做好职代会提提案工作的思考

第一篇：做好职代会提提案工作的思考

3+2，做好职代会提案工作

北京教育科学研究院 郭冠伟1

北京教育工会 肖树生2

摘要：做好职代会提案工作具有十分重要的意义。本文根据职代会提案工作的现状和存在的不足指出搞好提案工作的三个基本方面：注重提高提案质量、准确把握立案尺度和强化提案落实；另外再通过开展提案上网和提案工作竞赛两种方法促进做好提案工作。

关键词：职代会 提案

一、提案工作的重要意义

职工代表大会是各个单位民主管理和民主监督的基本组织形式和制度，是校务公开的基本载体。提案工作是职代会的一项重要工作，是全体职工直接参与民主管理最重要的形式之一。职代会提案是职工代表向全体会议提出，经职代会提案工作委员会审查立案，由单位党政及职能部门办理的书面意见或建议。做好职代会提案工作，既是职代会代表行使民主权利，实行民主决策、民主管理、民主监督的重要环节，也是反映职工意见，调动广大职工的积极性，全心全意依靠职工的具体途径，对促进的民主政治建设，保障决策的民主化、科学化，维护群众的切身利益关系重大。

二、提案工作存在的问题

从提案数量上看，职代会的提案数量总体不足，并呈现减少趋势，提案人满意率不高；从提案内容来看，质量良莠不齐，其中后勤和行政管理类的提案多，涉及单位改革发展的重大问题少，涉及本部门小范围利益的提案多，有份量和价值的建议少。这使职代会作用的发挥受到很大制约。其中问题我们可以从职工代表自身、党政领导重视程度和职能部门落实三个方面来考察。

1.职工代表自身参政议政能力不足

有些代表的政治素质和参政议政能力以及全局观念不够强，对提案知识也了解甚少，缺乏议政的基本知识，所以干脆不提提案。有些代表提交的提案挖掘不深、质量不高，没有站在一定的高度来认识职代会提案的意义、目的，没有以单位建设发展为出发点，没有把视野盯在的大政方针上，提交的提案缺乏科学的预见性；有的提案要求太高，脱离现实，目前还不具备条件解决。还有些代表提交的提案过于简单，没有广泛地调研、走访，而仅仅是凭少数人反映的某个方面的问题，这些问题免不了带有个人感情色彩，脱离实际，构不成提案；还有些代表提出的案件有很大的随意性，没有提出解决问题的意见和建议及途径，不具备操作性。

2.党政领导重视程度不够

首先是提案处理方式方法简单。提案提交后，只有提案委员会讨论后即立案，确定分管部门，不交职代会执委会审议，也不请示分管领导。其次有的领导将提案处理表摆在案头很久也不批示，特别遇到需多个部门协商处理的综合性提案内容时，往往时间长被耽搁。再次，每次职代会上，提案工作只做简单报告了事，没有将提案工作放在应有的高度。

3.职能部门执行不利

提案办结不透明、处理不及时。由于提案承办人员的思想水平不同，对民主管理的认识不同，再加上职能部门工作任务也比较重，提案的办理工作不及时、不到位，或者是办理完成也不向提案人反馈；还有的甚至于推诿拖拉，寻找借口，搪塞责任，迟迟听不到回音；有的部门对提案只满足于纸面上的答复，看不到实际工作的效果；还有对提案办理的结果宣传力度不够，出现上届职代会已经办结的提案，下届职代会上代表又作为新提案上交。

三、3+2，做好职代会提案工作 1．努力提高征集质量

1．1提升代表素质。首先要依法进行代表资格审查，确保职代会代表的先进性、代表性。要把那些德高望重、有参政议政能力、民主意识较强、政治素质较高的职工选到职代会代表队伍中来，而不只是看重职务、学术成果和年龄等因素。其次要对代表进行岗前培训。培训内容包括职代会的基本常识，怎样当好代表，怎样正确行使代表权利，特别要通过对提案知识的专题辅导，夯实代表撰写 提案的基本功。同时，代表在提高认识的基础上，单位要在两个方面进行积极的引导：一是强化中心意识，树立大局的观念。二是关注热点、难点问题，维护职工的合法权益。热点、难点问题大多是教职工普遍关心的问题。如人事聘用制度改革、医疗改革、后勤服务、机关作风建设、子女上学等。要提高提案的质量，必须关注这些热点和难点问题。

1.2深入调查研究。作为职代会提案提交单位的二级工会负责人必须注意把握代表提案的准确性。工会干部和职工代表一定要注重提案前的调查研究工作，多听、多看，掌握第一手资料，深入了解职工最关心的是什么，最反对的是什么，最想解决的是什么。职工代表既要了解好的，又要看到存在的问题；既要同领导同志交谈，又要听取群众的意见和呼声，使调研结果可靠准确。提倡提案人向承办对象调查。对调查得来的材料职工代表要进行分析研究，做到去粗取精，去伪存真，以便找出规律性的东西，得出科学的结论，使调查得来的材料更加翔实。

2．准确把握立案尺度

为提高提案质量，提案委员会应严格按照《提案工作条例》进行审查立案。对征集到的提案和意见、建议，全部进行编号登记、审查和分类。对同国家宪法和现行法律、政策以及上级规定相抵触的问题；纯属党、团、人民团体及民主党派等团体内部的问题；纯属个人的具体问题；纯属基层部门内部的问题均视为不合格提案。对内容过于简单、格式不尽规范，但提出问题比较重要的提案，可建议提案者进行补充修改，达到标准后再予以立案。是否立案应经过三道程序，即提案委员会提出立案意见，经职代会执委会审查，最后与单位行政共同协商审定。在立案过程中，因行政的参与，将会提高立案的准确性和权威性，为提案的落实奠定基础。

3．强化督促落实到位

3.1单位党政重视。大会闭会后，经职代会执委会审查立案的提案，党政领导应听取提案工作委员会的专题汇报。党政领导和工会主席共同召集相关部门的负责人，落实职代会提案的处理，将提案分解到承办单位。如果能以党委和行政文件方式下达提案落实计划和基本要求，效果会更好。如果采取提案先请主管领导审阅、批示，再转送各职能部门办理的方式，存在从源头拖延的弊端，如果采取集体会议共同讨论，一次完成分工的合作做法，更能增加落实的力度。对于政 策性强、承办单位难以答复或不好答复或督办困难的提案，必要时应由分管领导或党政一把手亲自答复和落实。重要提案的解决或解答意见应由院长召开办公会议研究确定。

3.2职能部门大力配合。由于提案落实的工作均在职能部门，因此，职能部门能否全力以赴，努力落实，就成了提案落实工作的决定因素。承办单位对所办理的提案要及时召集有关方面负责人开会研究，商讨解决办法。凡有条件可以落实的，马上安排专人给予落实；需要制定计划、上报待批的，也抓紧按程序逐步落实；因条件所限暂时无法解决的，要安排登门拜访提案人或专人写出书面答复，给予详细的解释，取得提案人的谅解。对于答复不满意的提案进行二次办理，直到基本满意为止。

3.3提案委员分工负责。提案工作委员会应由涉及提案承办的职能部门代表组成，提案委员按照提案涉及的工作领域进行分工，对提案的答复办理情况进行督办，定期检查所分管的提案的答复办理情况。在没有各承办部门专人负责的情况下，有时直到下次职代会开会前，才由工会干部出面整理落实情况，使职代会提案落实工作处在一个应付被动状态。

提高征集质量、把握立案尺度和督促落实到位是相互依存，相互作用的关系。只有提高了提案质量才会引起党政领导和职能部门负责人对提案落实工作的重视。相反，也只有领导重视了，立案一个落实一个，才能树立提案立案的权威性，激发代表对提案的热情和信心，把提案工作纳入良性发展的轨道。

4． 做好提案宣传工作

提案也需要宣传。宣传包括征集时的宣传、办理过程的宣传和提案办结后的宣传。在每次职代会召开前通过重发《 提案工作条例》、在单位窗口、报刊上等方式加强宣传，进一步提高代表们对提案工作重要性的认识，树立责任意识，增强使命感。当今社会，网络高度发达，将提案上网不失为一种好方法。提案源于实际，来自职工，但并非所有职工。把提案上内部局域网公布，让职工了解全部提案，随时跟踪提案办理情况，并可以对提案的办理过程和结果进行点评，是对全体职工的尊重，是促进单位和谐的新方法。要是单位领导及有关部门对提案给予适时答复，并将其处理结果及时公布，长此以往，职工关心的热点、疑点和难点问题的解决，可能将不再成为问题了。5.做好优秀提案和提案工作组织奖、优秀承办单位奖表彰奖励工作 为调动职工代表提出提案、二级工会组织征集提案和提案承办职能部门办理提案的积极性,保持年复一年的提案工作良好的势头，要每次征集提案后都要组织提案工作竞赛活动。一是评选优秀提案。把选题恰当、论证充分、建议可行、反映良好、格式规范的提案评为优秀提案，为提案人颁发证书并给予物质奖励，同时，如果每位提案人都能收到一份承办部门盖章和单位领导签署意见的提案处理表，会使提案人责任感和荣誉感倍增。二是评选提案工作组织奖。把提案组织工作细致，所提提案数量与代表组人数的比例高，并且所有提案都符合作为合格提案应具备的基本条件，平均质量水平较高的二级单位作为典型宣传表扬。三是评选优秀承单位奖。对办理提案件数多，能够站在全局高度，尊重职工群众，正确对待提案工作，且落实提案效果好的部门，评选为提案办理工作优秀单位。

总之，提案工作关系到一个单位所有职工的生存环境，做好提案工作是职工代表、提案工作委员会、职代会、单位领导和所有相关部门的共同责任，只有从上至下、齐抓共管才能打开提案工作新局面。

参考文献

【1】 中国教育工会北京教育科学研究院委员会（京教科院工发[2005]3号）《北京教育科学研究院职代会提案审查处理的程序和办法》（2005年1月11日通过）

【2】 中国教育工会北京教育科学研究院委员会（京教科院工发[2007]7号）《北京教育科学研究院职代会提案工作委员会工作条例（修订）》（2007年12月第二届职代会执委会会议通过）

【3】 张智青，对搞好教代会提案工作的思考[J].教学与管理2007(6)：22—23.【4】 黄月法，关于提高教代会提案质量的思考[J].天津市工会管理干部学院学报,2006(2):19—21.【5】 钟渝,马强慧.结合实际开展学校教代会提案工作[J].工会论坛:山东省工会管理干部学院学报,2004(5):36.作者简介：

1.郭冠伟 满 女 1977年8月生 教育学硕士 助理研究员 籍贯：辽宁 工作单位：北京教育科学研究院 联系电话：880705***022 地址：北京市西城区南礼士路头条3号北楼114室 100045 2.肖树生 汉 男1982年11月生 硕士研究生 政工师 籍贯：湖南 工作单位：北京教育工会 联系电话：65592791,*** 地址：北京市西城区台基厂路三条三号 100005

第二篇：关于职代会提案工作

关于职代会提案工作

【提案】提请权力机关或一定组织的会议讨论、处理的建议。由出席人和法律、章程上规定的机构或个人提出。(辞海)应该是书面形式,有一定程序规定,是民主议事制度中的一个环节,特别是代表会议尤应如此。

一、职代会提案工作的重要意义

1、职代会提案是指提请职代会讨论、决定、处理的方案和建议。企业职工代表大会提案是职工代表就企业生产经营、发展规划、劳动保护、规章制度、职工生活和职代会讨论、决定、处理的其它建议性方案，是职工群众参与企业管理的具体体现，也是依靠职工办好企业，推进民主政治建设的一条重要途径。

2、提案的办理和落实，不仅是职工代表关注的焦点，更是广大职工评价职代会作用的尺度。因此，做好职代会提案工作是落实民主管理工作的一项重要任务，提高职代会提案质量，是提高职代会质量的重要环节。

3、提案可以直接反映职工群众切身利益的意见，是一种理性的、有程序的利益诉求，也是工会维护职工权益的重要方式和有效载体。平时职工的口头或者书面提出的意见和建议，会因领导或办事部门认识不同，或被重视，或被忽视。如果纳入提案范围，情况则不同，即使不立案，也要给予答复。这是因为职代会提案工作有其机制在控制和督办。

二、提案的基本写作知识

（一）统一提案登记表

提案应在提案工作委员会提供的统一印制的提案登记表上书写。提案登记表样表由提案工作委员会随通知发送：一是会前提前寄发，二是会后根据代表的需要随时送达。

（二）提案的要素

1、案由（或命题）——提案的题目，用简明的文字说明提案要求解决的问题，案由和提案内容要一致。（如：《关于××××××××××的建议》、《建议××××××××》、《加强基层项目工程保险理赔力度》）

2、提案者——提出提案的代表姓名或单位名称。并写上通讯地址、电话号码。联名提案时，发起人应当作为第一提案人（发起人如果不是职工代表，则联名中必须有职工代表，而职工代表必须作为第一提案人），更应写清楚，以便于办理和交流情况。

3、案由分析——提出提案的理由、原因或根据。它是提案的核心部分，要有情况、有分析、实事求是，简明扼要，切忌笼统、空泛、失实。

4、建议、办法和要求——针对案由反映的问题，提出自己对解决问题的主张和办法。

5、一事一案——一件提案只能写一件事，一事一案。

（三）提案的内容 可列为提案的内容：

1、有关企业贯彻、落实党和国家的路线、方针和政策的建议和方案；

2、有关企业改革与发展全局的建议和意见；

3、有关企业生产经营、管理、财务、科研、人才培养、队伍建设、安全环保、人事分配制度、生活福利等方面工作的建议和改进方案；

4、职工普遍关心的其他重要事项以及与职工切身利益相关的建议和方案。

不列入提案的范围：

1、与党和国家方针、政策、法律、法规有抵触的内容。

2、个人的具体问题；

3、不属于企业和职代会职权范围内的内容

（四）提案的基本要求 “三有”：即有情况、有分析、有建议。做到情况翔实，分析透彻、建议具体。具体来说，应力求做到：反映大事、言之有据、案情清楚、建议具体、一事一案、书写工整。

1、选题要有宏观性。一是紧紧围绕企业发展战略、经营管理和群众关心的重大问题。二是宜“小”不宜“大”。

2、切题要有准确性。

3、建议要有可行性。

4、书写要有严谨性。

三、提案的基本工作程序

（一）提案的征集 提案的提出

工会应在职代会召开30天前下发征集职工代表提案的通知。各子分公司工会应在职代会召开前，深入宣传本次职代会的中心议题，并组织职工代表调查研究，严肃认真地履行提案权，抓住重点提出提案，使提案能集中反映全局性、重点性工作。（闭会期间也可以提出提案）

下列个人或集体可提出提案：

1、职代会正式代表可以个人名义或联名提出提案。一般由1名代表提议，1名或1名以上代表（职工）附议，共同签字后方可作为有效提案提出。

2、职代会代表团组可以代表团组的名义提出提案。

3、职代会专门工作委员会可以委员会名义提出提案。

4、代表团组、专门工作委员会提出的提案须由代表团组长或专门工作委员会负责人签字。

5、对临时突发的、影响面较大的热点问题，可由职代会团组长会议研究讨论，提出提案。

（二）提案收集整理

1、提案初审。提案提出后，要求各子分公司工会进行收集并对提案进行初审，按照集团公司工会的要求对提案进行了认真筛选，并经子分公司提案工作委员会讨论同意后，提出初审意见, 统一上报集团公司提案工作委员会。

2、登记造册。集团公司提案工作委员会依据有关规定，对提案进行登记造册，以单位为序，对报上的提案进行编号。确定标题。

（三）提案的立案

1、提案工作委员会本着尊重和维护提案者的民主权利、保证提案质量的原则，对收到的提案能否立案进行初审，拿出立案、不予立案、合并立案等初步意见。

2、召开提案立案会议，对每条提案进行讨论，最后确定立案或不立案。会议由总经理委托人主持，工会主席和提案工作委员会成员参加。

有下列情形之一的，不予立案：（1）属于揭发和举报问题的；

（2）涉及民事纠纷或进入刑事、行政诉讼以及仲裁程序的；（3）属于学术研讨的；

（4）为本人或亲属解决个人问题的；（5）内容空泛、建议笼统的；

（6）对属于应由提案部门自身解决的议案，不予立案，发回提案部门，自行整改；

（7）已解决了的问题。总的原则把握住“三性” ： ①代表性； ②全局性； ③可行性；

3、凡确定立案的提案，由提案工作委员会重新进行整理、合并、确定案由，重新编号，同时提出主办部门和协办部门的初步方案。

（四）提案的办理

1、经审查不予立案的，可根据不同情况退回或作为一般意见、建议处理。作为一般意见、建议处理的提案由提案工作委员会（即工会）以适当的方式向提案者说明情况。

2、确定立案的提案召开提案工作落实会议，由总经理委托人主持，工会领导人参加，机关部门和有关单位负责人参加，将提案逐条进行落实，一是明确落实提案的主办部门、协办部门；二是明确完成时间。

3、承办提案的单位或部门接到提案后，都要对提案进行认真研究，凡是有条件解决的问题，迅速解决；凡因条件所限不能马上解决的问题，制订出计划，创造条件解决；凡无法解决的问题，本着实事求是的态度做出解释。

（五）提案的督办 在整个提案办理过程中，企业职代会提案审理委员会和工会组织应掌握提案情况和进度，负责做好必要的督促。提案工作委员会在此期间及时了解提案的落实情况，督促办理单位抓紧办理，保证提案落实的速度与质量。

（六）提案的答复

提案落实后，承办单位或部门都要求有书面答复意见，处理提案的答复意见（要求书写在提案处理专用纸上），及时交到提案工作委员会。

对答复提案的内容要求

1、提案提出的建议已经落实，将落实结果回复提案人。

2、认为提案合理可行或基本可行，但因目前某些条件限制或解决有一定的难度而暂时不能落实，在答复中说明缺乏什么条件、难点在哪里、拟定什么措施去争取解决。

3、认为提案有合理的内涵，应予以认真研究。但由于解决难度较大、问题比较复杂、涉及部门较多、不能在短时间拿出落实方案的，在答复中给出研究该提案的具体计划和日期、提案办理的最终答复期。

4、认为提案不能被采用的，在答复中将不能采纳的理由表述清楚。

（七）提案处理情况的反馈

1、提案工作委员会在收到承办部门处理意见后，及时向提案人进行反馈并附有回执听取提案人对提案办理情况的意见（满意度测评）。

2、提案人对答复的反馈意见，直接反映给提案工作委员会，再由提案工作委员会转告承办单位。

3、由提案工作委员会负责向下一次职代会报告提案处理结果。

（八）提案评优与表彰 建立提案评优与表彰机制，激励代表和提案承办单位以强烈的责任心，以扎实深入的工作作风，在调查研究的基础上提出高质量提案和尊重代表意见认真落实办理提案。前者在立案会议上评出，后者目前正在研究办法。

优秀提案须具备下列条件之一：

1、提案的内容紧紧围绕企业发展、改革和稳定的大问题和职工普遍关心的重要问题，分析准确、建议得当可行。

2、提案所提出的建议被党政部门采纳，取得良好的效果或产生重要的影响。——确定征集要点

——下发征集职代会提案通知

——职工代表征集职工意见提写议案 ——各子分公司工会汇总职工代表的提案

——在规定的时间内上报集团公司职代会提案工作委员会 ——提案工作委员会审理、整理、汇总提案 ——提出提案（立案或不立案）初审意见 ——提案工作委员会召开提案立案会议 ——提案工作委员向不立案提案人反馈意见 ——集团公司召开提案工作落实会议 ——承办单位提出办理意见并组织实施

——承办单位向提案工作委员会反馈提案落实情况

——提案工作委员会向提案人反馈信息并回收满意度测评

——提案工作委员会向职代会报告上届职代会提案的处理和落实和本届职代会提案征集情况

四、做好提案工作的制度保证

1、建立机构明确职责是做好提案工作的保证

2、广泛宣传，人人参与是做好提案工作的前提

3、认真督办，落实反馈是做好提案工作的关键

第三篇：职代会提案工作的实践与思考

企业职工代表大会提案是职工代表就企业生产经营、发展规划、劳动保护、规章制度、职工生活和职代会讨论、决定、处理的其它建议性方案，是职工群众参与企业管理的具体体现，也是依靠职工办好企业，推进民主政治建设的一条重要途径。在现阶段创建劳动关系和谐企业的征程中，越来越多的企业对这项工作是相当重视的，并凸现了其日益明显的作用和功能。但也不可否

认，由于各企业的情况和基础不尽相同，还存在着一些有待于进一步完善和加强的问题。对此，笔者认为职代会提案审查立项后，为提高提案处理质量，需要抓好六个方面关键问题。

一是及时做好提案转办。职代会提案审理委员会讨论立项的提案，该哪个部门办理就立即转办，办理部门对交办的提案要抱着对职(来源：公务员在线

http://www.xiexiebang.com）工代表负责的态度，高度重视，认真清点、逐件登记。凡需几个部门共同办理的提案，则可由主办部门牵头与协办部门协商处理，并要求办理部门接到提案后一个月内提出书面处理意见。

二是认真抓好承办落实。提案办理部门受理后，由部门主要负责人召集人员组织研究，落实方案，并确定该项提案责任人、具体措施、完成时间以及所需经费、劳动力安排等，使职代会提案事事有交待，件件有回音。凡是急需而又有条件解决的提案，要集中力量在最短时间给予落实解决，赢得民心。

三是负责提醒督促催办。在整个提案办理过程中，企业职代会提案审理委员会和工会组织应掌握提案情况和进度，负责做好必要的督促。而各相关提案处理的职能部门负责人也要及时催办，帮助协调解决具体问题，因条件暂不具备而一时不能解决的提案，要订出规划，创造条件，逐步解决。

四是组织职工代表中期视察。组织职工代表定期对提案落实情况进行视察检查要成为一项制度，职工代表的面要广，不仅仅是职网工代表中的机关管理干部，而要让更多来自一线职工代表指出职能部门在提案处理过程中的不足，提出措施和意见建议，以此来提高职代会提案处理的质量和时间的保证。

五是积极办理提案答复工作。要让职工代表满意、让职工群众感到职代会是职工说话的地方，就必须在提案办理、提案答复方面做出令人心服的举动。各办理部门要积极负责提案办理，规范书面答复工作，送提案人和同级职代会工作机构，对暂时未落实的提案也要说明原因，由分管领导审定签发，在规定时间作出答复。

六是实施必要的激励机制。为增强职工代表的参政热情和提案办理部门的责任意识，进一步规范职代会的运作程序，有必要实施其激励机制。在企业中开展“最佳职代会案例”评选，鼓励职工代表深思熟虑提出高质量提案，有条件的可编印成册，下发各分工会、工会小组，同时对提案办理落实成效显著的部门与“最佳提案人”一并奖励。

第四篇：职代会提案

案题：

1、增加商业保险做补充

案由：

在经济快速发展的同时，环境污染也日渐严重，员工的生活压力、精神压力也日趋加大。医保是保而不包的，生病住院并不能全额报销，有起付线、有共付段，有封顶线和重疾病支付比例以及用药和检查支付范围。这样所报销医疗费用太低，员工自付的金额太大。建议：

建议除了社保基本医疗保险外，还可适当搭配一些与社保理赔不冲突的津贴型医疗保险，这样可弥补一些员工的损失。

案题：

增加员工疗养工作的提案 案由：

工会每年可以举办一次员工疗养，不但是为了降低职工的疾病率，职工之间还可互相沟通，既能提高职工的政治觉悟还能增加职工工作的积极性。建议：

建议由公司工会组织，具体负责，做好职工疗养工作，使其成为降低疾病率，增进职工身体健康的有力武器

案题：

提高薪酬待遇竞争力、减少人才流失 案由：

薪酬是员工地位和荣誉的象征，薪酬多少，标志一个员工的才能、积极性和贡献的大小。薪酬的多少直接影响着员工的消费水平、经济地位和社会地位，关系到他的生活质量与活动空间，关系到他的一切。因此，员工的薪酬问题始终是一个员工极为看重的问题。薪酬水平与外部同行业相比较，不具有竞争力，从而导致企业薪酬方面的吸引力降低。待遇的内部公平性也存在问题，付出与回报不成正比。员工期望的基本的薪资待遇以外的更多方面的生活保障没有得到落实，造成企业员工对薪酬公平性的不满，从而增大了员工的辞职率、减少了人才的入职率。

措施：

人事部提供具有竞争性的薪酬。制定薪酬策略要考虑的一个方面就是薪酬的外部竞争。强调薪酬支付与外部同行业的薪酬之间的联系。另一个方面就是薪酬的内部公平性，即薪酬结构要支持工作流程，要对所有员工公平，要有利于员工行为与企业目标的一致性，使员工的付出与回报相称，从而调动员工工作积极性，努力实现企业的宏伟目标。

案题：建立有效的约束管理机制

案由：当前经济社会中，人才流失是不可避免的，要想尽可能地降低人才流失对企业造成的影响和损失，就要建立有效的约束管理机制。

措施：建立人才后备库。人力资源管理部，需建立系统的人才信息库，为企业提供可选的接替人选，以便在人才流失时能迅速地使企业系统运行恢复正常。人才信息库中的后备人才可以通过两种方法来取得。一是企业在日常经营中，就注意后备力量的发现和培养，如雇员间的横向流动，团队工作等。另一方面，是了解业界的精英所在，与猎头公司保持联系，必要时，可采取此方面取得高素质的人才

第五篇：职代会提案

职代会提案

一、缺乏足够的土地储备

目前，我公司开发的项目如不包括局里的自建项目，仅有三个在建项目，且淮南阳光城已处于尾盘阶段，无任何土地储备，要想进一步发展壮大公司规模，这一点已成为瓶颈，所以必须加强土地的战略储备。现阶段土地交易处以低潮期，基本属于买方市场，有利于以更低的成本储备到优质的土地资源。

二、完善、发展自己的物业公司或与某一知名物业公司战略合作，提升企业的品牌形象。

物业管理是一个国家、一个城市经济发展水平、居民生活状况和文明素质高低的综合体现，它为物业提供长期的售后服务，是房地产保值增值的重要保证。

现阶段，我公司的每个开发项目的物业都由不同物业公司管理、经营，极易因物业公司的管理较差导致我公司开发的楼盘品质的降低，给广大购房者产生较差的影像，降低部分购房者的购买欲望。反观国外，物业经营管理的比重大大高于物业开发的比重，这也是国外房地产企业经营相对稳定的主要原因之一。因此建议发展、完善自己的物业公司（佳佳物业），或寻求较好的物业公司作为战略合作伙伴，进一步提升后期物业的管理水平，依靠前期的商品和后期的物业来赢取较好的市场美誉度，提升企业的品牌形象，是公司发展的当务之急。例如大众公认的万科公司，在这方面做得比较好，也取得了理想的效果。

三、建立、健全企业的管理制度

房地产企业的管理制度包括三个层面：最高层面是指企业的基本管理制度，包括公司体制及公司治理结构、管理机制、薪酬制度、基本会计制度等；第二层面是企业的工作流程管理制度、规章等，包括行政事务、法律事务、财务、人力资源、采购、工程管理、销售、客户关系等方面的管理规章；第三层面的管理制度主要包括岗位、部门和项目部(项目公司)内部使用的、没有纵向和横向工作接口关系的工作规程。

如何建立、健全各项规章制度，我个人认为应先从项目公司或项目经理部的工作规程、各项项目管理制度入手，从基层开始建立、健全各项制度。如《对总包单位的管理、考核办法》、《分包单位进场需知》、《对监理单位的管理、考核办法》等一系列涉及到项目开发建设的全面、适宜的管理制度和办法，并确保各项制度的有效施行，让项目开发的每一步迈出都能有章可循。