征地拆迁制度落实情况汇报

第一篇：征地拆迁制度落实情况汇报

广陵区征地拆迁制度规定落实情况汇报

广陵区人民政府（2011年5月23日）

根据市政府办通知要求，现将我区征地拆迁制度规定落实情况汇报如下。

一、近年来征地拆迁工作开展情况

1、认真贯彻《条例》，严格落实责任。一是迅速传达学习。国务院《国有土地房屋征收和补偿条例》出台后，我区在第一时间对《条例》进行了详细解读，分析条文，提出对策，以《政务信息》（内参）的形式供全区领导干部学习参考。召开城建城管联席会议，集中学习市政府有关国有、集体土地征地拆迁的政策规定，并要求区住建局、国土分局、公安局、信访局等相关职能部门，园区、乡镇、街道等具体实施拆迁征地单位，也组织领导班子进行学习研讨，确保征地拆迁各项政策规定传达到位。二是落实领导责任。严格落实属地责任，成立了区征地拆迁工作领导小组，园区、乡镇、街道相应地建立领导小组，对辖区内征地拆迁负责。每个征拆地块都分别成立工作组，由相关单位和部门主要负责人直接负责，对该地块征地拆迁工作实行责任包干。参与地块拆迁的每个工作小组，由一名园区、乡镇、街道领导带队，机关干部和村、社区干部作为工作主体，具体负责与被拆迁户商谈，1 拆迁公司派员参加，仅仅是按照规定履行法律手续。在商谈过程中，按照“谁违法违规谁担责，谁制造矛盾谁化解”的原则，严格工作纪律，规范拆迁行为，确保依法拆迁、阳光拆迁、平安拆迁。三是强化督查整改。5月18日以来，按照省、市《紧急通知》要求，对照省“三严”、市“六项要求”标准，我区迅速成立了征地拆迁制度规定落实情况专项整治领导小组，对全区所有征地拆迁地块逐一进行自查自纠，即查征拆的手续，也查政策的执行和工作的规范，并对项目进行社会稳定风险再评估，对不能通过风险评估的项目将一律暂停，稳步推进全区征地拆迁工作。同时，重点加大对拆迁公司的监管力度，严禁其以限制人身自由及停水、断电等暴力方式胁迫被拆迁签订拆迁补偿协议，确保国务院、省、市制度规定严格执行落实到位。

2、依法实施征地，严格履行程序。去年下半年以来，我区共有24个项目办理土地征用手续，总面积3040亩，其中农用地1299亩，落实征地补偿安臵费用12466万元，3168名被征地农民全部纳入基本生活保障，实现应保尽保。一是征地程序履行到位。首先是征前告知确认，将拟征土地的用途、位臵、补偿标准、安臵途径等以《征地告知书》的形式张贴到所涉及到的村委会公告栏中；在征地告知后，及时调查拟征土地的权属、地类、面积等，认真填写《征地调查结果确认表》，提出听证书面申请的及时组织听证；征地批准后，严格履行“两公告一登记”制度，依法保障被征地农民的各项权益。二是补偿标准执行到位。严格按照扬府发[2004]17号文件要求进行补偿测算，严格执行征地预存款制 度，确保被保障对象按时领取生活补贴或基本生活保障金。去年7月以来，24个项目应收征地补偿资金已全部到位，并根据项目进度要求，足额支付到位。三是保障政策落实到位。坚持“征地必保、分保结合”原则，实现被征地农民基本生活保障全覆盖。坚持社会统筹与个人账户相结合的原则，筹集被征地农民基本生活保障资金。坚持保障水平与经济社会发展水平相适应的原则，适时上调基本生活保障标准，从2006年起区政府每年对被征地农民基本生活保障待遇标准进行调增，今年养老金标准已提高到250元/人/月。

3、推进阳光拆迁，严格执行政策。去年下半年以来，我区共实施了46个项目的拆迁，拆迁6500多户，面积210万平方米，其中今年1至5月份，我区共组织实施拆迁项目22个，拆迁村（居）民户共计2700户，面积120万平方米，拆迁面积为历史同期最高，是去年同期的2倍，总体上工作轰轰烈烈，措施积极稳妥，征拆平稳健康，未发生重大有影响的事件。一是推行三项机制。认真落实三项工作机制，包括“拆迁风险评估机制、拆迁企业准入管理机制、拆迁现场安保机制”。风险评估机制方面，在征地拆迁项目实施前，由乡镇、街道、园区认真调查分析群众的利益诉求，会同公安、信访等部门对“合法性、合理性、可行性、安全性”进行预测和评估，作出评估意见。加强拆迁对象详细信息分析，对被拆迁户中有一定影响号召力人员、前科劣迹人员、两劳释放人员、低保人员、生活困难人员以及有可能成为“钉子户”的人员，全面掌握情况。认真把好拆迁群众拥护程度测评关，始终坚 持两个“宁可”原则，在发展与稳定矛盾时，宁可拆迁放慢，也不能影响稳定；在绝大多数群众对拆迁不理解、不满意时，宁可暂停拆迁，也不能强制拆迁，坚持先做群众工作。拆迁企业准入管理机制方面，对拆迁实施单位、评估单位、旧房拆除单位等进行资质审查、治安准入审查，对近3年来企业参与拆迁的项目说明、所有从业人员的身份信息等资料，报公安机关备案审查，凡有违法行为及近3年来在拆迁中发生过有影响的违法犯罪事件的，一律不允许在我区从事拆迁工作，去年以来，我区对申报拟开展拆迁工作的16家拆迁公司，进行调查审查，依照准入制标准，批准12家拆迁公司进入，对4家不符合条件的公司予以否决。拆迁现场安保机制方面，加强拆迁现场的防控和巡防，在每个拆迁项目现场都安装视频监控系统，安装照明设施，落实拆迁现场安保力度，设臵流动警篷等，确保拆迁平稳顺利。二是坚持政策标准。在拆迁工作中始终把握政策底线，严格按照市政府58号令、59号令以及新近出台的《关于进一步建立和完善市区集体土地房屋拆迁管理工作制度的意见》，对所有拆迁户的住房面积丈量评估、补偿标准、签订协议、安臵房的分配、选择次序等都切实做到公开、公正、透明，在具体补偿标准的确定上，严守底线，前后一致，把握好评估、补偿、政策“三关”，实现拆得公道，对拆迁政策未涵盖的内容如大型设备的移拆装、家禽养殖等，坚持集体会办制度，限制实施单位的自由裁量权。今年以来，对国有土地上的居民拆迁，我区已全部暂停，待市政府出台政策细则后再行启动。三是妥善做好安置。举全区之力加快安臵房建设，统筹 协调要素资源，宁可其他建设项目慢一点，也要优先保证安臵房建设的用地指标和建设资金。目前全区共有古运新苑二期等10个安臵房项目在建，总建筑面积127万平方米，年内将建成交付80万平方米以上，实现拆迁安臵的基本平衡，此外，年内还将计划开工建设汤汪花园一期、广福花园一期等7个安臵小区，建筑面积100平方米，努力实现超前安臵的目标。

4、加强矛盾化解，严格维护稳定。坚持把排查化解矛盾作为维护拆迁稳定的中心任务，完善征地拆迁矛盾排查调处机制，有效控制和减少各类矛盾和问题的发生。一是抓好重点人头。在征地拆迁前对区域内人员情况进行调查摸底，对群众中有威信、为人正派的人，超前做好工作，使他们成为推进拆迁的主导力量；对可能出现不稳定情况人员，均落实防控措施。二是建立巡查制度。建立由区住建局、信访局和公安分局组成三人特别小组，每天三次对拆迁现场进行巡查，并与各拆迁小组对接，如有矛盾纠纷，实时进行处臵，做到早发现、早控制、早化解。三是落实包案责任。对征地拆迁重点信访件均落实领导包案处理，明确责任单位和责任人、明确化解方案、明确解决时限，每周进行督查督办。目前，市4月15日交办的13件征地拆迁信访件已办结6件，区交办的13件信访件已办结9件；对市5月22日交办的征地拆迁类信访问题，已落实责任单位，明确整改要求。

二、存在的主要问题

1、征拆手续办理难度仍然较大。由于用地指标紧缺，在市国土部门的支持下，我区多方争取，通过包装点供及独立选址项 目，基本解决了重大项目以及部分基础设施项目的用地问题，但仍有许多项目特别是安臵房建设项目的用地难以解决，从而直接制约了后续手续的办理。部分年初市政府下达的重点项目尽管已排定了工作时序，但由于工期紧迫，根据项目建设的实时需要，必须先行实施拆迁，相关手续需另行补办，如广陵新城的茱萸湾路、文昌东路东延工程等项目。

2、拆迁难题破解亟需加强。目前拆迁过程中最大的难题是企业的拆迁和钉子户问题的解决。根据市政府原来的相关政策要求，企业搬迁实施的打包收购价，但在具体操作过程中，企业认为标准过低，以各种借口抵制或拖延拆迁商谈，如新农豆食厂评估价与企业要价相差2000多万，17号地块中的古城商贸2800平方米要价5000万元，搬迁陷入僵局，无法推进。另外，拆迁中遇到的一些钉子户，如广陵新城的太平洋灯饰、金乐园浴室等，漫天要价，破解的办法措施不多，直接影响重点项目的实施。

3、拆迁资金周转有待加速。城中村改造需支付征地资金、拆迁即付资金、安臵房建设资金等，面临的资金需求很大，市政府明确了城中村改造封闭运作的政策，但由于种种原因，上市地块的土地出让收益难以及时拨付到位，拆迁资金周转存在困难，安臵房建设难以顺利启动，直接影响到城中村改造工作的有序运作。

4、安置用房建设仍需加快。随着城市建设的加快，重点项目的实施，在加快推进拆迁的同时，面临的安臵压力也在日益加大，由于受制于土地指标、资金、方案审查等因素，安臵房建设 往往滞后于拆迁，如启动实施慢了，不仅影响稳定，而且需额外支付超期腾仓费用，直接增加了拆迁安臵成本，因此，需要进一步加大协调争取力度，加快推进安臵房开发建设。

三、下一步工作打算

1、加大督查整改力度。会后，我们将按照王市长的要求，对照市《紧急通知》四大项27条，进行逐项逐条自查，对发现的问题，明确区领导挂包，明确责任单位，明确时间进度，限期整改到位；对社会稳定风险较大的地块一律暂缓暂停，派驻领导小组对居民群众进行宣传教育引导，确保赢得绝大多数群众认可方可实施。按照省委、省政府“三个一律”、“三严”的要求，坚决杜绝强征、强拆、强建行为，坚决杜绝侵害群众合法权益事件发生，对征地拆迁中违法违规行为将严肃查处，严厉打击，对违法违规的拆迁公司实行一票否决，对违法违规的领导干部严肃问责。

2、切实加强征拆管理。严格履行征地规定程序，征地报批前落实告知、确认、听证程序，征地报批后，继续严格执行“两公告一登记”制度，切实保障被征地农民的知情权、参与权和监督权。按照政府主导、企业参与、市场化运作的拆迁模式，严格规范拆迁程序，实行拆迁公司准入制度，着力推进规范拆迁、阳光拆迁、和谐拆迁。切实加强拆迁现场的防控，制定过细的维稳预案，通过派驻流动警篷，设臵技防设施，强化巡防值守，确保拆迁平稳顺利。

3、着力构建长效机制。坚决落实“市场准入、风险评估、现场安保”三项机制，从源头上预防和减少征地拆迁矛盾的发生。强化矛盾纠纷调处机制，切实做好征地拆迁矛盾纠纷的动态排查，及时掌握和化解苗头性、倾向性问题。健全应急处臵机制，一旦发生突发事件，迅速做好稳控工作，就地平息事态。严格责任追究机制，强化行政问责，坚决维护法律法规、党纪政纪的权威性和严肃性。

4、全力化解信访矛盾。针对引发征地拆迁矛盾纠纷的不同原因，我们将全程介入，多种形式及时化解矛盾，确保征地拆迁工作平稳推进，确保维护群众合法权益。一是进一步加大矛盾纠纷排查化解工作力度。把矛盾纠纷排查作为日常工作重要任务，做到不稳定因素超前排查，普遍性和倾向性问题超前调研，重大活动超前部署，突发性事件有超前预案，集体上访苗头超前会办，重点信访人员超前稳控，真正做到各种矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住、处理得好，努力把问题解决在萌芽状态。二是进一步落实区领导包案制度。对征地拆迁重大矛盾纠纷，继续实行区领导包案责任制，在解决征拆迁重大矛盾纠纷过程中，坚持重要会议必到，解决难题必到，坚持靠前指挥，亲自落实，最大限度舒缓维稳工作压力。三是进一步加强宣传疏导工作。更加耐心、细致地做好拆迁政策宣传解释和群众思想疏导工作，使群众明晰政策，消除认识误区，减少矛盾纠纷和社会不稳定因素。同时,注重情理法的结合，妥善解决好群众的合理诉求，帮扶困难家庭解决实际问题，赢得群众的理解和支持。

第二篇：灵璧县征地拆迁工作落实情况的汇报

关于灵璧县征地补偿工作落实情况的

汇

报

根据上级要求，现将我县征地补偿工作落实情况汇报如下：

一、征地补偿情况

自省政府《关于公布安徽省征地补偿标准的通知》（皖政„2009‟132号）出台以来，我县经省政府以皖政地„2010‟201号，193号、196号、217号共批准三个批次和一个单独选址，征用农民集体土地总面积59.5111公顷，其中农用地47.5703公顷，土地补偿费标准为15.54万元/公顷，安置补助费标准为33.3万元/公顷；建设用地5.7531公顷，土地补偿费标准为11.1万元/公顷，安置补助费标准为13.32万元/公顷；未利用地6.1876公顷，土地补偿费标准为11.1万元/公顷，安置补助费标准为13.32万元/公顷；单独选址的农用地，土地补偿费标准为14.9万元/公顷，安置补助费标准为29.8万元/公顷；青苗补偿费均为0.75万元/公顷。

以上三个批次和一个单独选址均按法定程序履行征地前告知、调查确认。且征用土地方案严格经省政府批准后均按省政府„2009‟132号文规定及时实施征收，并按《土地管理法实施条例》第25条之规定履行“两公告一登记”制度。

二、《条例》落实情况

（一）加强学习。为贯彻落实《条例》，加强政策性及业务性的掌握，维护群众合法利益，我县安排专人到北京参加《条例》培训班，认真听取由国务院政策研究参加条例编制的专家进行授课。回来后，对相关的政策法律、法规、文件资料进行了收集整理，印发了征地拆迁工作文件资料汇编，并组织征地拆迁工作人员集中学习、交流，开展政策培训，为征地拆迁各项工作平稳推进提供了保障。

（二）针对征地拆迁政策调整情况，编制征地拆迁补偿安置方案。为切实推进我县征地拆迁工作，维护房屋、土地所有人和使用人的合法权益，依据《条例》及市政府的相关规定，结合我县实际，制订出我县的征地拆迁补偿安置方案和实施暂行办法并在实际工作中贯彻执行。

（三）做好征地拆迁的监督、协调、服务工作。2011年，我县计划征地拆迁5处，涉及奇石大道、钟馗大道和虞姬大道、迎宾大道等四条城市道路建设用地，4号地块旧城改造开发用地等，征地拆迁工作时间紧、任务重、涉拆面广，征地拆迁办主动深入第一线，本着以人为本的工作原则，注重加强对现场工作的监督、指导和服务，在具体工作中针对各项目面临的不同情况，分析、研究、解决问题。

到目前为止，已完成4条道路的征地拆迁任务，4号地块旧 2

城改造的征地拆迁工作正在进行中，由于拆迁工作严格依法而行，并对拆迁高危群众做了大量的细致思想工作，未出现一例危害群众合法权益的强拆事件。

三、征地拆迁过程中群众上访投诉及处理情况

自2004年以来，我县分别对3号地块及县家得利对面（云路街东侧）进行了拆迁。灵城镇居民李文齐、吴峻山均对拆迁持有异议，多次到县政府有关部门上访投诉，我县及时组成协调委员会，联系有关部门给予二人进行答复，李文齐、吴峻山对答复中所述的安置方案持反对意见，县政府又安排专人继续做二人的思想转化工作，促其息访，并告知当事人可以走依法维权途径。

四、征地拆迁工作中遇到的主要问题

（一）被征地拆迁群众盲目追求自身利益最大化，对政府存在依赖情绪。在征地拆迁过程中，由于农民处于弱势地位，为寻求今后生活的保障，势必会千方百计追求自身利益的最大化，从而产生极端行为。在城市规划区内，农民抢建、抢装潢和突击性违规发展种养殖业等现象较为普遍，违章建筑行为大量存在，造成极大的资源浪费，更导致了征地拆迁成本的增加，与现行补偿政策形成冲突。从被拆迁人的角度看，部分被拆迁人，特别是农民对土地征收及房屋拆迁抱有抵制情绪，对进城务工的前途迷茫，对城市生活不适应，同时我国目前对失地农民的社会保障制度还很不完善，使一些农民对土地征用后的生活预期下降，征地 3

后生活水平与征地前落差较大，导致群众将情绪全部集中到政府或征地拆迁主体身上，提出不切实际的后期补偿；同时，个别拆迁户存在靠拆迁致富的不切实际心理，对维权手段存在“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”的不正常思想，集访、群访、重复上访和故意阻工事件时有发生，也在一定程度上导致了当前征地拆迁日益困难。

（二）现行补偿安置方式单一。当前，征地安置的主要途径是一次性货币安置，即一次性发放安置补助费，让农民自谋职业。这种方法操作简单，只要按法定标准计算安置费用，造册发放到人就可以了。农民无法享受到土地增值部分收益，而农民离开土地后便失去赖以生存的物质基础，长远的生计问题无从保障。尤其是征地后往往生活水平下降，社会保障跟不上。

（三）征地拆迁补偿安置过程容易滋生腐败行为。征地拆迁安置补偿过程涉及到多方利益，虚报、谎报等弄虚作假的不法行为时有发生，主要表现在为被拆迁户虚增室内装饰材料及设施，虚增室外构筑物面积和虚增其它设施数量、面积，以及帮助假离婚的被征地拆迁农户骗取安置房套数等手段，帮助被征地农户骗取征地补偿款，从中收受贿赂，从而造成国家财产的严重流失。

（四）现行征地拆迁补偿标准与现实存在差距。现行的征地补偿制度是一种纯粹的补偿关系，对农民集体所有的土地的补偿，是根据土地原产值确定的，其主要依据是土地在作为农业用 4

地时的价值，认为土地被征用后产生的巨大级差与农民无关，导致补偿标准偏低。农民的补偿期望与实际补偿款有较大差距，难免使被征地农民在心理上产生“相对剥夺感”。

（五）征地拆迁制度建设不完善，监督、管理有待进一步加强。主要表现为拆迁补偿结算程序不完善，监督机制严重缺位。在征地拆迁过程中，按现行的由下而上的逐级审核程序，很难发现问题。随着社会的发展，经济形势的不断变化和新的征地拆迁政策的出台，原有的征地拆迁管理、监督制度已很难适应实际工作的需要，其中不乏存在管理与监督的漏洞。就目前的司法实践而言，涉及征地拆迁安置的案件调查工作难度大，成效小，而且往往案值不大难以成案，但群众的反映却很强烈，这个矛盾比较突出。

五、对策建议

（一）政策制定注重超前性，政策执行注重统一性。在征地拆迁工作开始前，应组织开展调查摸底工作，对涉及拆迁的户农户和企业逐一进行走访，全面掌握需要拆迁的农户及企业的生产生活状况，做到“心中有数”。在此基础上，充分听取村干部、村民代表、业主单位等各方面的意见，尽量把拆迁过程中可能出现的情况想复杂，并进行深入论证。由于征地拆迁过程中，会遇到各种各样的问题，因此在制定政策时必须把日后各种可能出现的问题最大限度地考虑周全，并制定具体的实施办法和补偿标 5

准，对具体的《征地拆迁补偿安置实施办法》进行量化、细化，既要符合上级政策，又要适应本地实际。尤其是一些合理不合法的新情况和新问题，以往的征迁政策法规没有明确规定的，更需要在征地拆迁前制定政策加以明确，做到“有据可依”。同时要通过营造良好的舆论氛围，加强政策正面引导，纠正群众对于政策的误解、曲解，使群众真正理解政策、接受政策。

（二）加强征地拆迁制度建设，完善监督、管理机制。一是加强征地拆迁的透明度和程序公正、公开，充分保障被拆迁人的知情权、参与权、决策权。政府应该积极引导公众参与、协商，促进信息公开，在双方间搭建谈判协商的平台，进行平等的对话，充分听取被拆迁人的意见，千方百计维护他们的合法权益。二是制定严格的拆迁工作程序，加强责任制。所有项目应当有详细的原始资料备份并尽量保留原始照片、录像等视听资料。加强对工作人员的业务培训和纪律教育，加强其工作责任心，严格责任追究制度，对一般违法失职人员除追究其行政责任同时辅之以必要的经济责任。三是完善监督机制。通过设立专门的监督机构，认真履行监督管理职责，派专人到场参与监督。对外业调查结果要进行张榜公布，接受群众监督。对外业清点、丈量的有关房屋权属、地上附（构）着物种类、数量、规格等结果及补偿费用分别在被征地拆迁工作点或村、社的公示栏张榜公布，并公布受理投诉举报的电话。监督、管理部门要对征地拆迁补偿的各种数据进 6

行抽样核查，并对土地的总面积、地类、补偿标准等准确性负责，必要时可要求审计、纪检监察等部门参与。对群众举报的问题要及时调查处理。

（三）探索建立新的征地拆迁制度，创新安置方式，最大限度的保障农民利益

1、要力求征地制度与市场经济规则相适应。我国现行的征地补偿制度是一种纯粹的补偿关系，与市场经济体制相背，在市场经济体制下土地权益主要体现在土地发展权益上。征地补偿是失地农民和被拆迁人在城市化进程中能获得的最直接的经济弥补，也是最容易引起征地和拆迁纠纷、冲突的焦点，因此要探究市场经济体制下，政府、开发商、失地农民或被拆迁人之间最佳的利益联结，建立合理的征地补偿和利益分享机制。如土地折价入股形式；江苏昆山市按照每亩承包田每年补偿300元、口粮田600元、自留地900元的标准长期补偿，并随着当地经济发展与水平的提高而提高。

2、探索建立积极有效的安置方式。对失地农民的安置方式，应特别考虑到农民的长远利益，要尽量吸引被拆迁者参与城市开发，使失地农民生活有保障，就业有出路。目前，全国各地围绕失地农民的安置工作，探索出了许多切实有效的形式。以深圳为例，为吸引农民参与城市开发，深圳市采用“物业与提留用地置换”方式，对“非农建设用地”指标外的原集体提留用地采取以 7

政府投入的物业予以置换。物业置换后归各集体所有，集体依照法律和政策规定享有物业产权，由集体自主经营，物业收入扣除一定比例的公积金、公益金和管理费用后，由集体分配。

现各地运作比较成熟的安置形式主要有：在有条件的村建立农贸市场或小商品市场等，所有摊位经营权划归安置农民；设立转岗基金，鼓励村民自谋出路，从事个体户和经营私营企业；发展股份合作制项目，鼓励、吸引农民将征地拆迁的补偿款以股金的方式投入到农贸市场、对外公寓和其他各类集体企业的运营中，实现保值增值；加大农村劳动力培训工作，实行就业对口的免费培训，鼓励辖区企业吸收农民工，实现就业非农化，或组织专场招聘会，腾出财政支付工资的协警员、保洁员等岗位；在社会保障方面，建立和完善多层次的社保体系，如最低生活保障、医疗保障、社会养老保险等。加大最低生活保障力度，实现应保尽保、“爱心超市”等；建立以大病医疗保险为中心的医疗保障；在可能条件下，协助村民建立与城镇社会保障体制框架相一致的低标准、广覆盖、基础加补充、统账结合的社会养老保险体系。这些都是探索新型拆迁安置的有益尝试，可在进一步试点的基础上不断完善，总结经验。

城市化过程中农民参与、安置是城市发展面临的一项重大课题。征地后，农民的生活是否有保障、就业是否有出路，这是城市建设能否顺利实施的关键，必须让农民看到实际的利益。在征 8

地拆迁过程中，可充分结合本地实际，采取留地安置的形式，鼓励农民通过入股集体开发的途径，建设标准厂房、商业设施、孵化器场所等，面向社会出租，获取稳定的收益，同时享受土地增值收益。或者利用安置房、公益项目等商业设施替代留地安置，以保证农民尽快享受到土地收益。实力，整合有形资产，通过自主、统一的经营和管理，以实现农民收入的最大化。

二〇一一年十一月二十日

要千方百计壮大农村集体经济

第三篇：征地拆迁、城市管理汇报材料——2014.2.26

双路镇征地拆迁暨城市建设管理工作

汇报材料

（2014年2月26日）唐中福

尊敬的各位领导：

我就双路镇近年来征地拆迁和城市建设管理工作做一汇报，请各位领导提出宝贵的批评意见和建议。

一、征地拆迁工作

2013年，我镇根据经开区建设规划的要求，按照双路镇征地拆迁的总体部署，积极开展征地拆迁工作，经过全镇干部职工的共同努力，取得较为明显的工作成效。

（一）征地范围广、涉及人员多

因15万吨供水中心项目，艾诺斯周边环评等建设，今年我镇征地涉及龙塘6社、7社、11社、12社、13社、四方4社共六个社，征地面积2006.4545亩，共452户，安臵1165人。

（二）征地后续服务工作积极有序推进

截止2014年2月底，已组织2013年12月31日前征地拆迁户选购商品房、黄桷小区二期还建房、青春还建房共782套。剩余82套未选购，其中有35套因无房源而无法选购。房款结算工作正在办理中。

（三）加快解决土地房屋“两证”遗留问题 已全部清理我镇辖区所涉及的土地房屋“两证”326户，涉及房屋面积37437.73平方米，目前第一批157户基础工作已完成，办证工作正在加快进行中。

二、城市建设管理工作

（一）农贸市场整治

为巩固市级卫生镇的创建成果，进一步改善农贸市场周边环境，我镇从2013年6月中旬开始会同十余区级部门对双路农贸市场进行集中整治，重点对农贸市场进行划行规市，清理无证经营、乱停乱放、乱贴乱画等现象。集中整治告一段落后，我镇建立起一支10人的农贸市场值班小组，长期对农贸市场进行监管，有力的巩固了集中整治的成果。

（二）城市基础设施建设

2013年，我镇承担了大量市政建设项目，完成投资1868565.47元，其中双北一、三、五街，公园路及兴业广场等道路的白改黑工程投资994074元，双南路56号及双路街1号背街化粪池清掏投资61028.4元，双南路农贸市场污水管网改造投资40余万元，双北路、双南路2000平方米公共绿化带、行道树补植投资50余万元。

三、存在的问题

1、此次2014年前征地拆迁户房屋选购房源预计在今年7月份交房，部分群众担心届时无法按时接房，纷纷要求政府督促开发商加快建设进度。

2、极个别征地群众在征地赔偿方面要求极不合理，其 所求严重超出征地拆迁政策。例如原建新村于文生，其要求按北京的征地政策对其进行赔偿安臵，并要求政府划出几亩地用于其养殖牛羊。

3、鲜花港居民新村施工进度缓慢。鲜花港项目于2011年2月拆迁，至今鲜花港居民新村的主体工程尚未完成，鲜花港征地群众对此意见颇大，严重影响了我镇后续的征地拆迁工作。

4、根据大足区2013年征地拆迁补偿新政策，我镇拟对鲜花港项目租地农转非群众从20131月1日起过渡费按300元/人执行，并已组织群众签字报账。但是实际支付给群众的过渡费仍是按200元/人发放，且部门新增人口没有享受到过渡费，引起鲜花港租地群众极大不满。

5、房屋产权证办理较慢。我镇部分征地拆迁户早已入住新建的还建房小区或政府安臵的商品房，有的已居住了几年，但房屋产权证至今没有办理下来。

6、因区划调整，我镇辖区内城市主干道的基础设施由经开区建设局负责建设和管理，而背街小巷的维护和管理由我镇承担。由于我镇城区面积广，设施陈旧的小区多，经常出现下水道堵塞等问题，需要投入大量的经费用于维护，给我镇带来了较大的经济负担。

7、由于双路农贸市场场地面积小，容量有限，设施不配套，加之双路片区人口因征地拆迁急剧增长，农产品交易量日趋大幅度上涨，导致停车和农民自产自销区设臵困难，逢 场天甚至出现爆市现象。

8、双路镇作为属地管理单位，缺乏相应的机构和人员；作为长效机制牵头单位，在执法和调配其他部门人员方面缺乏有效调控手段，工作开展难度大。

各位领导，征地拆迁、城市建设管理工作涉及面广、情况复杂，都直接关系到老百姓的切身利益。双路镇党委、政府始终将这两项工作作为重点工作来抓，这次各位领导前来调研，也充分表明了区政府对这两项工作的关心、支持和督促。我们将以这次调研活动为动力，进一步增强信心，完善机制，强化措施，使我镇征地拆迁及城市建设管理工作再上新台阶。

第四篇：国办通知要求开展征地拆迁制度规定落实

国办通知要求开展征地拆迁制度规定落实

情况检查

2011年05月19日国务院办公厅

国务院办公厅通知要求

开展征地拆迁制度规定落实情况专项检查

国务院办公厅13日发出通知，决定立即在全国开展征地拆迁制度规定落实情况专项检查，强化监管，严肃问责，坚决制止违法强拆行为，切实维护群众合法权益。

通知要求各地区、各有关部门要认真贯彻今年1月国务院公布施行的《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《条例》）和《国务院办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》（国办发明电[2010]15号，以下简称《紧急通知》）等征地拆迁制度规定，严格依法按程序办事，切实落实地方政府责任，坚决制止违法强制拆迁、暴力拆迁，从源头防范化解矛盾，做到依法、文明、和谐拆迁。

通知指出，此次专项检查要突出以下三项内容：一是检查《条例》和其他征地拆迁制度规定贯彻落实情况。包括《条例》宣传学习情况；征地拆迁相关人员培训情况；征地拆迁决定征求群众意见情况；社会稳定风险评估情况；补偿方案征求群众意见情况；房屋征收评估情况和补偿标准确定、执行情况；补偿费用及时足额到位情况；先补偿后搬迁落实情况；房屋征收部门及征收实施单位确立情况；地方性法规规章及规范性文件清理、修订情况；与《条例》配套的地方性法规政策制定情况；安置和保障政策制定和落实情况；申请人民法院实施强制执行情况等。二是征地拆迁责任落实情况。包括地方各级政府主要领导、分管领导责任落实情况；政府部门管理责任落实情况；征地拆迁矛盾纠纷排查调处机制建设情况等。三是征地拆迁违法违规案 1

件查处情况。包括发生违法强制拆迁、暴力拆迁案件查处情况；涉及的领导责任、管理部门责任、直接责任人责任追究情况；涉嫌违法乱纪问题处理情况等。

通知要求，此次专项检查分两个阶段进行。第一阶段各省（区、市）人民政府按照通知要求立即开展全面自查，6月20日前形成自查报告报国务院。

第二阶段从6月下旬开始，由住房城乡建设部、国土资源部、公安部、监察部、农业部、法制办等部门组成督察组进行重点督查，督查结果及时予以通报。

通知强调，各省（区、市）要高度重视，充分认识做好征地拆迁工作的重要性，切实负起责任，确保各项制度规定在本地区全面落实。加强对本地区征地拆迁工作的监督检查，督促所辖各市、县严格依法按程序办事，深入做好群众工作，采取有力措施，确保不再发生违法强制拆迁、暴力拆迁事件。各省（区、市）要立即部署，抓紧制定工作方案，细化工作要求，明确工作责任，确保专项检查各项工作落到实处，积极配合国务院督察组工作。要立即对本地区贯彻落实征地拆迁制度规定情况进行全面检查，及时纠正存在的问题，确保取得实效。立即对《条例》施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目进行全面清理，制定有效措施，化解矛盾纠纷，但政府不得责成有关部门强制拆迁。

通知要求各省（区、市）督促所辖各市、县政府认真贯彻落实《条例》和《紧急通知》要求，对自查出的问题抓紧整改。坚决依法从严从快查处违法强制拆迁、暴力拆迁案件，对违法实施强拆的责任人，要依法处理；对失职渎职的部门，要严肃追究部门负责人的责任；对情节严重、影响恶劣的，要依法追究有关地方领导的责任；构成犯罪的，要及时移送司法机关，依法追究刑事责任。要着力完善相关制度，建立健全防范化解征地拆迁矛盾纠纷的长效机制，切实维护群众合法权益和社会和谐稳定。

第五篇：全市重点工程征地拆迁大会落实情况汇报

全市重点工程征地拆迁大会落实情况汇报

武汉市城建重点工程建设管理领导小组办公室

2009年6月20日

6月8日全市城建重点工程征地拆迁动员大会后，按照会议精神要求，城建重点办在与各项目建设业主对接基础上，制定了2009年市城建重点工程征地拆迁任务节点目标及资金保障细分表（部分工程）（见附表），同时要求各相关区（管委会）、项目业主抓紧对接及工作落实；各相关区、部门及业主单位根据动员大会要求，积极推进相关工作，现将相关情况汇报如下：

一、各区落实情况

各区委、区政府在全市动员大会后，根据本区具体情况，及时进行了研究和部署，其中：

江岸区、江汉区、硚口区、汉阳区、武昌区、东湖风景区、东西湖区、黄陂区、新洲区等已召开了推进重点工程征地拆迁专题动员大会，分别成立了以区委书记、区长（管委会主任）为组长的区重点工程征地拆迁工作领导小组，针对每个重点工程成立了拆迁工作专班，明确了主要负责人和具体责任人。

江汉区为推进区级土地储备地块的工作，设立了江汉区土地整理储备事务中心，制定了实施方案；同时，为加快城中村综合改造工作步伐，制定了《江汉区人民政府办公室关于进一步加快推进城中村改造工作的实施方案》，成立了江汉区城中村改造成本核算专班。

硚口区专门印发了《硚口区人民政府关于印发2009年全区重点工程征地拆迁任务的通知》，明确了完成时限等工作要求；下发了《硚口区人民政府办公室关于印发全区重点工程范围内开展拆违行动工作方案的通知》。

武昌区把辖区拆迁范围划分为11个类别，每个类别都成立了指挥部或工作专班，由一名区领导负责总体调度；同时成立了8个临时党支部，下设若干党小组，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的带头示范作用，并专门召开拆迁人员的培训大会。

黄陂区区委办公室、区政府办公室联合印发了《2009年重点工程征地拆迁责任分解表》，把征地拆迁任务下达到各街道、乡、镇，并结合黄陂区的实际情况制定了《黄陂区加快推进市区重点工程征地拆迁工作实施意见》。

新洲区委、区政府制定并下发了《关于加快推进我区市级城建重点工程征地拆迁工作的意见》。

洪山、青山、东湖开发区还未报送材料。

二、各相关部门工作开展情况

6月8日晚，市国土房产局召了开局长办公会，对加强全市

重点工程征地拆迁工作进行了部署和安排，成立工作专班，明确由拆迁办具体负责，加快研究并制定出台《意见》的配套意见和实施细则；对武汉市原有的征地拆迁文件进行修订，并要求加大重点工程拆迁工作服务力度，特别是对武汉大道、东沙湖连通、武咸公路和“城中村”改造项目，及时发放拆迁许可证。

市国土房产局拆迁办召集重点项目建设单位、拆迁实施单位，研究国有土地房屋拆迁的补偿费用事宜；住房保障中心研究将目前各区政府预留的经济适用房安置房源，转变为动迁安置房，正在征求各区的意见，将根据各区重点项目建设需要，调整经济适用住房建设计划，近期将上报市政府同意后，启动建设动迁安置房；为规范操作程序，正积极研究“双竞双限”房和动迁安置房申报操作程序；支持重点工程建设，对取得建设用地规划许可证的重点工程项目，市国土房产局批准用地采取“即来即批”的方式处理，及时核发拆迁许可证。对征地拆迁项目，在取得土地征收批文后即发布征收土地公告。

市规划局对于明确业主单位、取得立项批文且规划方案已经审定的重点工程项目，已全部核发项目“一书一证”。6月8日为地产集团核发了武咸公路高架工程的“一书一证”，6月12日分别为城投集团、地产集团核发了武汉大道、沙湖大桥工程、东

沙湖建设项目的“一书一证”及储备要点，为以上项目的征地拆迁工作提供了规划依据。

市建委已起草了《关于市城建重点工程征地拆迁工作有关经费的通知》，并已征求各区、业主意见，将专题向市政府汇报后发文。

市城管局对重点工程范围内控违拆违工作已作部署，部分重点工程已进场。

三、各项目建设业主工作开展情况

地产集团于6月18日、19日、20日，由集团主要领导带队分别拜访了武昌、洪山、江岸区主要领导，双方工作专班也进行了工作对接，明确项目征地拆迁需求，就下步工作开展进行了研究。金桥大道勘界和权属调查工作基本完成，武咸公路正在委托勘界。东沙湖连通工程和沙湖大桥“一书一证”和土地储备要点已核发。积极落实拆迁资金。除了5亿地方债券外，地产集团计划从其它项目已落实贷款额度中调节20—30亿元用于东沙连通项目征地拆迁工作。

市城投集团于6月8日会后，由集团主要领导召集了公司征地拆迁工作专题会议，传达了会议精神，并对后续有关工作进行了部署。一是对集团负责重点项目按区进行了清理：市城投集团今年需实施征地拆迁的重点工程项目共22项，涉及10个区，包

括：7个中心城区及东湖开发区、东湖风景区和黄陂区。总征地10762.2亩，拆迁369.6万平方米。截至目前，已完成征地6498.5亩，占总征地量的60％；完成拆迁74.9万平方米，占总拆迁量的20％。二是就征地拆迁任务与实施方式与各区进行了对接：22项工程中共有11项工程拟按新模式组织征地拆迁工作，剩余11项工程由于为续建工程，拟按原管理模式组织征地拆迁工作。三是草拟了征地拆迁委托协议样本：一种是对于征地拆迁数量、价格已确定的项目；另一种是对于征地拆迁数量、价格未最后确定的项目。目前，该集团正在与各相关区就协议内容进行磋商，力争在7月底前完成大部分项目协议签订工作。

地铁集团已与各区就征地拆迁任务签订了工作协议，目前相关工作正在推进中。

四、存在的问题及建议

(一)目前城投公司、王家墩商务公司、东湖开发区管委会已将所建设项目的征地拆迁计划和每月资金需求情况细分到每个月。地产集团和新洲区政府等所负责的工程项目，由于仍处于启动阶段，征地拆迁工作尚未真正开始，因此，根据其反映，月度任务暂无法确定。下步我们将继续督促地产集团和新洲区政府等工程项目建设责任单位抓紧开展与相关区的对接工作，尽快完成征地拆迁月度任务的细分工作，为绩效考

核奠定基础。

（二）下一步我办将抓紧完成《武汉市城建重点工程征地拆迁工作绩效考核办法》及《实施细则》（征求意见稿）的制订工作，争取在6月底前在征求各有关单位意见后，提交领导小组会议研究审定。

（三）我办将抓紧将《2009年市城建重点工程征地拆迁任务节点目标及资金保障细分表》与各相关区对接确认后，作为绩效考核的基础。

附件：2009年市城建重点工程征地拆迁任务节点目标及资金保障

细分表（部分工程）