工商总局等十三部门关于推进全国统一

第一篇：工商总局等十三部门关于推进全国统一

工商总局等十三部门关于推进全国统一 “多证合一”改革的意见 工商企注字〔2018〕31号

按照《国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》（国办发〔2017〕41号，下称《意见》）要求，“多证合一”改革于2017年10月1日起在全国全面实施。为切实解决各地改革不平衡、不协同、不充分等问题，按照李克强总理关于“‘多证合一’改革要有名有实”指示精神，工商总局等十三部门现就推进全国统一“多证合一”改革达成以下一致意见：

一、明确涉企证照事项整合范围

按照《意见》对整合证照事项条件的要求，经总结各地做法，各相关部门协商确定，在“五证合一”基础上，将19项涉企（包括企业、个体工商户、农民专业合作社，下称企业）证照事项进一步整合到营业执照上，首批实行“二十四证合一”。对全国统一“多证合一”改革涉企证照事项目录（见附件1）实行动态更新管理，对目录以外符合整合要求的证照事项，分期分批纳入“多证合一”范畴，做到成熟一批、整合一批。相关部门应按照职责分工，依法履行管理职责。对法律法规明确为行政审批和许可性质的涉企证照事项，不予整合。

二、完善工作流程

“多证合一”改革工作采取工商部门负责登记、备案等信息采集推送、相关职能部门直接接收或认领导入相互关联的业务流程模式。在“五证合一”登记制度改革工作机制及技术方案的基础上，继续全面实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式。申请人办理企业注册登记时自行填写“一张表格”，向“一个窗口”提交“一套材料”，登记部门直接核发加载统一社会信用代码的营业执照。

三、推进信息互联互通和共享应用

工商部门根据企业登记申请及各部门确认的企业经营范围规范表述和信息需求，将企业信息全量或部分通过省级共享平台（信用信息共享平台、政务信息平台、国家企业信用信息公示系统等，下同）或省级部门间数据接口实现共享。各部门认真研究制定本部门、本系统“多证合一”改革信息互联共享工作的原则以及措施办法，尽快推进省级部门、部门垂管系统与目前省级共享平台实现对接，打通数据传输通道，在省级层面实现信息自动推送、导入、转换。

四、规范信息采集项目

以减轻企业负担、提高行政效能为目标，实行相同信息“一次采集、一档管理”，避免让企业重复提交材料。现有企业登记信息能够满足相关部门业务办理和监管需要的，由工商部门推送给相关部门，相关部门不再另行重复采集。确需工商部门一并采集信息的，由各相关部门以便利登记、利于监管、精简采集为原则提出信息需求，工商部门梳理汇总后形成工商部门登记数据共享信息项（见附件2.1）和“多证合一”政府部门共享信息项（见附件2.2）并纳入企业登记材料规范和企业登记全程电子化系统。对于在办理工商登记阶段申请人尚不具备的以及申请人填报有误的备案信息，相关部门通过履行管理职能要求申请人修改或更正，不影响企业登记以及发放营业执照。各地通过营业执照二维码、电子营业执照和国家企业信用信息公示系统公示企业整合证照事项信息。

五、推进“多证合一、一照一码”营业执照应用

各相关部门在本系统内加强“多证合一、一照一码”营业执照的认可、使用、推广。企业登记信息能够满足政府管理部门需要的涉企证照事项，进一步整合到营业执照上，被整合证照不再发放，不再要求企业提供关于整合证照事项的额外证明材料。推动“多证合一”改革成果跨区域、跨部门、跨行业应用，打通最后一公里，服务企业“一照一码”走天下。

六、加强事中事后监管

各部门强化监管理念，转变监管方式，指导各地由“坐等企业上门”改为通过平台及时认领企业信息，主动规范企业经营行为，加强事中事后监管。对工商部门一并采集的备案信息，相关职能部门要跟进完善，加强规范管理，在事中事后监管过程中修改或更正的备案信息，要及时、准确反馈工商部门。各部门要确保企业信息的完整、准确和一致，不断完善跨部门联合惩戒机制，建立健全信用约束机制，积极引导企业自律，加强社会监督，使“多证合一”改革成为推动形成新型市场监管体制机制的催化剂。

七、实施步骤及任务分工

（一）前期准备阶段(2018年3月—6月)。国务院各部门对本部门证照事项提出信息采集需求和经营范围标准化表述，工商部门修改补充企业登记注册材料,根据各部门业务应用需求，联合制定“多证合一”信息化技术方案（见附件3）和“多证合一”信息化数据规范，各省加强信息系统建设改造，夯实基础和提供技术保障，确保数据在部门间实现顺畅传输和共享。“多证合一”信息化数据规范将另行发文，与本文件具有同等效力。

（二）全面实施阶段(2018年6月底)。各省全面执行全国统一“多证合一”改革涉企证照事项目录，将国家层面的整合证照事项全部纳入本省“多证合一”改革范畴。对于本省已经整合但不属于国家层面整合证照事项的，若符合登记、备案性质且效果良好的，可以继续推行；若不符合登记、备案性质，要及时进行调整。各省工商部门在核准登记后1个工作日内将企业登记信息和“多证合一”备案信息通过省级共享平台或省级部门间数据接口自动、定向推送给证照事项所属的省级相关部门，省级相关部门在3个工作日内接收、认领、核实共享信息。

（三）总结评估阶段(2018年7月—12月)。各部门联合对各地执行全国统一“多证合一”改革工作进行督查，梳理总结经验做法，查找存在的问题，进一步完善相关措施。

八、其他事项

各地要充分考虑“多证合一”实施后窗口人员和系统设备的承载能力，全面加强登记窗口的人员、设施力量和经费保障，通过优化结构、统筹协调，配足配强窗口人员，通过优化支出结构，加大投入力度，保障系统开发改造如期完成；建立推进全国统一“多证合一”改革部门协同机制，省级各部门建立企业信息接收、办理情况定期通报制度，各部门应根据各自职责积极落实本意见，加强对各地的业务指导和督导考核，确保从2018年6月底前起全面执行全国统一“多证合一”改革涉企证照事项目录。

附件1：全国统一“多证合一”改革涉企证照事项目录（含经营范围规范表述用语）

2.1：“多证合一”工商部门登记数据共享信息项

2.2：“多证合一”政府部门共享信息表

3：“多证合一”信息化技术方案

工商总局 发展改革委 公安部 财政部

人力资源社会保障部 城乡建设部 农业部 商务部 海关总署 质检总局 新闻出版广电总局 旅游局 气象局

2018年3月1日

第二篇：转发中组部等十三部门

转发中组部等十三部门《印发〈关于做好大学生“村官”有序流动工作的意见〉的通知》的通知

作者：基层组织处发布日期：2010-07-19 17:01:14阅读数：3924 中共河北省委组织部中共河北省委宣传部河 北 省 教 育 厅

河 北 省 公 安 河 北 省 民 政 厅河 北 省 财 政 厅河北省人力资源和社会保障厅

河 北 省 农 业 厅人民银行石家庄中心支行、河 北 省 林 业 局河 北 省 扶 贫 办共 青团 河北省委河 北 省 妇联转发中组部等十三部门《印发〈关于做好

大学生“村官”有序流动工作的意见〉的通知》的通知

冀组通字［2010］28号

各市委组织部、宣传部，各市教育局、公安局、民政局、财政局、人力资源和社会保障局、农业局、林业局、扶贫办，人民银行各市中心支行，团市委、市妇联：

现将中组部等13家中直单位《印发〈关于做好大学生“村官”有序流动工作的意见〉的通知》（组通字〔2010〕32号,以下简称《通知》）转发给你们，请结合本地、本部门实际，认真抓好贯彻落实。

各地、各部门要认真学习领会《通知》精神，充分认识做好大学生“村官”有序流动工作的重要意义。推进工作中，要注意与认真落实《关于印发《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》的通知》（冀组通字〔2010〕14号）文件相结合，研究制定大学生“村官”有序流动的总体计划和具体措施，建立健全大学生“村官”有序流动机制。要保持政策连续性，引导聘用期满大学生“村官”通过留村任职工作、考录公务员、自主创业发展、另行择业、继续学习深造等途径实现有序流动。要切实加强组织领导，有关单位和部门要各尽其职，各负其责，加强联系和沟通，形成工作合力。要不断完善创新有利于大学生“村官”有序流动的工作措施，并抓好落实，确保大学生“村官”工作健康顺利开展。各地、各部门在贯彻《通知》过程中，要注重不断总结经验，抓好典型，认真解决好存在问题，并及时将有关情况上报。

中共河北省委组织部河北省扶贫办

共青团河北省委

河北省妇联

2010年6月22日

中共中央组织部

中共中央宣传部

教育部

公安部

民政部

财政部

人力资源和社会保障部农业部

中国人民银行国 家 林业局国务院扶贫办

共青 团 中央全 国 妇 联

中共河北省委宣传部河北省教育厅

河北省公安厅河北省民政厅河北省财政厅河北省人力资源和社会保障厅

河北省农业厅人民银行石家庄中心支行

河北省林业局

印发《关于做好大学生“村官”有序

流动工作的意见》的通知

组通字［2010］32号

各省、自治区、直辖市党委组织部、宣传部，政府教育、公安、民政、财政、人力资源社会保障（人事、劳动保障）、农业、林业厅（局）、扶贫办，人民银行上海总部、各分行、营业管理部、各省会(首府)城市中心支行，团委、妇联，中央和国家机关各部委、各人民团体组织人事部门，新疆生产建设兵团党委组织部、宣传部、教育局、公安局、民政局、财务局、人事局、劳动保障局、农业局、林业局、团委、妇联，部分高等学校党委：

现将《关于做好大学生“村官”有序流动工作的意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

关于做好大学生“村官”

有序流动工作的意见

引导大学生“村官”期满后有序流动，是大学生“村官”工作健康持续发展的关键。为建立健全大学生“村官”有序流动机制，引导聘用期满大学生“村官”通过留村任职工作、考录公务员、自主创业发展、另行择业、继续学习深造等“五条出路”有序流动，现提出如下意见。

一、鼓励留村任职工作

1、通过选举担任村“两委”负责人。鼓励在实际工作中表现优秀、党员群众认可的党员大学生“村官”，通过党员推荐、群众推荐和乡镇党委推荐等方式，参加村党支部书记、副书记选举。到村任职工作一年以上的优秀大学生“村官”，可由本人提出书面申请，经村民会议或村民代表会议讨论通过，参加村委会主任、副主任选举。对留任村党支部书记、副书记、村委会主任、副主任的，任职期间继续纳入大学生“村官”名额，保留大学生“村官”工作、生活补贴，同时可享受同级村干部补贴。

2、继续聘任留村工作。聘用期满、聘期考核称职的大学生“村官”，本人提出续聘申请，经乡镇党委初审，县级组织、人力资源和社会保障部门审定，可签订续聘合同继续留村工作，享受大学生“村官”待遇。续聘的大学生“村官”纳入当年大学生“村官”选聘计划。各地可根据实际工作需要，确定大学生“村官”续聘次数和期限。

二、择优招录乡镇和其他党政机关公务员

3、参加公务员招考。大学生“村官”可参加面向社会统一组织的公务员招考，聘用期满且考核称职的，享受有关优惠政策；大学生“村官”聘用期满、考核称职，并经县级组织、人力资源和社会保障部门推荐同意的，可参加面向大学生“村官”组织的公务员招考；大学生“村官”在村任职2年以上，具备“选调生”条件和资格的，经组织推荐，可参加选调生统一招考，选调生主要从具有2年以上基层工作经历的大学生“村官”及其他到基层工作的高校毕业生中招考。

4、完善考录办法和程序。坚持竞争择优、好中选优，严格选拔标准，进一步完善从大学生“村官”中录用公务员、选任乡镇领导干部的配套政策和操作程序。各省区市可根据公务员编制、职数等实际情况，采取单列计划、定向招考的方式招录大学生“村官”。注重考察大学生“村官”在村工作实际表现，充分运用考核评价结果，对聘期考核优秀和受到县级以上表彰奖励的大学生“村官”，同等条件下要优先录用。

三、扶持自主创业发展

5、鼓励创业实践。注意选派大学生“村官”到农业产业化龙头企业、农业示范园区、专业合作社和专业协会参与实践锻炼，帮助他们在实践中学习创业知识，积累创业经验。建设和完善一批投资小、见效快的大学生“村官”创业园区和创业孵化基地，重点帮助那些有创业意愿、创业能力、创业优势的大学生“村官”搭建创业富民平台。认真落实创业扶持政策，加强对大学生“村官”创业能力的培训，积极为大学生“村官”创业提供项目论证、技术指导和市场信息服务。《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》(国办发〔2009〕3号)中有关高校毕业生到农村就业创业的鼓励扶持政策，适用于大学生“村官”。

要通过多种渠道筹集资金，设立大学生“村官”创业资金，采取担保、贴息、补助等方式，帮扶大学生“村官”创业。

6、引导自主发展。鼓励大学生“村官”通过创办农副产品小型加工企业、发展高效农业种植园区、创办专业合作社等，就近就地自主创业。鼓励创业有成的大学生“村官”进入企业经营管理者、致富项目带头人、新社会组织负责人队伍，逐步实现自主发展。各地要积极创造条件，鼓励支持聘用期满的大学生“村官”自主创业。对聘用期满不再续聘，创业项目尚在初创阶段的，可在一定期限内继续享受大学生“村官”创业扶持政策。

四、引导另行择业

7、参与企业单位招录。企业招聘大学生“村官”，符合条件的，可享受国家有关鼓励企业招聘高校毕业生相关奖励政策，按照国家有关规定给予小额担保贷款扶持、社会保险补贴等扶持政策。各类企业招聘员工时，组织、人力资源和社会保障部门要做好就业服务工作，帮助大学生“村官”求职应聘。各级党委、政府特别是大学生“村官”所在县市、乡镇，要有组织有计划地通过举办专场招聘会、推介会等形式，向企业宣传大学生“村官”的优势，为大学生“村官”进入企业工作提供服务。积极组织聘用期满的大学生“村官”到企业进行见习和实践锻炼，鼓励见习单位优先录用见习大学生“村官”。组织、人力资源和社会保障部门可专门组织国有企业、非公有制企业到大学生“村官”所在地了解大学生“村官”工作学习情况，加深他们对大学生“村官”工作的了解，增强招聘意愿。

8、参加事业单位招聘。事业单位在公开招聘工作人员时，同等条件下优先招聘到村任职2年以上、考核称职的大学生“村官”。城市街道社区招聘社区工作者，同等条件下，优先招聘大学生“村官”。各地可结合实际，组织事业单位面向大学生“村官”定向招聘。

9、引导自主择业。组织各级党委、政府人才机构和职业培训机构，为大学生“村官”开展免费就业指导培训、政策咨询、就业信息、职业指导和职业技能培训等服务，引导聘用期满的大学生“村官”进入人才市场自主择业，实现多元化发展。自主择业的大学生“村官”未就业期间，根据本人意愿，其人事档案可选择在原籍或服务地县级党委、政府人才流动服务机构免费托管，其户籍关系可迁回原籍或迁至托管其人事档案的人才流动服务机构流动人才集体户口管理。对以从事自由职业、短期职业、个体经营等方式灵活就业的，给予工商登记、税费减免等政策优惠，并提供社会保险缴纳、保险关系接续等人事劳动保障代理服务。

五、支持继续学习深造

10、参加研究生招考。鼓励大学生“村官”参加研究生招考，认真落实大学生“村官”报考研究生加分政策，对聘期内工作表现良好、考核称职的大学生“村官”初试总分加10分、同等条件下优先录取。凡是达到学校复试分数线的考生，招生单位应尽量予以录取，报考单位确定不能录取的，可调剂至其他招生单位录取。

11、通过其他渠道继续学习。鼓励高等院校加强适合大学生“村官”继续学习的本科专业点、硕士学位点建设，为大学生“村官”期满后继续学习深造创造条件。各地要结合实际，整合教育培训资源，积极开辟多种渠道，支持大学生“村官”继续学习。

各地要高度重视做好大学生“村官”有序流动工作，切实加强组织领导。各级党委组织部门要充分发挥牵头协调作用，教育、财政、人力资源和社会保障、共青团等有关部门和单位要各尽其职各负其责，形成工作合力。各地要结合实际，研究制定大学生“村官”有序流动的总体计划和具体措施，加强督促检查，狠抓工作落实，确保大学生“村官”工作健康稳步推进。

第三篇：工商总局等27部门关于开展放心消费创建活动营造安全放心消费环境

【发布单位】国家工商行政管理总局 国家发展和改革委员会 教育部等 【发布文号】工商消字〔2017〕252号 【发布日期】2017-12-29 【生效日期】2017-12-29 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家工商行政管理总局

工商总局等27部门关于开展放心消费创建活动营造安全放心消费环境的指导意见

工商消字〔2017〕252号

近年来，各地大力开展形式多样的放心消费创建活动，着力优化消费环境，为保护消费者合法权益，促进经济社会发展，维护社会和谐稳定发挥了积极作用。为了全面贯彻落实党的十九大精神，进一步推进放心消费创建工作，根据《消费者权益保护法》等法律法规以及《国务院关于印发“十三五”市场监管规划的通知》（国发〔2017〕6号）等文件精神，现就开展放心消费创建工作提出如下意见。

一、总体要求

（一）指导思想。

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，积极完善促进消费的体制机制，大力开展放心消费创建工作，落实经营者主体责任，推动消费维权社会共治，营造安全放心的消费环境，保护消费者和经营者合法权益，不断释放人民群众日益增长的消费需求，更好地满足人民群众对美好生活的期待，增强消费对经济发展的基础性作用，让人民群众有更多的获得感。

（二）基本原则。

坚持问题导向。以与消费者日常生活密切相关的或者消费者投诉举报相对集中的行业和领域为重点，扎实推进消费维权工作。依托互联网、大数据技术等手段对消费者诉求数据进行专业化处理，动态分析消费者诉求热点，确定放心消费创建的重点。

强化经营者责任。经营者是消费维权第一责任人。切实落实经营者消费维权主体责任，督促经营者诚信守法经营。建立健全守信激励和失信惩戒机制，引导经营者积极主动参与放心消费创建工作。

推进社会共治。注重发挥市场对资源配置的决定性作用，更好地发挥各地政府在消费维权工作中的组织、引导、推动作用。充分发挥法律法规的规范作用、职能部门的监管作用、行业组织的自律作用、消费者协会（委员会）和社会公众、媒体的监督作用，实现社会共同治理。

加强协同联动。加强相关职能部门在消费维权工作上的配合，强化部门联动、上下协同。建立健全消费维权工作信息共享、协同配合、联动响应的协作机制，形成消费维权的合力。

（三）主要目标。

到2020年，通过开展放心消费创建活动，努力营造安全放心的消费环境，达到如下目标： ——放心消费示范单位覆盖全国。各地区、各部门推动每年在消费相对集中的行业培育发展放心消费示范单位，逐渐覆盖全国消费较为集中的主要行业和领域、重点经营场所。各省（自治区、直辖市）均建立消费者权益保护部门协作机制，鼓励各市、县建立消费者权益保护部门协作机制。

——经营者诚信守法意识普遍提高。有效强化经营者主体责任，经营者诚信守法意识普遍增强。经营者认真落实消费维权各项制度，主动维护消费者权益，及时将消费纠纷化解在源头、解决在经营者。

——消费品和服务质量明显提升。产品质量突出问题得到有效治理，产品质量保障体系进一步完善。服务业提质增效进一步加快。流通领域商品质量进一步提升。

——消费纠纷解决渠道进一步畅通。构建更加便捷的消费者诉求表达、权益维护和矛盾化解渠道，建设覆盖城乡的消费维权服务站点，及时受理和处理消费者诉求。消费纠纷处理率、消费纠纷处理成功率、消费者对处理结果的满意率逐年提高。

——消费领域重点突出问题得到有效解决。消费环境进一步改善，消费安全重大事件以及区域性系统性消费风险大幅降低。对社会普遍关切和消费者反映集中的系统性、行业性消费侵权现象实现有效治理和规范，应对处置群体性、突发性消费事件能力不断提升。

二、全面提升消费品和服务质量

（四）扎实开展质量提升行动。以提高发展质量和效益为中心，将质量强国战略放在更加突出的位置，开展质量提升行动，全面加强质量监管，持续提高产品、服务的质量水平、质量层次和品牌影响力，促进质量发展成果全民共享，增强人民群众的质量获得感。

（五）进一步提升生产领域产品质量。加强生产加工环节产品质量监管，严格生产者质量主体责任，完善质量诚信体系。开展质量问题产品专项整治和区域集中整治，严厉查处质量违法行为。健全质量违法行为记录及公布制度，加大行政处罚等政府信息公开力度。严格落实汽车等产品的修理更换退货责任规定，探索建立第三方质量担保争议处理机制。加大缺陷产品召回力度，建立缺陷产品召回管理信息共享和部门协作机制。

（六）进一步提升流通领域商品质量。引导经营者落实进货检查验收、进（销）货台账、商品质量承诺、不合格商品退市、问题商品退换货、经营者首问和赔偿先付、消费纠纷和解等制度。鼓励网络交易平台、大型连锁企业等经营者作出高于法律规定的保护消费者权益的承诺。进一步规范电商等新消费领域经营行为，打击利用互联网制假售假等侵害消费者权益的行为。加强对老年、婴幼儿等重点人群的消费维权工作，切实做好老年用品、婴幼儿用品的商品质量监管。加强农村日常消费品质量监督检查，提高城乡消费维权均等化水平。

（七）进一步提升服务领域质量。实施服务质量监测基础建设工程，全面提升服务质量。针对我国消费结构正在发生深刻变化，消费升级加快的特点，引导网络交易、网络教育、校外教育、留学中介、托幼、健康、养老、旅游、职业技能培训、文化艺术培训、体育健身、保安服务、家政服务、社区照料服务、病患陪护服务、创意设计、演出、娱乐、上网服务、艺术品经营、网络文化、数字内容等服务消费领域经营者诚信经营，有效规范服务行业市场秩序。以消费者反映问题较为突出的服务领域为重点开展专项行动，通过质量监测、行政约谈、消费调查、公开点评、社会曝光、行业规范等一系列措施，逐步破除侵害消费者权益的明规则、潜规则。

三、完善消费者权益保护机制

（八）建立责任清晰的主体责任机制。经营者是消费维权第一责任人。建立“谁生产谁负责、谁销售谁负责、谁提供服务谁负责”的责任制。引导鼓励经营者建立产品质量追溯和服务责任追溯机制。实行经营者产品（商品）和服务标准自我声明公开和监督制度，严格落实经营者“三包”制度和缺陷产品召回制度，引导企业落实《服务质量信息公开规范》《服务质量评价工作通用指南》，探索服务质量信息公开清单制度。强化网络交易平台的责任，全面推行消费环节经营者首问和赔偿先付制度。建设快速解决消费纠纷的绿色通道，降低消费者维权成本。实现经营者诚信守法、自主经营、公平竞争，最大限度地激发市场主体创新创造活力。

（九）建立自我管理的行业自律机制。发挥行业组织自我管理、自我规范、自我净化的作用。推动行业协会商会建立健全行业经营自律规范、自律公约和职业道德准则，规范会员行为。鼓励行业协会商会制定发布产品和服务标准，参与制定国家标准、行业规划和政策法规。对被投诉举报较多的经营者，发挥行业组织的作用，监督其纠正和改进。加强行业协会商会自身建设，增强参与市场监管和消费维权工作的能力。支持有关行业组织发挥专业强的优势，进行专业调解。

（十）建立多方参与的社会监督机制。加强消费教育引导工作，提高消费者维权意识和能力，引导消费者理性、依法维权。充分发挥各级消费者协会（委员会）在维护消费者权益方面的作用，通过开展消费者评议等方式，督促经营者守法经营。推动落实消费民事公益诉讼，实现从主要维护消费者个体利益向更多维护整体利益转变。积极通过人民调解、行业调解、律师调解等方式处理消费纠纷，依法为符合条件的消费者提供法律援助。发挥新闻媒体的舆论监督作用，宣传诚信经营的正面典型，曝光违法经营的不良商家和不法行为。

（十一）建立高效便捷的政府监管机制。进一步畅通消费者诉求表达、矛盾化解和权益维护渠道，各部门根据法律法规的规定，在各自的职责范围内及时受理和依法处理消费者诉求。依托互联网+，逐步实现对消费纠纷的网上接收、网上调解、网上跟踪督办，推动跨区域、跨境消费纠纷的在线解决。深化“双随机、一公开”监管，依法查处制售假冒伪劣商品、虚假广告、虚假宣传、价格欺诈等各类侵害消费者合法权益的行为。加快各部门、各行业之间消费维权信息共享，建立健全社会信用约束和联合惩戒机制，推动落实黑名单、经营异常名录、警示等管理制度，实现“一处违法、处处受限”。

四、加强重点行业和领域放心消费创建工作

（十二）开展电子商务和电视购物领域放心消费创建工作。在电子商务和电视购物领域深入开展放心消费创建活动，将放心消费创建从线下向线上延伸，积极培育和创建一批电子商务和电视购物领域放心消费创建示范单位。指导电商企业和电视购物经营者自觉履行经营者首问和赔偿先付制度，落实七日无理由退货规定，支持、督促电商平台与电视购物平台切实做好平台准入和退出、质量管控、售后服务、优质网店培育、消费者个人信息保护等工作，促进电子商务和电视购物行业健康发展。

（十三）开展旅游行业放心消费创建工作。以旅游景区、旅行社、旅游宾馆等场所和经营单位为主体，积极在旅游等行业开展创建工作，培育一批放心消费示范景区、示范旅行社、示范酒店。完善旅游市场随机抽查、旅游行业相关经营者信用信息公示制度，解决扰乱旅游市场秩序、侵害消费者权益等问题，营造放心舒心的旅游消费环境。

（十四）开展食品药品行业放心消费创建工作。完善食品药品安全监管制度和法规建设，强化食品经营者诚信管理体系建设。加大食品生产源头监管执法力度，严厉查处食品、保健食品非法添加、非法声称、欺诈和虚假宣传等行为，实现从“田间”到“餐桌”的全流程监管。继续推动食品安全标准与国际标准对接。深入推进食品安全示范店和餐饮放心消费品牌创建。

（十五）开展信息消费行业放心消费创建工作。扩大和升级信息消费，在生活类、公共服务类、行业类、新型信息产品等重点领域加快优化发展环境。加强对电信、互联网等信息通信服务的监管，强化对电信和互联网用户个人信息保护，提升服务质量。规范电信收费行为并组织监督检查，及时处理消费者有关电信服务的投（申）诉，维护消费者合法权益。（十六）开展交通行业放心消费创建工作。引导公路、铁路、水路、民航等交通行业经营者及时处理消费者有关交通运输服务质量的投诉，维护消费者合法权益和运输秩序；依法规范网络预约出租汽车经营服务行为，督促网约车平台公司公开派单算法和动态加价机制；加强对车辆维修行业的监督管理，推动建立全国汽车维修电子健康档案系统，透明、净化维修市场环境，完善机动车维修服务领域的监管规范和有关标准；加强对机动车驾驶员培训机构的监督管理工作。

（十七）开展金融行业放心消费创建工作。推动银行、证券、保险等相关金融机构开展放心消费创建工作，突出抓好金融消费与服务行为的规范与整治，建立完善维权保障体系和常态化监管机制。改善金融服务，维护金融消费者个人信息安全，保护金融消费者合法权益。强化对农村金融消费者权益保护，为城乡居民提供安全、便利、放心的金融消费环境。加大金融消费者宣教力度，推动金融机构准确充分披露金融产品风险特征，鼓励自主开展金融知识宣教活动，促进金融知识宣教常态化。

（十八）开展价格领域放心消费创建工作。持续推进价格诚信单位、诚信街区创建活动，完善明码标价和收费公示制度，着力推行“明码实价”。完善经营者价格诚信制度，督促经营者强化价格自律，规范价格行为。强化价格执法检查与反垄断执法，依法查处价格欺诈、价格垄断等违法行为，规范市场价格秩序。

（十九）开展公共服务行业放心消费创建工作。着力加强对供气、供水、供电等公共服务业放心消费创建活动的组织引导，强化综合监管和行业规范相结合。开展公共服务质量监测和结果通报，引导提升公共服务质量水平。会同消费者协会（委员会）定期开展公共服务业消费维权调查，并及时公布结果，为消费者提供安全放心的公共服务行业消费环境。

（二十）开展快递物流行业放心消费创建工作。加强对快递市场监督管理，及时处理严重损害快递行业消费者权益的案件，保护消费者合法权益。充分发挥快递企业总部对各营业网点的监管作用，及时纠正营业网点的不规范行为。以全国大型快递企业为重点，培育一批放心消费示范快递企业。

（二十一）开展文化行业放心消费创建工作。深入推进上网服务业和文化娱乐业转型升级，全面开展场所环境服务分级评定。深入实施阳光娱乐行动计划，扩大“夕阳红”项目覆盖范围，鼓励娱乐场所为中老年人提供优惠服务。针对营业性演出、艺术品、网络文化市场消费者反映较多的问题，及时出台管理措施，保护消费者合法权益。健全文化市场信用管理制度，加强日常监管和举报投诉处理，培育和规范新型文化业态，为消费者营造规范有序的文化市场消费环境。

（二十二）开展教育培训行业放心消费创建工作。加强对学前教育、自考助学及其他非学历教育机构的监管，督促培训机构经营者诚信经营。加强对虚假宣传、虚假广告等违法行为的打击力度，有效解决培训领域侵害消费者权益等问题。

（二十三）开展美容美发、运动健身等行业放心消费创建工作。着力强化对消费者投诉相对集中的美容美发、运动健身等行业的监督管理，引导相关经营者诚信经营，提高预付卡管理的科学性、有效性。

五、工作要求

（二十四）加强地方落实。各地要高度重视消费维权工作，将其作为保障和改善民生的重要内容，加强领导、统一部署、协调推进。各省（区、市）要制定消费维权工作的具体实施方案，细化政策措施，将放心消费创建活动纳入当地经济社会发展总体规划，确保工作责任到位、措施到位、保障到位、落实到位。严格落实地方党委政府对消费维权工作的责任，对有关党政领导干部在市场监管和消费维权工作中的失职渎职行为，严肃问责。国家工商行政管理总局会同有关部门要密切跟踪和督导评价地方消费维权工作情况，及时总结经验、发现问题，确保每项工作按要求、分步骤稳步推进。

（二十五）加强部门协作。有关部门要加强对本系统开展放心消费创建工作的部署，围绕本系统消费维权工作的重点领域和关键环节，制定具体的实施办法。加大部门联合执法力度，对重大典型案件挂牌督办、限时办结，对涉嫌犯罪的案件及时移送司法机关处理。依法查办一批侵害消费者权益的大案要案，公布一批典型案例，提升监管执法威慑力。充分发挥消费者权益保护工作协作机制作用，共同研究解决消费维权工作中的突出问题，形成齐抓共管、共创共建的良好工作格局。

（二十六）加强宣传考核。各地区、各部门要加强对放心消费创建工作的宣传引导，推广先进典型，传播正能量，形成全社会关心、支持消费维权工作的良好氛围。要落实“谁执法谁普法”普法责任制，加大普法力度，广泛宣传消费维权法律法规和政策，有效提高消费者维权意识和经营者诚信守法意识。要加强对本地区、本部门放心消费创建工作的检查指导，加大考核力度，量化考核标准，切实把创建工作抓出成效。

各地区、各部门要认真落实本意见精神，结合实际研究制定实施方案，抓紧出台开展放心消费创建工作的具体措施，明确责任分工和时间进度要求，确保各项工作举措和要求落实到位。

工商总局发展改革委 教育部 工业和信息化部 公安部 司法部 财政部 人力资源社会保障部 住房城乡建设部 交通运输部 商务部文化部 卫生计生委 人民银行 质检总局

新闻出版广电总局 食品药品监管总局 旅游局 法制办

网信办 银监会 证监会 保监会 铁路局 民航局 邮政局 中消协

2017年12月29日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：关于贯彻中共中央宣传部等十三部委

关于贯彻中共中央宣传部等十三部委《关于“十二五”期间（2011年-2015年）全面推进婚育新风进万家活动的意见》的通知 各乡、镇、场、企业公司：

自治县婚育新风进万家活动自1998年开展以来，得到社会各界的广泛支持，受到广大人民群众的热烈欢迎。经过12年的不懈努力，我县婚育新风进万家活动取得显著成效，已成为人口和计划生育宣传教育工作及群众性精神文明创建活动的重要组成部分，有力地促进了社会主义先进文化建设和精神文明建设。

最近，中共中央宣传部等十三个部委联合下发了关于贯彻中共中央宣传部等十三部委《关于“十二五”期间（2011年-2015年）全面推进婚育新风进万家活动的意见》(人口发【2010】66号，以下简称《意见》)，自治区党委宣传部等15个部门联合下发了《关于贯彻中共中央宣传部等十三部委〈关于“十二五”期间（2011年-2015年）全面推进婚育新风进万家活动的意见〉的通知》（新人口发【2011】1号），地委宣传部等14个部门也联合下发了《关于贯彻中共中央宣传部等十三部委〈关于“十二五”期间（2011年-2015年）全面推进婚育新风进万家活动的意见〉的通知》（塔地人口计生字【2011】1号）。为全面贯彻落实以上三个《意见》精神，进一步推进婚育新风进万家活动的开展，结合我县实际，提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，动员全社会力量广泛开展统筹解决人口问题的宣传倡导，大力传播科学、文明、进步的婚育观念，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，促进家庭人口文化建设，为做好新时期人口和计划生育工作，推动社会主义精神文明建设，构建社会主义和谐社会创造良好的社会环境和舆论氛围。

二、活动目标

新阶段的婚育新风进万家活动目标是：面向基层、面向 大众、面向家庭，以统筹解决人口问题和倡导科学、文明、进步婚育观念的传播为重点，努力建设以“婚育文明、性别平等；计划生育、优生优育、生殖健康、家庭幸福”为主要内容的家庭人口文化，活动项目覆盖乡村，产生一大批进入家庭、群众喜爱的文化产品，为提高家庭生活质量、提升家庭发展能力、促进家庭成员全面发展创造良好条件。

三、基本原则

（一）立足基层，面向家庭。充分调动和发挥农村村民 委员会、城市社区居民委员会等基层组织在联系、服务群众方面的独特优势，关注家庭需求，着眼家庭发展，服务家庭成员。

（二）统筹协调，群众参与。发挥有关机构的指导协调 作用，注重对活动的统筹设计，科学安排。动员和实现人民群众和广大家庭的广泛参与，积极发挥其主体作用。

（三）因地制宜，分类指导。针对不同人群、不同家庭的各自特点和实际需求，开展有针对性的指导和帮助。重点加大对乡村的工作力度，注重从实际出发，强调实际效果。

四、主要任务

（一）广泛开展统筹解决人口问题的宣传倡导。加大统 筹解决人口问题的思想文化倡导和传播力度，增强人们的人口意识、人均观念和构建人口均衡型社会的思想共识。利用各种宣传教育和文化传播渠道，开展多种形式的思想文化建设，形成统筹解决人口问题的社会主流意识。

（二）大力传播科学、文明、进步的婚育观念。深入宣 传新型婚育观念，深入宣传人口和计划生育法律法规和各项奖励优惠政策，深入宣传计划生育、优生优育和生殖健康知识，引导家庭成员的婚育行为，自觉遵守计划生育基本国策。努力降低出生缺陷发生率，积极预防性病、艾滋病的传播，提高广大群众和家庭的自我保健能力。

（三）积极动员社会力量参与家庭人口文化建设。整合 社会资源，协调有关方面力量，参与和推动家庭人口文化建设。加强新闻舆论和媒体传播的正面引导，有效运用新闻媒体和现代远程教育传播等手段，与相关部门开展的社会活动相结合，利用重大节日、纪念日等宣传节点组织开展各类宣传活动。充分发挥社区组织作用，提高社会关注度，扩大社会影响力。

（四）充分发挥示范单位的示范带动作用。确立一批示范单位，发挥其典型示范、规模辐射和引领发展的作用。示范单位要坚持改革创新，不断提升开展婚育新风进万家活动的示范水平，不断创新在开展婚育新风进万家活动中建设家庭人口文化的形式与内涵、方法与途径。

五、部门职责

宣传部门：把婚育新风进万家活动纳入宣传工作总体规划和工作计划，指导家庭人口文化建设，列入文化、科技、卫生“三下乡”活动安排，协调报刊、广播、电视和互联网、手机等媒体，做好相关的宣传报道工作。

统战部门：要将开展婚育新风进万家活动纳入工作计划，组织爱国宗教人士利用宗教活动日，向广大信教群众宣传科学、文明、进步的新型婚育观念，宣传“婚育新风进万家”活动的目的及意义、人口和计划生育政策法规及各项奖励优惠政策，倡导移风易俗、婚丧事新办简办。通过座谈、讨论等形式，大力宣传计划生育政策给各族群众带来的好处。

精神文明建设部门：把“婚育新风进万家”活动纳入总体规划，指导家庭人口文化建设，把活动开展情况作为群众性精神文明创建活动的重要载体，加强检查指导；列入文明单位、文明乡（镇）、文明村（社区）、文明家庭和文明楼（院）创建计划并认真组织实施。

人口计生部门：协助宣传部门和精神文明建设部门制定婚育新风进万家活动工作方案并组织实施；指导家庭人口文化建设，落实活动项目，组织示范单位开展工作。开展计划生育和生殖健康咨询服务工作，协助宣传部门共同牵头抓好“婚育新风进万家”活动，协调相关部门共同开展各项活动；及时总结推广各单位经验做法，组织开展基层和群众需求调查。

民族宗教部门:将学习宣传人口和计划生育法律法规及开展婚育新风进万家活动纳入部门工作规划，组织宗教人士向广大信教群众宣传科学、文明、进步的新型婚育观念。教育部门：把人口国情教育和青春期健康教育纳入中、小学素质教育的内容，开展早教暨独生子女的教育培养工作。在学校利用相关课程或教育活动开展人口及青春期、性健康教育和青春期健康咨询；积极参与“关爱女孩行动”活动，并优先安排补助生活费；组织关爱女孩行动演讲、征文和书画比赛活动。

民政部门：在民生工程和社区建设中，积极开展家庭人口文化建设，做好婚前教育工作，宣传动员新婚夫妻进行婚前医学检查和孕前优生健康检查。在扶贫济困、社会保障和村（社区）服务工作中，优先照顾和扶持计划生育家庭，落实独生子女和计划生育困难家庭应优先纳入低保对象。文化部门：把计划生育、婚育新风题材纳入文艺创作的选题计划，纳入文化建设总体规划；组织创作、编排群众喜闻乐见的婚育新风文艺节目，结合文化下乡，深入乡村开展演出活动；把婚育新风宣传融入文化站（室）和文艺团体、文化大户建设中，扶持、组建一批乡（镇）、村（居）婚育新风文艺宣传队和新型生育文化示范基地。在实施文化资源共享活动中，为城乡家庭提供相关的基本公共服务，加大包括人口和计划生育图书在内的农家书屋的普及和推广力度。卫生部门：开展计划生育、优生优育、生殖保健、妇幼保健和性别平等的宣传教育、咨询与技术服务，开展预防出生缺陷、性病、艾滋病的宣传和干预，提高生殖保健服务能力；举办优生优育、准妈妈育儿以及村级卫生人员相关知识培训班。在建立农村新型合作医疗制度时向计生户倾斜。加强对医务人员进行法律、法规和政策教育与管理，建立并完善胎儿性别鉴定技术（包括B超机和染色体检测）、终止妊娠手术和终止妊娠药物使用的技术规范，并加强监督检查。严禁利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定，选择性别的人工终止妊娠，以及提供假节育证明、施行假节育手术等违法行为。

广电部门：办好人口和计划生育专题栏目，组织对婚育新风进万家活动的重点宣传。在开展经常性人口计生公益广告宣传的同时，在重要节日、纪念日开展集中宣传，营造良好的舆论环境；组织播放以婚育新风为题材的专题片、科普片等文化产品和宣传品，做好我县人口和计划生育对外宣传工作。

工会：把婚育新风进万家活动纳入工会组织的宣传教育工作，发挥工会宣传教育、职工之家、文化阵地作用，推进职工书屋建设，倡导婚育新风，采取各种形式向工会会员宣传普及人口计生法律法规、避孕节育及生殖健康科学知识，提高职工的生殖健康和生命质量，创建文明幸福家庭，动员工会会员自觉实行计划生育、晚婚晚育。在安排再就业和开展“送温暖”活动中，优先扶持实行计划生育家庭。共青团：把婚育新风进万家活动纳入共青团组织宣传教育工作，教育广大团员、青年树立晚婚晚育、优生优育、计划生育、男女平等的科学、文明、进步的婚育观念；深入开展形式多样的宣传活动。在团组织中组建一批“婚育新风青年志愿者”队伍，开展“晚婚晚育勤劳致富好青年”，建立一批婚育新风青年示范典型。

妇联：把婚育新风进万家活动和关爱女孩行动纳入工作计划，把组织妇女活动与宣传男女平等基本国策工作相结合，与创建“五好文明家庭”、“双学双比”、“巾帼建功”和“少生快富女能人”、“春蕾计划”活动相结合；做好妇女儿童维权工作，动员广大妇女自觉实行计划生育，树立少生快富、生男生女一样好的婚育新风尚。

计生协：积极参与婚育新风进万家活动、“生育关怀行动”；发挥协会在“关爱女孩”活动和计划生育“三结合”工作中参与、监督作用；动员会员积极参加人口和计划生育基础知识学习宣传，掌握计划生育法律法规、生殖健康和预防出生缺陷、性病、艾滋病等基础知识，让群众真正实现自我管理、自我教育、自我服务。

六、工作要求

（一）加强组织领导，确保经费投入。要进一步加强对婚育新风进万家活动的组织领导，健全组织机构，完善工作制度，制定发展规划，确保活动扎实、有效、持续地开展。要把婚育新风进万家活动、关爱女孩行动纳入精神文明创建活动和农村文化建设之中，纳入人口和计划生育目标管理责任制考核中。要进一步加强对婚育新风进万家活动的组织领导，健全组织机构，完善工作制度，要制定 “十二五”婚育新风进万家活动实施方案。要保证活动经费，为活动顺利开展提供有力保障。

（二）立足基层基础，面向群众家庭。充分调动和发挥村（社区）委员会等基层组织在联系、服务群众方面的优势，关注家庭需求，着眼家庭发展，服务家庭成员。针对不同区域、不同人群、不同家庭的各自特点和实际需求，开展有针对性的指导和帮助。重点加大对农村的工作力度，动员人民群众和广大家庭广泛参与，积极发挥其主体作用。

（三）加强部门协作，形成工作合力。进一步完善部门协调机制，在党委、政府领导下，按照十四部委《意见》要求，明确职责、落实责任、互相配合、形成合力。每年定期召开一次部门联席会议，沟通情况，研究问题，制定具体措施。积极动员企业、社会团体、群众共同参与到婚育新风进万家活动中，不断壮大志愿者队伍。

（四）加大舆论宣传，提高宣传实效。要进一步加强新闻宣传力度，营造良好的舆论氛围。要通过报纸、广播、电视和互联网、手机等现代传媒广泛传播婚育新风进万家活动等新型家庭人口文化建设成果。要进一步抓好各种文化宣传阵地建设，吸引广大人民群众和志愿者广泛参与，创作更多宣传统筹解决人口问题和婚育文明文化、文艺的精品，提高群众对宣传品的接受率、满意率和参与率。在交通要道和人口集中地设立一批内容新颖、语言温馨的高品味、高质量人口文化公益宣传广告牌、标语及宣传长廊。

（五）加强监督检查，推动活动开展。在活动开展过程中，要深入实际调查研究，对好的工作经验和典型人物、典型事例要及时进行宣传；对在活动中发现的问题，要及时研究解决。县级各部门将加强对基层开展活动情况的指导与检查力度，对活动开展不到位、配合协作不力的单位进行通报批评，不断总结经验、查找不足，推动工作。各单位要对活动情况及时进行总结，并报人口计生部门，确保活动健康、深入、持久地向前发展，取得实效。

（六）创新工作思路，做好总结推广。在总结推广经验的基础上，继续探索领导重视、部门协调、内容拓展、载体新颖、社会参与、经费保障等方面的新机制，确保2011-2015年婚育新风进万家活动顺利开展，为实现“十二五”人口发展规划作出贡献。

关于全面推进“十二五”期间婚育新风进万家活动的实施意见

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我省婚育新风进万家活动从1998年开展以来，在省委、省政府的高度重视下，在相关部门的大力支持和全社会共同参与下，取得了显著效果，特别是“十一五”期间按照省委宣传部等部门下发的《青海省关于2006年—2010年继续深入开展婚育新风进万家活动的意见》文件精神，继续深入开展婚育新风进万家活动，并依托地方文化优势，积极创建我省婚育新风进万家活动宣传品牌，成为我省新型生育文化建设的亮点，有力地促进了人口计生工作的深入发展。为了贯彻好中宣部、中央文明办、国家人口计生委等13部委《关于“十二五”期间（2011年—2015年）全面推进婚育新风进万家活动的意见》，进一步深入做好我省婚育新风进万家活动，现提出如下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，动员全社会力量广泛开展统筹解决人口问题的宣传倡导，大力传播科学、文明、进步的婚育观念，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，促进家庭人口文化建设。全面开展“康福家行动”，探索人口计生事业稳定、均衡、创新、绿色、和谐五位一体的发展模式，为做好新时期人口和计划生育工作，推动社会主义精神文明建设，构建社会主义和谐社会创造良好的社会环境和舆论氛围。

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二、活动目标

新阶段的婚育新风进万家活动目标是：面向基层、面向大众、面向家庭，以统筹解决人口问题的倡导和科学、文明、进步婚育观念的传播为重点，努力建设以“婚育文明、性别平等；计划生育、优生优育；生殖健康、家庭幸福”和“康福家行动”为主要内容的家庭人口文化，产生一大批进入家庭、群众喜爱的文化产品，为提高家庭生活质量、提升家庭发展能力、促进家庭成员全面发展创造良好条件。

三、基本原则

（一）丰富形式，创新载体。坚持新、快、全、多、大的人口计生宣传五字诀，不断创新婚育新风进万家活动的形式和载体，从区域特征出发，发挥地方民族文化优势，开展统筹解决人口问题宣传倡导，弘扬人口文化，传播婚育新风。

（二）立足基层，面向家庭。充分调动和发挥农村村民委员会、牧区牧民委员会、城市社区居民委员会等基层组织在联系、服务群众方面的独特优势，关注家庭需求，着眼家庭发展，服务家庭成员。

（三）统筹协调，群众参与。发挥有关机构的指导协调作用，精心策划，科学安排好各项活动。动员群众和广大家庭的广泛参与，并发挥他们的作用。

（四）因地制宜，分类指导。针对城市、农村、牧区的不同人群、不同家庭的各自特点和实际需求，从实际出发，开展有针对性的指导和帮助。重点加大对农村牧区的工作力度。

四、主要任务

（一）广泛开展统筹解决人口问题的宣传倡导。加大统筹解决人口问题的思想文化倡导和传播力度，增强全民的人口意识、人均观念和构建人口均衡型社会的共识。利用各种宣传教育和文化传播渠道，开展多种形式的思想文化建设，形成统筹解决人口问题的社会主流意识。

（二）大力传播科学、文明、进步的婚育观念。深入宣传新型婚育观念，深入宣传人口和计划生育法律法规和政策制度，深入宣传计划生育、优生优育和生殖健康知识，大力宣传“康福家行动”，引导家庭树立新型婚育观念，提高家庭健康幸福水平，自觉遵守计划生育基本国策。努力降低出生缺陷发生率，积极预防性病、艾滋病的传播，提高广大群众和家庭的自我保健能力。以人口文化艺术节、新闻采风、人口文化沙龙等活动为载体，不断扩大宣传教育的覆盖面。

（三）加强家庭人口文化建设。结合我省实施的“康福家行动”工作，协调社会有关方面力量，全面开展新型家庭人口文化建设。引导、传播和树立科学文明进步的婚育观念，为提高家庭生活质量、提升家庭发展能力、不断创新婚育新风进万家活动中家庭人口文化的形式、内涵、方法、途径。

（四）积极倡导社会性别平等。综合治理出生人口性别比偏高问题，大力开展关爱女孩行动，组织开展群众喜闻乐见、广泛参与的社会宣传活动，促进社会性别平等理念深入人心，在全社会形成关心女孩成长，促进女孩家庭发展的良好氛围，促进出生人口性别比正常、平稳发展。

（五）继续营造宣传环境，做好宣传品开发制作。在大型标志性建筑物、国道、省道、城乡主要街道设立国策门、国策墙、公益性广告、永久性宣传标语，同时做好生育文化橱窗、宣传专栏、婚育新风宣传长廊、文化广场建设。结合各地实际，面向家庭，制作不同层次、不同类型的群众喜欢的婚育新风进万家活动宣传精品，发放到群众中，不断满足群众的需求，促进群众生育观念转变。同时注重制作发放少数民族语言和实物宣传品，提供生殖健康宣传服务，促进少数民族家庭人口文化建设，维护民族团结进步，促进社会稳定和谐。

（六）充分发挥示范市的示范带动作用。西宁市、海东地区作为全国婚育新风进万家活动示范地区，要发挥其典型示范和引领发展的作用，充分发挥地域文化优势，根据一县一品牌的原则，抓特色、创品牌，为全省活动深入推进创造丰富的经验。要坚持改革创新，在建设家庭人口文化的形式与内涵、方法与途径方面有所创新，并及时总结，全面带动此项工作深入发展。其他地区也要全面安排“十二五”期间婚育新风进万家活动，将婚育新风进万家活动作为建设人口文化的重要载体，加强组织领导，加大工作力度，完善投入保障，努力形成政府支持、部门合作、社会参与、群众受益的长效机制。

五、总体安排

为深化婚育新风进万家活动，扩大社会宣传效果，“十二五”期间，将分开展主题宣传活动，确保年年有重点、有突破。各主题宣传内容如下：

（一）2011 年活动主题是：家庭文化与“康福家行动”

将“康福家行动”作为我省婚育新风进万家活动的品牌，围绕生育文明、幸福和谐、新风良俗、诚信守法、家庭发展、健康吉祥六大模块，以建立“健康幸福家庭”为载体，围绕家庭开展“六进家”服务，即：婚育道德进家、健康生活方式进家、政策法规进家、生殖健康进家、优生优育进家、奖励优惠进家。通过上门服务、有效服务、个性化服务，增强宣传教育工作的实效，促进新型家庭人口文化建设，丰富家庭人口文化，为提高家庭人口文化素质、生活质量、健康水平提供良好的条件。

（二）2012年活动主题是：关爱女孩与倡导社会性别平等

积极推进关爱女孩行动，倡导社会性别平等，建立健全有利于女孩和计划生育女儿户的利益导向机制，形成全社会关心关注女孩成长、促进女孩家庭发展的浓厚氛围。综合治理出生人口性别比问题，依法打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠违法行为，形成有利于社会性别平等的舆论环境。

（三）2013 年活动主题是：生殖健康与婚育知识

有关部门要密切配合，组织开展促进生殖健康、提高生命质量等宣传活动。学校要开展青少年性与生殖健康教育，帮助青少年树立健康的性价值观，培养和提高青少年性与生殖健康意识，增强自我保护能力。县、乡、村要充分发挥人口学校作用，定期举办生殖健康讲座。计划生育服务站、医疗保健机构要开展经常性的咨询服务、指导育龄夫妇选择适合自己的避孕方法。大众传媒要开设生殖健康专栏，积极传播相关的科学知识。有关部门要利用世界人口日、男性健康日、世界艾滋病日等重大纪念日和节假日，开展全民性的生殖健康和预防性病、艾滋病宣传活动，提高群众的生殖保健意识和能力。

（四）2014年活动主题是：婚育道德与家庭幸福

广泛宣传在婚、育、性方面的道德规范，宣传家庭道德在家庭幸福中的作用，通过倡导良好的婚育道德，促进家庭美德，提高家庭幸福指数，推进社会文明进步。

（五）2015 年活动主题是：婚育文明与和谐社会

将生育文明列入精神文明建设创建的重要内容，规范婚育行为，倡导科学文明进步的婚育观念，继续宣传倡导统筹解决人口问题，提高构建人口均衡性社会的思想认识。

六、工作要求

（一）加强组织领导，确保经费投入。要进一步加强对婚育新风进万家活动的组织领导，健全组织机构，完善工作制度，制定发展规划，确保活动扎实、有效、持续地开展。要进一步完善经费投入保障机制，将活动经费纳入经费预算，为活动顺利开展提供有力保障。

（二）加强部门协调，形成工作合力。各级党委、政府有关部门和社会团体，要在党委、政府的统一领导下，进一步完善部门协调机制，按照各自职责开展工作，互相配合，形成齐抓共管的良好工作局面。要定期召开部门联席会议，沟通情况，研究问题，制定具体措施。

（三）加强载体建设，营造宣传氛围。要抓好婚育新风进万家活动项目建设，指导好示范市建设。要进一步加强新闻宣传力度，营造良好舆论氛围。要通过报纸、广播、电视和互联网、手机等现代传媒广泛传播婚育新风进万家活动发展和新型家庭人口文化建设成果。进一步抓好城乡各种文化宣传阵地建设，发挥人口学校、文化大院、新家庭文化屋、计划生育服务站等在宣教工作中的重要作用。

（四）加强督导检查，做好总结评估。各地党委宣传部、文明办和人口计生委在婚育新风进万家活动中担负着指导、协调、组织的具体职责。要制定科学的评估指标体系，做好对活动的中期评估和末期评估，要深入实际，调查研究，及时指导，不断加大督促检查力度，确保活动取得实效。各级人口和计划生育部门会同有关部门定期对“十二五”期间婚育新风进万家活动进行评估，总结交流工作经验，宣传展示重要成果，研究解决相关问题。省级人口计生部门联合有关部门召开总结表彰大会，对取得优异成绩的地区、单位和个人进行表彰，并部署工作任务，把婚育新风进万家活动推向新的阶段。

附件：部门职责

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青海省委宣传部

青海文明委办公室

青海人口和计划生育委员会

青海省教育厅

青海省民政厅

青海省卫生厅

青海省总工会 青海省妇女联合会

青海省文化和新闻出版厅

青海广播电视局

共青团青海省委

青海省计划生育协会

二〇一一年一月十八日

附件：

部 门 职 责

党委宣传部门：把婚育新风进万家活动纳入本部门总体工作规划和工作计划，指导家庭人口文化建设，列入文化、科技、卫生“三下乡”活动安排，协调报刊、广播、电视和互联网、手机等媒体，做好相关的宣传报道工作。

精神文明建设部门：把婚育新风进万家活动纳入精神文明建设总体规划，指导家庭人口文化建设，把活动开展情况作为群众性精神文明创建工作总结和评比内容。

人口计生部门：协助党委宣传部门和精神文明建设部门，制定婚育新风进万家活动工作方案并组织实施，指导家庭人口文化建设，落实活动项目，组织示范单位开展工作。开展计划生育和生殖健康咨询服务工作，协调有关部门在基层开展婚育新风进万家活动。

教育部门：学校教育与家庭教育和社会教育相结合，利用相关课程和教育活动，引导青少年了解我国的人口国情，正确开展青春期健康教育，提高青少年性与生殖健康自我保健能力，增强青少年的身心健康。

民政部门：在民生工程和社区建设中，开展家庭人口文化建设，发展社会福利，提供社会保障和社区服务，优先照顾和扶持实行计划生育的家庭，做好老年人服务和养老保障工作。

文化部门：把家庭人口文化建设列入文化建设总体规划，组织相关的文化指导、文艺创作和文化活动，组织创作、编排、演出群众喜闻乐见的文艺节目，组织文艺团体、文化馆（站）送戏下乡。在实施全国文化信息资源共享工程中，为城乡家庭提供相关的基本公共服务。

卫生部门：开展计划生育、优生优育、生殖健康、妇幼保健和性别平等的宣传教育、咨询与技术服务，做好预防出生缺陷、性病、艾滋病的宣传和干预，查处非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为，提高群众生殖健康水平。

广电部门：组织制作以婚育新风和家庭发展为题材的电影、电视剧、专题片、科普片等文化产品和宣传品，办好广播电视中人口和计划生育专题栏目，并组织对婚育新风进万家活动的重点宣传。

新闻出版部门：组织出版以婚育新风为题材的图书、音像制品等出版物，加大包括人口和计划生育图书在内的农家书屋的普及和推广力度。

工会：把婚育新风进万家活动纳入工会组织的宣传教育工作，发挥工人文化宫、俱乐部、报刊、网络等宣传教育阵地作用，推进职工书屋建设，倡导婚育新风，在职工中普及家庭人口文化。

共青团：把婚育新风进万家活动纳入共青团组织的宣传工作，教育广大团员、青年自觉实行晚婚晚育、计划生育、优生优育，普及新型家庭人口文化。

妇联：把婚育新风进万家活动纳入妇联组织的宣传工作，结合基层妇女工作，组织妇女积极参与婚育新风进万家活动，将其与“双学双比”、“巾帼建功”、“五好文明家庭”等活动有机结合起来。

计生协：发挥基层计划生育协会的组织作用，动员协会会员和群众广泛参与婚育新风进万家活动，与“生育关怀行动”相结合，在计划生育、生殖健康等方面开展各种形式的群众自我管理、自我教育和自我服务。

上杭县“十二五”期间（2011年-2015年）

全面推进婚育新风进万家活动实施意见

自1998年启动“婚育新风进万家”活动以来，我县各级党委、政府高度重视，措施得力，有关部门通力合作，广大群众积极参与，整个活动呈现出积极、健康、向上的良好态势，广大群众实行计划生育的自觉性日益增强，科学、文明、进步的婚育观念逐步形成，计划生育和生殖健康知识进一步普及，新型生育文化建设成效显著。

为深入贯彻党的十七届五中全会和中宣部、国家人口计生委等十三部委、团体《关于“十二五”期间（2011年—2015年）全面推进婚育新风进万家活动的意见》精神以及市委办、市政府办实施意见的要求，动员全社会力量切实做好新形势下人口和计划生育宣传教育工作，推动社会主义精神文明建设深入开展，为实现生态型工贸强县和人口计生工作“十二五”规划创造良好的环境，现提出我县“十二五”期间全面推进婚育新风进万家活动实施意见如下：

一、指导思想和活动目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，面向基层、面向大众、面向家庭，广泛开展统筹解决人口问题的宣传倡导，大力传播科学、文明、进步的婚育观念，努力建设以“婚育文明、性别平等；计划生育、优生优育；生殖健康、家庭幸福”为主要内容的家庭人口文化，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，为做好新时期人口和计划生育工作，推动社会主义精神文明建设，构建社会主义和谐社会创造良好的社会环境和舆论氛围。

二、基本原则和主要任务

为深化婚育新风进万家活动，扩大社会宣传效果，必须坚持“立足基层、面向家庭，统筹协调、群众参与，因地制宜、分类指导”的原则，突出工作重点，确保任务完成。

（一）广泛开展统筹解决人口问题的宣传倡导。加大统筹解决人口问题的思想文化倡导和传播力度，增强人们的人口意识、人均观念和构建人口均衡型社会的思想共识。加强基层宣传教育，做好针对家庭的宣传倡导，把促进家庭发展作为婚育新风进万家活动新的拓展。利用各种宣传教育和文化传播渠道，开展多种形式的思想文化建设，形成统筹解决人口问题的社会主流意识。

（二）大力传播科学、文明、进步的婚育观念。深入宣传新型婚育观念，深入宣传人口和计划生育法律法规和政策制度，深入宣传计划生育、优生优育和生殖健康知识，引导家庭成员的婚育行为，自觉遵守计划生育基本国策。积极开展人口文化建设、青少年性与生殖健康教育、青少年健康人格工程和优生促进工程、健康促进工程，全面提高全县的婚育文明程度，努力降低出生缺陷发生率，积极预防性病、艾滋病的传播，提高广大群众和家庭的自我保健能力。

（三）积极动员社会力量参与家庭人口文化建设，全面开展新型家庭人口文化建设工作。努力建设以“婚育文明、性别平等，计划生育、优生优育，生殖健康、家庭幸福”为主要内容的家庭人口文化，着力开展“婚育新风、优质服务、奖励优惠、关爱行动、民主管理”活动。整合社会资源，协调有关方面力量，参与和推动家庭人口文化建设。全面开展新型家庭人口文化建设，发挥群众在婚育文明建设的主体作用，提高群众的满意度。开展“新型人口文化进家庭”五进活动（既新型人口文化进农家、新型人口文化进社区、新型人口文化进企业、新型人口文化进单位、新型人口文化进校园），为广大家庭特别是计划生育家庭提供优质的人口计生公共服务。加强新闻舆论和媒体传播的正面引导，有效运用新闻媒体和现代远程教育传播等手段，抓好经常性宣传教育活动，提高群众参与度。利用重大节日、纪念日等宣传日组织形式多样的社会宣传活动。充分发挥社区组织作用，深化计划生育生殖健康服务，落实各项优惠奖励政策，为育龄群众排忧解难，帮助群众少生快富，提高社会关注度，扩大社会影响力。力争到2015年末，新型家庭人口文化核心理念得到广泛传播；新型家庭人口文化得到全面建立。推广计生“三结合”照料储蓄社经验和做法，要求古田、才溪、蛟洋、白砂、中都、临城等乡镇率先开展，先行先试，示范带动，务求实效。

（四）加大出生人口性别比综合治理。继续深入开展“关爱女孩行动”，维护女孩的合法权益，形成关爱女孩、尊重女性的舆论环境和社会氛围。建立由政府领导牵头、各有关部门负责人参加的协调机制，把“关爱女孩行动”纳入党委、政府重大事项督查范围,定期进行督查，把治理出生人口性别比偏高问题纳入计生目标管理责任制。建立打击“两非”专案工作机制，加大依法查处非法鉴定胎儿性别和非医学需要选择性别终止妊娠案件的力度以及严厉打击溺弃女婴、非法买卖及抱、送养婴儿等违法行为。建立关爱女孩的利益导向机制，继续实施“致富、安居、成才、保障、亲情”五项工程，全面落实“法定奖励、奖励扶助、贡献奖励、特别扶助、中考加分、低保倾斜、小额信贷、入赘奖励、幸福工程、造福工程、免费婚检、免费优生检测、免费新农合、新农保补助、社会救助、部门挂钩”等十六项优惠倾斜制度，让女孩家庭政治上有地位、经济上得实惠、生活上有保障,在全社会形成关心关爱女孩成长、促进女孩家庭发展的良好氛围，促进出生人口性别比平衡。

（五）发挥示范带动，提升特色品牌。着力打造“红色人口文化和客家人口文化”品牌，在宣传志愿者队伍、新农村新家庭建设上有新发展，在开展新型人口文化进农家、人口文化园等载体建设上有新创新，不断提升“客家人口文化和红色人口文化”两大品牌水平，为建设全国示范市作贡献。加强宣传载体和阵地建设，进一步抓好城乡各种人口文化宣传阵地建设，努力打造一批主题突出、特色鲜明、群众喜闻乐见的人口文化宣传精品。以“红色婚育文化示范、民俗婚育文化示范、新农村新家庭示范、环境宣传示范、社区婚育文化示范、宣传志愿者示范”等六个示范为载体和“千里人口文化宣传长廊”建设。做到乡乡有人口文化示范载体，村村有婚育文明示范户，每年要建设一批有影响、有特色的新载体、新品牌和示范村（居）、单位，发挥其典型示范、规模辐射和引领发展的作用。开展新型人口文化示范乡、村活动，示范乡、村要不断创新婚育新风进万家活动中建设家庭人口文化的形式与内涵、方法与途径。

三、部门职责和工作要求 宣传部门：把“婚育新风进万家”和“关爱女孩行动”活动纳入全县宣传思想工作总体工作规划和工作计划，积极协调报刊、广播、电视、教育、文体出版等部门，大力开展人口计生的公益性宣传；坚持每年与人口计生部门联合召开人口和计划生育宣传教育工作会议；负责“婚育新风进万家”活动的组织、指导、检查和评比表彰工作，把人口和计划生育纳入“科技、文化、卫生三下乡”活动的重要内容。

精神文明建设部门：把“婚育新风进万家”和“关爱女孩行动”活动纳入精神文明建设总体规划，作为群众性精神文明创建活动的重要载体，加强检查指导；列入文明单位、文明乡（镇）、文明村（社区）、文明家庭和文明楼（院）创建计划并认真组织实施。

人口计生部门：协助党委宣传部门和精神文明建设等部门制定2011-2015婚育新风进万家活动实施意见并组织实施；指导家庭人口文化建设，协助党委宣传部门共同牵头抓好“婚育新风进万家”活动，协调相关部门共同开展各项活动；及时总结推广各地经验做法，组织开展基层和群众需求调查。

教育部门：把人口国情教育和青春期健康教育纳入中、小学素质教育的内容，开展早教暨独生子女的教育培养工作。在学校利用相关课程或教育活动开展人口及青春期、性健康教育和青春期健康咨询；积极参与“关爱女孩行动”活动，落实义务教育阶段“两免一补”政策对全县二女扎户家庭女儿免费提供教科书，并优先安排补助生活费；组织关爱女孩行动演讲、征文和书画比赛活动；组织发动中小学生积极参加人口主题国际宣传画比赛。

民政部门：在民生工程和社区建设中，积极开展家庭人口文化建设，做好婚前教育工作，宣传动员新婚夫妻进行婚前医学检查和孕前优生健康检查；把婚育新风融入村（社区）建设，指导村（社区）制定并推行计划生育村（居）规民约、文明公约，协助做好文明婚育村（社区）创建工作；落实《福建省实施＜中华人民共和国村民委员会组织法＞办法》，指导村民委员会依法做好计划生育工作，在村级换届选举中把好计划生育关。在扶贫济困、社会保障和村（社区）服务工作中，优先照顾和扶持计划生育家庭，落实农村独生子女和二女结扎困难家庭应优先纳入低保对象。

文化部门：把计划生育、婚育新风题材纳入文艺创作的选题计划，纳入农村文化建设总体规划；组织创作、编排群众喜闻乐见的婚育新风文艺节目，结合文化下乡，深入乡村开展演出活动；把婚育新风宣传融入文化馆（站、室）和文艺团体、文化大户建设中，扶持、组建一批乡（镇）、村（居）婚育新风文艺宣传队和新型生育文化示范基地。在实施全国文化资源共享工程中，为农村从事个体文化经营项目的独生子女户、二女结扎户，提供相关基本公共服务的基础上落实优惠优先政策。卫生部门：开展计划生育、优生优育、生殖保健、妇幼保健和性别平等的宣传、咨询工作，开展预防出生缺陷、性病、艾滋病的宣传和干预，提高生殖保健服务能力；举办优生优育、准妈妈育儿培训班以及村级卫生人员相关知识更新培训，做好宣传咨询工作。在建立农村新型合作医疗制度时向计生户倾斜。加强对医务人员进行法律、法规和政策教育与管理，建立并完善胎儿性别鉴定技术（包括B超机和染色体检测）、终止妊娠手术和终止妊娠药物使用的技术规范，并加强监督检查。严厉查处利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定，选择性别的人工终止妊娠，以及提供假节育证明、施行假节育手术等违法行为。

广播电视部门：办好人口和计划生育专题栏目，在开展经常性人口计生公益广告宣传的同时，在重要节日、纪念日开展集中宣传，营造良好的舆论环境；组织制作以婚育新风为题材的电影、电视剧、专题片、科普片等文化产品和宣传品，做好我县人口和计划生育对外宣传工作。

工会：发挥工会宣传教育、职工之家、文化阵地作用，推进职工书屋建设，倡导婚育新风，采取各种形式向工会会员宣传普及人口计生法律法规、避孕节育及生殖健康科学知识，提高职工的生殖健康和生命质量，创建文明幸福家庭，动员工会会员自觉实行计划生育、晚婚晚育。在安排再就业和开展“送温暖”活动中，优先扶持实行计划生育的弱势家庭。共青团：把婚育新风纳入共青团组织宣传教育内容，教育广大青年树立晚婚晚育、优生优育、计划生育、男女平等的科学、文明、进步的婚育观念；深入开展“青春红丝带”行动——青年防治艾滋病宣传教育月活动，组织参与“福建是我家”流动人口先进青年评选活动。在各级团组织中组建一批“婚育新风青年志愿者”队伍，开展“晚婚晚育勤劳致富好青年”、“文明婚育树新风”评选活动，建立一批婚育新风青年示范典型。

妇联：把婚育新风进万家活动和关爱女孩行动纳入妇联宣传工作计划，把组织妇女活动与宣传男女平等基本国策工作相结合，与创建“五好文明家庭”、“双学双比”、“巾帼建功”和“少生快富女能人”、“春蕾计划”活动相结合；做好妇女儿童维权工作，动员广大妇女自觉实行计划生育，树立少生快富、生男生女一样好的婚育新风尚。

计生协：把婚育新风进万家活动纳入协会宣传教育工作重要内容，发动基层协会积极参与生育关怀行动和移风易俗、建设新型生育文化活动；发挥协会在关爱女孩“五项工程”、计划生育“三结合”工作中参与、监督作用；动员会员积极参加人口和计划生育基础知识学习宣传，掌握计划生育法律法规和预防出生缺陷、性病、艾滋病的基础知识，让群众真正实现自我管理、自我教育、自我服务。

四、组织领导和保障措施

（一）加强组织领导，确保经费投入。各乡镇、各有关部门要把婚育新风进万家活动、关爱女孩行动纳入精神文明创建活动和农村文化建设之中，纳入人口和计划生育目标管理责任制考核中。要进一步加强对婚育新风进万家活动的组织领导，健全组织机构，完善工作制度，要制定好扎实、有效的“十二五”婚育新风进万家活动实施方案。要加大政府在婚育新风进万家活动的经费投入，按照宣传教育经费占人口计划生育事业经费不低于20%的比例，将活动经费纳入经费预算，为活动顺利开展提供有力保障。

（二）立足基层基础，面向群众家庭。充分调动和发挥村（社区）委员会等基层组织在联系、服务群众方面的独特优势，关注家庭需求，着眼家庭发展，服务家庭成员。针对不同区域、不同人群、不同家庭的各自特点和实际需求，开展有针对性的指导和帮助。重点加大对农村的工作力度，注重从实际出发，动员和实现人民群众和广大家庭的广泛参与，积极发挥其主体作用。

（三）加强部门协作，形成工作合力。进一步完善部门协调机制，在县委、县政府领导下，按照十三部委、团体《意见》要求，明确职责、落实责任、互相配合、形成合力。每年定期召开一次12部门联席会议，沟通情况，研究问题，制定具体措施。积极动员企业、社会团体、群众共同参与到婚育新风进万家活动中，不断壮大志愿者队伍。

（四）加大舆论宣传，提高宣传实效。要进一步加强新闻宣传力度，营造良好舆论氛围。要通过报纸、广播、电视和互联网、手机等现代传媒广泛传播婚育新风进万家活动发展和新型家庭人口文化建设成果。要进一步抓好城乡各种文化宣传阵地建设，吸引广大人民群众和志愿者广泛参与，创作更多宣传统筹解决人口问题和婚育文明的新闻、文化、文艺精品，提高群众对宣传品接受率和满意率、参与率，提高宣传的有效性。在国道、省道设立一批内容新颖、语言温馨的高品味、高质量人口文化公益宣传广告牌、标语及宣传长廊。

（五）加强监督检查，推动活动开展。各乡（镇）党委、政府在活动开展过程中，要深入实际调查研究，对好的工作经验和典型人物、典型事例要及时进行宣传；对在活动中发现的问题，要及时研究解决。县人口和计划生育局要加强对开展活动的指导与检查的力度，对活动开展不到位、配合协作不力的单位要通报批评，不断总结经验、查找不足，推动工作。县人口计生工作领导小组每年按照全国婚育新风进万家活动和示范市的要求，对开展活动的时序进度和成效进行检查，确保活动健康、深入、持久地向前发展，取得实效。

（六）创新工作思路，做好总结推广。在总结推广过去行之有效活动形式的基础上，继续探索领导重视、部门协调、内容拓展、载体新颖、社会参与、经费保障等方面的新机制，确保2011-2015年婚育新风进万家活动顺利开展，为实现“十二五”人口发展规划作出贡献。

第五篇：秘书全国统一鉴定

作为劳动和社会保障部门率先推出的全国统考职业，参加秘书职业资格全国统一鉴定的人数呈现出年年旺盛增长的势头。尽管持有秘书国家职业资格证书的人越来越多，但是人们参加秘书考试的热度却没有下降。据悉，今年的秘书职业资格全国统一鉴定考试将做出改革。

一、考核认证方式由以前的理论知识考试和技能操作考核改为情景录像测试和书面笔试模式，其中书面笔试部分采用全国统一的标准化考试模式；

二、考核认证内容和等级将以《秘书国家职业标准》和《秘书国家职业资格培训教程》为依据，主要考核完成秘书职业功能和工作内容所必备的技能和知识要求；

三、秘书职业将由原来设定的三个等级，分别为初级（国家职业资格五级）、中级（国家职业资格四级）、高级（国家职业资格三级）改为国家职业资格五级、四级、三级和二级四个等级。秘书职业考试分为情景录像测试和书面笔试。特别需要提醒考生注意的是，秘书国家职业资格考试（二级）的鉴定方式除加情景录像测试和书面笔试考试外，还改变了以往考生要进行论文撰写和答辩的模式，改为综合能力的考试。