山东省2012年卫生工作重点

第一篇：山东省2012年卫生工作重点

关于印发《2012年全省卫生工作要点》的通知

鲁卫办发〔2012〕4号

各市卫生局，省（部）属医疗卫生单位，大企业卫生处，厅机关各处室：

《2012年全省卫生工作要点》已经厅长办公会审议通过，现印发你们。请各地各单位结合实际，加强组织领导，细化工作安排，强力推进实施，确保各项工作任务落到实处。

二〇一二年三月五日

2012年全省卫生工作要点

2012年是医改承前启后、持续深入推进的关键之年，也是实施卫生事业发展“十二五”规划的重要一年。做好全年各项卫生工作，意义十分重大。今年全省卫生工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻全国卫生工作会议及全省“两会”精神，以深化医药卫生体制改革为中心，以人民群众满意为标准，着力增强落实各项改革任务的执行力，着力解决群众关注的热点难点问题，着力推进卫生强省和“健康山东”建设，着力加强卫生文化和行业作风建设，解放思想，突出重点，攻坚克难，统筹做好各项卫生工作，以优异的成绩迎接党的十八大和省第十次党代会的胜利召开。

一、以提高农民受益水平和加强精细化管理为重点，进一步巩固完善新农合制度。新农合人均筹资标准提高到300元，其中，政府补助标准提高到240元。进一步调整补偿方案，使统筹区域政策范围内住院费用报销比例提高到75%左右，实施基本药物制度的乡级定点医疗机构基本药物报销比例提高到90%。探索建立重大疾病保障制度，从政府新增资金中划出一定比例，建立大病补充医保基金，并与医疗救助有效衔接，用于参合农民大病保障。全面推进新农合支付方式改革，大力推行门诊总额预付和住院单病种付费、按床日付费、总额预付等支付方式。加强新农合信息化建设，争取年内在全省范围内实现符合条件的定点医疗机构即时结报。简化统筹地区外就医转诊手续和医疗费用补偿审批程序，进一步方便参合农民工就诊报销。加快推进新农合市级统筹试点工作。

深入开展新农合精细化管理活动，从提升经办管理能力、优化补偿方案、规范补偿程序、严格基金监管、控制医药费用增长等方面，进一步加强管理，提升运行质量。继续推行新农合定点医疗机构分级管理，完善诚信等级评价制度。建立健全新农合基金运行分析和风险预警制度，防范基金风险，提高使用效率。认真落实《山东省新型农村合作医疗违法违纪行为责任追究办法》，开展全省新农合基金安全监督检查，严厉打击和查处各种违规套取、骗取新农合基金等违法违纪行为。

二、以扩大实施范围和规范集中采购为重点，全面推进实施基本药物制度。严格落实基本药物配备使用、零差率销售、集中采购配送、提高报销比例等政策，规范实施基本药物制度。指导村卫生室配备适宜的基本药物，确保纳入省统一规划的村卫生室规范实施基本药物制度。探索采取政府购买服务等方式，逐步将非政府办基层医疗卫生机构纳入制度实施范围。二级以上医疗机构优先配备使用基本药物，配备品种数占基本药物总数的比例提高到90%以上。开展各级各类医疗机构基本药物配备使用情况督导调研。做好基本药物后续集中采购工作，对流标、废标品规进行补充采购。国家调整基本药物目录后，及时调整完善省增补目录，启动我省第二轮基本药物采购工作。加强对基本药物货款结算的监督管理，进一步提高配送到位率，重点做好农村和边远地区基本药物的配送工作。健全医药企业及药品质量综合评价标体系，建立规范的企业诚信记录，严格市场清退制度，确保中标药品质量可靠、价格合理、供应及时。协调落实省里确定的对基层医疗卫生机构的债务清理和化解政策，推动基层机构健康有效运行。推广基本药物临床应用指南和处方集，建立基层医疗卫生机构基本药物处方点评制度，以村卫生室为重点，进一步加强基层医疗卫生机构合理用药指导和培训。

深化基层医疗卫生机构综合改革。进一步完善多渠道补偿机制，加大人事分配改革力度，严格实施绩效工资和绩效考核，真正建立起多劳多得、优劳优酬的分配制度。根据卫生部的统一部署，开展基层医疗卫生机构综合改革“回头看”活动，巩固完善基层运行新机制。

三、以体制机制创新和便民惠民服务为重点，积极推进公立医院改革。认真落实政府办医责任，统筹推进管理体制、运行机制、补偿机制、人事分配、药品供应、服务监管等综合改革。以实施医药分开、取消以药补医为突破口，开展30个县级公立医院综合改革试点工作。认真评估、总结和推广潍坊、东营、东阿、即墨等地公立医院改革试点经验，充分发挥其典型示范作用。大力推动县级公立医院标准化建设和服务能力建设，年底前30万人口以上的县(市)至少有1所医院达到二甲水平。继续推行优质服务、临床路径、预约诊疗等惠民便民措施，把惠民便民服务常态化、制度化，形成长效机制。在全省县级及县以下医疗机构全面实施“先诊疗后付费”服务方式，并逐步向市级医疗机构推广。完善人事和收入分配制度，充分调动医务人员积极性。积极稳妥做好医师多点执业工作。配合省编办等部门出台并落实公立医院编制标准，扎实做好公立医院编制事项核定工作。配合省发改委等部门出台进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的若干政策，逐步提高社会办医疗机构的比重，加快形成多元化办医格局。

进一步加强医疗质量、安全和服务管理。认真学习贯彻卫生部二级、三级综合医院和专科医院2011年版新标准，结合“三好一满意”活动工作任务和要求，围绕医疗质量、安全、服务、管理、绩效等关键环节，持续改进提高医疗服务质量和水平。加大“三双行动”实施力度，严格控制医药费用不合理增长，进一步降低群众就医用药成本。突出抓好抗菌药物使用等专项整治，全面启动医疗技术准入管理工作。巩固无偿献血先进省成果，推动医疗机构科学、合理、节约用血，完善血液保障应急预案，切实加强血液质量控制，保证血液安全。深入开展“平安医院”创建活动，全面建立第三方调解机制，有效化解医患纠纷。

四、以全科医生队伍建设和完善基层服务网络为重点，健全基层医疗卫生服务体系。会同有关部门尽快制订出台《关于建立山东省全科医生制度的实施意见》，加大全科医生培养培训力度，力争年内每个城市社区卫生服务机构和乡镇卫生院都有合格的全科医生。加快推动建立全科医生团队和家庭医生式服务模式，探索建立初诊在社区、按需进医院、全专结合、双向转诊的诊疗模式，逐步实现分级医疗和双向诊疗的新格局。认真组织实施《山东省基层医疗卫生机构全科医生转岗培训实施方案（2011-2012年）》，加大全科医生转岗培训力度，落实城市社区卫生服务机构和乡镇卫生院全科医生转岗培训任务。创新卫生人才流动配置机制，以欠发达地区乡镇卫生院为重点，实施基层医疗卫生机构国家及省级全科医生特设岗位计划。推动全省医疗机构全面开展住院医师规范化培训工作，做好乡镇全科医师规范化培训工作，加强乡村医生在岗培训管理和培训质量控制，完成乡村医生第二周期培训任务。进一步完善基层卫生服务网络。深入实施“卫生强基工程”，重点对30个综合改革的县(市)进行帮扶。加强东西部地区卫生对口援助和交流合作，完善互惠双赢的对口支援模式和共建机制。继续实施适宜卫生技术推广工程。加强社区卫生服务机构建设，发挥好国家和省级示范机构作用，带动面上整体推进。加强乡村卫生一体化管理，鼓励有条件的乡镇卫生院领办村卫生室。进一步落实好乡村医生补助政策。

五、以加强项目管理和提高实施质量为重点，全面推进基本公共卫生服务均等化。认真组织实施基本和重大公共卫生服务项目，大力推行公共卫生服务项目精细化管理。协调落实人均基本公共卫生服务经费，搞好项目成本测算，合理调整分配项目资金。加强对基层人员资金管理使用的培训，提高项目资金使用效益。强化项目资金监管，严禁分割、挤占和挪用资金等行为发生。完善督导考核机制，加大考核结果使用力度，确保各项任务落到实处。继续扩大疾控机构基层责任制指导团队试点，加大专业公共卫生机构对基层医疗卫生机构的指导帮扶力度，推动专业公共卫生队伍下沉基层。全面评估重大公共卫生服务项目实施情况，推进卫生监督协管等新增项目，研究制定新周期项目实施方案。

六、以强化公共卫生服务能力和水平为重点，做好疾病预防控制和妇幼卫生工作。加强流感、手足口病、猩红热、流行性出血热等重点传染病监测，完善疫情预警与处置机制，落实综合防治措施，确保疫情平稳。加强预防接种异常反应监测和调查处理，完善预防接种异常反应补偿办法。开展“基层免疫规划管理规范年”活动，强化艾滋病、结核病、地方病、麻风病等疾病防治工作，努力实现消除麻疹和消除疟疾目标。加强重性精神疾病救治和服务管理。以创建慢病综合防控示范区和实施减盐防控高血压、脑卒中筛查干预项目为抓手，建立完善慢病监测、发现、治疗、干预的一体化模式。积极推动二级以上医疗机构疾病控制职能科室规范化设置，探索建立疾控机构、医院、社区三位一体的防治结合型服务体系。推进“全科型”疾控人才培训，开展疾控岗位练兵、技术比武和重点专业示范岗位创建活动。

努力推动“健康山东行动”在广度和深度上不断延伸，巩固完善多部门合作机制，积极拓展宣传渠道。开展“健康山东行动”中期评估考核及年度评选系列活动，发展壮大“健康大使”队伍，进一步完善工作激励机制。深入开展城市、县城、乡镇、村四级卫生创建和城乡环境卫生综合整治工作，着力改善城乡环境卫生面貌。举办爱国卫生运动60周年纪念活动及“健康山东”全民健康生活方式科普巡展，推动爱国卫生运动深入开展。

认真落实国家“一法两纲”和省妇女儿童发展“两个规划”，大力实施母婴安全、出生缺陷综合防治、妇女儿童疾病防治和妇幼卫生服务体系建设等系统工程，努力降低孕产妇和婴儿死亡率。加强省级妇幼保健机构建设，开展县级妇幼卫生机构绩效考核。巩固无烟医疗卫生系统创建成果，进一步推进公共场所全面禁烟。

七、以提升工作能力和扩大监管覆盖面为重点，强化卫生应急、食品安全和卫生监督执法工作。深入开展卫生应急示范县（市、区）创建活动，做好监测预警、风险评估及各类突发事件的卫生应急处置。开展卫生应急大练兵、大比武活动，加强志愿者培训和管理，完成第三届亚沙会医疗卫生保障任务。健全完善我省国家突发急性传染病防控队伍建设方案，确保10月底前全面完成建设项目。积极争取国家级区域性紧急医学救援中心建设项目，着力打造省级紧急医学救援基地和培训演练基地。

加强食品安全相关工作。开展创建食品安全风险监测示范单位活动，风险监测范围扩大到全省17市。健全食品安全地方标准体系，做好食品安全企业标准备案管理和标准跟踪调研工作。加强事故现场卫生处理、流行病学调查、实验室检测等技术培训，进一步提高食品安全事故处置工作水平。加强食品安全风险监测体系和食品检验检测体系建设，做好食品安全技术队伍和业务骨干培养培训工作。

认真实施卫生系统“六五”普法规划，学习落实《山东省行政程序规定》，进一步提高依法行政水平。继续实施卫生监督“三项工程”，切实加强对社会公共卫生事务和医疗市场的监管。按照国家和省里的统一部署，认真做好职业卫生各项工作，继续做好职业病哨点监测和职业健康状况调查。加大对集中式供水、二次供水特别是农村生活饮用水公共供水单位卫生监督力度，监督覆盖率和供水单位分户建档率达到100%。开展大中型医疗机构综合监督检查，严厉打击非法行医和非法采供血行为。切实加强对公共场所卫生、学校卫生、消毒产品和涉水产品等监督管理。

八、以推动参与医改工作和提高服务能力为重点，进一步发挥中医药特色优势。进一步抓好扶持和促进中医药事业发展政策措施的贯彻落实，充分发挥中医药在深化医改中的作用，做好5个国家中医药管理局基本公共卫生服务中医药服务项目试点工作。巩固中医医院管理年活动成果，开展好中医医院等级评审工作。加大中医临床重点专科建设力度，遴选全省第四批中医药重点专科建设项目。加强基层中医药服务设施建设，重点抓好15个国家中医药管理局基层常见病多发病中医药适宜技术推广能力建设项目，在所有县(市、区)建立适宜技术推广基地。做好国家级和省级中医临床研究基地建设、优秀中医临床人才培养项目，继续评选省级名老中医药专家。开展“山东省中医药文化建设年”活动，努力打造齐鲁中医药文化品牌。

九、以高层次卫生人才培养、科技创新和信息化建设为重点，增强卫生事业可持续发展后劲。贯彻落实卫生部和省医药卫生中长期人才发展规划，深入推进医学领军人才培养工程，加大高层次卫生人才引进力度，积极做好院士后备人选培养和支持服务工作。落实“齐鲁人才特区”建设政策措施，扎实做好医疗卫生单位人才工作目标责任制考核工作，努力构建人才优先的工作格局。做好省级区域医疗中心、临床重点专科的设置规划与建设评估工作，力争年底前建设50个左右省级临床重点专科。加强省卫生科技创新联盟建设，实施5个卫生科技创新联盟项目。建设30个省医药重点学科、重点实验室。

认真实施《山东省卫生信息化发展规划（2011-2015年）》，加快推进省、市、县、乡、村卫生信息化建设，突出抓好140个县级数据中心和2096所基层医疗机构应用系统建设等重点项目。做好以居民电子健康档案、电子病历为核心的数字化医院和城乡一体化信息系统建设。继续加强远程医学惠民工程建设，扩大联网医院覆盖范围，拓展远程医学服务项目。启动实施居民健康卡试点工作。

十、以深入开展创先争优活动和党风廉政建设为重点，为卫生事业改革发展提供政治保障。按照省委部署，以“党员更红、支部更强、窗口更亮、服务更优，以优异成绩为党的十八大添光彩”为主线，突出抓好 “信仰、信念、信心”教育活动、“基层组织建设年”活动、窗口单位和服务行业为民服务创先争优、党员干部直接联系和服务群众四项重点工作，组织开展群众评议工作、新一轮“承诺、践诺、评诺”活动和创先争优专项表彰三项推进措施，让群众切身感受到创先争优活动带来的新变化。把“三好一满意”活动作为落实“为民服务创先争优”的具体内容和重要载体，抓好工作任务量化分解指标的落实，与开展医院等级评审、加强医疗机构标准化建设紧密结合，积极推进服务、质量品牌创建工作。在继续抓好“服务好、质量好”的基础上，重点在“医德好”上下功夫，进一步加强医德医风建设，落实医德医风考评制度，培养树立一批医德医风先进典型，促进服务作风和质量全面改善。认真落实《关于加强卫生文化建设的意见》，打造富有山东特色的卫生文化品牌。抓好文明机关、文明单位创建工作，进一步提高卫生行业文明单位覆盖率。

进一步加强党的建设，总结深化“学习年”主题实践活动，积极开展“能力年”建设活动，严格落实《党和国家机关基层组织工作条例》，大力推行党务公开。加强党风廉政建设和纠风工作，落实廉政风险防控各项措施，着重抓好对中央和省委重大决策部署落实情况的监督检查，扎实开展工程建设领域突出问题和“小金库”专项治理。深入推进治理医药购销领域商业贿赂工作，认真抓好已有防控商业贿赂长效机制的落实，着力从体制、机制、政策方面铲除商业贿赂赖以存在的土壤和条件。严格执行领导干部廉洁自律各项规定，继续抓好《廉政准则》的贯彻执行，加大从源头上防治腐败和案件查办力度，着力纠正损害群众利益的突出问题。

统筹做好其他各项卫生工作。全面总结三年医改取得的成效和经验，深入发掘工作亮点，提炼出有规律性、可操作的工作思路和方法，统筹谋划“十二五”医改任务。认真贯彻落实《山东省卫生事业发展第十二个五年规划》，加强规划管理，完善工作机制，强化绩效考核，推进规划任务落实。加大卫生信访责任落实和积案化解力度，落实安全生产责任，维护卫生系统和谐稳定。加强国际交流与合作，做好援藏、援疆等卫生对口支援工作。加强财务管理，强化成本核算，控制费用支出。提高医疗保健服务水平，搞好大型会议、活动医疗卫生保障。强化节能措施，完成各项节能指标。发挥各级工会组织桥梁和纽带作用，深化民主管理，完善职代会制度，推动院务公开，积极落实职工工资集体协调制度，切实维护合同制、编制外职工的合法权益。继续抓好离退休干部“两项待遇”落实，提高老干部工作水平。进一步加强重大卫生政策、工作亮点、先进典型和模范人物的宣传，为卫生改革发展创造良好的社会氛围。

2012年卫生工作任务繁重而艰巨。各级卫生行政部门、各医疗卫生单位要牢牢把握深化医改这项中心工作，进一步提高科学发展卫生事业的能力和水平，求真务实，开拓创新，重点突破，攻坚克难，为提高人民群众健康作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十八大和省第十次党代会胜利召开。

第二篇：山东省2013年职业技能鉴定工作重点

山东省2013年职业技能鉴定、教研工作要点

2013年全省职业技能鉴定与职业技术培训研究工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大精神，以科学发展观为指导，围绕加强高技能人才队伍建设的主线，把提高职业技能鉴定质量作为重点，从服务就业、人才工作和经济发展需要出发，紧密贴近企业、院校，扎实开展技能人才评价和教学研究，全面提升队伍素质，凝心聚力，稳中求进，开拓创新，扎实开局，努力推动职业技能鉴定和教研事业科学发展。

一、完善多元化技能人才评价体系

按照全国和全省人力资源社会保障工作会议精神，注重把党的十八大提出的有关创新人才培养和提升劳动者就业创业能力的要求贯穿鉴定工作始终。一是做好社会化职业技能鉴定工作。严格按照统一“所（站）标准、考评人员资格、命题管理、考务管理、证书管理”要求，完善职业技能鉴定运行机制、工作流程、技术支持和质量监督，为城乡各类劳动者提供职业技能鉴定服务。继续推行全国“统考日”制度，组织开展全省统一鉴定工作，打造全省统一鉴定品牌，提高职业技能鉴定的公信力和社会影响力。二是坚持高端引领，进一步推进企业技能人才评价工作。结合企业实际开展企业内部评价方式改革试点，依托我省现有的 19个国家级企业高技能人才培养基地、技能大师工作站，探索更加符合企业需求的鉴定考核方式。三是严格按照国家职业技能鉴定有关规定和要求，规范院校职业技能鉴定工作。针对院校人才培养现状，推动院校教学内容与职业技能标准相衔接，发挥职业技能标准引领作用，研究更为适合毕业生就业服务的鉴定考核方法。四是继续开展专项职业能力考核工作。适应经济社会发展和人力

资源市场需要，选择就业需求量大、操作技能简单易学的职业，组织开展专项职业能力考核。

二、强化监督管理，建立质量保证长效机制

一是强化职业技能鉴定质量管理。严格规范职业资格设置，严禁擅自设置职业资格和违规鉴定行为；与市地、省属鉴定所站签订质量责任书，落实职业技能鉴定所“红黑榜”制度；继续开展示范鉴定所站质量管理评估工作，组织开展职业技能鉴定机构质量管理体系认证。二是严格证书管理。加大职业资格证书查询系统建设力度，推广使用空白职业资格证书管理系统，严格职业资格证书的发放。三是强化考务管理，进一步加大职业技能鉴定质量督导力度，规范职业技能鉴定程序，严格考场纪律，规范考评行为，杜绝弄虚作假、考场作弊和违规评判，坚决制止职业技能鉴定中的不正之风。

三、加强基础建设，提升整体素质

一是加强队伍建设。强化职业技能鉴定管理人员、考评人员、质量督导人员的培训管理，提升职业素养和专业化水平，规范专家选用工作流程，建立专家档案库，提高专家队伍整体水平。二是加强题库建设。加大新职业开发和命题工作力度；完成国家和省的题库开发任务；建立7个市级国家题库分库。三是加强职业技能鉴定信息化建设。推行国家在线考务管理系统和在线考试系统，加大鉴定工作智能化工作力度，完善统计指标，确保数据真实、科学、规范。四是探索改革职业技能鉴定的新模式。对国家职业标准没有的，而我省国民经济发展和就业中急需的新职业，采取先行开发并颁发专项职业能力证书办法。

四、积极开展技工院校教研、科研活动

一是总结推广我省7个一体化课程教学改革试点院校经验，逐步在全省高级技工院校中推开。二是做好全省技工教育和职业培训科研课题培训、结题鉴定工作。三是继续开展2013年全省技工教育和职业培训教学研究成果评选活动。四是做好技工院校师资队伍建设工作，组织开展全省说课比赛，做好师资培训工作。五是注重把科研成果物化于鉴定教研实际，加强宣传，通过网站、杂志等形式宣传推广优秀教科研成果。

五、切实加强队伍建设，提高工作水平

各级职业技能鉴定教研机构要加强学习和培训，坚持不懈地抓好队伍建设，进一步夯实基础，改进工作作风，增强服务意识，加强协调沟通，提高能力。以省厅开展的“三项活动”为契机，进一步完善各类规章制度，用更加科学的手段服务于鉴定教研工作。大力推进政务公开，严格执行职业技能鉴定考务规定。深入开展“优质服务窗口”创建活动，做好廉政教育和风险防控管理，坚持纠正和查处各类违规违纪问题，树立职业技能鉴定和技工院校教学研究系统为政清廉的良好形象。

第三篇：山东省2011年卫生工作计划

2010全省卫生工作会议报道之四：全面完成今年各项卫生工作

文章类别：【新闻头条】 发布时间：【20/01/2011 15:44:23】

2011年是实现医改近期三年目标的最后一年，也是“十二五”规划开局之年。做好全年各项卫生工作，意义十分重大。全省卫生工作总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七届五中全会、全国卫生工作会议、省委九届十一次全会、全省经济工作会议精神，解放思想，攻坚克难，开拓创新，加快推进深化医药卫生体制改革，统筹做好各项重点卫生工作，着力在加快公立医院改革试点和健全基本药物制度上下功夫，着力在加强行业监管和内部运行机制建设上下功夫，着力在完善医疗卫生服务体系和提升基层卫生服务能力上下功夫，着力在加强医德医风建设和解决群众关心的热点难点问题上下功夫，深入开展“三好一满意”活动，圆满完成医改三年目标任务，确保“十二五”开好局、起好步，努力办人民群众满意的卫生事业，为建设卫生强省、提高人民群众健康水平做出新的更大贡献。

一是初步建立基本药物制度，加快推进综合配套改革。巩固和扩大基本药物制度实施范围，年底初步建立基本药物制度，政府办基层医疗卫生机构全部实行零差率销售。鼓励有条件的地方将村卫生室和非政府举办的基层医疗卫生机构纳入实施范围，县及县以上医疗机构积极探索试行基本药物制度。按照《山东省基层医疗卫生机构基本药物集中采购实施办法(试行)》要求，扎实做好基本药物省级集中采购工作。首批307种国家基本药物已挂网开始招标，各市、县卫生行政部门要按照我厅《关于切实做好基层医疗卫生机构基本药物集中采购工作的通知》要求，认真履行职责，强化督导检查，组织基层医疗卫生机构做好硬件配置、人员培训、合同签定、集中委托、资金收付等工作，严格按照中标价格采购基本药物，确保基本药物质量安全和及时足额供应。省增补药物和基层医疗卫生机构按规定配备的非基本药物暂按原渠道采购配送。加快推进基层医疗卫生机构综合配套改革，落实对基层医疗卫生机构的财政补助、人员编制、绩效工资、绩效考核等政策，引导基层医疗卫生机构主动转变运行机制，明确功能定位，更多地开展主动服务、上门服务、巡回医疗。建立以服务数量、服务质量和群众满意度为核心的绩效考核机制，将考核结果与基层医疗卫生机构补助及机构负责人奖惩挂钩，个人收入与岗位职责、工作业绩和实际贡献挂钩，充分调动基层医务人员积极性。认真研究并妥善解决基层医疗卫生机构债务化解工作。加强基本药物配备使用管理，加大人员培训力度，启动基层药师培训工作，提高合理用药水平。适时调

整我省增补药物。健全完善基本药物制度监测评价机制。

二是加快公立医院改革试点，强化医疗质量安全管理。按照“上下联动、内增活力、外加推力”的原则，采取“突出重点，抓住关键，先易后难，边试边推”办法，加快推进公立医院改革试点，推广较成熟、见效快、易操作的惠民便民措施，尽快让群众得到实惠。指导潍坊、东营继续加强对体制机制改革的探索，认真评估、总结和推广公立医院改革试点经验。制定出台全省医疗机构资源配置标准、医疗机构设置规划等政策性文件，优化资源配置和结构布局。优先建设发展县医院，争取年底人口超过30万的县（市）有1所二甲以上水平的公立医院。及时修订《关于发展民营医疗机构的意见》，大力支持社会资本兴办面向市场不同消费群体的医疗卫生机构，努力营造公平、有序的市场环境。出台2011年全省公立医院内部运行机制改革指导纲要，规范服务、院务公开、绩效考核、优质护理示范、预约诊疗、志愿者服务、出院病人随访、临床路径实施、新农合病人优惠治疗、远程医疗会诊十项措施在二级以上医院实现全覆盖。进一步加强医患纠纷预防和调处工作，以市为单位全面建立第三方调解机制。建立健全城市医院与基层医疗卫生机构的分工协作机制，通过上下联动，发挥医疗服务体系的整体功能。严格控制医药费用过快增长。在全省医疗机构实施双降、双控、双规范“三双行动”，即降低药品收入占业务收入比重、降低耗材支出占医疗支出的比重；控制医疗成本、控制人均门诊费用和住院费用过快增长；规范检查和用药行为、规范临床路径和治疗项目。这是今年的一项重要任务。厅里近期将下发“三双行动”实施意见，提出明确的费用控制指标和主要工作要求。各级卫生行政部门要深入分析本地区医药费用上涨的趋势和原因，科学制定人均门诊和住院费用控制目标和指标，重点控制不合理用药、不合理检查。要加强对费用控制情况的督导检查，定期公布所属医疗机构医药费用信息，主动接受社会监督。省部属医疗机构要带头实施“三双行动”，在控制医药费用过快增长中取得明显成效。

狠抓医疗质量与安全管理。严格落实医疗核心制度，规范医疗机构、医务人员、医疗技术、医疗器械准入和监管。继续开展大型医院巡查和医疗质量万里行活动，完善医院评价标准和评价办法，启动新一轮医院评价。进一步改进护理服务，落实临床一线护士配备。加强血液质量安全管理，抓好威海市独立血液净化中心设置和管理试点工作。继续完善“120”医疗救治体系，逐步扩展服务功能。

三是巩固完善新农合制度，提高精细化管理水平。今年新农合政府补助标准将提高到每人每年200元，个人缴费提高到不低于50元。要积极协调落实政府补助资金，搞好二次筹资，优化补偿方案，年内实现以市为单位补偿方案的基本统一，并做好新农合与城市居民医保的衔接，避免重复参保。住院封顶线全省统一规定不低于8万元，达到全省农民人均纯收入10倍以上。年内省市级新农合定点医疗机

构全部开展即时结报，市级定点医疗机构即时结报覆盖所有县（市、区），省级定点医疗机构覆盖50%以上县（市、区）。加快推行支付方式改革，门诊统筹支付方式全省统一推行总额预付制，住院统筹支付方式试点县（市、区）达到50%以上。大幅提高二、三级医疗机构报销比例，全面推开儿童白血病、儿童先天性心脏病等重大疾病医疗保障，将重性精神疾病、乳腺癌、宫颈癌、终末期肾病、血友病等纳入试点范围，新农合补偿比例达70%以上，争取大病救助经费按20%比例再给予补偿，有效解决补偿人次和比例等级递减、对重病患者补偿能力不足的问题。选择70个县（市、区）开展高血压等慢性病纳入大病补偿试点。城市大医院特别是省部属医疗机构要带头落实各项惠民利民措施，在新农合补偿基础上对参合农民再给予适当优惠，切实降低农民疾病负担。总结并逐步扩大商业保险机构经办新农合服务试点范围。加强乡镇卫生院医药费用特别是住院费用控制，采取限定住院量、严查挂床住院等方式，控制乡镇卫生院住院率不合理上升，严禁新农合定点医疗机构将绩效工资、奖金等科室或个人收入与业务收入挂钩。开展新农合“精细化管理年”活动，规范基金使用管理，加大违规违纪行为查处力度，对基金安全实行责任追究制。

四是健全基层医疗卫生服务体系，加强机构内涵建设。加强基层医疗卫生服务机构标准化建设，全面完成中央投资卫生项目和省规划村卫生室建设任务。大力开展创建星级城市社区卫生服务机构活动，全面提升社区卫生服务水平。深入推进“卫生强基工程”，新增医疗卫生资源重点向农村和基层社区倾斜，把支援基层医疗卫生机构的工作任务常态化，继续实施培训提高行动和规范服务行动，加快推进东西部地区卫生对口支援，落实“县级机构编制部门会同卫生行政部门结合实际工作量统筹安排、动态调整各基层医疗卫生机构的人员编制”的规定，解决好县级医疗机构人员派出的编制问题，健全有激励、有约束、有活力的长效机制。落实《国务院办公厅关于建立健全基层医疗卫生机构补偿机制的意见》，确保基层医疗卫生机构正常运转，调动基层医务人员积极性。加强专业公共卫生机构和城市大医院对基层医疗卫生机构的业务指导，逐步将计划免疫、妇幼保健、重性精神病管理等工作交由基层医疗卫生机构承担。落实乡村医生补助政策，确保队伍稳定。

五是扩大公共卫生服务范围，促进基本公共卫生服务逐步均等化。今年人均基本公共卫生服务经费标准将提高到25元。各级卫生行政部门要协调有关部门抓好资金落实，在继续实施基本公共卫生服务项目的同时，做好新增公共卫生服务项目组织实施的准备工作。继续组织实施好重大公共卫生服务项目，制定并落实好公共卫生服务规范，加大人员培训力度，严格项目和资金管理，完善督导考核机制，考核结果与资金安排和拨付挂钩，确保各项任务落到实处。加强妇幼卫生服务体系和能力建设，重点提高孕产妇儿童系统保健水平和产科质量，加大出生缺陷干预力度，实施覆盖12个市的18个中央转移支付县的国家预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播项目，努力降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率。

六是实施“金卫工程”，加强卫生信息化基础建设。制定出台全省卫生信息化建设规划，实施“金卫工程”，搞好顶层设计，整合现有资源，统一标准体系，以健康档案、电子病历和远程医疗系统建设为切入点，统筹推进适应医改要求的公共卫生、医疗服务、新农合、基本药物制度和综合管理等信息系统建设。完善省药品集中采购平台，建立医疗机构药品最低库存和药品配送“双预警”机制，确保医疗机构所需药品及时足额配送到位。加快省级新农合信息平台和信息系统建设，在有条件的地方开展农民健康一卡通试点，逐步实现新农合经办机构与定点医疗机构互联互通，做到新农合即时审核、结报、监控。以山东省远程医学中心为依托，完成与所有县人民医院医学图像传输系统以及西部34家县医院影像、病理、临床会诊系统的连接。

七是大力开展“健康山东行动”，推动活动向基层延伸。完善部门协作、配套联动、齐抓共管、全民参与的工作机制，科学制订评价考核指标体系，加强社会发动和示范培育，健全健康教育与健康促进工作网络，推动活动向基层延伸。丰富行动内容和活动载体，开展健康示范社区（村）、健康示范单位、健康示范餐厅、健康示范步道、健康示范学校创建活动和“健康山东行动—为健康加油”进社区、进农村、进企业、进校园、进机关系列活动。大力开展城乡环境清洁行动，规范推进卫生城市（乡镇、县城）创建活动，巩固爱国卫生工作成果。开展慢性非传染性疾病综合防治示范县（市、区）创建活动，实施部省联合减盐防控高血压项目。加强控烟履约宣传，全面推进创建无烟医疗卫生系统工作。

八是加强重点疾病防控，全力做好卫生应急工作。制定实施重点传染病防控工作规范，强化手足口病、甲流感等重点传染病的动态监测和防控，做好国家免疫规划疫苗常规免疫，确保重点传染病不发生暴发流行。出台预防接种异常反应补偿办法，加强疑似预防接种异常反应监测和处置。如期实现消除麻疹和消除疟疾目标，巩固麻风病、寄生虫病防治成果。开展“精神卫生推进年”活动，完善精神卫生防治网络，加强重性精神病人治疗与管理。推动疾控工作重心下沉，改善疾控中心实验室装备，加强公共卫生人员培训，开展全科疾控责任制指导团队试点。

有效应对各类突发公共卫生事件，全力做好突发事件医疗卫生救援工作。加快推进省、市两级卫生应急指挥决策系统和各级卫生应急队伍建设。强化市、县卫生行政部门和二级以上医疗卫生机构应急管理能力，推进卫生应急示范县（市、区）建设。启动全省紧急医学救援基地建设，积极争取在我省建立国家区域性紧急医学救援基地、卫生应急培训基地和国家卫生应急队伍。

九是做好食品安全综合协调工作，强化卫生监督执法。尽快理顺监管体制，完善食品安全法规制度体系，配合省人大做好《山东省食品安全条例》立法调研工作。利用半年时间集中开展“地沟油”专项整治工作，继续开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂活动。组织开展“食品安全示范县（区）创建”活动。加强食品安全技术机构建设，提高技术支撑能力。强化食品安全风险监测，及时发现食品安全隐患，进行评估预警和科学处置。完善食品安全重大事故查处制度，提高突发食品安全事件应急调查和处置能力。认真做好食品安全标准相关工作。

以职业卫生、生活饮用水卫生、医疗市场监管为重点，切实加强公共卫生服务和医疗市场的监管。启动县级卫生监督机构标准化建设，做好重点职业病监测和职业健康风险评估。强化职业卫生特别是中小企业监管，规模以上企业职工健康监护覆盖率达到85%以上，中小企业职工健康监护覆盖率和新建项目职业卫生评价率也要明显提升。医疗机构放射诊疗建设项目卫生审查率和放射诊疗检测率分别达到70%和85%以上。加大对集中式供水、二次供水特别是农村生活饮用水公共供水单位卫生监督力度。继续实施公共场所卫生监督量化分级管理，加强消毒产品和涉水产品监督管理。加强传染病防治监督，强化学校卫生监管。继续开展大中型医疗机构综合监督检查，严厉打击非法行医和非法采供血行为，规范医疗服务市场秩序。

十是进一步推动中医药事业发展，充分发挥中医药特色优势。发挥中医药在深化医改中的作用，完善中医药服务新农合门诊和住院补偿政策，推广中医药预防保健技术和方法在慢性病防治中的应用，积极推进中医药服务财政补偿政策试点工作,开展中医优势病种支付方式改革探索。深入推进“解放思想，发展中医药”大讨论和“中医中药中国行·文化科普宣传周”活动，加大基层中医人才培养力度，搞好中医适宜技术推广，不断扩大中医药人员在基层医疗卫生机构的覆盖面，有效推进中医药进农村、进社区、进家庭、进学校。深入开展中医医院管理年活动和中医药预防保健服务，适时开展中医医院分级管理评审。加强中医专科专病建设，继续实施中医药服务能力提升工程，建好一批高水平中医药重点学科、重点研究室和实验室。以国家中医临床研究基地建设为引领，在完成各项建设任务的同时，带动省级中医临床研究基地建设，举办高血压病防治研究生班，为基地建设培养后备人才。继续开展全省第三批高层次优秀中医临床人才、临床技术骨干培养、中医类别全科医师骨干培训等项目。开展“名老中医工作室”建设和齐鲁知名中医系列评选工作，树立名医品牌，弘扬中医特色。

十一是加强人才队伍建设，推进卫生科技创新。制定并落实全省卫生人才中长期发展规划，会同有关部门出台省部属医疗卫生单位人才工作目标责任制考核办法。继续实施山东省临床医学中心建设和医学领军人才培养工程，启动实施海内外高层次卫生人才引进工程，做好高层次卫生科技人才境内外培训

工作。改进卫生高级职称评审方法，探索建立更加符合卫生行业特点的人才评价方式。完善住院医师规范化培训制度，三级医疗机构全面开展住院医师规范化培训工作。大力开展全科医师规范化培训，扩大社会化住院医师规范化培训试点范围。继续加强重点学科、重点实验室和重点专业建设，落实重点学科、重点实验室对口帮扶县级医疗卫生机构制度。建立卫生科研高新技术平台和覆盖全省的科技创新协作网络，继续做好“艾滋病和病毒性肝炎重大传染病防治”和“重大新药创制”国家科技重大专项我省项目。强化实验室生物安全管理。继续实施“五年百项工程”，面向农村和城市社区再推广20项适宜卫生技术。

十二是开展“三好一满意”活动，围绕中心工作创先争优。认真总结“两好一满意”活动经验，研究卫生行业面临的新形势和群众的新期待，按照卫生部统一部署，开展“服务好、质量好、医德好、群众满意”活动，争创人民满意医院。要把开展“三好一满意”活动与加快公立医院改革试点、完善基本药物制度、加强医疗质量安全管理结合起来，不断提升服务水平，持续改进医疗质量，大力弘扬高尚医德，落实便民利民惠民措施，确保活动开好头，起好步。深入开展“创先争优”活动，认真做好群众评议、领导点评、公开承诺，组织开展学党史、强党性、比奉献、当先锋主题实践活动和“擦亮窗口、服务百姓”活动。加强医德医风建设，认真落实医德考评制度，积极发掘和树立先进典型，形成全行业学习先进、争当先进的良好风气。切实加强反腐倡廉建设，以落实“三重一大”事项集体讨论决定制度为重点，深入治理医药购销领域商业贿赂，建立完善不良记录制度，规范药品和耗材集中采购工作，积极探索非基本药物带量采购，争取把试剂、耗材特别是高值医用耗材纳入集中采购。严格落实纠风工作责任制，认真做好民主评议行风工作，不断提高群众满意度。

统筹做好其他各项卫生工作。加大卫生信访积案化解力度，落实好安全生产责任书确定的各项任务，维护群众合法权益和卫生系统和谐稳定。加强国际交流与合作，做好援藏、援疆等卫生对口支援工作。提高医疗保健服务水平，搞好大型会议、活动医疗卫生保障。强化节能措施，完成各项节能指标。发挥各级工会组织桥梁和纽带作用，推进卫生政务公开和医院院务公开，主动接受社会和群众监督。加强重大卫生政策、工作亮点、先进集体和模范人物的宣传，为卫生改革与发展创造良好的社会氛围.

第四篇：2015年各地卫生信息化建设工作重点

2015年各地卫生信息化建设工作重点（部分）

[导读]三月，冰河解冻，春暖花开，冬季残留的那一点冷在春的怀抱里渐渐消磨，一年之始，从学习开始，从工作开始，从计划、目标开始。为进一步明确全年工作目标，有效推动2015年卫生工作重点，近日，各地纷纷召开2015年卫生和计划生育重点工作汇报会，并全面部署2015年当地卫生工作重点。在医疗卫生信息化领域，各地的建设中又有怎样的侧重点?笔者根据会议内容对2015年各地卫生工作在医疗信息化建设方面的重点进行了汇总。(排名不分先后)山西：医改向纵深发展

全面推进县级公立医院综合改革，2015年底前在全省119个县(市、区)全面推进县级公立医院综合改革，所有参与改革的县级公立医院全面取消药品加成政策，破除以药补医机制，科学调整服务价格，建立新的补偿机制。

另外，还要加大支付方式改革力度，严控医疗费用不合理增长;扩大分级诊疗试点，逐步形成全省分级诊疗格局。加快人口健康信息化建设，实现全省医疗卫生机构信息网络化互联互通，推进医疗信息系统与国家药品电子监管系统对接。

河北：大力推进分级诊疗工作，加快人口健康信息化建设

大力推进分级诊疗工作。制定开展分级诊疗实施方案，着力推进分级诊疗制度建设。以高血压、糖尿病等慢性病和结核病防治管理为突破口，探索按病种打包、上下联动的办法，综合运用医疗、医保、价格等手段引导患者理性就医，逐步形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗新模式。通过组建紧密型医联体、对口支援、多点执业等形式，提升县级医院和基层医疗卫生机构服务能力。

加快人口健康信息化建设。稳步实施基层医疗卫生机构管理信息系统项目，建立完善省市两级人口健康信息平台。加快推进居民健康卡、远程医疗、分时段预约诊疗

等信息惠民项目，以信息化手段改善群众就医体验。积极推进“金人工程”项目。建立健全人口健康信息化管理制度，规范项目管理。组织开展培训，提高网络信息安全管理能力和技术防范水平。

2015年广东省卫生计生工作抓好八方面工作

2015年广东省要重点抓好8个方面的工作：一是要深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，加快推进卫生计生事业改革发展。要强化政府在提供基本医疗卫生服务中的主导作用，确立“巩固广州医疗高地、优化珠三角、提升东西北”的发展战略，继续坚持“保基本、强基层、建机制”的原则。二是要推动医改纵深发展，构建更加合理的医疗服务体系。要在推进公立医院改革、构建分级诊疗体系、推进社会办医、巩固完善基本药物制度和基层运行新机制、加强卫生计生人才队伍建设、推进卫生计生信息化建设等各项改革任务上下工夫。三是要强化综合管理服务，促进计划生育经常性工作落实。着力跟踪“单独两孩”政策实施、目标管理责任制考核、基层计划生育基础性工作、计划生育家庭民生建设、流动人口服务管理水平。四是要加强公共卫生能力，确保重大疾病有效防控。全面开展出生缺陷综合防控项目、切实做好突发公共卫生事件应急处置准备、继续强化重大疾病防控、全面深化爱国卫生运动、推进食品安全标准和监测评估工作。五是要进一步强化能力建设，着力提升医疗卫生服务水平。要强化县级医院核心能力建设，规范医疗服务管理，构建和谐医患关系。六是要贯彻落实行动纲要，加快推进中医药强省建设。七是要深化党风廉政和行业作风建设，进一步提升卫生计生行业形象。八是要统筹推进各项重点工作，夯实卫生计生事业发展基础。

福建省：加强分级诊疗，建立双向转诊制度

孙志刚指出，福建省高度重视医改工作，积极申请成为国务院四个综合医改试点省份之一，争当综合改革的排头兵，及时、及早谋划部署改革试点工作。

要从以下六个方面进行体制机制改革：一是医疗资源布局。纵向上要实现医疗资源的合理布局，把基层做强，大幅提高基层医疗水平，转变患者就诊观念，财政要加大对基层医疗机构的投入，价格、医保等政策要有利于引导患者在基层就医;横向上要实现公立医院和民营医院合理布局，公立医院主要功能在综合性和公益性上，民营医院主要向专科和营利性发展，满足不同就诊需求。二是公立医院体制机制。核心问题是解决医院和医务人员的动力机制问题，在调动医务人员积极性的同时，又要兼顾公益性和效益。要靠增加服务和提高服务水平，逐步提高医务人员的收入水平。探索建立符合国情的公立医院管理模式。三是分级诊疗体制机制。通过提高基层医疗机构的医疗水平，建立双向转诊制度，把大多数患者留在基层医疗机构就诊，而不是都拥到大医院。四是药品和耗材等的流通体制。在确保质量的前提下，建立科学的采购制度，切实把虚高的价格压下来。五是医疗服务价格、医保报销比例和财政补贴水平“三合一”体制机制。医改总体设计要通盘考虑各方面承受能力，在总体平衡的前提下，确定并兼顾医疗和社保的价格水平、可持续又有利分级诊疗的社保支付比例、可承受的财政投入补贴机制。六是政府卫生管理体制。要进一步明确政府管医疗卫生主要管什么，怎么管，从办医院为主转变为管医院、管医疗、管健康为主，管医院也要从管具体转变为管规划、管医疗资源均衡分布、管政策、管公平、管执法为主，把那些应当由院长管的事交给院长去管。

云南省：大力推进社会办医、医养结合和健康服务业发展

2015年，云南省将突出深化医改，推动公立医院改革取得实质性进展。破除以药补医，完善补偿机制。实现县级公立医院综合改革全覆盖，加快实施县级公立医院能力建设和加快中医药发展两个行动计划。组织实施进一步改善医疗服务行动，控制公立医院特别是大医院单纯追求床位规模、竞相购置大型设备、忽视医院内部机制建设等无序扩张的问题，努力做到医疗水平明显提升，人民群众看病就医感受明显改善。

今年大力推进社会办医、医养结合和健康服务业发展。出台《医师多点执业管理办法》，进一步放宽对社会办医在数量、规模等方面的限制，鼓励社会资本举办养老、健身、健康、医疗等服务机构。

上海：推进分级诊疗 探索居民与医疗机构组合签约

据悉，2015年，除了编制医改“十三五”规划之外，上海医改将重点推进5项改革：即分级诊疗制度建设、医药分开改革、人事薪酬分配制度改革、社区卫生服务综合改革、老年医疗护理服务体系建设。其中最核心的是分级诊疗制度建设和医药分开改革，《工作要点》将其定义为改革的“关键”。

在分级诊疗制度改革的方案中，“家庭医生”这个关键词贯穿全部。《工作要点》强调，2015年要做实家庭医生签约制度，要通过各种方式和政策，对家庭医生给予支撑、赋予他们资源。比如，文件明确提出，2015年要探索居民与“1+1+1”的医疗机构组合签约(“1+1+1”组合，就是1家社区卫生服务中心家庭医生、1家区级医院、1家市级医院);

二、三级医院被要求预留一定数量的专家号，提供给家庭医生“转诊绿色通道”。

为推进医药分开，《工作要点》提出，2015年要逐步实施“取消药品加成政策”，并提高一批医疗服务价格，以切断药品利益链。同时，在部分公立医院，医务人员的收入分配机制改革将于今年启动试点，目标是体现医务人员的技术劳务价值。

除了5项重点推进的改革，上海还将在13个方面推进一批专项改革，涉及公立医院体制机制、医疗服务价格、医保、卫生信息化建设等。对患者来说，一些举措也颇值得关注。例如，《工作要点》提出，上海2015年要研究对低价药品中的“非基药”品种参照基本药物使用，增加基层医疗机构用药选择;为保证患者的知情选择权，减少医患矛盾，该文件提出探索建立住院患者的“第三方信息告知制度”，引入第三方对患者进行医疗服务、保险、收费、维权等信息的提前告知;在医保方面，《工作要点》提出

在新农合实现市级统筹的基础上，研究归并居民医保和新农合制度，推进建立健全城乡统一的居民医保制度。此外，文件表示，为支持商业健康保险发展，要探索开展医保个人账户资金购买商业险试点;为促进“医养结合”，研究养老机构内设护理床位的医保支付政策。《工作要点》还提出研究完善医保预算管理办法，以解决医保预付后出现的部分医院限方配药、限期出院等矛盾问题。

2015年四川健康服务业规划

四川将加大市场开放力度，进一步放宽市场准入，凡是法律法规没有明令禁入的领域都要向社会资本开放并不断扩大开放领域。同时，加强土地规划保障，解决健康服务机构“落地难”，不断创新投融资方式，解决健康服务机构“融资难”，并落实税收优惠政策，解决健康服务机构“运行难”。

确定到2020年，将新增健康服务就业人口达40万以上，卫生总费用达到约3000亿元，健康服务业占GDP的比重超过9%，成为推动四川省经济社会持续发展的重要力量。其中医疗卫生机构每千人口床位数达到6.2张。民营医疗机构医疗服务量将占全省总量达25%以上。未来将逐步形成以健康管理为主要形式，将疾病的预防、治疗和康复统一起来的服务模式，构建健康服务产业链。

湖南省卫计委：2016年底覆盖90%公立医疗机构

记者从卫生部门及人社部门得知，湖南正在推行居民健康卡和社保“一卡通”，这两种卡都会具备诊疗卡功能，但遗憾的是推进较为缓慢。目前，由于医院独自发行的诊疗卡没有统一的标准与规范，包括数据标准、业务软件系统接口标准、加密解密标准等，各家医院发行的诊疗卡不能互读互认，无法实现“一卡通”。但是医疗卫生机构可以通过居民健康卡实现跨机构、跨地区健康档案和诊疗信息读写共享，降低医疗费用;居民可以通过健康卡享受挂号就医、费用结算、预防接种和健康信息查阅等“一卡通”便捷服务。计划到2016年底，湖南基本实现居民健康卡覆盖所有的县(区、市)和

90%的公立医疗机构，基本实现人人持有居民健康卡的目标。

2015河南省计划再建改造10所县级医院

据了今年是《河南省新型城镇化城乡卫生服务体系与能力建设三年提升计划(2013-2015)》的最后一年，我省将积极争取并加快推进实施中央补助投资基层卫生计生服务体系建设项目，积极申请世行贷款县域卫生改革发展项目。河南省卫生计生委党组书记、主任李广胜介绍说，2015年计划再建改造10所左右县级医院、200多所乡镇卫生院、200套乡镇卫生院周转宿舍、2000所村卫生室、10所市县妇幼保健机构和10所县级疾病预防控制机构。

提倡医生多点执业：以高血压、糖尿病等慢性病和结核病防治管理为突破口，探索按病种打包、上下联动的办法，推动建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。鼓励各地通过区域医疗联合、对口支援、多点执业等形式，提升县级医院和基层医疗卫生机构服务能力。

陕西省：加快推进分级诊疗制度建设和1市10县综合改革

2015年全省卫生计生具体工作主要是以下五个方面，一是以公立医院改革为重点，加快推进分级诊疗制度建设和1市10县综合改革，健全医保制度，大力发展社会办医，全面深化医改;二是创新人口管理和服务，从工作理念、工作职能和工作对象方面加快转变计划生育工作方式;三是扎实做好公共卫生工作，广泛开展全民健康教育促进活动，推进公共卫生服务均等化、重大疾病防控和卫生应急建设，加强爱国卫生工作，着力构建大卫生格局;四是加快推进医疗服务能力建设，进一步改善医疗服务、强化医疗质量安全、加强人才和信息化建设、促进中医药发展，不断满足群众健康需求;五是坚持系统谋划，做好“十三五”规划、推进法治建设、增强职业精神，全面提升卫生计生综合治理能力。

选择高血压、糖尿病等慢性病和结核病防治管理为突破口，探索按病种打包、上

下联动的办法，推动建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。各地要优化医疗资源布局，探索通过医联体、对口支援、医师多点执业、远程诊疗等形式，加强协作落实各级医疗机构功能，推行差别化的医保报销政策，合理引导就医行为。

内蒙古：加快推进分级诊疗、健康服务业和人口健康信息化

2015年内蒙古自治区卫生工作是要全力推进深化医改向纵深发展。加快探索建立分级诊疗制度。研究制定分级诊疗工作意见，在城市公立医院改革试点地区进行积极探索。选择高血压、糖尿病等慢性病和结核病防治管理为突破口，探索按病种打包、上下联动的办法，推动建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。

加快推进健康服务业发展。去年，自治区印发了《关于促进社会办医加快发展若干意见》，对拓宽服务领域和范围、鼓励参与公立医院改制等提出要求。各地要进一步优化社会办医环境，鼓励社会资本优先投向医疗资源稀缺和特需服务领域。大力发展康复护理、老年照护、家庭护理等服务，探索医养结合的有效形式。大力开展健康管理服务，引导和促进健康投资和健康消费。积极鼓励医师到基层多点执业，促进优质资源平稳有序流动。

加快推进人口健康信息化。积极推进全员人口信息库、居民电子健康档案和电子病历数据库建设，推动系统互联互通。统筹公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理6大业务应用系统，促进数据整合和信息共享。基层医疗卫生信息化试点项目要覆盖70%的盟市和50%的旗县。继续完善全员人口信息管理系统，提高全员人口信息的覆盖率和准确率。

第五篇：国家卫生计生委公布2015年工作重点

国家卫生计生委公布2015年工作重点

日前，国家卫生计生委宣传司司长、新闻发言人毛群安对外发布2015年工作重点任务。毛群安介绍，2015年是“十二五”医改最后一年，将全面推进深化医药卫生体制改革向纵深发展。

此外，还要扎实推进计划生育服务管理改革，进一步加强公共卫生工作，进一步提升医疗质量和服务水平以及积极扶持中医药事业发展。

2015年工作重点

① 全面推进深化医药卫生体制改革向纵深发展

全力推进公立医院改革，健全完善全民医保体系，巩固完善基本药物制度和基层运行新机制，健全完善药品供应保障体系，促进基本公共卫生服务均等化，大力推进分级诊疗工作，建立适应行业特点的人才培养制度和人事薪酬制度。

② 扎实推进计划生育服务管理改革

实施好单独两孩政策，推进计划生育服务管理改革，深化生育服务证制度改革，规范社会抚养费征收管理。

③ 进一步加强公共卫生工作

加强卫生应急工作，加强爱国卫生工作和重大疾病防控，建立国家卫生城镇动态管理和退出机制，加强妇幼健康服务工作，加强食品安全标准建设和风险监测。

④ 进一步提升医疗质量和服务水平

继续实施城乡医院对口支援，重点推进500家县医院综合能力全面提升工作。

⑤ 积极扶持中医药事业发展

完善中医药事业发展政策机制和规划体系，深化中医药科技体制改革，积极实施中医药海外发展战略。

Good News好消息

国家卫生计生委全面启动住院医师规范化培训

2月10日，国家卫生计生委明确表示，2015年各省（区、市）全面启动住院医师规范化培训工作，提出“到2020年所有新进医疗岗位的本科及以上学历临床医师均接受住院医师规范化培训”的刚性要求。

医疗机构制剂或不得在市场上销售

日前，国家食品药品监督管理总局对外发布《医疗机构制剂注册管理办法（征求意见稿）》。《办法》对医疗机构制剂的申报与审批、调剂使用、补充申请、再注册及监督管理等方面作出规定，并明确指出，医疗机构配制的制剂不得在市场上销售或者变相销售。

京冀探索打破医疗服务区划限制

2月1日，北京市与河北省的卫生行政部门及部分医疗机构签署“医疗卫生协同发展框架协议”，探索打破医疗卫生资源的行政区划限制。根据协议，北京将支持张家口地区3～4所基础较好的医院，利用3～5年达到当地领先水平，形成医疗中心。

北京公立三级医院年内实现医责险全覆盖

2月3日，北京市卫生计生委公布，2015年医疗责任保险将覆盖全市公立三级医院，以促进医疗纠纷的解决。今年年底前，北京市卫生计生委将会同北京保监局研究提出医疗机构统一投保医疗责任保险的模式、方案。

Bad News坏消息

国家卫生计生委通报一起医疗急救不力事件

2月4日，国家卫生计生委对湖南省祁东县人民医院医疗急救不力事件进行通报。通报指出，2014年8月，该院发生一起患者院内倒地、现场抢救无效死亡事件，造成了恶劣的社会影响。目前，祁东县人民医院院长、医疗业务副院长被免职，并撤销该院二级甲等医院的等次。

上海卫生计生委原副主任黄峰平一审获刑19年

2月15日，上海市卫生计生委原副主任黄峰平因犯贪污罪、受贿罪、职务侵占罪及巨额财产来源不明罪，一审被判有期徒刑19年。现年50岁的黄峰平，系上海市知名神经外科专家，曾任上海多家医院的副院长、院长等职务。

安徽去年16名医院院长落马

据安徽省检察院反贪局通报称，2014年共立案侦查医卫领域贪污贿赂犯罪案件108件、123人，其中院长16人、副院长6人。检察机关资料显示，16名落马院长的涉案金额巨大。

贵阳一名感染H7N9禽流感患者死亡

2月12日，贵阳医学院附属医院表示，11日下午该院收治的一例人感染H7N9禽流感患者，因病情恶化，经医院抢救无效死亡。该病例为44岁男性，发病前有活禽接触史，病例所有密切接触者未出现异常，未出现人传人的情况。