乡镇机构“三定”方案

第一篇：乡镇机构“三定”方案

宁德市XX区XX乡镇机构“三定”方案

一、改革的指导思想和基本原则

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，把维护人民群众的根本利益作为改革的出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，建设人民满意的政府。坚持以政府职能转变为核心，进一步理顺关系，强化责任，优化结构，完善体制机制，推进依法行政，提高行政效能，为打造临海新兴产业城,构建环三发展先行区提供体制机制保障。

（二）基本原则

1、因地制宜、开拓创新的原则。按照社会主义新农村建设要求，进一步创新乡镇党委、政府全面履行职能的有效途径和方式，构建与当地区域特点和经济社会发展相适应、与农村改革发展要求相适应、与乡镇财力相适应的行政管理和公共服务体系。

2、权责一致、理顺关系的原则。明晰区乡镇责权，按照乡镇功能定位，依法科学配置乡镇政府职责，理顺区乡镇职责关系，赋予乡镇履行职能必要的事权和财权，促进农村社会管理和公共服务重心下移。

3、精简、统一、效能的原则。按照职能转变要求，综合设置乡镇党政机构，严格核定编制和领导职数，合理设置岗位，降低行政成

序转移，组织各项公益事业建设，协调解决群众生产生活中的突出问题。

（4）加强社会管理，维护农村稳定。依法开展社会治安综合治理、人口和计划生育、安全生产、防汛、防火、防疫、食品药品安全、环境保护、民族与宗教和各类突发事件应急处理等本行政区域的社会管理工作，依法保护各类经济组织和公民的合法权益，综合发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，及时化解农村社会矛盾，确保乡村社会稳定。

（5）推进基层民主，促进农村和谐。指导村民自治，推动农村社区建设，建立健全党组织领导下的村民自治机制；推进村务、财务公开，保障农民群众民主权利，促进农村社会组织健康发展，增强社会自治功能。

2、乡镇人民代表大会的主要职责

（1）选举本乡镇人民代表大会主席团主席，选举乡镇长、副乡镇长、罢免不称职的乡镇长、副乡镇长，撤消乡镇人民政府的不适当的决定和命令。

（2）在职权范围内通过和发布决定。

（3）审查、批准、决定本乡镇的国民经济和社会发展的规划、计划、财政预决算等重大事项，审议本乡镇政府工作报告。

（4）对本级政府的工作进行监督，撤销本级政府不适当的决定和命令，督促本乡镇有关政府部门认真办结人大代表提出的意见和建议。

（5）在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代

常工作；做好接待工作；办理领导交办的其他事项。

监督检查本乡镇纪检监察对象对党和国家路线方针政策及法律法规制度等贯彻执行情况和党的政治纪律、民主集中制、公共权力、勤政廉政等维护情况；受理检举、控告、申诉纪检监察对象违法乱纪案件；协助党委、政府开展党风廉政和行政效能建设。

(2)社会事务办公室(加挂“村乡镇规划建设办公室”牌子)职责

努力发展社会福利事业，建立社会保障体系；负责救灾救济，拥军优属，社会保障工作，做好五保户、特困户救济款物、居民最低生活保障金、养老金等发放工作；指导村委民主政治建设；抓好社团管理；推行殡葬改革；负责老区扶贫项目工作，办理民族宗教事务；承办党委、政府交办的其他事项。

贯彻执行有关村乡镇规划建设的方针政策、法律法规和规章；组织编制、实施乡镇域总体规划、村乡镇规划建设和年度建设计划;负责村乡镇建设项目的选址定点、放线、验线等工作，审查建设施工条件；核发村规划建设中的有关证件，推广应用村乡镇规划建设通用图进行村乡镇规划建设的综合管理；参与村乡镇建筑市场管理、建筑工程与公用设施等建设项目的质量监督，负责房地产管理，查处违反村建规划建设和工程管理规定的建筑；组织村乡镇综合开发，配套建设，搞好村乡镇容貌、环境卫生、园林绿化的建设和管理；承办党委、政府和上级部门交办的其它工作。

(3)社会治安综合治理委员会办公室(加挂“信访室”牌子)职责 负责拟定本辖区综治工作计划、工作方案和措施，并组织实施；

乡镇经济和社会发展计划，提出目标和措施；对各经济组织和个体经济进行宏观管理，指导企业技术改造和规模发展，改善经济管理；做好经济统计，搞好项目储备，开展招商引资工作；承办党委、政府交办的其他事项；

贯彻执行国家统计法规、制度和标准，按照规定搜集、整理、分析、提供和管理乡镇基本统计资料，及时完成有关统计报表，当好领导参谋；完成有关国家和地方统计调查任务，建立健全统计台帐和统计信息网络，定期归档当年统计资料。（6）安全生产和环境保护办公室职责

贯彻执行有关安全生产和环境保护的法律、法规和规章；依委托执法范围行使执法权，及时汇报本地有关工作状况，加强信息反馈；落实安全生产和环境保护目标责任制管理，经常组织安全和环保检查，查找存在的隐患并及时落实整改措施消除隐患；做好重大事故现场处置和及时上报及善后工作；监督检查辖区新、改、扩建工程项目的安全生产和环保设施与主体工程“三同时”制度的落实；负责本辖区环境保护、生态创建、污染源调查并建档，配合上级部门对环境信访、污染事故、污染纠纷等进行调查处理；承办党委、政府和上级部门交办的其它。

2、综合性事业单位

（1）农业服务中心(加挂“三农服务联动中心”、“动植物疫病防控中心”、“农产品质量监管中心”、“农业技术推广站”牌子)职责

做好农业(含茶蔬果、养殖等)关健技术和设备的引进、试验、示

对求职人员和下岗工人进行就业指导；承担本辖区劳动力登记，组织管理，对符合条件的人员申办《待业证》、《务工许可证》、《再就业优惠证》;掌握辖区内劳务输出人员在外的工作、生活情况，有序组织劳务输出;负责管理有关劳动保障方面的举报和投诉；承担本辖区养老、医疗工伤、农村合作医疗保险、农村社会保险、生育保险基金的代收缴和代发放；错误！未指定书签。开展其它社会服务；承担党委、政府交办的其它事项。

(4)人口和计划生育服务中心职责

开展计划生育技术服务，按照批准的项目施行节育手术和开展生殖保健服务，确保手术安全，并进行系列随访工作；定期组织开展环孕检，为育龄妇女提供咨询服务；负责所辖区域避孕药具的管理、发放及随访工作；开展人口与计划生育宣传教育，宣传计划生育政策、法规和避孕节育、优生优育、生殖保健等科学知识；建立健全各类工作台帐，及时、准确制作、上报各类报表；收集、整理、总结、归档各类相关资料；协助计生办做好对村级计生管理员的业务培训工作；完成乡乡镇和上级计划生育部门交办的其他工作。

(5)村镇规划建设服务中心职责

负责开展村乡镇综合开发、配套建设服务性工作；负责乡村容貌、环境卫生、园林绿化的规划、管理维护等作；负责乡村规划建设服务工作；负责集乡镇基础设施、公共设施的建设维护；负责建筑工程质量安全日常检查；负责乡村建设统计和档案管理等工作；负责村乡镇规划建设相关的技术服务和技术询，代收按规定应当交纳的建制乡镇

第二篇：乡镇三定方案

段间距离为（固定值30磅）

民**[2010]*号签发人：***

***党委***政府 关于上报《民乐县**镇党委、政府

主要职责内设机构和人员编制方案》的请示

县编委： •民乐县**镇党委、政府主要职责内设机构和人员编制方案‣

已经镇党委会议研究通过，现予上报，请审批。

二〇一〇年十二月三十日

主题词：机构编制方案报告1

民乐县**镇党委、政府

主要职责内设机构和人员编制方案

根据市委办公室、市政府办公室•关于印发深化乡镇机构改革的实施意见的通知‣和县委办公室、县政府办公室•关于印发<民乐县深化乡镇机构改革实施方案>的通知‣，结合我镇实际，制定本方案。

一、主要职能职责

1、促进经济发展、增加农民收入。认真贯彻落实党在农村的方针政策和强农惠农措施，坚持科学发展，积极转变经济发展方式，推动产业结构调整。结合实际制定发展规划，培育特色优势产业和特色经济，扶持壮大龙头企业，促进现代农业发展。稳定和完善农村基本经营制度，支持农民专业合作经济组织发展，健全农村市场和农业服务体系。大力推广先进科学技术，强化劳动力技能培训，做好农村劳务输转，促进农民增产增收。

2、强化公共服务、着力改善民生。完善农村医疗、养老、救助等社会保障制度，加快新型农村公共服务体系建设，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。推进新农村建设，不断完善公益设施和基础设施。加强教育、科技、卫生和精神文明建设，繁荣发展农村文化，提高农村人口素质。落实计划生育政策，稳定农村低生育水平。加强生态建设和环境保护，努力改善农村人居环境，不断提高农民生活质量。

3、加强社会管理，维护农村稳定。普及农村法制教育，强化社会治安综合治理，加强信访和民事纠纷调解，维护农村公共秩序和社会稳定。加强安全生产、市场监管、动植物疫病防控和农产品质量监控等社会管理，健全农民权益保障机制，维护农村社会公平正义。建立健全应急保障体系，加强突发事件预警和管理，做好防灾减灾工作。负责民兵预备役、征兵和战时民兵动员、民兵排（连）长的培养、选拔，做好民兵集训工作。

4、推进基层民主，促进农村和谐。加强农村党的基层组织建设，不断提高党组织领导农村经济社会发展的能力和水平。重视群团组织建设，指导村民自治，引导农民有序参与村级事务管理，推进村务公开，促进社会组织健康发展，增强农村社会自治功能。

二、内设机构

根据上述职责，照精简统一效能的原则，**乡（镇）设4个党政内设机构和4个事业设机构：

（一）党政内设机构

1、党政综合办公室

主要承担乡镇党委、政府机关日常工作，同时承担人大、人武部具体事务，负责纪检、组织、人事、宣传、工青妇、精神文明、统战等工作，负责乡镇应急和综合协调工作，督促检查工作落实。

2、经济发展办公室

主要负责农业、工业、第三产业发展规划的制定实施及强农惠农政策措施的落实，统筹产业发展布局和结构调整工作，负责土地流转、农村集体资产财务管理、市场监管、安全生产、环境保护、国民经济和社会产业综合统计等工作，协调与经济发展相关的其他工作。

3、社会发展办公室 主要负责教育、科技、文化、卫生、民政、社保、民族宗教等社会事业发展规划的编制与实施，负责农村基层政权建设，综合协调社会事务管理。

4、人口和计划生育办公室

主要负责国家人口和计划生育方针政策的宣传教育，依法管理辖区内人口和计划生育工作。

5、社会治安综合治理办公室

主要负责排查化解各类矛盾纠纷，做好普法宣传和信访工作，维护农村社会稳定。

（二）事业内设机构

1、农业综合服务中心（动植物疫病防控和农畜产品质量安全监测服务中心、产品质量和食品药品安全监督管理站）

主要负责农技、农机、林业、畜牧、农村能源等技术服务工作，引进、试验、示范和推广农业新技术、新品种、新机具，开展动植物资源、湿地资源的保护和开发利用。负责农作物、林木和草原病虫害、动物疫病和农业灾害的预测、预报、防治和处置，做好农产品质量、食品药品质量、农业机械安全监测服务工作。负责农民专业合作组织工作。

2、社会事务服务中心

主要负责农村新型合作医疗、农村社会保险、乡村困难人员生活保障、农村五保供养、孤残救助等工作，承担农村劳动力技能培训、劳务输出等工作。

3、文化服务中心

主要负责农村文化市场培育，“农家书屋”等乡村文化建设、文物保护、群众性文化体育活动和广播影视服务工作。

4、计划生育服务中心

主要负责计划生育技术指导、优生优育、疫苗接种等技术服务工作。

三、人员编制

**乡（镇），核定行政编制22名，其中：党政综合办公室13名，经济发展办公室3名，社会发展办公室3名(含人口和计划生育办公室1名)，社会治安综合治理办公室 3名；核定事业编制41名，其中：农业综合服务中心14名，社会事务服务中心 12名，文化服务中心3名，计划生育服务中心12名；核定机关后勤事业编制2名。

四、领导职数

按照•中共甘肃省委办公厅甘肃省人民政府办公厅批转†省机构编制委员会办公室关于全省乡镇分类定编的实施意见‡的通知‣（省委办发„2005‟27号）要求，核定乡镇党委、人大、政府及武装部领导职数8名，其中：党委书记(人大主席)1名；人大副主席1名；镇长(党委副书记)1名；副书记(纪委书记)1名；副镇长3名；武装部长1名。非领导职位按有关规定执行。

五、其他事项 设在乡镇的法庭、公安派出所、司法所、国土资源管理所、财税所、卫生院、中小学单位。。。。。

六、附则

本规定由县机构编制委员会办公室负责解释，其调整由县机构编制委员会办公室按规定程序办理。

第三篇：乡镇三定方案参照格式

(参照格式)

XX发„2011‟ 号

中共XX镇委员会 XXXXX镇人民政府

关于《XX镇机关职能配置机构设置和

人员编制规定》的报告

县编办：

•XX镇机关职能配置机构设置和人员编制规定‣已经镇党委、政府研究同意，现随文呈报，请审核。

中共XX镇委员会 XXXXXX镇人民政府

2011年4月 日

XX镇机关职能配置机构设置和人员编制规定

根据中共XX县委办公室、柞水县人民政府办公室•关于印发†XX县乡镇机构改革实施方案‡的通知‣（柞办发„2011‟7号）精神，设XX镇，现将镇机关职能配置机构设置和人员编制规定如下：

一、主要职能

乡镇党委、政府要通过组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众，切实贯彻落实党和国家在农村的各项方针政策和法律法规，围绕农业、农村、农民搞好服务。

一是促进经济发展，增加农民收入。做好乡村发展规划，培育主导产业，推动产业结构调整，提高农业综合生产能力。建立新型农业社会化服务体系，发展农民专业合作组织，提高农产品质量安全水平。稳定和完善农村基本经营制度，探索集体经济有效实现形式，引导农民珍惜土地、增加投入，发展集约经营。落实强农惠农措施，确保农民受益。促进民营经济发展，引导农民多渠道转移就业，增加农民收入，不断提高人民生活水平。

二是强化公共服务，着力改善民生。落实计划生育基本国策，推进优生优育，稳定农村低生育水平。促进农村义务教育发展，推动农村公共卫生体系和基本医疗体系建设，丰富农民群众文化生活，发展农村体育事业，培养社会主义新型农民。做好防灾减灾、五保供养、优抚安置、依法行政，严格依法办事，拓宽服务渠道，改进服务方式，通过“一站式”服务、办事代理制等多种方式，方便群众办事。综合发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，及时化解社会矛盾。

二、机构设置

根据规定，镇统一设置党委、人大、政府。纪检、监察和人民武装部、共青团、妇联、工会等组织按照有关法律法规和章程设置，确定人员负责日常工作。成立综治维稳工作中心，为议事协调机构，设主任1名，由镇党委书记兼任。

镇设党政办公室、宣传文化办公室、经济发展办公室、社会管理办公室、公用事业管理办公室5个内设机构，内设的各办公室主任可由乡镇副职领导兼任。社会管理办公室再设社会管理办公室副主任和社会治安综合治理委员会办公室副主任各1名。

(一)党政办公室：主要承担党团组织建设、村级组织建设、党员队伍建设、党风廉政建设、纪检和群团工作以及党委、人大、国防教育等工作。全面推进政务公开、村务公开、党务公开。设组织、纪检监察、人武国防、工青妇、党政文秘等岗位。

组织岗位：（细化具体岗位职责）纪检监察岗位： 人武国防岗位：

定等工作。引导农村劳动力转移。加强农村残疾预防和残疾人康复工作。协调与社会事务相关工作。设人口计划生育、民政残疾老龄、人力资源和社会保障、综治信访维稳、安全监管等岗位。

人口计划生育岗位： 民政残疾老龄岗位： 人力资源和社会保障岗位： 综治信访维稳岗位： 安全监管岗位：

(五)公用事业管理办公室：主要承担村镇规划建设、乡村道路修建及养护等工作。推进农村能源建设，实施农村清洁工程，不断改善农村卫生条件和人居环境。设村镇建设环保、乡村道路管护等岗位。

村镇建设环保岗位： 乡村道路管护岗位：

（注：以上是按照设置5个办公室的格式拟定的，设置3个办公室的镇，将宣传文化办公室、公用事业管理办公室的职责分别加到党政办公室、社会管理办公室中，岗位职责按照综合设置的岗位来定。）

财政所维持原体制设置不变。司法所维持以县司法局管理体制不变，规格明确为副科级。

三、人员编制

镇机关行政编制 名，其中：党政领导编制7名；党

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第四篇：2020年乡镇机构改革三定方案

2020年乡镇机构改革三定方案

三定方案是:定职能、定机构、定编制 定机构,就是确定行使职责的部门,包括名称、性质(行政或事业)、经费(全供、差供、自收自支)等。本站为大家带来的2020年乡镇机构改革三定方案，希望能帮助到大家!

2020年乡镇机构改革三定方案一

按照全市乡镇(街道)行政区划调整和体制机制改革工作要求，邛崃市委编办将制定镇街 三定 规定摆在重要位置，努力克服因疫情带来的时间紧、任务重、协调难度大等不利因素，于3月底前顺利完成镇街 三定 规定制定并经编委审定，以科学的机构设置和优化的职能配置助推基层治理体系和治理能力现代化。

(一)以掌握实情为前提，夯实制定基础。

一是吃透上情。主动学习省、成都市关于乡镇(街道)行政区划调整和体制机制改革的政策精神，力求改革后镇街的主要职责定位更加清晰准确，紧扣时代要求。

二是摸清下情。全面掌握改革前和改革后各镇街管辖人口、经济发展、人员编制等情况，厘清相关镇街与产业功能区的职责边界，提前分析研判可能出现的困难问题，切实打牢镇街 三定 制定工作基础。

(二)以统筹协调为关键，推动 三定 制定顺利开展。一是提前研究部署。制定印发《关于做好镇街 三定 规定制定的通知》，确定 三定 规定的主要内容、报批程序、工作要求等。二是明确标准规范。制定 三定 模板，要求各镇街严格按照党政机构改革后市级部门 三定 规定体例制定，提高 三定 规定的权威性。三是加强沟通反馈。建立 三定 规定制定工作咨询服务群，动态收集掌握各镇街遇到的疑难问题，及时向分管市领导请示汇报，并积极寻求解决办法，确保制定过程各环节不 掉链子。

(三)以严格审核为保障，提升制定精度。一是把好文字用语关。力求文字准确无误，言简意赅，用词用语、标点符号使用规范。二是把好职责表述关。力求每条职责表述内容符合上级改革要求，符合法规政策，不突破机构编制领导职数框架。三是把好法治审核关。由市司法局对各镇街形成的 三定 规定是否合法进行严格审查，一对一出具合法性审查报告，确保各镇街法无授权不可为、法定职责必须为。

2020年乡镇机构改革三定方案二

为深入贯彻落实省、市关于深化乡镇街道机构改革工作的总体部署，确保通化县乡镇机构改革高质量、高标准完成，县委编办高度重视，在认真摸底调研的基础上，统筹谋划，突出重点，扎实推进。根据工作任务和因地制宜的原则，按照“6+X”模式，灵活科学设置党政内设机构，建立简约精干的组织架构。

统筹配置、整合资源，将县直相关部门设在乡镇的农、林、牧、水等事业站所全部实行属地管理，机构、职能、经费和人员编制全部下放，与乡镇所属事业单位整合组建了乡镇综合服务中心，精简机构，完成了事业单位整合组建。

目前，通化县15个乡镇政府“三定”方案均已制定并下发。各乡镇综合服务中心均挂牌运行，并按照“编随事走，人随编走”的原则，共调剂672名事业编制，转隶470名工作人员，扎实有效促进了乡镇机构改革稳步推进，保障了各项工作有效开展。

2020年乡镇机构改革三定方案三

根据《中共湖南省委办公厅印发<湖南省关于市县机构改革的总体意见>的通知》《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于印发<岳阳市机构改革方案〉的通知》《中共湖南省委关于全面加强基层建设的若干意见》《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省乡镇权力清单和责任清单><湖南省赋予乡镇(街道)经济社会管理权限指导目录>的通知》和《岳阳市人民政府办公室关于湘阴县部分行政区划调整的通知》等文件精神，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照省委、省政府和市委、市政府部署要求，进一步优化职能配置，完善机构设置，理顺县乡权责关系，整合乡镇(街道)审批服务执法力量，着力构建简约高效的基层管理体制,为推进基层治理体系和治理能力现代化提供体制机制保障。

二、主要内容

(一)理顺乡镇(街道)职责权限

乡镇党委是党的基层组织，街道党工委是县委派出机构，分别领导本乡镇(街道)政治、经济、文化、社会、生态文明建设、基层社会治理等各方面工作，承担管党治党工作责任，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。乡镇人民政府是基层国家行政机关，街道办事处是县政府派出机关，依法行使行政管理和服务职能。乡镇(街道)按有关规定或章程依法依规设置人大、纪检监察、人民武装等机构和工会、共青团、妇联等组织，明确由乡镇(街道)党政领导分管。乡镇纪委(街道纪工委)和监察机构履行规定的纪律检查和监察职责;乡镇人大(街道人大工委)依据《宪法》《组织法》行使职能;乡镇(街道)明确专人负责政协委员联络工作;乡镇(街道)人民武装部依法履行国防动员、民兵训练、预备役管理等职能;乡镇(街道)工会、共青团、妇联等群团组织在党委(党工委)领导下，依法依章程开展工作，发挥联系群众的桥梁和纽带作用。

按照重心下移、权责一致原则，坚持赋能与减负相结合，依法合理赋予乡镇(街道)相应审批服务执法等权限，建立乡镇(街道)权力清单、责任清单和服务清单。重点扩大乡镇人民政府在农业发展、农村经营管理、安全生产、规划建设管理、环境保护、公共安全、防灾减灾、扶贫济困等方面的服务管理权限。加强街道党的建设、统筹社区发展、组织公共服务、实施综合管理、监督专业管理、动员社会参与、指导基层自治、维护社区平安等方面职能。合理划分县乡财政事权和支出责任，建立财政事权和支出责任相适应制度。依法赋予乡镇(街道)对县级职能部门派出机构负责人的人事考核权和征得同意权，赋予乡镇(街道)规划参与权、综合管理权，赋予乡镇(街道)对区域内事关群众利益的重大决策和重大项目的建议权。

各乡镇党委(街道党工委)、乡镇人民政府(街道办事处)的主要职责是：

1.加强党的建设。落实基层党建工作责任制，严格抓好基层党组织建设各项制度，统筹抓好基层党建工作。推进全面从严治党，强化“两个责任”，全面落实基层党支部“五化”建设，全面加强基层宣传思想文化工作，强化党建引领基层治理，进一步增强党在基层的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

2.加强公共管理。推进区域发展，全面实施乡村振兴战略，统筹落实辖区发展的重大决策和建设规划。实施综合管理，落实辖区集镇管理、人口管理、社会管理、经济发展、综合执法、市场监管、公共服务、生态环境保护等工作，承担组织领导、推进实施、综合协调等职责。领导基层自治工作，健全完善“自治为基、法治为本、德治为先”的基层治理体系。

3.加强公共安全。负责辖区公共安全及安全生产监管，构建公共安全防控体系，建立应对突发紧急事件的处理预案，做好安全生产、防汛、防火、防疫、气象灾害防御、食品药品安全等应急管理工作。承担辖区社会治安综合治理工作，健全多元纠纷解决机制，综合发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，及时化解辖区社会矛盾，确保社会稳定。

4.加强公共服务。组织实施与群众生活密切相关的各项公共服务，落实人力资源和社会保障、民政、教育、文化、体育、卫生健康等方面相关政策。拓宽服务渠道，改进服务方式，建立健全群众办事一次办结机制。优化营商环境，推进乡镇(街道)、村(社区)两级政务服务平台标准化建设，落实“一窗受理、集成服务”的行政审批服务改革。

5.完成法律、法规、规章规定的和上级交办的其他事项。

(二)调整优化乡镇(街道)机构设置

按照“优化、协同、高效”原则，结合不同类型、不同规模乡镇(街道)工作实际，统筹优化乡镇(街道)机构设置，推进乡镇(街道)站所属地化管理，构建服务便民、简约精干的基层组织架构。

除公安、司法、法院、税务、市场监管等中央明确要求实行派驻体制的机构外，县直部门设在乡镇(街道)的派出机构原则上实行属地管理，建立健全纳入乡镇(街道)统一指挥协调的工作机制。原由县直部门管理为主的乡镇(街道)站所，调整为由乡镇(街道)管理，与乡镇(街道)有关职能机构进行整合，实行综合设置，县直主管部门进行业务指导;原使用县直部门事业编制的，按“编随事走、人随编走”原则，统一划归乡镇(街道)管理。

根据省委市委编办意见，结合我县实际，在本轮乡镇(街道)机构改革中，我县除公安派出所实行派驻外，市场监督所、司法所暂时维持现状，自然资源所(原国土所)暂不下放，逐步探索下放。财政所实行县乡共管，以乡镇(街道)管理为主，县财政局负责业务指导，并具有财政所负责人任免的人事建议权和征得同意权;乡镇(街道)财政所编制实行封闭管理，人员进出乡镇(街道)应征得县财政局同意，必须具备财会工作资质。农技站、畜牧站、卫健所包括原乡镇(街道)经管员、机线员、农技员、渔技员等统一下放到乡镇(街道);农技站、畜牧站下放到乡镇(街道)后，乡镇(街道)农业综合服务中心的人员安排、编制和日常管理考核由属地乡镇(街道)负责，县农业农村局负责业务指导，并具有农业综合服务中心负责人任免的人事建议权和征得同意权;乡镇(街道)应当保持农技队伍相对稳定、人员相对专业、力量相对集中，人员配置应征得县农业农村局同意。林业站实行分区设置，人员派驻到乡镇(街道)。水管会(含乡镇电排)下放到乡镇(街道)，考虑到当前基层水管会人员编制现状，现阶段坚持机构、编制、人员下放到乡镇(街道)的改革方向不变，具体下放时限暂缓一步，待水管会人员、编制“包袱”消化到位后再下放到乡镇(街道)。

1.科学设置乡镇(街道)党政机构。乡镇(街道)党政内设机构设置为：

(1)党政办公室(行政审批办公室)。主要负责乡镇(街道)机关党务和行政事务工作;负责机关文电、机要、保密、信息、会务、档案、督办、绩效考评、后勤保障等工作;负责重要事项的综合协调和重要文稿文件的起草审核工作;负责行政审批服务事项的组织实施，指导政务服务工作。

(2)党建办公室。主要负责基层党的建设、宣传思想、意识形态、统一战线工作;组织协调辖区群团组织开展工作;负责组织、机构编制、人事、老干、关工委、文明创建、机关干部队伍建设等工作。

(3)经济发展办公室(农业农村工作办公室)。主要负责经济发展规划的制定和落实;负责招商引资、工业和信息化、电力、商务、统计等工作;负责组织指导农业产业发展、精准扶贫、乡村振兴等农业农村工作;负责优化区域发展环境，统筹协调与经济发展相关的其他工作。

(4)社会事务办公室。主要负责人力资源和社会保障、民政、退役军人事务、医疗保障、社会救助、教育、科技、文化、体育、旅游、残疾人事务、卫生健康等工作。

(5)自然资源规划和生态环境办公室。主要负责自然资源、规划建设、生态环境保护、环境整治、征地拆迁、集镇改造、重点工程项目建设、城镇管理等工作。

(6)社会治安和应急管理办公室。主要负责社会治安综合治理、应急管理、安全生产、道路交通安全、信访、市场监管等工作，维护辖区社会稳定;指导辖区网格化综合管理工作。

财政所主要负责编制乡镇(街道)财政预决算草案并组织执行;负责非税收入、国有资产和债权债务管理;负责财政性资金的监督管理;负责乡镇(街道)和村(社区)财务核算、管理;负责财政票据、涉农补贴资金的发放管理和监督;负责乡镇(街道)和村(社区)财政资金的内部监管和审计以及村(社区)财务的业务指导;负责收入征收的组织协调等工作。

乡镇(街道)原设置的内设机构不再保留。

2.综合设置乡镇(街道)事业单位。乡镇(街道)事业单位设置为：

(1)政务便民服务中心(社会事业综合服务中心)。负责集中受理和办理涉及经济发展、公共管理以及与群众密切相关的政务服务、公共服务、便民服务事项，提供相关帮(代)办服务;负责政务公开的事务性工作。

(2)农业综合服务中心。负责农业、畜牧、水产、农业机械等基层农业技术推广，农作物病虫害监测与防治、农产品质量安全监测等服务性、技术性工作。

(3)水利服务站。负责农田水利建设、防汛抗旱、农村安全饮水、水利灌溉、水库蓄水调节、水土保持、水资源管理等事务性工作。

(4)退役军人服务站。负责宣传贯彻退役军人有关政策法规,保障退役军人合法权益落实到位;建立健全本辖区退役军人基本信息台账,实行动态管理;组织建立退役军人联系制度,开展走访慰问、帮扶解困、化解矛盾和思想教育工作;培树宣传退役军人就业创业和服务社会的先进典型,收集退役军人就业创业需求,提供政策咨询和信息服务,对就业创业情况进行跟踪和指导。

乡镇(街道)原设置的事业单位不再保留。

3.统一设置综合行政执法机构。依法依规整合下放县级有关部门的行政执法事项，在乡镇(街道)设置综合行政执法大队，按照有关法律规定相对集中行使行政处罚权，以乡镇(街道)名义开展执法工作，接受有关县级主管部门的业务指导和监督，逐步实现一支队伍管执法。健全完善乡镇(街道)执法机构与县级以上各类执法部门的协调机制，构建分工明确、责任到位、优势互补的执法联动保障体系，加强联合执法、联动执法。乡镇(街道)综合行政执法机构主要负责本辖区内日常执法活动和重大案件线索巡查，县级以上执法部门主要负责重大案件查处和跨区域执法活动。

(三)规范乡镇(街道)领导职数

根据中编办〔20**〕17号、湘编办〔20**〕3号文件精神，按乡镇(街道)人口、财政收入和国土面积三项综合指数确定乡镇类别。

1.一类乡镇：文星街道办事处、鹤龙湖镇、新泉镇、岭北镇、南湖洲镇、湘滨镇。

2.二类乡镇：金龙镇、洋沙湖镇、静河镇、石塘镇、樟树镇、东塘镇、六塘乡、杨林寨乡、三塘镇。

按照《中共湖南省委办公厅关于认真做好乡镇(街道)党委换届工作的通知》(湘办发〔20**〕7号)精神，一、二类乡镇领导班子设11名(人口超过10万以上的乡镇可增加1—2名领导职数)，三类乡镇领导班子设9名。

街道办事处领导职数设置参照乡镇执行。

三、工作要求

(一)加强组织领导。由县委深化机构改革工作领导小组具体负责机构设置工作的指导、协调和组织实施工作。领导小组办公室要认真抓好乡镇(街道)机构改革的综合协调、方案审核、人员转隶、后勤保障、监督检查等工作。县直各部门要成立由主要负责人牵头的专门工作机构，扎实做好乡镇(街道)站所机构划转、人员转隶等相关工作，确保本部门本系统按要求在规定时间内完成改革任务。各乡镇(街道)要高度重视、积极支持改革工作，由党政主要负责人牵头抓总，组成专门工作班子，抽调人员力量，负责有关工作对接和推进工作，确保改革真正落地见效。

(二)协调统一推进。乡镇(街道)机构改革工作事关重大，牵涉面广，涉及人员多，且时间紧迫，任务繁重，压力巨大，必须全县“一盘棋”，左右协调，上下联动，步调一致。县委深化机构改革领导小组要加强统筹协调，加强工作调度，全力推进改革。县直各部门单位要根据省、市、县文件精神，切实提高政治站位，正确处理好县乡改革统筹关系，精心制定属于本单位本系统的乡镇(街道)站所划转、人员转隶方案，做好涉改人员思想政治工作，确保改革顺利推进，人员转隶平稳过渡，各项工作衔接有序，社会大局保持稳定。各乡镇(街道)要按要求做好机构设置、人员承接、办公场所配备、“三定”草案编制等各项工作，确保改革工作按时到位。任何单位都不得以任何借口阻挠、拖延改革，不得以任何理由干预乡镇(街道)机构设置和编制配备。

(三)注重宣传引导。乡镇(街道)要做好机构改革的舆论引导工作，增强干部职工对机构改革工作的认识，树立大局观念和全局意识，教育引导干部职工正确对待个人的岗位变化，自觉服从组织安排，确保乡镇(街道)机构改革工作平稳有序进行。

(四)严明纪律规矩。严格执行机构改革政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律、保密纪律，坚决做到令行禁止，严禁突击提拔干部，坚决防止国有资产流失，对违纪违法的，一经发现，坚决查处。改革中涉及机构变动、职能调整的部门，要服从大局，确保机构职责、队伍按要求及时调整到位。要完善评估督查机制，加强监督检查和执纪问责，确保改革方向不偏离，各项改革任务落到实处、取得实效。

第五篇：各地投资促进机构三定方案情况

各地投资促进机构三定方案情况

1、合肥市招商局………………………………2

2、芜湖市招商局………………………………7

3、马鞍山市招商局（经济合作促进局）……10

4、蚌埠市招商局（蚌埠市对外合作局、蚌埠市政府经济研究室）………………………14

5、滁州市招商局……………………………19

6、南京市江宁区投资促进局 ……………23

合肥市招商局

一、主要职责

1、贯彻执行国家和省、市对外开放的方针政策，拟订我市对外招商引资的政策并组织实施。

2、拟订全市招商引资总体规划和计划，对全市招商引资工作进行宏观指导。

3、牵头组织全市性境内、境外各类招商活动，指导、协调全市有关部门、单位和各开发区、县区的招商引资工作。

4、负责对全市招商引资目标任务的分解、检查、督促、统计。牵头组织对招商引资工作的评价考核。牵头组织对外来投资项目引荐人奖励的审核、兑现工作。

5、负责为境内外来肥投资者提供环境考察、信息咨询、政策解答等全过程服务。协调、参与外来投资项目的洽谈、签约和项目的实施。

6、负责做好外来投资企业服务、协调工作，协调处理外来投资企业遇到的困难和问题。参与重大招商项目政策的拟定和落实。参与有关部门督促外来投资企业执行有关政策及履行合同、章程。

7、负责全市招商网络建设，建立全市招商信息管理系统，重要客商信息资源库、招商小组管理信息库、外来投资企业服务信息库。

8、负责招商引资工作宣传。负责编制招商引资宣传资料。负责《外资工作简报》、《招商动态周报》、《重大招商活动月报》、《招商小组动态》、《信息快报》、《外企反映》的编印。负责招商引资信息的收集和报送。

9、负责全市招商小组、驻外联络处的组建、管理和工作指导；指导市政府驻外办事处的招商引资工作。负责联系招商顾问。

10、负责区域经济协作工作。承担长三角经济区域办公室工作职责。负责与国内友好城市的联络交流工作。负责与驻肥异地商会的联系。负责外地驻肥机构备案工作。

11、牵头组织全市招商引资工作的业务培训。

12、负责外商投资企业协会、外商企业工会的管理工作。

13、承办市委、市政府交办的其它工作。

二、机构设置

（一）办公室

协助局领导组织协调机关日常工作。负责公文处理、机要、档案、政务督查、保密、安全保卫、会议组织。负责机关目标考核工作、机关财务管理工作、机关组织人事管理工作、机关党建和纪检监察、工会以及机关后勤管理服务等工作。负责落实人大代表建议、政协委员提案的办理工作。负责招商引资工作经费的落实。办公地点：1107室

（二）综合信息处

负责拟订全市对外招商引资的总体规划和计划。负

4主要职能是：围绕金融业、总部经济、物流业、商贸服务业、会展业、服务外包、电子商务、文化产业、体育产业、都市产业等现代服务业开展投资促进工作。研究了解国家相关产业现状、发展趋势及国家扶持政策。负责组织境内外现代服务业招商工作。负责为现代服务业投资者提供环境考察、信息咨询、政策解答等全过程服务，建立重大服务业项目、重要客商信息资源库。负责全市在谈现代服务业大项目动态统计、跟踪、推进工作。拟订现代服务业重点招商项目活动计划，并牵头组织实施。办公地点：1111室。

（七）商会工作处

负责联系招商顾问、商会、行会、中介机构。联系外地驻肥大企业办事机构。负责做好外商投资企业协会和外商企业工会的管理工作。负责全市外来投资人员绿卡的联系工作。指导开展以商招商工作。办公地点：1112室。

芜湖市招商局

主要职责

1.直接承担全市招商引资任务和经济合作工作。2.根据内、外资并重原则，向国内外宣传介绍芜湖市投资环境，联络吸引国内外投资者来芜考察投资。

3.根据我市产业结构调整方向，做好全市利用外资、内资项目的调研工作，指导县、区、特色园区的招商工作。

4.拟定有关招商引资的地方政策和实施细则及奖励办法。

5.编制全市招商引资工作中长期规划和工作安排意见，分解和考核全市招商引资的目标任务。

6.编制全市经济合作工作的中长期规划和工作安排意见，做好三峡库区对口支援工作。

7.做好对外商外地在芜投资企业的协调服务工作，接受外商委托做项目前期工作及办理相关手续。

内设机构 1.办公室：

协助局领导组织协调机关日常工作；负责局文秘工作，起草工作计划、总结等重要文件和综合性文稿；负责公文处理、信息、机要、档案、政务督查、保密、安全保卫、接待、会议组织；负责机关目标考核、财务管理、组织人事管理、党建、纪检监察、工会以及机关后勤管理服务等工作；

8马鞍山市招商局（市经济合作促进局）

一、主要职责

（1）贯彻执行国家和省、市对外开放的方针、政策和法律、法规，研究制定全市招商引资具体政策和配套措施。

（2）负责对全市招商引资工作进行指导、协调，负责督查、指导县、区及市有关部门招商引资工作，会同有关部门制定全市招商引资工作计划和目标。

（3）负责牵头组织全市性境内外招商引资活动，负责加强对外联系，建立全市招商网络，收集发布招商引资信息，组织开展区域经济合作。同时配合宣传部门搞好马鞍山对外宣传工作。

（4）参与重要招商引资项目的论证工作，组织并参加重要招商引资项目洽谈，为企业招商引资和外商投资提供咨询服务，做好重大招商引资跟踪服务工作。

（5）负责全市招商引资目标任务的分解、督促、考核工作。牵头组织对外来投资项目引荐人奖励的审核、兑现工作。组织外来投资企业对市政府有关部门和窗口单位的服务工作开展测评。

（6）负责全市招商引资统计协调工作。

（7）负责对外来投资企业做好协调服务工作，协调解决外来投资企业遇到的困难和问题，协调解决外来投资者的投诉。

（8）承办市委、市政府、市利用外资工作领导小组交办的其他工作。

二、内设机构

（一）办公室

1、负责管理机关事务，协助局领导组织协调局日常工作；

2、负责目标考核、财务管理；负责市政府网站政务信息公开板块我局的信息发布工作；

3、负责我局网站的维护、信息发布工作；起草有关综合性文件和报告；

4、负责文电处理、会议组织，承办档案、机要、财务、保密和其他行政事务管理工作，组织开展政务公开、信息报送等工作

（二）统计考核科

1、负责内外资统计工作；

2、负责全市招商引资目标任务的分解及完成情况的统计考核；

3、负责招商引资工作情况的收集、整理、分析和总结；

4、负责制定全市招商引资考核办法、实施细则并组织实施；

5、负责组织召开招商引资调度会、经验交流会、分析会等相关会议。

（三）投资促进科

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蚌埠市招商局

（蚌埠市对外合作局、蚌埠市政府经济研究室）

主要职责内设机构和人员编制规定

根据市编委《关于印发<蚌埠市人民政府机构改革方案实施意见>的通知》（蚌编„2009‟36号）、《关于成立蚌埠市招商局的通知》（蚌编„1992‟63号），设置蚌埠市招商局（蚌埠市对外合作局、蚌埠市政府经济研究室）。市招商局（市对外合作局、市政府经济研究室）是主管全市招商引资、对外合作和经济研究工作的市政府直属事业单位。

一、职能调整

（一）将原市政府经济研究室的职责和市发改委对外合作职责划入市招商局。

二、主要职责

（一）贯彻执行国家和省、市对外开放、对外经济技术合作的方针政策；制定全市对外招商引资的政策措施，并组织实施。

（二）对全市招商引资工作进行宏观指导；负责编制全市招商引资的总体规划、计划和外来投资导向目录。

（三）负责牵头组织全市性各类招商活动，指导、协调全市有关部门、单位和各县区、开发区的招商引资工作；负责全市招商网络、招商项目库和客商资源库的建设工作；负责全市招商引资情况汇总，定期发布全市招商引资信息。

（四）负责项目引进前期性、基础性、事务性工作；为国（境）内外投资者提供环境考察、信息咨询、政策解答等工作；会同有关部门做好外商投资企业的洽谈、签约、项目实施及协调、管理、服务工作。

（五）负责全市招商引资指导目标的分解、检查和考核工作；组织本市外来投资企业对市政府有关部门和窗口服务单位进行测评；牵头组织开展外来投资项目引荐人奖励的审核、兑现工作。

（六）统筹、组织、协调、推进本市与国内外友好城市及其它地区在经济领域的合作交流工作；负责全市经济技术协作、区域经济合作的组织、协调和服务工作。

（七）负责外地驻本市办事机构和蚌埠异地协会（联合会、商会）等组织的联络、协调和服务工作；负责组织、指导、协调落实省确定的对口支援任务和市对口支援资金、项目的管理工作。

（八）承担市政府重大决策调研工作；围绕中心工作，对全市国民经济和社会发展进行对策性研究；组织、指导、协调全市政府系统经济研究部门的经济研究工作；参加全市性的国民经济和社会发展方面的调研工作，为全市国民经济和社会发展提供咨询服务。

（九）承办市委、市政府交办的其他事项。

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（八）协调服务科（对外挂蚌埠市招商服务中心牌子）负责各级商会、行业协会、乡友会及其他社会组织和招商顾问的联络、协调、服务工作；协助办理外来投资企业项目审批工作。

（九）经济研究室

承担市政府重大决策调研工作；围绕中心工作，对全市国民经济和社会发展进行对策性研究；组织、指导、协调全市政府系统经济研究部门的经济研究工作；参加全市性的国民经济和社会发展方面的调研工作，为全市国民经济和社会发展提供咨询服务。

（十）机关党委

负责局机关和直属单位的党群工作。

四、人员编制

市招商局（市对外合作局、市政府经济研究室）事业编制33名。其中：局长1名，副局长3名，内设机构领导职数16名（含机关党委专职副书记1名）。

纪检、监察机构设置和领导职数配备按市有关文件规定执行。

五、附则

本规定由市机构编制委员会办公室负责解释，其调整由市机构编制委员会办公室按规定程序办理。

滁州市招商局

主要职责：

一、贯彻执行市委、市政府招商引资工作的方针政策，执行市招商引资工作委员会的决策，主管全市招商工作，拟定全市招商引资规划、办法，负责招商引资政策的解释和招商引资工作的调研及咨询服务等工作。

二、综合协调全市招商引资工作。制定全市招商工作总体方案，拟定和分配招商引资工作任务，负责招商引资的业务培训及招商政策的宣传，会同有关部门设计招商引资模式，组织筹备市委、市政府的各项招商引资活动，负责垂直管理部门和单位招商引资的组织协调，负责驻外招商工作站及招商代理的管理。

三、组织有关部门对招商引资项目进行联合踏勘、陪审和规划布局，负责协调落实和督查工作，参与重大项目的商务谈判，签订有关招商项目合同。

四、负责全市招商引资及软环境建设情况的调研及督查通报工作，监督检查招商引资运行情况，负责招商引资项目和信息的管理。

五、负责市直各部门和单位对市管外来投资企业检查、收费等情况的监督，协同有关部门查处违反招商引资政策规定的行为。

六、负责全市招商引资项目的考核认定，对有争议的问

920惩兑现意见、监督检查各项奖励及优惠政策的兑现落实。负责拟定市直招商引资攻坚活动方案。负责拟定招商引资考核方面的政策。负责全市招商引资的动态统计监测及督查通报工作，配合有关单位做好招商引资测评工作。负责全市招商引资项目库管理与更新，负责招商引资信息平台建设、使用和维护。承办招商引资宣传和推介活动。积极参与重大项目的商务谈判，拟定有关招商项目合同。完成本部门招商引资任务和局领导交办的其他工作任务。

南京市江宁区投资促进局

主要职责：

（一）贯彻执行国家、省、市、区有关招商引资、投资促进、境外投资、开发园区建设的法律法规和方针政策；牵头拟定全区吸引外来投资的优惠促进政策和有关资源整合政策，承担督促各项政策落实的责任。

（二）依据全区发展战略部署和产业规划布局，组织制定全区吸引外来投资和对外投资的发展战略和规划；组织制订全区一、二、三产业投资促进工作计划，并确定重点招商目标和重大招商项目；承担全区招商引资组织实施和考核奖惩的责任。

（三）承担组织推进、统筹协调全区产业链招商、重大项目招商和科技创新成果招商的责任；具体负责有关重点目标、重点产业、重大项目招商引资任务。

（四）承担全区境内外招商引资、投资促进洽谈会、研讨会、博览会、组团商务考察等投资促进大活动的承办以及统筹、组织、联络、协调等具体工作；负责重大项目的策划包装，加强全区投资环境的整体宣传推介工作；负责区投资促进官方网站的建设、管理和维护，统一发布招商信息。

（五）建立和完善全区投资促进信息网络，提供相关的信息、咨询服务；负责加强与境内外投资促进机构及商会、协会进行联

324导企业申请境外投资企业专项资金；负责协调管理街道、开发园区投资促进工作，组织开展和协调开发园区和街道的对外合作。

（三）投资服务科

提出加强全区投资环境建设的建议；组织对项目落地过程跟踪服务，加大对项目落地各个环节的服务与管理，并牵头协调重点项目推进工作；组织各类咨询服务工作；承担投资促进联席会议具体工作和部门间协商协调具体落实工作；负责引导鼓励社会力量参与全区投资促进工作；负责组织推进、统筹协调全区产业链招商、重大项目招商和科技创新成果招商工作；具体负责有关重点目标、重点产业、重大项目招商引资任务；研究编制目标企业库、项目库，负责汇总项目信息和招商动态；负责全区境内外招商引资、投资促进洽谈会、研讨会、博览会、组团商务考察等大活动的承办以及统筹、组织、联络、协调等具体工作；协调引导街道、园区、相关部门和具体企业做好内外对接工作，为投资者提供相关服务，解决实际问题；依照国家相关法律法规，受理、协调和处理投资者投诉事项；对涉及外来投资企业的纠纷进行调解和处理。

（四）综合科

负责收集整理国家、省、市投资促进工作的相关政策、法律、法规，以及最新的精神和要求，结合我区现状进行研究并提出对策；牵头调研国内外宏观形势的研究分析和全区投资促进重大问题；提出全区吸引外来投资的优惠促进政策和有关资源整合的建议；承担全区投资促进工作的目标管理和考核考评工作；承担相关专项资金统筹管理工作；承担行政复议、行政诉讼的应诉工作；负责全区投资促进人才队伍建设；负责重大项目的策划包装和全区整体投资环境的包装、宣传、营销、推广工作；负责投资促进网站的建设管理，统一发布招商信息。

（五）投资促进中心

依据全区发展战略部署和产业规划布局，研究拟定全区制造业、服务业、科技创新创业等重点产业的招商引资战略、中长期规划和工作计划；拟订全区重大投资促进活动计划并承担具体组织实施工作，指导协调街道、开发园区投资促进活动；研究编制目标企业库、项目信息库，提出重点招商目标和重大招商项目建议；负责编制全区对外招商项目，建立招商资源信息平台，统一发布招商信息；牵头建立和联系境内外招商网络，承担与各国内外政府经济主管部门及各类经济促进机构的联系工作；负责全区整体投资环境的包装、宣传、营销、推广工作；负责组织或参与投资项目的咨询、对接和洽谈等事宜；为基层和企业提供投资促进相关的咨询代办等服务；会同有关方面积极推进引资与引智相结合。