻关。综合运用地质、物探、化探、遥感等手段，提升矿产勘查的效率和水平。

加大对矿产勘查的政策引导和扶持力度。积极推进建立地质勘查基金，促进落实允许矿业企业勘查支出进成本的政策，加大对重点矿种、重点成矿区（带）的勘查投入力度，全面实施危机矿山接替资源找矿规划纲要，力争实现新的突破。加强地勘行业管理，支持地勘队伍改革发展，充分发挥现有地质队伍和广大地质工作者的作用。

加强汛期和三峡库区等重点地区地质灾害防治。进一步落实汛期灾害巡查、灾情险情速报和灾害预警预报等防灾制度，将地质灾害应急预案、汛期地质灾害气象预报延伸到基层，尽最大努力消除地质灾害造成的群死群伤。汛期结束前，完成三峡库区地质灾害应急治理项目。进一步推进群测群防体系和重点地区专业监测网建设。在全国地质灾害易发区内，完成200个县市地质灾害调查。积极推进联合防治体制建设，对华北平原、长江三角洲、珠江三角洲和汾渭地区地面沉降实施综合治理。

重视做好地质环境保护工作。加强地下水、地热、矿泉水调查、评价和监测，积极推进地热等新能源的开发利用，实施国家级地下水监测工程。完善突发性地下水环境污染的应急处置方案。搞好工矿废弃地的土地复垦和利用管理。从完善政策和法规入手，探索建立矿山环境恢复保证金，完善矿山环境治理责任制度，继续推进矿山环境恢复治理和矿山公园建设。进一步推进地质公园建设，加强古生物化石等地质遗迹保护。

六、努力推进资源节约集约利用

进一步落实节约集约用地的政策措施。大力推进土地市场体系建设，不断提高土地资源配置的市场化程度。严格控制划拨用地范围，稳步推进工业用地的招标、拍卖、挂牌出让和经营性基础设施用地有偿使用。加强协议出让土地使用权最低价格制度落实的监督检查。统筹城乡建设用地，加快集体建设用地使用制度改革步伐。继续开展土地市场体系建设的理论研究和实践总结，探索建立具有中国特色土地市场的新思路、新举措。规范土地储备制度，优先收储盘活低效利用的土地。加强宅基地管理，解决好城中村、城边村浪费土地的问题。完善激励约束机制，提高新增用地成本，鼓励使用存量土地，增大土地保有成本，促进土地合理流转。按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的要求，建立和完善开发区土地利用评价指标体系，强化责任考核制度，促进现有开发区土地的节约集约利用。认真组织开展节约集约用地、促进科学发展的综合试点工作。

努力提高矿产资源合理开采和综合利用水平。开展重点矿种和重点矿山回采率和综合利用率调查。研究制定矿产资源合理开采和综合利用的具体标准，加强开发利用方案审核和监督检查，严格依法查处浪费和破坏资源的行为。制定鼓励企业提高资源回采率和综合利用率的政策，重点推进利用低品位、共伴生矿和尾矿资源。大力加强矿产资源综合利用技术研究和应用推广，公布淘汰技术目录。开展资源补偿费征收与储量消耗挂钩的试点。总结推广典型经验，评比表彰一批合理开采和综合利用矿产资源的矿业企业。积极推进矿产资源领域循环经济发展和试点工作。

七、进一步提高海洋和测绘工作管理服务水平

认真执行《全国海洋经济发展规划纲要》等各项规划，抓好重大项目的立项和组织实施。加快海洋法制建设，推动海岛立法工作，促进《海洋工程环境保护条例》和《海域使用金管理条例》尽早出台。强化海域使用管理。构建全海域管理动态监测监视信息网络，深化海洋生态环境保护工作，强化海洋应急管理。加强海洋执法监察工作，严格查处违法用海案件。继续做好极地与大洋工作。进一步拓宽海洋公益服务领域。

全面履行测绘管理职能，坚持依法行政，加强测绘统一监管。研究制定引导和规范地理信息产业发展的政策。加强网上地图监管。加强国家重要地理信息数据的审核发布工作。加强基础测绘工作的统筹规划，积极推进现代空间定位基准建设和高分辨率测绘卫星项目的立项进程，着力抓好西部1∶5万地形图空白区测图工程和测绘成果档案存储与服务设施项目的建设。大力推进科技创新，加快测绘信息化建设。加大开发测绘公共产品的力度，尽快推出新一代国家基本比例尺地形图和面向社会大众的公众版地形图。着力建设电子政务、电子商务、车载导航等基础地理信息平台，充分发挥测绘在社会公共服务和处理经济社会发展重大问题中的作用。

八、进一步加强基础工作

深入开展国土资源管理形势分析。加快建立国土资源管理形势分析制度，不断提高分析能力和水平。加强国土资源综合统计和专项统计，及时提供全面准确的数据。部属各事业单位都要发挥自身优势，主动开展重大问题调研，增强支撑能力。

加强地籍和储量管理。推动建立统一的土地分类、调查、统计、登记制度，实施《土地利用分类》国家标准，启动第二次全国土地调查，加快推进城镇地籍调查，完善土地统计制度，加快推进集体土地所有权、农村宅基地登记发证，建立和完善权属争议调处机制。开展土地权利理论研究，完善土地产权体系。完善储量评审备案制度，加强储量登记统计。

大力推进国际合作与科技创新。以周边国家和世界资源大国为重点，继续完善国土资源领域国际合作格局，办好2006中国国际矿业大会。开好国土资源科技大会，全面实施“科技兴地”战略，加快建立国土资源科技创新体系。

加快实施“金土工程”。大力推进电子政务，完善政务信息网上公开制度，以信息化推动国土资源管理现代化。

加大新闻宣传力度。围绕中心工作，加强新闻宣传，积极推进国土资源文化建设，为完成国土资源各项目标任务创造良好氛围。

九、继续推进完善体制提高素质活动

推进省以下国土资源管理体制改革全面到位。继续落实国务院和中组部的要求，以加强执法监督体系和基层国土所的建设为重点，保障体制到位、职能到位。开展创建“先进厅局”活动，推动省、市、县各级国土资源主管部门提高管理能力和服务水平。

进一步加强依法行政制度建设。实施“国土资源系统全面推进依法行政五年规划”。按照公开、便民、高效的原则，继续重视加强“窗口建设”和改革审批制度。推进行政执法责任制和评议考核制。加强行政复议工作。

加强领导班子建设。坚持民主集中制，提高决策的民主化、科学化水平。搞好团结协调，提高班子凝聚力。加强重大问题研究，提高驾驭全局的能力。

加强干部队伍建设。全面实施《中华人民共和国公务员法》，建立健全保持共产党员先进性的长效机制。落实中央关于建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要，加强党风廉政建设。严格执行“五条禁令”和“十项便民措施”。增强依法理财意识，加强预算执行监管，开展公共财政支出绩效的考评。加强干部考核任用制度建设，大力培养青年干部，做好离退休干部工作。围绕中心工作，重点抓好市、县级国土资源部门的干部教育培训，充分发挥部及省厅教育培训机构的主渠道作用。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：国土资源管理工作自查报告

国土资源管理工作自查报告

国土资源管理工作自查报告1

一、认真开展学习

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习党的十八大和十八届四中全会精神和省、市经济工作会议精神，坚持节约资源和保护环境的基本国策，全面落实土地用途管制，保持耕地总量动态平衡，提高土地管理和土地监察执法水平，认真听取群众意见，接待和处理好群众来信来访，抵制不正之风，倡廉反腐、勤政廉政，开展创先争优活动，全心全意为人民服务，兢兢业业做好土地管理工作，努力做到政府、群众双满意。

二、主要工作

（一）、加大国土资源管理宣传力度，增强全民耕地保护意识。

一是加强国土资源管理法律法规宣传，提高认识。二是在群众来访咨询、下乡巡查过程中，通过与用地户的接触进行直接面对面的宣传，将最新的国土资源法律法规政策和国土资源管理重大决定及时传达到群众中，做到走到哪里宣传到哪里，使国土资源法律法规政策真正深入人心，家喻户晓。

（二）、认真落实耕地保护制度，确保本辖区耕地总量动态平衡。

我乡坚持最严格的耕地保护制度，严守我乡耕地红线，确保耕地总量不减少，质量不降低。第一、健全网络、落实责任，今年我乡通过签定责任书的形式，由乡政府分别与五个村签定了国土资源管理目标责任书，明确耕地保护的责任和义务，真正将耕地保护落到实处，同时也健全了耕地保护网络。第二、强化管理，加强保护。我乡严格执行《基本农田保护条例》的规定，认真落实“五不准”，对在基本农田保护区内滥搭乱建，有意破坏耕地现象及时予以纠正；对农民建房确需耕地的认真做好查勘、放线、验收工作。杜绝占用基本农田建房的现象，从源头上保证了耕地面积不减少。第三、抓好土地开发整理，确保全乡经济稳定、协调发展。

（三）、积极配合县国土资源局督促项目实施单位抓好了我乡辖区内的土地开发整理项目

今年我乡完成了严重毁损农用地复垦项目1个，轻微毁损农用地整理项目1个。积极配合县国土资源局抓好了项目的工程质量并配合县国土资源局规范实施了“城乡建设用地增减挂钩”试点工作，切实保障了农民利益。

（四）、切实加强基础业务建设，国土资源管理工作进一步规范。

我乡在强化基础业务管理工作上主要从两个方面入手：

一是国土相关干部职工积极参加省市县各种专业技能培训，同时经常性组织学习国土资源管理法律、法规、政策及各项具体的操作程序与技术。通过培训与学习，大大提升了干部职工的业务能力；

二是建立健全的各项规章制度，实行过错责任追究，力求用制度规范干部职工的行为，促进基础业务管理。

1、规划管理

做好本乡土地利用总体规划，结合我乡实际和经济发展要求，通过科学分析和预测各类各业用地规模及布局，确定我乡基本农田、建设用地、土地管理、工业园区用地范围，用地计划。

2、建设用地管理

我乡在建设用地管理上，严格执行国家供地政策，实行规划管理与用途管制相结合，积极盘活存量土地，确保当年用地指标不突破。农村宅基地管理上严格按照中央、省、市、县的规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，并且不能超过规定的面积标准。新建、改建都必须符合总体规划，严格申请用地的程序，要求国土员必须“三到场”。今年由于我乡工业园区征地拆迁和新农村建设同步实施，故暂停审批宅基地。

3、加强地质灾害防止工作

我乡切实加强了地质灾害防治工作，完成了2处地质灾害治理项目，杨底下滑坡治理工程由于与我乡在后棚户区改造工程冲突，工期有所滞后，目前该项目正在有序的进行中。我乡辖区内的15处地质灾害点两卡发放工作全部按时完成，并及时发放了地质灾害监测经费。针对15个地质灾害点有完整的防治方案和应急预案；切实做好了地质灾害点的巡查、值班和灾情信息报送工作，有完整的巡查、值班记录。保障了人民的生命财产安全。

4、信访管理

对于来访者认真接待、认真记录、认真答复，要求件件有着落，事事有回音，及时处理群众反映的问题，较好地维护人民群众的合法权益，从而维护社会稳定。截至目前我乡未有一起土地纠纷上访出现。

（五）、加大执法监察力度，进一步强化国土资源执法监察动态巡查工作制度

今年以来，我乡认真落实国土资源执法监察动态巡查工作制度，切实做到巡查范围拓展、执法效率提升，从源头上有效预防和遏制了土地违法违规行为。一是认真贯彻落实“预防为主，预防与查处相结合”的国土资源执法监察工作方针，抓好本乡国土资源的动态巡查工作，我乡认真制定并严格落实了土地动态巡查责任制，实现了动态巡查全天候。二是按照“早发现、早报告、早制止”的要求，我乡构建了“横向到边、纵向到底”的国土资源监察网络，实现动态巡查全覆盖。三是探索建立节假日巡查制度，明确乡、村、组“三位一体”，实现动态巡查全方位，制定土地巡查制度，落实巡查工作责任制，每周一次对掌握土地使用及违法、违规用地情况，对非法占用农田、耕地者视情节给予相应处理，制止违法行为，实现了“防范在前，发现及时，制止有效，查处到位”的执法监察目标。

本次自查，我乡自查得分为100分。

今年我乡的工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些不能忽视的问题，主要表现为：一是改革创新意识不强，满足于应付工作任务；二是国土信息报道工作仍然短缺，在今年需要有较大的突破。这些问题必须在今后的工作中认真加以解决。

国土资源管理工作自查报告2

根据《中共xx州委办公室xx州人民政府办公室关于印发<20xx各项中心工作目标责任考核办法>的通知》（红办发﹝20xx﹞40号）文件精神，依照《20xx年国土资源管理目标责任制考核办法》，为进一步做好xx市20xx国土资源管理目标责任制履行情况考核工作，特制定本工作方案

一、工作目标

一是高度重视，认真部署，做好xx市国土资源管理目标责任履行情况考核；

二是积极自查，提前谋划，做好迎接上级部门对我市国土资源管理目标履行情况实地检查的准备工作；

三是认真总结20xx年国土资源管理目标工作经验，不断提升我市国土资源管理工作水平。

二、工作原则

（一）公正、公平、公开原则；

（二）客观原则，对局机关各科室、事务所（中心）、公司的工作进行详细检查，并量化评分；

（三）市级自查和乡镇（区）考核上下联动，同步推进。

三、考核标准和内容

（一）考核标准

参照市政府与州政府签订的《20xx年国土资源管理目标责任书》，进行工作检查考核。

（二）考核内容

1、20xx年国土资源管理目标责任书（涉及部分）落实的情况；

2、20xx年国土资源管理中心工作开展落实情况。

四、时间安排

（一）工作自查

各乡镇（区）国土资源所，局机关各科室、事务所（中心）、公司按照《20xx年国土资源管理目标责任书》（设计部分）进行自检自查，并形成自查报告，并经分管领导认可签字同意后，于10月31日前报局办公室。

（二）统一抽查

市局将于11月5日前对各国土所、各科室、下属单位进行抽查。

（三）汇总形成检查意见

根据各国土所、各科室、下属单位的自查报告和抽查情况，提出整改意见，并在州局考核小组到来之前完成工作整改。

（四）迎接州检

在11月20日之前，形成市局的国土资源管理自查报告报州国土资源局，同时做好迎检工作。

（五）结果通报

根据州局检查考核情况，形成结果通报，对做的好的国土所、科室、部门进行奖励，对做的较差的国土所、科室、部门进行惩处，营造认真做好国土资源管理工作的氛围。

国土资源管理工作自查报告3

XX市人民政府：

为贯彻执行党中央、国务院关于国土资源管理的方针政策，以提高可持续发展的保障能力为目标，大力推进国土资源管理体制和机制创新，实现可持续发展战略，按照《州市人民政府关于下达“十五”期间国土资源工作政府目标责任书的通知》要求，认真对照20xx设区市国土资源工作政府目标责任考核办法进行自查。现将自查情况报告如下：

一、耕地保护目标责任（25分），自评得分24分

1、XX区基本农田保护制度健全，管理规范，落实措施，无未经批准，擅自调整基本农田，非法占用基本农田进行非农业建设或从事水产养殖。严格按照省市有关要求，根据全区经济社会发展的需要，做好工业园区和基本农田规划局部调整，调整规划面积128.5397公顷，调出基本农田面积379.04公顷，补划基本农田面积362.52公顷国，已获省政府批准。本项目分值4分，自评得4分。

2、实现耕地占补平衡。本项目分值4分，自评得4分。

3、土地利用总体规划实施管理制度健全，严格按照规划审查上报建设用地，进行建设项目用地预审。本项目分值3分，自评得3分。

4、历年来共报批17个批次，大部分按规定期限足额缴纳新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费等，其中20xx年第一、二批次的款项未交清，20xx年第三批次因未交款被省厅退件。本项目分值8分，本项目扣1分，自评得7分。

5、超额完成市国土资源局下达的土地开发整理专项规划指标。20xx年我区无省级开发整理项目，未收到省级拨补耕地开发、整理专项资金。本项目分值4分，自评得4分。

6、已于12月底前完成农用地分等定级汇总工作并提交成果。本项目分值2分，自评得2分。

二、矿产资源管理及地质灾害防治目标责任（25分），自评得分24分

1、已配合市国土资源局完成《XX市矿产资源总体规划》。本项目分值3分，自评得3分。

2、加强矿产资源监督管理工作，今年来取缔、制止无证、非法采矿、死灰复燃的采矿点13个。没有越权发证和非法转让采矿权行为，没有发现严重破坏和浪费矿产资源的行为。严格依法行政，从无超越权限或不合法，不适当的.执法行为。本项目分值6分，自评得6分。

3、严格执行探矿权、采矿权的招、拍、挂出让规定。

今年我区按省厅《关于采矿权人采矿许可证延续登记有关规定的通知》，对符合采矿权延续登记条件的矿山企业，均采用采矿权协议出让，收取价款。20xx年以来，停止行政审批，无新建矿山。20xx年未启动探矿权、采矿权的招、拍、挂出让机制，20xx年计划设置一个（建筑用石料）采矿权进行招、拍、挂出让。本项目分值6分，本项目扣1分，自评得5分。

4、已完成全年矿产资源征收上缴任务。本项目分值2分，自评得2分。

5、今年3月底完成制定《XX区20xx年地质灾害防灾预案》并下发至各镇（乡）街道及区直有关部门。建立了以区长、国土资源局长与各镇（乡）长、街道办主任为主的地质灾害防灾救灾联系网络。加强对列入省、市、区20xx年地质灾害危险点的汛期巡查，监测，坚持汛期值班制度。并根据省国土资源厅《关于转发国土资源部办公厅印发崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害防灾明白卡的通知》的要求，

2、实现耕地占补平衡。本项目分值4分，自评得4分。

3、土地利用总体规划实施管理制度健全，严格按照规

划审查上报建设用地，进行建设项目用地预审。本项目分值3分，自评得3分。

4、历年来共报批17个批次，部分按规定期限足额缴纳新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费等，其中xx年第一、二批次的款项未交清，xx年第三批次因未交款被省厅退件。本项目分值8分，本项目扣1分，自评得7分。

5、超额完成市国土资源局下达的土地开发整理专项规划指标。20xx年我区无省级开发整理项目，未收到省级拨补耕地开发、整理专项资金。本项目分值4分，自评得4分。

二、矿产资源管理及地质灾害防治目标责任(25分)，自评得分24分

1、已配合市国土资源局完成《XX市矿产资源总体规划》。本项目分值3分，自评得3分。

2、加强矿产资源监督管理工作，今年来取缔、制止无证、非法采矿、死灰复燃的采矿点13个。没有越权发证和非法转让采矿权行为，没有发现严重破坏和浪费矿产资源的行为。严格依法行政，从无超越权限或不合法，不适当的执法行为。本项目分值6分，自评得6分。

3、严格执行探矿权、采矿权的招、拍、挂出让规定。

今年我区按省厅《关于采矿权人采矿许可证延续登记有关规定的通知》，对符合采矿权延续登记条件的矿山企业，均采用采矿权协议出让，收取价款。xx年以来，停止行政审批，无新建矿山。20xx年未启动探矿权、采矿权的招、拍、挂出让机制，xx年计划设置一个(建筑用石料)采矿权进行招、拍、挂出让。本项目分值6分，本项目扣1分，自评得5分。

4、已完成全年矿产资源征收上缴任务。本项目分值2分，自评得2分。

5、今年3月底完成制定《XX区20xx年地质灾害防灾预案》并下发至各镇(乡)街道及区直有关部门。建立了以区长、国土资源局长与各镇(乡)长、街道办主任为主的地质灾害防灾救灾联系网络。加强对列入省、市、区20xx年地质灾害危险点的汛期巡查，监测，坚持汛期值班制度。并根据省国土资源厅《关于转发国土资源部办公厅印发崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害防灾明白卡的通知》的要求，把“明白卡”分别发给受灾点的住户，共发“明白卡”59份。列入省、市、区地质灾害危险点今年没有发生人员伤亡事故。本项目分值5分，自评得5分。

6、我区在进行采矿权协议出让工作时，严格执行闽国土资综[20xx]468号规定，首先需省厅颁布有资质的单位进行矿区《矿产资量储量核实报告》，尔后按有关规定，签

订出让合同，收取价款，办理采矿许可证。能按时地完成矿产资源储量登记统计工作，按时按要求做好小型砂、石、土储量评审工作。本项目分值3分，自评得3分。

三、闽政[20xx]6号、7号文件贯彻落实目标责任(10分)，自评得分10分

1、区政府按照要求每年从经营性房地产项目土地出让金收入中，按不少于5%的比例提取工业用地成本调节资金，设立专户管理，专项用于调节降低工业园区工业项目用地地价，并对工业项目用地基础设施配套费、新菜地开发建设基金等影响地价水平的收费项目，以及各地收取的地段减差价给予减免的或采取其他相应措施。本项目分值3分，自评得3分。

2、农用地转用征用报件质量较好，无退件，无补件。本项目分值4分，自评得4分。

3、按时保质完成建设用地历史遗留问题处理工作，完成全区54宗面积50.437公顷建设用地历史遗留问题的清理补办报件工作。本项目分值3分，自评得3分。

四、国土资源执法监察目标责任(20分)，自评得分19分

2、按照省市部署，完成治理整顿各阶段工作任务，开展工业园区整合，现我区已整合成双阳华侨经济开发区、万安工业区、马甲农业综合开发试验区三个工业区。本项目分值3分，自评得3分。

3、严格执行经营性房地产项目用地全部实行招标拍卖挂牌出让制度，经营性房地产项目用地一律实行招标拍卖挂牌出让，20xx年，共实行招标挂牌出让2宗，成效良好。本项目分值4分，自评得4分。

第四篇：国土资源部办公厅关于进一步加强国土资源公益性行业科研专项管理工作的通知

【法规名称】

国土资源部办公厅关于进一步加强国土资源公益性行业科研专项管理工作的通知 【颁布机构】 【发 文 号】 【颁布时间】 【实施时间】 【效力属性】

国土资源部办公厅

国土资厅函〔2011〕908号 2011-10-12 2011-10-12 有效

国土资源部办公厅关于进一步加强国土资源公益性行业科研专项管理

工作的通知

各省(区、市)国土资源主管部门，中国地质调查局及部其它直属单位，各项目承担单位、协作单位：

为进一步加强科技创新工作，提高公益性行业科研专项的预算执行和经费使用效率，依据财政部、科技部《公益性行业科研专项经费管理试行办法》(财教(2006)219号)、《国土资源部公益性行业科研专项经费项目管理暂行办法》(国土资发(2008)191号)和《财政部关于加强中央财政科技经费预算执行管理的通知》(财教(2011)227号)的要求，部决定进一步加强国土资源公益性行业科研专项的管理，并组织集中开展项目检查。现将有关要求通知如下。

一、进一步加强专项的管理

(一)进一步完善组织管理体系

部科技、财务主管部门负责专项的组织实施和监督工作。各省(区、市)国土资源主管部门和中国地质调查局等主管单位为监管责任主体，要进一步健全管理体系，做到职责到岗，精心规划、部署、负责组织实施。要采取有效措施，加强本省(区、市)和局属有关单位承担项目/课题的过程管理，组织项目成果和技术交流，参与检查、评估和验收工作。

项目承担单位要按照法人管理责任制要求，对项目、课题任务的实施负责。按照任务书的要求落实配套条件，完成预定目标，负责实施过程中的经费管理、会计核算及资产管理等工作，组织编报执行情况报告、预算执行(网上)报告和有关信息报表，及时报告项目执行中出现的重大问题，接受和配合组织实施部门的指导、检查和验收。

(二)进一步加强科技经费的监督管理

建立科技经费预算安排与预算执行情况挂钩制度。有关项目承担单位应于每年8月5日、11月5日前将7月31日、10月31日两个时点的项目经费预算执行情况报部。未达到考核指标要求的，将严格按照财

政部的有关规定，在下一预算安排中进行调减。

严格执行项目专项决算和财务审计制度。项目承担单位应按照规定编制项目经费专项决算，与执行情况报告一并报部。项目完成后，部将按照国家有关规定分类组织对项目的财务审计，财务审计是财务验收的重要依据。

(三)进一步加强项目的过程管理

加强对重大、重点项目的监督检查。部科技、财务主管部门，依托各省(区、市)国土资源主管部门和中国地质调查局，定期组织对项目的中期检查和现场抽查，重点了解项目的进展、经费使用效率和阶段成果，加强项目承担单位和协作单位的沟通，督促项目实现预期目标。

建立科技成果简报制度。项目执行过程中产生的，技术上有重大创新、在国际上处于领先水平、或有重大推广应用价值、产业化前景及经济效益显著的重大科技成果，项目承担单位、协作单位应及时以简报形式报送部科技主管部门，由部汇编《行业科研专项进展简报》并统一发布。

加强科技人才的培养和科研团队的管理。进一步强化对科技人才的培养，设立首席科学家(专家)，负责项目实施的技术管理和协调，组织技术交流。对于完成国土资源公益性行业科研专项任务出色，有领军人才，国内一流，专业、年龄结构合理，相对稳定的研发团队，经评估认定一批国土资源科技创新团队。

建立科研任务和预算执行进度通报制度。部根据执行情况报告、中期检查结果、预算执行情况，定期汇总通报有关情况，进一步强化科研任务和预算执行的统筹管理。

二、认真做好专项检查工作

(一)检查内容

1.专项管理制度落实情况。按照财政部和国土资源部关于专项管理的相关文件以及本通知的要求，对项目组织管理机制、财务管理以及项目监管和考核等制度落实情况进行检查。

2.资金使用和成效。检查科技经费的使用情况，是否按照要求网上填报预算进度，资金使用后的成效。

3.项目进展及成果。检查项目是否按照任务书开展工作，是否按照进度推进并实现阶段目标。检查项目取得的成果及转化应用情况。

(二)检查方式和进度安排

本次检查采取单位自查、省级国土资源主管部门及中国地质调查局等主管单位检查、国土资源部抽查的方式进行。

1.2011年10月，承担国土资源公益性行业科研专项经费项目的单位，按照本通知的要求，进一步完善相关制度，组织总结项目立项以来的实施情况、预算执行情况和阶段性科技成果，认真填写《项目执行情况报告》(附件1)和《项目进展简报》(每个项目限1000字以内，并附相关成果进展图表、图片。)；组

织编制2010项目经费专项决算；按时报送至10月底节点的项目经费预算执行情况。有关项目协作单位要积极配合承担单位做好项目总结、资料提供等工作。相关材料经主管单位审核后于2011年12月10日前报送部科技与国际合作司、财务司。

2.2011年11月，各省(区、市)国土资源主管部门、中国地质调查局等主管单位负责组织开展本辖区/本单位项目的检查工作。

各省(区、市)国土资源主管部门、中国地质调查局等主管单位对承担单位报送的材料进行审核，并组织有关专家进行实地核查。检查完成后形成总结报告，填写汇总表(附件2)，于2011年12月10日前报送国土资源部科技与国际合作司、财务司。总结报告主要包括：完善管理制度以及本通知要求落实情况、经费使用情况和成效、对进一步做好专项工作的意见建议。

3.2011年12月，国土资源部组织专家对部分省(区、市)项目、重点项目进行抽查和财务审计。抽查采取听取汇报、查阅相关资料和现场检查等方式。抽查和财务审计安排另行通知。

三、有关要求

(一)注重建立科技创新的长效机制

各省国土资源主管部门和有关主管单位要按照部署，结合本地区实际情况，全面、系统掌握有关科研单位的情况，督促做好工作，并以检查为契机，建立产学研用相结合的科技创新新机制。

逐步完善绩效评价制度。部每年根据财政部的批复制定项目计划，并对计划执行情况进行监督检查和绩效考评。各单位项目执行情况报告、中期检查结果、预算执行和财务审计情况、项目成果和效益均为绩效考评的重要指标。考评结果将作为今后立项、确定预算和改进管理的重要依据。

(二)有序推进各项目工作

各单位要按照有关文件和任务书的要求有序推进各项研究工作。项目承担单位和协作单位应建立健全内部控制制度，严格执行项目预算，专款专用，并确保自筹经费及时足额到位。应严格按照财政部的要求，于每季度第一周在财政部网站(http://www.xiexiebang.com

二○一一年十月十二日

第五篇：国土资源部关于进一步贯彻落实温家宝总理重要批示严格国土资源管理工作的通知

国土资源部关于进一步贯彻落实温家宝总理重要批

示严格国土资源管理工作的通知

国土资发【2010】51号

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），副省级城市国土资源行政主管部门，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局，中国地质调查局及部其他直属单位，部机关各司局：

2009年12月29日，温家宝总理作出重要批示：“土地督察工作要加强，敢于碰硬，不怕得罪人”。部先后召开党组会、各派驻地方的国家土地督察局和机关司局主要负责同志专题学习会、全国国土资源工作会议，传达学习批示精神，研究部署贯彻落实意见，在全系统学习贯彻落实温家宝总理重要批示精神已经有了一个好的开端。面对当前和今后一个时期国土资源工作面临的复杂局面和严峻考验，必须以“大喝一声，猛击一掌”的警醒和行动，用更实的工作、更严的管理和更硬的作风，深入贯彻落实温家宝总理的重要批示精神。为此，就有关要求通知如下：

一、进一步学习领会温家宝总理重要批示精神实质，牢固树立从严管理、敢于碰硬的意识。

温家宝总理的重要批示不仅体现了党中央、国务院对国土督察工作的重视、关心和支持，同时也是对国土资源管理工作的重视、关心和支持，体现了对国土资源管理工作的一贯要求，同时提出了更高的标准、更严的要求、更深的期望，是对国土资源管理部门广大干部职工的极大激励和鞭策，对做好当前和今后的国土资源管理工作具有十分重要的指导意义。当前，国土资源管理面临的形势比预期更为复杂，探索创新的风险在加大，利益协调的难度在增加。一方面，土地管理“两碰头，一忧虑”、矿产勘查开发“一松一紧、震荡调整”的局势没有根本改变，违法违规现象依然高发；另一方面，中央关于稳增长、调结构和促转变的决策部署，对国土资源管理工作都提出了更高要求。各级国土资源管理部门和国家土地督察机构要进一步深入学习领会批示精神，把积极主动服务和严格规范管理两手抓、两手硬，始终坚持原则，保持气势，敢于碰硬，保证国家宏观调控政策措施的落实，促进经济平稳较快发展。

二、工作上“严”字当头，打好国土资源管理工作的攻坚战和持久战。

部已对2010年的工作做了全面部署，各级国土资源管理部门和国家土地督察机构要按照温家宝总理的重要批示精神狠抓落实，敢于碰硬，不怕得罪人，以强烈的使命感和高度的责任感，严格执行国土资源管理法律法规和国家土地调控政策，确保两个最严格制度的落实。

（一）严把各项建设用地关口。持续推进“双保工程”，既要积极主动服务，更要严格规范管理，强化土地参与宏观调控作用，促进经济结构调整和发展方式转变。严把规划计划、土地审批、供地用地、占补平衡和征地补偿安置“五道关口”，严控新上建设项目用地。严格落实禁、限制用地目录，不向“两高一资”、产能过剩和重复建设项目供地，坚决减超标准用地规模，确保建设项目依法依规用地。

（二）维护房地产用地正常秩序。坚决落实国务院房地产调控部署，加强保障性住房用地供应和监管，强力推进房地产用地专项整治工作，加大对囤地、炒地等突出问题的打击力

度。对房地产用地供应和开发利用中的不规范行为，要认真整改；对违法违规用地行为，必须依法依纪坚决查处。不断健全完善子都，规范供地用地秩序。

（三）规范推进农村土地管理制度改革。严格落实农村土地用途管制制度，确保在土地承包经营权流转、农业规模经营、农业结构调整等活动中不改变农用地用途，不变相扩大建设用地规模。加强对农村土地整治活动的动态监管，积极引导规范城乡建设用地增减挂钩试点，有序推进农村集体建设用地流转。对以推进城镇化、农村土地管理改革试点为名，擅自扩大建设用地规模、违法占用耕地、损害农民利益的行为，必须严肃查处纠正，维护土地管理秩序。

（四）严肃查处国土资源违法案件并启动问责。加强土地和矿业权市场建设，进一步推进矿产资源开发整合，强化矿业权规范管理，严格监管矿产资源勘查开采行为。严肃认真开展2009卫片执法检查，依据《违法土地管理规定行为处分办法》（监察部人力资源和社会保障部国土资源部令第15号）实施问责，严肃查处违法违规行为，采取公开曝光、挂牌督办形式，查办一批重大典型案件。对瞒案不报、压案不查的，必须追究责任。积极配合相关部门最好“高尔夫球场”和“小产权房”清理，对顶风作案、乱占滥用耕地的行为从严查处。

（五）加大土地督察工作力度。各派驻地方的国家土地督察局要把保耕地红线放在更加突出的位置，严格监督地方政府土地利用和管理行为，加大对农村土地管理制度改革和城镇化进程的跟踪监督。在专项督察、例行督察、审核督查过程中更加敢于碰硬，更加不怕得罪人，对存在重大土地违法违规问题的地区要采取通报、约谈、整改和限期整改方式，督促地方政府纠正整改，强化责任追究。

三、管理上“严”字掌控，发挥制度碰硬的治本作用。

各级国土资源管理部门和国家土地督察机构要按照温家宝总理的重要批示精神，切实从共同责任、依法行政、决策监督、信息公开和科技监督等方面，进一步建立健全工作机制和管理制度，提高工作常态化、规范化和制度化水平，确保敢于碰硬真正落到实处。

（一）持续完善创新管理制度。以“坚持原则、敢于碰硬”为标准，以“管得住、做得到”为原则，提高国土资源管理微观制度设计科学化和系统化水平，增强制度的预见性和针对性，把制度建设与化解国土资源管理风险有机结合，维护制度的严肃性和权威性。针对国土资源重点领域和关键环节，完善共同责任机制，推进国土资源管理改革创新。

（二）严格落实行政决策责任。建立健全国土资源重大事项集体决策和报告制度，从领导决策、内部管理、工作流程、风险评估等方面建立权责一致的约束机制，层层落实责任，对违法或不当的决策行为，依法追究责任。

（三）健全权力运行监控机制。健全完善国土资源行政审批和行政执法权的监督制约机制，加强对土地和矿业权审批、资金管理、项目安排和干部人事任免等重要部位、环节的管理和监督，坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人的原则，切丝做到有权必有责、用权受监督、违法要追究，进一步规范行政行为。

（四）大力推进信息公开。将国土资源管理的行政决策、执行和结果等重点环节全程公开，加大供应计划、供应结果、实际开发利用情况及闲置土地处置等动态信息定期发布力度，及时将违规违法情况、约谈情况、整改情况向社会公开，不断创新公开内容和形式，发挥社会监督的良好效应。