白旗社会抚养费征收自查报告

第一篇：白旗社会抚养费征收自查报告

正镶白旗人口和计划生育局 社会抚养费征收、管理和使用自查报告

为切实规范社会抚养费征收管理使用，维护计划生育基本国策，保护公民的合法权益，进一步提高社会抚养费管理使用效益，根据《转发自治区人口计生委转发国家人口计生委关于进一步规范社会抚养费征收管理工作的通知》（锡人口发„2011‟18号）文件要求，我局及时对全旗社会抚养费征收管理使用情况进行了自检自查，现总结报告如下：

一、基本情况

正镶白旗位于锡林郭勒盟西南部，全旗南北长112公里，东西宽88公里，总土地面积6229平方公里。全旗共有11个计划生育行政、事业管理机构。截止2011年3月31日，全旗现居住人口49622人，其中：少数民族17279人，汉族32343人。已婚育龄妇女10683人，已采取各种避孕措施9604人，综合避孕率为89.90%。自2008至今年，全旗违法生育23人，应征收资金23.2万元。全部已征收人数13人，部分征收人数2人。征收资金10.4万元。

二、社会抚养费征收管理使用情况

我旗社会抚养费征收管理均严格执行《人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》、《内蒙古自治区人口与计划生育条例》等相关征收标准和征收程序及有关要求。严格 实行“收支两条线”，对所收取的社会抚养费及时足额上缴旗财政局非税收入专户。通过对我旗社会抚养费征收管理使用情况检查，没有出现截留、挪用、贪污和私分社会抚养费的情况。

（一）收缴费用。2008年度征收社会抚养费3.4元，2009年度征收社会抚养费4.5万元，2010年度征收社会抚养费2.5万元，合计征收10.4万元。

（二）使用情况。一是保障计划生育日常工作开展。组织开展全旗流动人口摸底调查；二是补贴计划外怀孕对象手术费用，全部实行免费；三是实施《独生子女证》办证奖补机制，给予自觉到镇计生办办理《独生子女证》照片、复印等相关费用报销；四是足额兑现农业人口独生子女费用。五是按时足额拨付计划生育宣传员工资。

三、主要做法

（一）领导重视，责任明确。征收社会抚养费的用途是为了适当补偿社会事业公共投入经费，更重要的目的是为了有效控制政策外生育。旗委、政府高度重视，一把手负总责，亲自抓，分管领导具体抓。一是成立了旗长任组长，分管副旗长任副组长，计生局及相关成员单位负责人为成员的领导机构，加强工作的领导与指导；二是制定《正镶白旗社会抚养费征收管理使用实施方案》，将目标责任层层分解，细化到村、到组、到人；三是列入重要议事日程，每月召开一次 会议，专题研究分析工作进展情况及存在问题；四是积极改善计生工作环境。严格保障计生工作经费，足额兑现“独生子女奖金”政策和计生宣传员工资。配备计生工作专用车辆。保障计生工作人员足够的工作时间，一般不抽调其他工作。

（二）广泛宣传，营造良好的社会氛围。一是根据“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的依法行政基本要求，制定出了《正镶白旗计划生育工作公开承诺事项》，通过全面推进政务公开，群众的知情权、参与权和监督权得到有效保障；二是在各村委会、社区设置宣传公示栏、粘贴标语、设立咨询台、发放宣传册、出动宣传车等形式多样的宣传方式，向广大群众宣传政策，使社会抚养费征收管理办法做到家喻户晓，人人皆知。三是将《社会抚养费征收管理办法》宣传与关爱女孩活动、“婚育新风进万家”活动相结合，突出宣传重点，进一步扩大宣传教育范围。

（三）依法行政，严格规范征收管理使用程序。一是依法依规，照章办事，严格遵照《人口与计划生育法》及国务院关于《社会抚养费征收管理办法》、《内蒙古自治区人口与计划生育条例》、等规定和要求，按照立案、调查取证、调查报告、明确征收处理意见、事先告知、下达征收决定书、送达回执等程序操作，并统一票据，一人一卷，规范建档；二是严格财经纪律，规范财务管理，采取“专票专用、以旧换 新、票款两清”的管理办法，严格实行“收支两条线”，对所收取的社会抚养费及时足额上缴旗财政非税收入专户，坚决杜绝挪用、挤占等违纪违规行为；三是建立健全监督机制。在社会抚养费征收、管理、使用过程中，在各村设立宣传公示栏，对相关法律法规、社会抚养费的征收标准、使用情况都进行公示，自觉将工作置于广大人民群众的监督之下。

第二篇：社会抚养费征收自查报告

社会抚养费征收自查报告

县人口与计划生育局：

按照XX县人口与计划生育局转发《四川省人口和计划生育委员关于社会抚养费征收管理调研的实施方案》的通知(岳人计【2013】12号)精神，对照我乡2009年以来的社会抚养费征收管理和使用情况，认真开展清查和自查工作。按照通知精神逐项落实，边查边改，促进了各项工作的落实。具体情况汇报如下：

一、基本情况

我乡地处广安和南充交界，地理位置特殊，人口流动性大。全乡共有10个行政村70个 村民小组，总人口7270人，已婚育龄妇女1869人，一孩妇女1282人，二孩妇女 为498人，多孩妇女仅为19人。自2009年以来，全乡各类违法生育251例，其中当年违法生育122例，往年违法生育129例。作出征收决定书251 份。累计征收社会抚养费171.64万元，其中2009年征收18.46万元、2010年征收56.56万元、2011年征收41.12万元、2012年征收55.5万元。我乡社会抚养费征收管理均严格执行国务院关于《社会抚养费征收管理办法》和《四川省人口与计划生育条例》等相关征收标准和征收程序及有关要求。按标准合理征收、出具统一征收票据并按相关规定管理，对所收取的社会抚养费及时足额上缴县财政局。通过对我乡社会抚养费征收管理使用以及计划生育专项经费运行情况开展自查，没有出现截留、挪用、贪污和私分社会抚养费和专项经费的情况。

二、主要做法

(一)领导重视，责任明确。征收社会抚养费的用途是为了补偿社会事业公共投入经费，更重要的目的是为了有效控制政策外生育。我乡党委、政府高度重视，成立了乡党委书记任组长，乡长、分管领导任副组长，计生办及相关成员单位负责人为成员的领导机构，加强工作的领导与指导;同时将计划生育专项经费管理使用列入重要议事日程，每月召开会议，专题研究分析工作进展情况及存在问题;并积极改善计生工作环境，严格保障计生工作经费，足额兑现各类法定奖励，配备计生工作专用车辆，保障计生工作人员足够的工作时间。

(二)广泛宣传，营造良好的社会氛围。一是根据“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的依法行政基本要求，通过全面推进政务公开，群众的知情权、参与权和监督权得到有效保障;并在各村委会设置宣传公示栏、粘贴标语和发放宣传册等形式多样的宣传方式，向广大群众宣传政策，使社会抚养费征收管理办法做到家喻户晓，人人皆知。

(三)依法行政，严格规范征收管理使用程序。我乡坚持依法依规，照章办事，严格遵照《人口与计划生育法》及国务院关于《社会抚养费征收管理办法》和《四川省人口与计划生育条例》等规定和要求，按照立案、调查取证、调查报告、明确征收处理意见、事先告知、下达征收决定书、送达回执等程序操作，并统一票据，一人一卷，规范建档;对所收取的社会抚养费及时足额上缴财政非税收入专户，坚决杜绝挪用、挤占等违纪违规行为;

(四)强化管理，切实加强计生队伍建设。针对计生工作量大，人员少，财力困难等情况，我乡党委、政府着力在提高工作业务能力、加强工作纪律和依法行政水平上下功夫。一是加大对宣传员的业务培训，组织开展相关业务培训，不断提高业务人员业务素质和工作水平;二是在社会抚养费征收过程中，严格遵循以法律、法规为准绳，以宣传教育为重点，注重对违法当事人进行相关的法律、法规宣传教育，使其对违法行为有所认识，强化教育引导，使他们自觉依法交纳社会抚养费;三是严肃纪律，严格执法、热情服务，坚持实事求是，客观公正的原则，坚决杜绝人情关，优亲厚友，征收数额随意减少等违规行为。经自检自查和入户走访，群众对我乡的计划生育管理和服务满意率达90%以上。

三、存在问题和下步工作计划

经自检自查，我乡社会抚养费征收管理使用工作逐步走向制度化、规范化、程序化轨道，积极推进了《人口与计划生育法》的落实，为全乡营造了和谐、稳定的社会氛围。但仍存在着一些问题与不足，需在下步工作中不断解决和完善。主要表现在：

一是政策宣传不够到位。因我乡大部分群众居住在山区、人口分散，加之计生工作人员较少，对相关政策法规宣传有待进一步加强。

二是部分群众思想认识不够到位，自觉缴纳社会抚养费意识淡薄，征收行政成本较大。

四、在下步工作中，着重要从以下几个方面下功夫：

一是加强计生队伍建设，选齐配强工作人员，加大业务培训力度，提高综合素质。

二是不断拓宽宣传渠道，充分运用广播、电视、发放宣传资料、街天集中宣传等方式方法，加大宣传力度，力求做到家喻户晓、人人皆知。

三是依法行政，严格规范工作规程。严格贯彻落实《人口与计划生育法》及社会扶养费征收管理使用等有关规定和要求，切实规范征收程序，科学管理使用好社会扶养费。

第三篇：XX乡镇社会抚养费征收自查报告

XX乡镇社会抚养费征收自查报告

县人口与计划生育局：

按照xx县人口与计划生育局转发《四川省人口和计划生育委员关于社会抚养费征收管理调研的实施方案》的通知(岳人计【XX】12号)精神，对照我乡XX年以来的社会抚养费征收管理和使用情况，认真开展清查和自查工作。按照通知精神逐项落实，边查边改，促进了各项工作的落实。具体情况汇报如下：

一、基本情况

我乡地处广安和南充交界，地理位置特殊，人口流动性大。全乡共有10个行政村70个 村民小组，总人口7270人，已婚育龄妇女1869人，一孩妇女1282人，二孩妇女 为498人，多孩妇女仅为19人。自XX年以来，全乡各类违法生育251例，其中当年违法生育122例，往年违法生育129例。作出征收决定书251 份。累计征收社会抚养费万元，其中XX年征收万元、XX年征收万元、XX年征收万元、XX年征收万元。我乡社会抚养费征收管理均严格执行国务院关于《社会抚养费征收管理办法》和《四川省人口与计划生育条例》等相关征收标准和征收程序及有关要求。按标准合理征收、出具统一征收票据并按相关规定管理，对所收取的社会抚养费及时足额上缴县财政局。通过对我乡社会抚养费征收管理使用以及计划生育专项经费运行情况开展自查，没有出现截留、挪用、贪污和私分社会抚养费和专项经费的情况。

二、主要做法

(一)领导重视，责任明确。征收社会抚养费的用途是为了补偿社会事业公共投入经费，更重要的目的是为了有效控制政策外生育。我乡党委、政府高度重视，成立了乡党委书记任组长，乡长、分管领导任副组长，计生办及相关成员单位负责人为成员的领导机构，加强工作的领导与指导;同时将计划生育专项经费管理使用列入重要议事日程，每月召开会议，专题研究分析工作进展情况及存在问题;并积极改善计生工作环境，严格保障计生工作经费，足额兑现各类法定奖励，配备计生工作专用车辆，保障计生工作人员足够的工作时间。

(二)广泛宣传，营造良好的社会氛围。一是根据“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的依法行政基本要求，通过全面推进政务公开，群众的知情权、参与权和监督权得到有效保障;并在各村委会设置宣传公示栏、粘贴标语和发放宣传册等形式多样的宣传方式，向广大群众宣传政策，使社会抚养费征收管理办法做到家喻户晓，人人皆知。

(三)依法行政，严格规范征收管理使用程序。我乡坚持依法依规，照章办事，严格遵照《人口与计划生育法》及国务院关于《社会抚养费征收管理办法》和《四川省人口与计划生育条例》等规定和要求，按照立案、调查取证、调查报告、明确征收处理意见、事先告知、下达征收决定书、送达回执等程序操作，并统一票据，一人一卷，规范建档;对所收取的社会抚养费及时足额上缴财政非税收入专户，坚决杜绝挪用、挤占等违纪违规行为;

(四)强化管理，切实加强计生队伍建设。针对计生工作量大，人员少，财力困难等情况，我乡党委、政府着力在提高工作业务能力、加强工作纪律和依法行政水平上下功夫。一是加大对宣传员的业务培训，组织开展相关业务培训，不断提高业务人员业务素质和工作水平;二是在社会抚养费征收过程中，严格遵循以法律、法规为准绳，以宣传教育为重点，注重对违法当事人进行相关的法律、法规宣传教育，使其对违法行为有所认识，强化教育引导，使他们自觉依法交纳社会抚养费;三是严肃纪律，严格执法、热情服务，坚持实事求是，客观公正的原则，坚决杜绝人情关，优亲厚友，征收数额随意减少等违规行为。经自检自查和入户走访，群众对我乡的计划生育管理和服务满意率达90%以上。

三、存在问题和下步工作计划

经自检自查，我乡社会抚养费征收管理使用工作逐步走向制度化、规范化、程序化轨道，积极推进了《人口与计划生育法》的落实，为全乡营造了和谐、稳定的社会氛围。但仍存在着一些问题与不足，需在下步工作中不断解决和完善。主要表现在：

一是政策宣传不够到位。因我乡大部分群众居住在山区、人口分散，加之计生工作人员较少，对相关政策法规宣传有待进一步加强。

二是部分群众思想认识不够到位，自觉缴纳社会抚养费意识淡薄，征收行政成本较大。

四、在下步工作中，着重要从以下几个方面下功夫：

一是加强计生队伍建设，选齐配强工作人员，加大业务培训力度，提高综合素质。

二是不断拓宽宣传渠道，充分运用广播、电视、发放宣传资料、街天集中宣传等方式方法，加大宣传力度，力求做到家喻户晓、人人皆知。

三是依法行政，严格规范工作规程。严格贯彻落实《人口与计划生育法》及社会扶养费征收管理使用等有关规定和要求，切实规范征收程序，科学管理使用好社会扶养费。

第四篇：社会抚养费征收管理情况自查报告

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镶计生局字[2011]22号

镶黄旗人口和计划生育局

关于报送《社会抚养费征收管理工作自查报告》 的报告

盟人口计生局：

现将镶黄旗人口计生局《社会抚养费征收管理工作自查报告+》随文上报，请审阅。

此报告

二〇一〇年八月二十四日

主题词：人口 计划生育 自查 报告

镶黄旗人口和计划生育局 2011年8月24日印发

共印5份

镶黄旗人口计生局

社会抚养费征收管理工作自查报告

为切实规范社会抚养费征收管理使用，维护计划生育基本国策，保护公民的合法权益，进一步提高社会抚养费管理使用效益，根据锡人口发„2011‟18号文件要求，我局及时组织对全旗社会抚养费征收管理使用情况进行了自检自查，现将报告总结如下：

一、社会抚养费征收管理及使用情况

我局社会抚养费征收管理均严格执行《社会抚养费征收管理办法》、《内蒙古自治区人口与计划生育条例》的相关征收标准和征收程序，采取“专票专用、票款两清”的管理办法。严格实行“收支两条线”，对所收取的社会抚养费及时足额上缴。通过对社会抚养费征收管理使用情况自查，没有出现截留、挪用、贪污和私分社会抚养费的情况。

二、主要做法

（一）广泛宣传，营造良好的社会氛围。一是根据“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”的依法行政基本要求，通过全面推进政务公开，群众的知情权、参与权和监督权得到有效保障；二是采取婚前培训、设置宣传公示栏、粘贴标语、设立咨询台、发放宣传册、出动宣传车等形式多样的宣传方式，向群众宣传政策，力争使社会抚养费征收管理办法做到家喻户晓，人人皆知；三是将《社会抚养费征收管理办法》宣传与“关爱女孩活动”、“婚育新风进万家”等活动相结合，突出宣传重点，进一步扩大宣传教育范围。

（二）依法行政，严格规范征收管理使用程序。一是依法依规，照章办事，在征收社会抚养费过程中，严格按照执法程序操作，不分历年和当年的社会抚养费征收都必须做到

先告知，再决定，最后开具票据，及时上缴财政；二是严格财务纪律，规范财务管理，使用社会抚养费专用收据，实行统一管理，坚决杜绝挪用、挤占等违纪违规行为。在清理和自查过程中，从未有使用自制票据、转借票据、白条入帐或用其他票据代收的现象；三是建立健全监督机制。在社会抚养费征收、管理、使用过程中，设立宣传公示栏，对相关法律法规、社会抚养费的征收标准、使用情况都进行公示，自觉将工作置于群众的监督之下。

（三）强化管理，切实加强计生队伍建设。针对计生工作量大，人员少，财力困难等情况，我局着力在提高工作业务能力、加强工作纪律和依法行政水平上下功夫。一是每年定期组织开展计生业务培训，不断提高工作人员业务素质和工作水平；二是在社会抚养费征收过程中，注重对违法当事人进行相关的法律、法规宣传教育，使其对违法行为有所认识，强化教育引导，使他们自觉依法交纳社会抚养费；三是严肃纪律，严格执法，热情服务，坚持实事求是、客观公正的原则，坚决杜绝人情关，优亲厚友，征收数额随意减少等违规行为。

（四）建立台账，加强档案管理。一是建立台账工作机制；二是档案管理严格按照相关规定和要求，存档合格率达100%；三是定期组织工作人员入户核对台账，做到不漏户、不漏人、不瞒报。

四、存在问题和下步工作计划

经自检自查，我局社会抚养费征收管理使用工作逐步走向制度化、规范化、程序化轨道，积极推进了《人口与计划生育法》的落实，但仍存在着一些问题与不足，需在下步工作中不断解决和完善。主要表现在：一是政策宣传不够到位。因我旗牧区部分牧户居住比较分散，地区交通不便，相关政策法规宣传有待进一步加强；二是部分群众思想认识不够到

位，自觉缴纳社会抚养费意识淡薄，征收较困难，存在部分拖欠户。在下步工作中，着重要从以下几个方面下功夫：一是加强计生队伍建设，选齐配强工作人员，加大业务培训力度，提高综合素质；二是不断拓宽宣传渠道，充分运用广播、电视、发放宣传资料、集中宣传等方式方法，加大宣传力度，力求做到家喻户晓、人人皆知；三是依法行政，严格规范工作规程。严格贯彻落实《人口与计划生育法》及社会抚养费征收管理使用等有关规定和要求，切实规范征收程序，科学管理使用好社会抚养费。

第五篇：社会抚养费征收管理条例

《社会抚养费征收管理条例（送审稿）》

起草说明

《社会抚养费征收管理办法》（以下简称《办法》）于2002年8月2日发布，并于同年9月1日起施行。《办法》的实施对规范社会抚养费征收管理，落实计划生育基本国策，稳定低生育水平，维护群众合法权益发挥了重要作用。近年来，随着计划生育工作的不断发展，社会抚养费征收管理中面临不少困难和问题，迫切需要对《办法》加以修改和完善。2010年以来，根据国务院立法工作计划，启动了《办法》修订工作，经反复修改完善，形成了《社会抚养费征收管理办法》的修订意见。因本次修订内容较多，建议废止《办法》，制定《社会抚养费征收管理条例》（以下简称《条例》）。现将主要内容说明如下：

一、关于立法的必要性

《办法》出台后，全国30个省（区、市）先后对本省社会抚养费征收管理规定进行了修改完善，明确社会抚养费具体征收对象、征收标准、征缴方式等内容。实践证明，《办法》设立的主要制度及规定的主要原则，总体上是科学、可行的，但《办法》在执行中仍存在以下困难和问题：

一是由于当时的历史条件，《办法》将具体征收标准等授权各省制定，实践中存在全国征收标准不统一、征收情形不一致等问题；二是《办法》没有明确的征收程序规定，可操作性不强，各地在执行中缺乏统一的程序规范；三是由于缺乏有效的执法措施以及一些地方征收标准较高等原因，社会抚养费实际征收到位率较低；四是基层在调查取证、征收决定的执行以及流动人口社会抚养费征收工作中存在困难和问题；五是一些地方社会抚养费管理不规范，未严格执行收支两条线规定。修订《办法》，总结实践经验，改革完善社会抚养费征收管理制度，规范征收行为势在必行。

二、关于立法的基本原则

《条例》制定主要把握以下原则：一是坚持以人为本，维护群众合法权益，回应社会关切。二是坚持法制统一，减少各地差异，规范自由裁量权。三是坚持实事求是，考虑基层实际，增强可操作性。四是坚持统筹兼顾，注意政策衔接，保持相对稳定。

三、关于《条例》的主要内容

（一）明确界定征收对象，缩小征收范围。明确规定征收对象为不符合法律法规规定多生育的公民；对符合政策规定，但不符合程序规定生育的，不予征收社会抚养费（第三条）。

（二）统一征收标准，限制自由裁量权。明确了计征基本标准，并规定已生育一个子女，不符合政策规定再生育一个子女的，对双方当事人分别征收计征标准3倍以下的社会抚养费。对不符合法律法规规定生育多胎的加重征收，具体征收标准授权各省（区、市）制定（第五、六条）。对违反条例规定，擅自改变征收范围、调整征收标准的，规定了相应的法律责任（第二十八条）。

对不符合规定生育第二个子女的征收标准确定为分别征收3倍以下的主要理由：一是缩小全国征收倍数自由裁量空间，避免因自由裁量权过大产生问题；二是与目前全国绝大多数省份的实际征收标准基本一致；三是充分考虑多数群众的可承受能力；四是考虑各地经济社会发展水平差异，设臵了一定幅度。

（三）规范征收主体，限制委托征收权限。将征收机关可以委托乡镇（街道）作出征收决定修改为委托乡镇（街道）开展社会抚养费征收的调查取证工作，征收决定一律由县级计生部门作出。主要考虑征收社会抚养费对当事人财产权利影响较大，应该由县级计生部门统一负责。鉴于县级执法力量有限，可以将调查取证工作授权乡镇（街道）（第八条）。

（四）增加征收程序，规范征收行为。对征收程序做出了明确规定，从立案、调查、履行告知义务、作出和送达征收决定，以及分期付款和减免的执行等都提出了具体要求，保证程序正当合法（第十条至十七条）。同时，第三条明确规定，没有法定依据或者不遵守《条例》规定程序的，社会抚养费征收行为无效。

（五）落实收支两条线，确保全额上缴国库。为落实原《办法》关于“社会抚养费及滞纳金应当全部上缴国库，按照国务院财政部门的规定纳入地方财政预算管理”的规定，进一步明确规定，社会抚养费上缴国库后，“作为地方预算收入，统筹安排使用，不得返还或者变相返还征收机关”。同时强调计划生育工作经费，由各级人民政府财政予以保障，“不得与社会抚养费征收

数额挂钩”（第二十四条），对违反上述规定的，设定了相应的法律责任（第二十八、二十九条）。

（六）增加征收管理透明度，主动接受社会监督。强调社会抚养费征收有关规定必须向社会公布，未经公布的，不得作为社会抚养费征收的依据（第四条）。同时规定，县级计生部门应当依法主动公开社会抚养费征收依据和征收标准，县级财政部门应当依法主动公开社会抚养费征收总额（第二十五条）。送审稿重申，县级以上计划生育、财政、审计、监察等部门应当加强对社会抚养费征收管理工作的监督、检查。

此外，《条例》还对流动人口社会抚养费征收主体作出调整，确定由户籍地予以征收，现居住地做好相关配合工作（第九条）；新增当事人及有关人员在社会抚养费征收工作中协助调查的义务，明确相关部门在职责范围内配合做好社会抚养费征收有关工作的责任等。