关于做好四届一次职代会提案办理工作的通知

第一篇：关于做好四届一次职代会提案办理工作的通知

关于做好四届一次职代会提案办理工作的通

知

各有关部门：

我公司四届一次职工代表大会共征集代表提案和意见建议52件。经职代会提案工作委员会研究、报请公司党委同意，现将相关提案和意见、建议分别转发给有关职能部门研究办理，请予以落实。

请各部门高度重视提案处理工作，指定专人具体承办相关提案，对相关问题进行认真研究处理并作出具体答复。部门领导难于解决或回答的问题，可拟请分管领导或开展专题会议商议决定。公司工会在适当时候召开有关提案落实情况的通报会，同步做好督办和信息公开工作。

特此通知。

乌兰察布中联水泥有限公司工会委员会 2015年6月11日

第二篇：关于做好建议提案办理工作的通知

新安县教育局

关于认真做好2010年人大代表建议和政协委员提案

办理工作的通知

各有关股室：

2010年，县政府下达我局办理县人大代表建议10件，政协委员提案2件。根据《新安县人民政府关于做好2010年人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》（新政[2010]32号）和县政府建议、提案交办会议精神，现将我局建议、提案办理工作有关事项通知如下：

一、建议和提案的办理实行“一把手”负责和主管领导分管制。具体的办理由办公室和各有关股室共同承担。办公室负责办理工作的安排、督办和总结、上报等，各有关股室负责与代表、委员的沟通联系和见面、答复工作。

二、各承办股室要提高对建议、提案办理工作重要性的认识，积极加强与代表、委员的沟通联系，了解代表、委员提出建议、提案的意图，听取他们的意见、建议，找准解决问题的途径，有效解决实际问题，切实让代表、委员满意。

三、严格办理的程序和步骤，按要求规范答复。承办建议、提案办理工作的股室要认真拟定答复意见，并由主管领导审核签发，印制形成正式公文。主管领导、责任人要亲自与代表、委员见面。答复的文件要当面呈交代表、委员，并由代表、委员在《办理情况征询意见表》中签署意见。

四、答复工作要求6月中旬以前完成。各股室要根据时间要求制定办理进度表，力争早答复、早落实，避免前紧后松，突击办理，影响办理质量。办公室要做好办理工作的督促、检查，按要求向上级部门报送进度。

五、县政府已将建议、提案的办理纳入政府目标考核，对办理情况满意的单位，政府将给予承办单位2分的奖励，反之将予以扣分。因此各承办股室要高度重视办理工作，切实提高办理水平，做到件件有回音，事事有结果，同时结案率、答复率、见面率达到100%，满意率达到100%。

附件1：人大代表建议和政协委员提案办理分解意见表 附件2：人大代表建议、政协提案办理情况征询意见表

新安县教育局

二○一○年四月二十八日

第三篇：关于职代会提案工作

关于职代会提案工作

【提案】提请权力机关或一定组织的会议讨论、处理的建议。由出席人和法律、章程上规定的机构或个人提出。(辞海)应该是书面形式,有一定程序规定,是民主议事制度中的一个环节,特别是代表会议尤应如此。

一、职代会提案工作的重要意义

1、职代会提案是指提请职代会讨论、决定、处理的方案和建议。企业职工代表大会提案是职工代表就企业生产经营、发展规划、劳动保护、规章制度、职工生活和职代会讨论、决定、处理的其它建议性方案，是职工群众参与企业管理的具体体现，也是依靠职工办好企业，推进民主政治建设的一条重要途径。

2、提案的办理和落实，不仅是职工代表关注的焦点，更是广大职工评价职代会作用的尺度。因此，做好职代会提案工作是落实民主管理工作的一项重要任务，提高职代会提案质量，是提高职代会质量的重要环节。

3、提案可以直接反映职工群众切身利益的意见，是一种理性的、有程序的利益诉求，也是工会维护职工权益的重要方式和有效载体。平时职工的口头或者书面提出的意见和建议，会因领导或办事部门认识不同，或被重视，或被忽视。如果纳入提案范围，情况则不同，即使不立案，也要给予答复。这是因为职代会提案工作有其机制在控制和督办。

二、提案的基本写作知识

（一）统一提案登记表

提案应在提案工作委员会提供的统一印制的提案登记表上书写。提案登记表样表由提案工作委员会随通知发送：一是会前提前寄发，二是会后根据代表的需要随时送达。

（二）提案的要素

1、案由（或命题）——提案的题目，用简明的文字说明提案要求解决的问题，案由和提案内容要一致。（如：《关于××××××××××的建议》、《建议××××××××》、《加强基层项目工程保险理赔力度》）

2、提案者——提出提案的代表姓名或单位名称。并写上通讯地址、电话号码。联名提案时，发起人应当作为第一提案人（发起人如果不是职工代表，则联名中必须有职工代表，而职工代表必须作为第一提案人），更应写清楚，以便于办理和交流情况。

3、案由分析——提出提案的理由、原因或根据。它是提案的核心部分，要有情况、有分析、实事求是，简明扼要，切忌笼统、空泛、失实。

4、建议、办法和要求——针对案由反映的问题，提出自己对解决问题的主张和办法。

5、一事一案——一件提案只能写一件事，一事一案。

（三）提案的内容 可列为提案的内容：

1、有关企业贯彻、落实党和国家的路线、方针和政策的建议和方案；

2、有关企业改革与发展全局的建议和意见；

3、有关企业生产经营、管理、财务、科研、人才培养、队伍建设、安全环保、人事分配制度、生活福利等方面工作的建议和改进方案；

4、职工普遍关心的其他重要事项以及与职工切身利益相关的建议和方案。

不列入提案的范围：

1、与党和国家方针、政策、法律、法规有抵触的内容。

2、个人的具体问题；

3、不属于企业和职代会职权范围内的内容

（四）提案的基本要求 “三有”：即有情况、有分析、有建议。做到情况翔实，分析透彻、建议具体。具体来说，应力求做到：反映大事、言之有据、案情清楚、建议具体、一事一案、书写工整。

1、选题要有宏观性。一是紧紧围绕企业发展战略、经营管理和群众关心的重大问题。二是宜“小”不宜“大”。

2、切题要有准确性。

3、建议要有可行性。

4、书写要有严谨性。

三、提案的基本工作程序

（一）提案的征集 提案的提出

工会应在职代会召开30天前下发征集职工代表提案的通知。各子分公司工会应在职代会召开前，深入宣传本次职代会的中心议题，并组织职工代表调查研究，严肃认真地履行提案权，抓住重点提出提案，使提案能集中反映全局性、重点性工作。（闭会期间也可以提出提案）

下列个人或集体可提出提案：

1、职代会正式代表可以个人名义或联名提出提案。一般由1名代表提议，1名或1名以上代表（职工）附议，共同签字后方可作为有效提案提出。

2、职代会代表团组可以代表团组的名义提出提案。

3、职代会专门工作委员会可以委员会名义提出提案。

4、代表团组、专门工作委员会提出的提案须由代表团组长或专门工作委员会负责人签字。

5、对临时突发的、影响面较大的热点问题，可由职代会团组长会议研究讨论，提出提案。

（二）提案收集整理

1、提案初审。提案提出后，要求各子分公司工会进行收集并对提案进行初审，按照集团公司工会的要求对提案进行了认真筛选，并经子分公司提案工作委员会讨论同意后，提出初审意见, 统一上报集团公司提案工作委员会。

2、登记造册。集团公司提案工作委员会依据有关规定，对提案进行登记造册，以单位为序，对报上的提案进行编号。确定标题。

（三）提案的立案

1、提案工作委员会本着尊重和维护提案者的民主权利、保证提案质量的原则，对收到的提案能否立案进行初审，拿出立案、不予立案、合并立案等初步意见。

2、召开提案立案会议，对每条提案进行讨论，最后确定立案或不立案。会议由总经理委托人主持，工会主席和提案工作委员会成员参加。

有下列情形之一的，不予立案：（1）属于揭发和举报问题的；

（2）涉及民事纠纷或进入刑事、行政诉讼以及仲裁程序的；（3）属于学术研讨的；

（4）为本人或亲属解决个人问题的；（5）内容空泛、建议笼统的；

（6）对属于应由提案部门自身解决的议案，不予立案，发回提案部门，自行整改；

（7）已解决了的问题。总的原则把握住“三性” ： ①代表性； ②全局性； ③可行性；

3、凡确定立案的提案，由提案工作委员会重新进行整理、合并、确定案由，重新编号，同时提出主办部门和协办部门的初步方案。

（四）提案的办理

1、经审查不予立案的，可根据不同情况退回或作为一般意见、建议处理。作为一般意见、建议处理的提案由提案工作委员会（即工会）以适当的方式向提案者说明情况。

2、确定立案的提案召开提案工作落实会议，由总经理委托人主持，工会领导人参加，机关部门和有关单位负责人参加，将提案逐条进行落实，一是明确落实提案的主办部门、协办部门；二是明确完成时间。

3、承办提案的单位或部门接到提案后，都要对提案进行认真研究，凡是有条件解决的问题，迅速解决；凡因条件所限不能马上解决的问题，制订出计划，创造条件解决；凡无法解决的问题，本着实事求是的态度做出解释。

（五）提案的督办 在整个提案办理过程中，企业职代会提案审理委员会和工会组织应掌握提案情况和进度，负责做好必要的督促。提案工作委员会在此期间及时了解提案的落实情况，督促办理单位抓紧办理，保证提案落实的速度与质量。

（六）提案的答复

提案落实后，承办单位或部门都要求有书面答复意见，处理提案的答复意见（要求书写在提案处理专用纸上），及时交到提案工作委员会。

对答复提案的内容要求

1、提案提出的建议已经落实，将落实结果回复提案人。

2、认为提案合理可行或基本可行，但因目前某些条件限制或解决有一定的难度而暂时不能落实，在答复中说明缺乏什么条件、难点在哪里、拟定什么措施去争取解决。

3、认为提案有合理的内涵，应予以认真研究。但由于解决难度较大、问题比较复杂、涉及部门较多、不能在短时间拿出落实方案的，在答复中给出研究该提案的具体计划和日期、提案办理的最终答复期。

4、认为提案不能被采用的，在答复中将不能采纳的理由表述清楚。

（七）提案处理情况的反馈

1、提案工作委员会在收到承办部门处理意见后，及时向提案人进行反馈并附有回执听取提案人对提案办理情况的意见（满意度测评）。

2、提案人对答复的反馈意见，直接反映给提案工作委员会，再由提案工作委员会转告承办单位。

3、由提案工作委员会负责向下一次职代会报告提案处理结果。

（八）提案评优与表彰 建立提案评优与表彰机制，激励代表和提案承办单位以强烈的责任心，以扎实深入的工作作风，在调查研究的基础上提出高质量提案和尊重代表意见认真落实办理提案。前者在立案会议上评出，后者目前正在研究办法。

优秀提案须具备下列条件之一：

1、提案的内容紧紧围绕企业发展、改革和稳定的大问题和职工普遍关心的重要问题，分析准确、建议得当可行。

2、提案所提出的建议被党政部门采纳，取得良好的效果或产生重要的影响。——确定征集要点

——下发征集职代会提案通知

——职工代表征集职工意见提写议案 ——各子分公司工会汇总职工代表的提案

——在规定的时间内上报集团公司职代会提案工作委员会 ——提案工作委员会审理、整理、汇总提案 ——提出提案（立案或不立案）初审意见 ——提案工作委员会召开提案立案会议 ——提案工作委员向不立案提案人反馈意见 ——集团公司召开提案工作落实会议 ——承办单位提出办理意见并组织实施

——承办单位向提案工作委员会反馈提案落实情况

——提案工作委员会向提案人反馈信息并回收满意度测评

——提案工作委员会向职代会报告上届职代会提案的处理和落实和本届职代会提案征集情况

四、做好提案工作的制度保证

1、建立机构明确职责是做好提案工作的保证

2、广泛宣传，人人参与是做好提案工作的前提

3、认真督办，落实反馈是做好提案工作的关键

第四篇：做好职代会提提案工作的思考

3+2，做好职代会提案工作

北京教育科学研究院 郭冠伟1

北京教育工会 肖树生2

摘要：做好职代会提案工作具有十分重要的意义。本文根据职代会提案工作的现状和存在的不足指出搞好提案工作的三个基本方面：注重提高提案质量、准确把握立案尺度和强化提案落实；另外再通过开展提案上网和提案工作竞赛两种方法促进做好提案工作。

关键词：职代会 提案

一、提案工作的重要意义

职工代表大会是各个单位民主管理和民主监督的基本组织形式和制度，是校务公开的基本载体。提案工作是职代会的一项重要工作，是全体职工直接参与民主管理最重要的形式之一。职代会提案是职工代表向全体会议提出，经职代会提案工作委员会审查立案，由单位党政及职能部门办理的书面意见或建议。做好职代会提案工作，既是职代会代表行使民主权利，实行民主决策、民主管理、民主监督的重要环节，也是反映职工意见，调动广大职工的积极性，全心全意依靠职工的具体途径，对促进的民主政治建设，保障决策的民主化、科学化，维护群众的切身利益关系重大。

二、提案工作存在的问题

从提案数量上看，职代会的提案数量总体不足，并呈现减少趋势，提案人满意率不高；从提案内容来看，质量良莠不齐，其中后勤和行政管理类的提案多，涉及单位改革发展的重大问题少，涉及本部门小范围利益的提案多，有份量和价值的建议少。这使职代会作用的发挥受到很大制约。其中问题我们可以从职工代表自身、党政领导重视程度和职能部门落实三个方面来考察。

1.职工代表自身参政议政能力不足

有些代表的政治素质和参政议政能力以及全局观念不够强，对提案知识也了解甚少，缺乏议政的基本知识，所以干脆不提提案。有些代表提交的提案挖掘不深、质量不高，没有站在一定的高度来认识职代会提案的意义、目的，没有以单位建设发展为出发点，没有把视野盯在的大政方针上，提交的提案缺乏科学的预见性；有的提案要求太高，脱离现实，目前还不具备条件解决。还有些代表提交的提案过于简单，没有广泛地调研、走访，而仅仅是凭少数人反映的某个方面的问题，这些问题免不了带有个人感情色彩，脱离实际，构不成提案；还有些代表提出的案件有很大的随意性，没有提出解决问题的意见和建议及途径，不具备操作性。

2.党政领导重视程度不够

首先是提案处理方式方法简单。提案提交后，只有提案委员会讨论后即立案，确定分管部门，不交职代会执委会审议，也不请示分管领导。其次有的领导将提案处理表摆在案头很久也不批示，特别遇到需多个部门协商处理的综合性提案内容时，往往时间长被耽搁。再次，每次职代会上，提案工作只做简单报告了事，没有将提案工作放在应有的高度。

3.职能部门执行不利

提案办结不透明、处理不及时。由于提案承办人员的思想水平不同，对民主管理的认识不同，再加上职能部门工作任务也比较重，提案的办理工作不及时、不到位，或者是办理完成也不向提案人反馈；还有的甚至于推诿拖拉，寻找借口，搪塞责任，迟迟听不到回音；有的部门对提案只满足于纸面上的答复，看不到实际工作的效果；还有对提案办理的结果宣传力度不够，出现上届职代会已经办结的提案，下届职代会上代表又作为新提案上交。

三、3+2，做好职代会提案工作 1．努力提高征集质量

1．1提升代表素质。首先要依法进行代表资格审查，确保职代会代表的先进性、代表性。要把那些德高望重、有参政议政能力、民主意识较强、政治素质较高的职工选到职代会代表队伍中来，而不只是看重职务、学术成果和年龄等因素。其次要对代表进行岗前培训。培训内容包括职代会的基本常识，怎样当好代表，怎样正确行使代表权利，特别要通过对提案知识的专题辅导，夯实代表撰写 提案的基本功。同时，代表在提高认识的基础上，单位要在两个方面进行积极的引导：一是强化中心意识，树立大局的观念。二是关注热点、难点问题，维护职工的合法权益。热点、难点问题大多是教职工普遍关心的问题。如人事聘用制度改革、医疗改革、后勤服务、机关作风建设、子女上学等。要提高提案的质量，必须关注这些热点和难点问题。

1.2深入调查研究。作为职代会提案提交单位的二级工会负责人必须注意把握代表提案的准确性。工会干部和职工代表一定要注重提案前的调查研究工作，多听、多看，掌握第一手资料，深入了解职工最关心的是什么，最反对的是什么，最想解决的是什么。职工代表既要了解好的，又要看到存在的问题；既要同领导同志交谈，又要听取群众的意见和呼声，使调研结果可靠准确。提倡提案人向承办对象调查。对调查得来的材料职工代表要进行分析研究，做到去粗取精，去伪存真，以便找出规律性的东西，得出科学的结论，使调查得来的材料更加翔实。

2．准确把握立案尺度

为提高提案质量，提案委员会应严格按照《提案工作条例》进行审查立案。对征集到的提案和意见、建议，全部进行编号登记、审查和分类。对同国家宪法和现行法律、政策以及上级规定相抵触的问题；纯属党、团、人民团体及民主党派等团体内部的问题；纯属个人的具体问题；纯属基层部门内部的问题均视为不合格提案。对内容过于简单、格式不尽规范，但提出问题比较重要的提案，可建议提案者进行补充修改，达到标准后再予以立案。是否立案应经过三道程序，即提案委员会提出立案意见，经职代会执委会审查，最后与单位行政共同协商审定。在立案过程中，因行政的参与，将会提高立案的准确性和权威性，为提案的落实奠定基础。

3．强化督促落实到位

3.1单位党政重视。大会闭会后，经职代会执委会审查立案的提案，党政领导应听取提案工作委员会的专题汇报。党政领导和工会主席共同召集相关部门的负责人，落实职代会提案的处理，将提案分解到承办单位。如果能以党委和行政文件方式下达提案落实计划和基本要求，效果会更好。如果采取提案先请主管领导审阅、批示，再转送各职能部门办理的方式，存在从源头拖延的弊端，如果采取集体会议共同讨论，一次完成分工的合作做法，更能增加落实的力度。对于政 策性强、承办单位难以答复或不好答复或督办困难的提案，必要时应由分管领导或党政一把手亲自答复和落实。重要提案的解决或解答意见应由院长召开办公会议研究确定。

3.2职能部门大力配合。由于提案落实的工作均在职能部门，因此，职能部门能否全力以赴，努力落实，就成了提案落实工作的决定因素。承办单位对所办理的提案要及时召集有关方面负责人开会研究，商讨解决办法。凡有条件可以落实的，马上安排专人给予落实；需要制定计划、上报待批的，也抓紧按程序逐步落实；因条件所限暂时无法解决的，要安排登门拜访提案人或专人写出书面答复，给予详细的解释，取得提案人的谅解。对于答复不满意的提案进行二次办理，直到基本满意为止。

3.3提案委员分工负责。提案工作委员会应由涉及提案承办的职能部门代表组成，提案委员按照提案涉及的工作领域进行分工，对提案的答复办理情况进行督办，定期检查所分管的提案的答复办理情况。在没有各承办部门专人负责的情况下，有时直到下次职代会开会前，才由工会干部出面整理落实情况，使职代会提案落实工作处在一个应付被动状态。

提高征集质量、把握立案尺度和督促落实到位是相互依存，相互作用的关系。只有提高了提案质量才会引起党政领导和职能部门负责人对提案落实工作的重视。相反，也只有领导重视了，立案一个落实一个，才能树立提案立案的权威性，激发代表对提案的热情和信心，把提案工作纳入良性发展的轨道。

4． 做好提案宣传工作

提案也需要宣传。宣传包括征集时的宣传、办理过程的宣传和提案办结后的宣传。在每次职代会召开前通过重发《 提案工作条例》、在单位窗口、报刊上等方式加强宣传，进一步提高代表们对提案工作重要性的认识，树立责任意识，增强使命感。当今社会，网络高度发达，将提案上网不失为一种好方法。提案源于实际，来自职工，但并非所有职工。把提案上内部局域网公布，让职工了解全部提案，随时跟踪提案办理情况，并可以对提案的办理过程和结果进行点评，是对全体职工的尊重，是促进单位和谐的新方法。要是单位领导及有关部门对提案给予适时答复，并将其处理结果及时公布，长此以往，职工关心的热点、疑点和难点问题的解决，可能将不再成为问题了。5.做好优秀提案和提案工作组织奖、优秀承办单位奖表彰奖励工作 为调动职工代表提出提案、二级工会组织征集提案和提案承办职能部门办理提案的积极性,保持年复一年的提案工作良好的势头，要每次征集提案后都要组织提案工作竞赛活动。一是评选优秀提案。把选题恰当、论证充分、建议可行、反映良好、格式规范的提案评为优秀提案，为提案人颁发证书并给予物质奖励，同时，如果每位提案人都能收到一份承办部门盖章和单位领导签署意见的提案处理表，会使提案人责任感和荣誉感倍增。二是评选提案工作组织奖。把提案组织工作细致，所提提案数量与代表组人数的比例高，并且所有提案都符合作为合格提案应具备的基本条件，平均质量水平较高的二级单位作为典型宣传表扬。三是评选优秀承单位奖。对办理提案件数多，能够站在全局高度，尊重职工群众，正确对待提案工作，且落实提案效果好的部门，评选为提案办理工作优秀单位。

总之，提案工作关系到一个单位所有职工的生存环境，做好提案工作是职工代表、提案工作委员会、职代会、单位领导和所有相关部门的共同责任，只有从上至下、齐抓共管才能打开提案工作新局面。

参考文献

【1】 中国教育工会北京教育科学研究院委员会（京教科院工发[2005]3号）《北京教育科学研究院职代会提案审查处理的程序和办法》（2005年1月11日通过）

【2】 中国教育工会北京教育科学研究院委员会（京教科院工发[2007]7号）《北京教育科学研究院职代会提案工作委员会工作条例（修订）》（2007年12月第二届职代会执委会会议通过）

【3】 张智青，对搞好教代会提案工作的思考[J].教学与管理2007(6)：22—23.【4】 黄月法，关于提高教代会提案质量的思考[J].天津市工会管理干部学院学报,2006(2):19—21.【5】 钟渝,马强慧.结合实际开展学校教代会提案工作[J].工会论坛:山东省工会管理干部学院学报,2004(5):36.作者简介：

1.郭冠伟 满 女 1977年8月生 教育学硕士 助理研究员 籍贯：辽宁 工作单位：北京教育科学研究院 联系电话：880705***022 地址：北京市西城区南礼士路头条3号北楼114室 100045 2.肖树生 汉 男1982年11月生 硕士研究生 政工师 籍贯：湖南 工作单位：北京教育工会 联系电话：65592791,*** 地址：北京市西城区台基厂路三条三号 100005

第五篇：在集团公司四届一次职代会上的讲话

在集团公司四届一次职代会上的讲话

（2013年3月12日）

各位代表、同志们：

经过大家的共同努力，四届一次职代会的预定议程已经圆满完成。会上，各位代表以对企业高度负责的态度，认真听取并审议了行政工作报告、财务工作报告和提案落实情况的报告，审议了集体合同执行情况的报告、业务招待费使用情况的报告，民主评议了集团公司领导班子和领导干部，选举了集团公司四届职代会各专门工作委员会。这次大会，是一次统一思想、凝聚人心，调动矿区方方面面的力量，顺应新形势、应对新挑战、实现新发展的大会，也是对集团公司工作会议精神的再动员、再部署、再落实，对于全面完成今年各项任务目标，推动集团公司稳健持续发展具有重要的意义。

去年以来，集团公司面对宏观经济趋紧、GDP增速放缓、煤炭需求下降、煤价大幅下跌的严峻形势，牢牢把握“发展效益民生”主题，稳慎决策，严细管理，真抓实干，使矿区持续了近年来向好、向上的强劲态势。发展方面，精心组织本区煤炭集约高效生产，提高资源回收率，追求资源利用最大化。根据转方式调结构的要求，着力推动非煤经济规模扩张和质量提升。盛隆130万吨焦化、15万吨甲醇技改、八一轮胎二期、橡胶输送带4条生产线、鲁南装备工业园一期和金封焊宝、LED荧光粉项目全面投入运行，逐步实现规模化

生产。非煤“五大板块”都向着年产值过百亿元的目标推进。按照“效益优先，进退有度，突出重点，全力推进”的思路，把内蒙呼伦贝尔作为外部开发的“主战场”，成功重组新大洲五九煤炭集团。老矿技改和胜利、白音查干两矿已开工建设。庆升露天矿年产90万吨核能已全部完成。装备制造工业园初步运行，为建设“第二枣矿”打下了坚实的基础。效益方面，针对经济形势变化，强化形势任务教育，引导干部职工沉着应对市场下滑。加强与重点用户及铁路部门联系，保证煤炭发运销售，以销保产、以产促销。通过清仓查库、严控非生产性开支，开展降本增效活动。全年完成原煤产量2628万吨，实现总收入513.88亿元、利税98.39亿元，资产总额达455.46亿元。盈利能力位居山东省管企业和山东能源集团6家单位第一位。民生方面，持续推进保障性安居工程建设，井下实施“黑脸变白脸”工程，地面通过东部矿区水电暖改造和部分单位老年人活动场所的完善，总医院正式接诊，进一步改善了职工工作生活和就医环境。采取招工、技术学院定向招生、退伍军人安臵等方式，安排2235名职工子女就业。职工疗养、带薪休假、扶贫济困送温暖、“金秋助学”等工作形成长效机制。在市场下滑，周边企业减资降薪的情况下，我们坚持稳步提高职工收入，年人均收入达到6.75万元，让发展成果较好地惠及职工群众。

这些成绩的取得，是广大干部职工同心同德、群策群力，积极作为、拼搏奉献的结果。在此，我代表集团公司党政，向与会的全体代表，并通过大家，向为集团公司发展付出辛

勤劳动和汗水的广大职工表示衷心的感谢！

关于今年的总体工作安排，工作会议做了全面的部署。重点仍然是“发展、效益、民生”。根据今年的形势发展变化，要突出三个方面：一是强化一种发展理念；二是明确一个总体要求；三是提供一个环境保障。

一、强化一种发展理念

2013年，是贯彻落实党的十八大精神的开局之年。综合分析面对的经济形势，对我们来说，今年既是蓄势发展的关键一年，也是各方面压力加大，形势逼人的一年，我们必须强化“不进则退”的发展理念，积极应对企业新形势下呈现的新情况、新变化、新特征，在经受新的考验中实现新的发展。

从经济发展的大环境来看，我们正处于形势多变，有利因素和不利因素此消彼长，相互交织的特殊时期。我国今年GDP增长目标确定为7.5%，这个目标体现了稳中求进，以稳为主的总基调，但许多省确定资产投资计划增幅要超去年。这样的增幅有利于稳定大局，对于煤炭行业也是机遇。但是，世界经济复苏的长期性、复杂性、曲折性更加凸显，我国经济发展的大环境短期内不会发生根本好转。受产能持续释放、供需总体宽松、国际煤炭强势进入等因素影响，下游钢铁、水泥、电力等行业持续低迷，造成煤炭市场不确定因素比较多，煤炭产业已经进入高成本、低增长、低盈利甚至局部亏损的深度调整期，正常化、平均化的微利成为常态。全国铁路建设进程逐步打通西煤东运、北煤南运的瓶颈，省

内“四纵四横”铁路干线正成为晋煤入鲁的大通道，枣矿煤在华东市场的话语权、竞争力和区位优势正逐步减弱。只有进一步增强市场反应和驾驭能力，在市场营销上取得比往年更好、比其他单位更好的效益，才能保持我们的持续发展态势。

从我们经济发展规模来看，我们正处于增量接续期，也是一个短板期。目前我们各方面发展都很好，集团公司近年的快速发展，大幅提升了经济总量。但是经济规模总量偏小这一客观现实并没有从根本上改变，增长规模与兄弟单位相比有一定差距。由于没有新矿井投产，省外骨干矿井受资源特性、开采条件的制约，产能和效益难以发挥，内蒙呼伦贝尔技改扩能矿井工程尚不能竣工，新建矿井明年才能见效，通过规模增长来提升总量的效果还不明显，煤炭产能只能维持在目前的水平。近年来，我们坚持“以煤为主、适度相关多元”和“两好两高”的原则要求发展非煤经济，力求项目上马一个，成功一个，无论在增收创效、优化结构还是在安臵员工上，都基本达到既定目标。但是，主导产业中煤焦化、电力等二次能源产业与煤炭市场关联度较高，受煤炭市场影响较大。装备制造、轮胎等加工制造业行业利润率低，金封焊宝等新材料产业仍处于“培育期、爬坡期”，暂时无法产生现实的利润。今年能源集团根据我们往年的增长速度，给我们下达了35亿元，力争38.5亿元的利润指标。完成这一指标，难度是比较大的，而且由于总量提升的空间不大，发展压力更多地要靠强化管理、优化布局和集约经营、挖潜增效

来承担。近年来，我们通过严细管理，成本得到有效管控，但人工成本等企业综合成本要素继续保持高位增长，将大幅挤压企业盈利空间。十八大确立的“国民收入倍增计划”也将使企业成本加速上涨。这就使今年的经济发展任务更为艰巨，一旦工作上不去，就有可能出现被动。我们必须认识到这一点，不能满足于已经取得的成绩，要有忧患意识和加快发展的意识。

从我们项目投资和资金状况看，经过新世纪以来十几年的发展，集团公司在经济实力上具备了较好的基础。但是，去年以来，一是受煤炭市场波动的影响，煤炭收入比前年减少26亿元；二是企业回款质量有所下降，资金回笼难度加大，承兑增加，加上体制机制的变化，我们可支配的资金量少。春节前，我们兑现了安全生产、节能减排抵押奖励，加发一个月工资、过节费、取暖费。这“五项费用”，不仅使当月利润减少到近几年来的最低水平，而且资金立显紧张。当前企业正处于大投资、大建设的关键时期，一批资金密集型大项目将相继进入集中建设阶段。内蒙呼伦贝尔开发按照建设三个千万吨产煤矿区，三个煤（电）化工项目，矿山机械装备、化工机械装备、热电机械装备三类重机装备研发制造项目和在该区实现煤炭产量3000万吨、企业总收入300亿元、利税30亿元的发展规划，是我们近几年的工作重点。根据新调整的项目投资计划安排，今年基本建设投资、支付资源价款及企业并购资金需求量大。但这些项目关系企业未来发展，我们必须重点保障，以便在今后形成大的效益支撑。另外，我

们已着手在海南、加拿大、俄罗斯通过资本运作为枣矿的未来发展储备更多的资源。这些，都需要大量的资金保证。

由于这些原因，今年我们将面临两大压力，一是指标方面的压力；二是资金方面的压力。而解决问题的根本还是在发展。形势逼人，不进则退，慢进也是退，我们要强化这一理念。只要我们坚定信心，鼓足干劲，齐心协力，度过今年的难关，就一定能在新形势下赢得新的发展。

二、明确一个总体要求

结合当前形势和企业发展实际，围绕实现健康持续发展，我们确立今年工作的总体要求是：保态势、求突破、提效益、控成本、保安全。

1、保态势。近年来集团公司经济运行质量和经济效益较好，发展势头强劲。去年，我们在经济下滑的情况下，整体上保持了平稳较快发展，实现了逆势增长，实现了我们年初提出的“立足新起点、实现新跨越”的预期目标。与其他企业相比，经济运行质量高于其他几家企业，处于领先地位。今年能不能持续去年的发展态势，这是我们的首要任务，山东能源集团巩固世界500强地位，也对枣矿集团寄予厚望。当前我们集团公司正处在拼一拼就冲上去，松一松就可能滑下来的紧要关头。无论从实现战略目标、改善民生、维护稳定的要求，还是从经济增长的活力，保持平稳较快发展的态势看，我们都必须保持奋勇争先的精神状态，以对企业负责、对矿区广大干部职工家属负责的精神，精心谋事，用心干事，努力使我们的经济实力更加强大，发展质量更加优化，发展

基础更加坚实。

2、求突破。主要在三个方面实现突破。一是要在经济总量上谋求突破。最近我们根据今年的形势，对任务指标重新做了调整，要通过煤炭主业的增收、非煤产业提效、以及发展物流等途径，实现煤炭同比增收2.9亿元，非煤同比增盈3亿元，物流收入实现200亿元，全年原煤生产提高15%，实现企业总收入560亿元、利润38.5亿元，确保经济规模在高起点上实现新突破。二是突出重点，在项目建设上谋求突破。要集中力量打好呼伦贝尔建设攻坚战。煤炭方面，在资源整合的同时，现有矿井抓改造、投产矿井抓达产、建设矿井抓提前、规划矿井抓开工。五九集团要加快牙星煤矿、鑫鑫二矿技改，新胜利、白音查干矿井建设要提速，切实做到提质、提效、提工期。利用五九集团整合主体的地位，积极推动莫拐、施瓦鲁地区资源整合。同时加快得尔布煤田开发，力争今年一季度末开工建设，尽快把资源优势转化为发展优势。呼伦贝尔工业园区要强化管理，快速推进，努力打造蒙东地区最大煤机产品生产加工基地。抓好本区蒋庄热电多联产、碳黑、亿和输送带二期、丰源轮胎整合等重点项目和工作。泰国、加拿大的项目也要抓住机遇，加快进度，争取在境外开发实现重大突破。三是在技术研发上谋求突破。要进一步提高科技研发效率，抓紧低阶煤热解制油示范项目的建设施工，尽快出成果、见成效。进一步深化与大专院校、国内外知名公司以及科研院所的合作，发挥好煤化工研究院、煤化工基地等科技创新平台的优势和专业研发团队的作用，加快

煤焦油低温萃取、针状焦、中间相沥青、中低温煤焦油加氢制燃料等中试项目的进度，力争在关键领域、核心技术方面实现新的突破，以科技创新带动企业发展。

3、提效益。煤炭产业上，要努力稳定本部。通过前几年的调整，本区生产接续基本稳定，要坚持科学布局，有序组织，在保证安全的前提下，进一步提高集约高效生产水平，发挥好效益源头的作用。加强与地方政府及有关部门的沟通协调，严格责任考核，加快村庄搬迁，尽早解决“三下”压煤。加强煤质管理，通过优化采面设计、分采分装、加大洗选力度等措施，从源头上将煤质提高200-300大卡，保证“枣庄煤”良好声誉，保证煤炭销售。要更加重视巩固和发展战略联盟，保证生产销售平稳运行，实现均衡生产。加强与重点用户和铁路部门的沟通，实施灵活的营销策略，保证出好煤、卖好煤、回好款。提升非煤盈利能力是下步工作的重点。我们的非煤骨干产业已构成“五大板块”。从纵向看，各产业有的从无到有，有的从小到大，都在快速发展壮大。但从横向看，各产业在规模和档次上还有不小的差距。能源集团成立后，实施大宗物资集中统一采购，权属企业之间非煤产品的竞争越来越激烈，这种竞争包括规模、层次、质量、价格和综合实力，没有竞争力的产品将会逐渐被挤出市场。从现在起，要把更多的精力放在达产达效、提高质量和提升企业综合盈利能力上。要持续深化产品质量、售后服务和责任追究“三个体系”建设，打造过硬的品牌，扩大外部市场占有率。物流产业是实现战略规划目标的重要途径之一。要加

快实施物流产业“一体两翼”发展战略，创造性地抓好本区铁水联运、上海物流，泰国物流和俄罗斯煤矿生产装备贸易，培育集团公司新的经济增长点。各业务板块都要围绕效益做文章，努力形成核心产业支撑作用强，辅助产业助推力大，各个产业竞相发展、相互支持、整体推动的良好局面。

4、控成本。近几年，我们围绕降本探索了许多途径，使集团公司综合成本实现连年下降，但矿区的成本仍有下降的空间。当前形势难以预料，我们必须要发扬艰苦奋斗、过紧日子的传统，能省吃俭用的尽量省吃俭用。面对繁重的指标任务和形势变化，集团公司提出了综合成本压缩10%，实现降本5亿元的目标。各单位都要围绕这一目标，层层分解任务，落实责任，进一步抓实各项管控措施，节约挖潜。要开展好堵漏洞、反浪费、反对大手大脚“一堵两反”行动。这项行动是今年降本的重头戏。主要是堵塞安全生产、经营管理、外转供电等方面的漏洞；反无效工程、无效劳动，强化成本意识，一切从经济效益出发，避免功能性浪费；反不切实际的投入和建设一些寻求安乐的工程等。要规范投资管理，坚持有保有压的原则，对在建、拟建项目进行梳理，优先保证与主业发展密切相关的项目、具有较高技术含量和较强市场竞争力的项目；对符合战略方向、能够支撑今后企业发展、但目前市场前景不明朗的项目，要作出调整，控制投入；对不符合科学发展观要求和当前市场需求的项目一律停止，确保实现有限资金的最佳配臵。要组织清仓查库，搞好闲臵设备利用，降低设备费用。要把人力成本、直接生产成

本和电力成本控制作为重点，压缩服务人员，取消闲杂人员、季节性临时用工；加强用电科学管理，避峰填谷，有效降低电费支出。同时，要广泛宣传发动，掀起全员参与的群众性降本热潮，从点点滴滴做起，开展节约一张纸、一度电、一滴水的行动，既抓西瓜、又抓芝麻，形成全员、全过程、全方位降本氛围。围绕降低成本主题，深化全面预算管理，实施好财务主要指标预算、并充分发挥派驻财务总监、纪委书记等人员的作用，加大集团管控力度，确保政令畅通。

5、保安全。安全是发展的基础和前提，只有守住安全生产这条红线，企业科学发展的步伐才能迈得更好、更快。今年以来国家对安全工作力度越来越大。近期，国家安全监督总局就煤矿安全工作专门出台了《七条规定》，让我们更加深刻地体会到抓安全的重要性、持久性、艰巨性，提醒我们任何时候都不能有丝毫的麻痹和大意。要把安全放在重中之重的位臵，以更大力度、更有针对性的措施强化安全管理。煤矿发生安全事故，往往是职工安全意识不强、违章作业或管理人员违章指挥造成的。要把提升职工安全素质作为强化安全管理之基，通过多种形式强化安全培训，认真学习领会安全法规及基础性知识，让应知应会知识入脑入心，切实提升职工的操作水平和管理人员的指挥能力，真正实现由“制约＋自觉”向“自觉＋制约”转变。严格制度落实是保证安全的关键环节。目前，集团公司的安全管理制度及机制是健全的，在全国范围也是比较前沿的。要围绕贯彻执行各项制度做好工作，发现职工违章作业、干部违章指挥问题严格追

究处理。要进一步强化隐患排查治理，突出抓好冲击地压、“一通三防”、机电运输方面重大隐患的防控。对煤化工等非煤项目、外部开发矿井的安全监管要完善机制，落实责任。当前，冬去春来，是煤炭生产、项目施工的黄金时期，安全管理工作更要加大力度，加强安全督察，提高管理和安监人员的责任心和履职能力，及时发现和消除隐患，确保安全。各方面都要绷紧安全生产这根弦，把安全工作的基础打得更加扎实牢固，让上级放心、让广大职工家属放心。

保态势、求突破、提效益、控成本、保安全，集中体现了发展速度、质量、结构、效益相统一的主题，是一个有机的整体。新的一年，我们必须紧紧围绕这一思路，扎扎实实地做好各项工作，推动集团公司发展质量越来越高，发展空间越来越大，发展道路越来越宽。

三、提供一个环境保障

企业发展离不开良好的环境作保障。要从以下三个方面着手营造上下一心、昂扬向上、风清气正、和谐稳定的良好环境。

1、统一思想认识。各级组织要深入贯彻落实党的十八大精神，结合内外形势变化和矿区发展实际，开展好“讲形势、讲问题、提要求、造氛围”活动，讲清挑战，讲明机遇、讲实困难，教育引导干部职工做好应对困难、战胜困难的思想和工作准备，切实把思想统一到十八大精神和党中央一系列战略决策上来，统一到贯彻集团公司全年任务目标上来，统一到艰苦奋斗、过紧日子上来。各级组织和管理干部要按

照党中央的要求，持续改进作风，密切联系群众，把中央“八项规定”和集团公司“三个改变”要求落到实处。要坚持开短会、办实事、说短话，不说假话、套话、无用的话，不开可开可不开的会、不行可行可不行的文。实施好“四菜一汤”、“光盘措施”，厉行勤俭节约、反对铺张浪费。各级领导干部要严守政治纪律，与集团公司保持高度一致。

2、提升职工素质。职工是企业发展的力量源泉。没有过硬的职工队伍，企业发展就无从谈起。近年来，我们始终把职工队伍建设作为战略发展的重要内容，通过开展全员素质提升工程、“工人先锋号”创建等措施，提升职工队伍素质。但是，随着形势的变化，有的职工特别能吃苦、特别能战斗的精神有所滑坡。为此，要引导职工把个人理想与企业发展紧密结合起来，大力弘扬艰苦奋斗传统，到艰苦的地方去、到困难的地方去，到外部开发建设第一线去，在推动企业发展中展示才华、有所作为，实现自己的人生价值。要广泛开展“创建学习型组织、争当知识型职工”、建言献策增效益等活动，在工作实践中强化职工队伍建设。要建立和完善企业人才多通道职业发展机制，加大技师、金蓝领培养和评聘动态管理力度，高度重视中青年技术、技能人才的培养，形成结构合理的人才梯队。职工代表作为推动企业发展的骨干和中坚力量，要带头增强苦练内功、降本增效的紧迫感和责任感，立足岗位、节支降耗，堵塞漏洞，杜绝浪费。要带头学技术、练本领，推进技术进步、技术创新，积极参与重点创新项目，带领广大员工广泛深入开展合理化建议、小改

小革等群众性技术创新活动，挖掘生产经营潜力，形成全员推动技术创新的好氛围。要带头提高自身素质，努力学习掌握党和国家的方针政策及法律法规，学习掌握生产经营管理知识和先进的管理方法，提高参与管理的能力和水平，履行好职工代表的职责，为企业发展做出应有的贡献。

3、深化和谐矿区建设。越是经济形势严峻，越要切实关注职工的安危冷暖，越要把民生作为我们的工作主题之一，认真解决涉及群众切身利益的热点问题。经董事会研究，从今年1月1日起，进一步调整职工岗位技能工资。下步根据企业效益情况，努力稳步提高职工收入。要抓住国家实施新型城镇化建设的机遇，推进保障性安居工程和“枣矿城”建设。要从资源节约、布局合理、排放达标、空气清新、环境优美方面建设“美丽枣矿”，进一步改变生活环境。认真落实带薪休假、优秀职工疗养制度，优化海南疗养基地管理，努力打造品牌工程。要解决好职工群众反应的合理诉求，强化信访隐患源头防控，最大限度地增加和谐因素。职代会是职工参与管理的主渠道，以职代会为基本形式的企业民主管理越来越受到党和政府的高度重视，去年相继发布了《企业民主管理规定》、《女职工劳动保护特别规定》、《关于加强公司制企业民主管理工作的意见》等一系列法规性文件。各级各单位要通过持续深化矿务公开，签订集体合同、工资集体协议、劳动安全卫生专项协议，落实职工代表提案，民主评议领导干部等，保证职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权，保证职工参与企业民主管理的合法权利。职代会要

切实体现作为，在审议关系职工利益的重大事项、监督领导干部、维护职工合法权益，构建和谐劳动关系等方面发挥好作用。各级工会组织要认清新形势、把握新要求，找准工作的切入点和着力点，在调动职工群众积极性、主动性、创造性，促进民主管理，繁荣职工文化，推动和保障企业健康持续发展上实现新作为。

各位代表，同志们，新的形势向我们提出了新的要求。实现枣矿科学发展、稳健发展，前景美好，任务艰巨。让我们在十八大精神的指引下，以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加勤奋的工作，同心协力，真抓实干，锐意进取，为全面完成2013年的各项目标任务而努力奋斗!