加强基层党组织建设助推农村科学发展

第一篇：加强基层党组织建设助推农村科学发展

加强基层党组织建设助推农村科学发展

建设科学发展的社会主义新农村，是贯彻党的十七届四中全会精神，落实科学发展观，构建和谐社会的必然选择，是我们党“立党为公，执政为民”的具体体现。因此，建设科学发展的社会主义新农村，基层党组织是关键。狠抓这个关键，要以开展学习实践活动为契机，强化以农村党组织为核心的基层组织建设和村民自治机制，使党组织真正成为带领群众建设新农村的领导核心和战斗堡垒。

一、完善组织体系功能，强化基层党组织在新农村建设中的政治核心作用

一是创新基层党组织设置调整方式。随着农村税费改革的全面推进，农村经济发展呈现多元化和多层次性的特点，基层党组织活动方式和党员的活动范围发生了深刻的变化，党组织需要改变原有的行政区划设置模式,需要通过有效的组织和调整来更好地发挥党员的先锋模范作用。要打破地域习惯，合并原自然村党支部，设立村党委或总支。同时，要根据新的农村经济组织的特点，充分体现党员的行业和岗位，创新实践“把党支部建在产业协会上、把党小组建在生产经营的各环节上、让党员的作用发挥在前沿阵地上”的设置模式，切实增强党组织的凝聚力、战斗力和号召力。

二是加强党对弱化组织空间的工作覆盖。一些基层干部借口农村不再征收税费而懒于下基层，使党组织减少了联系群众的渠道，以党组织为核心的组织体系功能相对弱化。同时，大量农村青壮年外出务工，农村方方面面都显得缺乏生机和活力，群众精神文化匮乏。而另一方面，一些家族势力、宗教势力等有所抬头并迅速填补了弱化留下的组织空间，给新农村建设提出了严峻挑战。因此，基层党组织必须紧紧依靠在家的老年、妇女等群体，以他们中的党员为骨干，建立各种志愿性、群众性的社会文化组织，开展健康、文明的文化体育进村等活动以及邻里互助、纠纷调解等工作，在党和群众之间搭起工作和沟通的桥梁，统领农村思想文化阵地，实现党对弱化组织空间的工作覆盖。

二、提高队伍能力素质,激发基层党员干部推进新农村建设的内在动力

一是选准配强基层领导班子领头雁。新形势下，“能人”当村官、“能人”治村已成为各级党组织加强基层领导班子建设的共识和抓基层组织建设的着力点。基层党组织要针对当前农村大量青壮年外流以及村级组织当家人难选的情况，深入推进“精镇壮村”战略工程，配强基层领导班子领头雁,增强班子战斗力。选派的机关干部要做到处事公平、公正，真心带领群众抓发展，为群众办实事，密切党群干群关系，把落实科学发展观和建设新农村的基本要求体现在实际行动上。

二是搭建党员干部发挥作用的平台。基层党员干部是新农村建设的中坚和骨干力量，基层党组织要通过创新载体，搭建党员干部发挥作用的平台，激发党组织和党员干部的内在动力，确保推进新农村建设的可持续性。要抓住“能人经济”这个农村经济的核心，大力实施以提高党员干部带头致富和带领致富能力为主要内容的“双带”工程；以把党员培养成为致富能手、将致富能手培养成为党员、将党员中的致富能手培养成为村后配干部、将村干部中的致富能手培养成为新农村带头人的“四个培养”工程等，增强了广大党员干部的素质和能力，保持了党员干部队伍的生机和活力。同时，积极探索实践党员目标量化考核、“党员家庭”创评、无职党员设岗定职定责等活动，使不同类型的党员都能找到发挥作用的角色，增强了党员的党性观念和展示了党员的良好形象。

三、突破传统思维模式,增强基层党组织统揽新农村经济全面发展的能力

科学发展的社会主义新农村建设，要坚持以发展为重、发展为先。要通过加快农业产业化、农村城镇化和农业现代化的步伐，加快农村经济发展。因此，基层党组织必须强化经济职能，突破传统思维模式，增强统揽新农村经济发展的能力。

一是要分层分类抓好新农村建设。不同地区由于历史、环境、基础的不同，新农村建设的速度和目标也各不相同，所以新农村建设在内容、程度、要求上也有所不同，这要求各级党组织树立科学发展观，分层分类抓好新农村建设。要根据本地发展的实际，因地制宜，打造一批新农村示范点，在推进新农村建设中起好示范带动作用。

二是要切实加强和改善农村基础设施。基层党组织要善于抓住中央农业基本建设的重点向西部倾斜的机遇，努力协调争取项目和资金，狠抓山水田园路的综合整治，特别是抓好饮水、交通、用电、燃料等农村小型基础设施建设，使群众生活环境和质量得到改善；要努力加快农村小城镇建设，突出中心城镇建设，加快农民新村建设,提升农村整体形象和面貌。

三是要积极探索公司化农业发展模式。基层党组织要主动引领农村经济发展新模式，充分发挥组织牵头和引导作用，大力整合资源，发展和规范农村专业协会（合作社）等经济自治组织，鼓励扶持做大龙头企业。努力促成龙头企业与农村合作经济组织合作，打破镇、村、组界限，切实解决小生产与大市场的矛盾，逐步形成农业生产、加工、销售的一体化经营方式，不断提高农业生产和销售的组织化程度。

四、加强民主政治建设, 构筑基层组织和群众共同建设新农村的强劲合力

一是建立村级组织协调运转机制。建设新农村，村党组织和村民委员会的团结协作是基础。“两委”关系不但直接影响党在农村战斗力能否有力发挥，同时也影响基层民主政治建设能否有效开展，因此，党组织要主动与村委会加强协调和沟通，建立“两委”协调运转机制。党组织要努力实现村级工作目标同向，在“两委”成员中形成共同责任；要切实强化村级组织办公活动阵地建设，实现物质上有保障；要通过建立健全基层干部分工负责制，明确“两委”工作职责和范围；要建立健全“两委”办公例会、村议事决策、勤政廉洁、村干部任期和离任经济责任审计等工作和民主管理监督制度，营造“两委”工作合力。

二是要建立健全群众参与管理监督机制。农民群众是推进农村民主建设的关键，是参与新农村建设的主体，因此，要切实健全完善村级党组织领导下的村民自治机制。一方面要建立一套有效的“新农民”教育培训机制。要通过开展文化教育、民主参与的权利意识教育、自由和平等的民主观念教育、民主知识和民主技能教育等，提高他们对民主的理解能力和接受能力，增强他们当家作主的权利意识和民主责任感。另一方面要建立党员议事会制度、村民代表议事会制度和“一事一议”兴办公益事业等制度，进一步强化党务公开、村务公开等制度，扩大农村基层民主，增强村民自治的生机和活力。

第二篇：加强农村基层党组织建设促进农村科学发展

加强农村基层党组织建设促进农村科学发展

摘要：农村基层党组织，是党在农村全部工作与战斗力的基础，同时也是社会主义新农村建设的组织者、实施者与推动者。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的目标与任务，要实现这一目标与任务，加强农村基层党建工作是关键。十七大报告中提出深入贯彻落实科学发展观，要求我们切实加强与改进党的建设。随着社会主义市场经济的发展，农村基层党组织建设仍面临很多新问题，以下本文对如何加强农村基层党组织建设，推进新农村建设进行简要分析。

关键词：农村基层党组织；建设；发展

农村基层党组织是落实党的农村政策与做好“三农”工作的重要组织基础，也是搞好新农村建设的坚强组织保证。作为社会主义新农村建设的组织者、推动者与实施者，社会主义新农村建设的关键所在，就是农村基层党组织如何在新的历史条件下提高促进农村科学发展的创新能力。

一、始终保持农村基层党组织的先进性，提高农村党员的综合素质

要建设社会主义新农村，必须要加强对党员的管理，加强基层党组织的组织建设，健全组织生活，始终把学习党章摆在重要位置，用党章的标准严格要求党员，认真组织党员参加先进性教育活动，先进性是我党获得执政地位的基本条件，团结带领农民群众致富，建设社会主义现代化新农村，是农村基层党组织立党为公、执政为民的内在要求，也是先进性的具体体现。通过长期开展保持共产党员先进性教育活动，引导党员认真贯彻“三个代表”的重要思想，用科学发展观来武装自己的头脑，带头执行党在农村的各项方针政策，以促进农村社会的稳定与发展。

二、要以新农村建设为机遇，加强村级党组织建设

由于新农村建设是目前建设农村的综合性工程，要做好这一工程，就要求有一个高素质的农村党组织和党员干部队伍来组织与领导广大农民落实好各项具体工作。所以，要搞好新农村建设，就必须要先搞好农村党的组织建设。

1、要按照政治素质高、群众威信高及带头致富能力强与带领群众共同致富能力强的“双高双强”的要求，来选好配强农村党的领导班子，以使农村党的组织成为一个坚强的战斗集体。

2、要建立与完善调动基层干部积极性的有效机制，调动村党支部班子工作的积极性，尤其是党支部书记的积极性，上级党组织要对基层干部生活上要关心，政治上要关注，使村干部体切实感到上级对自己的重视与关怀，让党员干部对今后的工作有希望有奔头，促使村级党员干部不断提高自身素质，努力带好群众，做好工作。

3、各级党组织对发展村党员时，在严把质量关的基础上，还要采取指标适当倾斜的办法，把致富能力强、懂经营、有较强的组织管理能力以及有创业精神、学历相对较高的优秀年轻人员吸纳到党组织中来，进一步优化党组织队伍结构，以扩大其影响力，并要充分发挥他们带富一方的作用，以保证村级党员干部队伍的旺盛生命力。

三、创新组织工作思路，促进农村科学发展

贯彻落实科学发展观的根本体现就是建设社会主义新农村，也是全面推进农村经济建设、政治建设、文化建设与社会建设的有机统一，同时也是创先争优活动与农村实际工作相结合的具体体现。农村基层党组织要按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，创新工作思路与方法。不仅要关心农村路、电、水、气等生活设施及教育、卫生、文化等社会事业建设，还要关心以农田、水利与科技等农业基础设施为主的产业能力建设；不仅要关心村容村貌与环境整治，还要关心以村民自治为内容的制度创新。最终把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美与文明和谐的社会主义新农村，使农民群众切实过上经济富裕、精神充实、环境优美与保障无忧的美好生活。

四、注重组织建设基础，加快发展农村经济

1、要充分发挥基层党组织的组织与带动作用，要讲究实效，科学规划，因地制宜，量力发展，以引导农民群众发展好的农村经济项目。

2、要支持各种产业协会发展，大力推进“支部加协会”的党建发展模式，使农村党建工作和经济工作紧密相结合，以经济发展促进党建，让党建为经济发展服务，改进基层党组织对经济发展的领导，有利于提高农民的组织化程度，促进农业的产业化与现代化发展。

3、要为农民的发展增收提供各种服务与支持。农村基层党组织既要向农民宣传党的方针政策，还要在经济信息及资金筹集等方面向农民提供支持与服务，使农村党组织既是带领群众建设新农村的政治组织，也是农村经济发展的组织者与推动者，还是农村经济发展的核心。

五、创新农村党建机制，增强农村建设活力

保证农村党建与经济持久、科学发展的关键就是要搞好制度和机制创新，建设一套符合农村实际，且能够长期发挥作用的制度，是确保农村长期、平稳与持续发展的需要。

1、要搞好与实施村务政务公开制度。农村党组织要尊重村民的知情权，推进村务公开，使农民了解村务，以增强其参与支持村务工作的自觉性与积极性，同时还能有效监督农村党员干部工作，以防止与杜绝腐败现象的发生。

2、要搞好农村民主建设，确保农民的民主参与权及决策权。建设新农村，农民是主体，就要尊重农民的需求，使农民的意见得到充分的尊重与表达，特别要保障农民对建设新农村的规划、实施、检测与评估全过程的参与权及决策权。

3、要健全村民自治机制。通过机制与制度建设，可推动村党组织的功能转换，为村民委员会切实提高自我管理的能力创造良好的政治环境。村级党组织必须要改变传统的思维模式与领导方式，到群众中去，积极支持与帮助农民群众当家做主，积极参与和推动村民自治，并要充分发挥广大党员的作用，调动广大农民建设新农村的积极性，努力使农民真正成为新农村建设的主力军。

第三篇：科学发展论坛论文-创新基层党组织建设

创新基层党组织建设

高职院校基层党组织担负着直接联系、组织、团结广大师生员工，把党的路线方针政策落到实处的重要责任，是党在高校全部工作和战斗力的基础。高职院校学生党员是基层党组织的主要组成部分，是全体学生的带头人、是学生中的佼佼者，但由于学生数量增多，学生党员管理和发展均出现一些问题，针对我系问题做以下分析并提出创新党建新思路。

一、我院学生基层党组织现状分析

随着我院规模的迅速发展，大学生党员人数突飞猛进，以院系成立的学生党支部工作已经难以覆盖系内每个学生党员，造成高校学生党员在教育和管理中普遍存在困难，制约了高校党组织的发展，也影响了高校学生党组织的建设。

1.党支部工作开展的路径不开阔。很长时间以来，部分高校学生支部开展的活动内容空乏，形式单调，组织活动仍然局限于学文件、听讲座、参观革命遗址和参加义务劳动等传统形式，多数学生党员认为支部学习活动过于单

一、老套，和现实没有任何联系，对实际工作与学习没有知道意义，部分学生党员处于被动接受与参与，处于应付状态，不能充分调动学生的参与热情，这对做好大学生的思想政治工作产生了较为消极的影响，也不利于普通学生更好的了解党支部，最终使活动的目的难以得到保证。

2.学生党员思想多元化。伴随着我国改革开放的不断深入，国外各种思潮涌入国内，人们的思想观念、生活方式、价值取向都发生了不同程度的改变，有些学生党员开始出现了价值主体自我化、价值取向功利化、价值目标短期化等现象。一些学生党员的理想信念淡化，在政治观、道德观和价值观上趋于利益务实主义的特点逐步突出。高校毕业生就业压力的不断增大与社会上一些不良风气的影响，使部分学生党员的入党动机功利化。大学生党员思想很活跃，个性鲜明，一成不变的思想教育方法已经很难适应新情况与新形势的发展需求。

3.党员教育制度不完备。目前，我国高校党员发展已经有了一套体系和制度，但是在执行过程中各个高校基层党组织还存在差别，还缺乏有效的监督考核与奖惩措施。党务工作者队伍不健全，成员不稳定，对学生党员教育工作认识不深，满足于一般号召，党员思想政治教育工作缺乏针对性。党员发展有时存在重视前期发展而忽视后期培养的状况，有的发展要求不够严格。党员的后续教育与培养力度不够，尤其是缺少有效的监督措施，导致一部分党员入党后反而出现对自己

要求放松，党性修养出现退步的现象。学生党员的考核评价没有统一标准，考核制度不完善。开展党组织活动所需经费得不到保证，影响和制约着党员教育工作的正常开展。

二、创新高校学生基层党组织工作的新思路

基层党组织是高校改革发展的力量源泉，基层党建工作是和谐校园建设的重要保证。院系基层党组织要发挥“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用，就要适应当前新形势和高职院校的特点，创新基层党建工作思路，完善工作机制，改进工作方式，形成党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制，为学科发展和人才培养提供有力保证。

1.明确学生党支部的定位

教学科研中心工作和培养合格人才的根本任务，决定了高职学生党建工作必须围绕学风建设和素质教育来开展思想政治教育，发挥大学生党员在学习、工作、生活中的先锋模范作用。联系高职的实际情况，我认为学生党支部定位应是“思想核心”，具体工作部署上，应坚持以学风建设为核心，以加强思想政治教育和培养综合素质为两翼，全面提高党支部的战斗力、凝聚力和吸引力。

2.创新学生党建工作的模式和机制

近年来，高职学生党员队伍的数量和规模扩大，这一情况要求高职学生党建工作不能因循守旧，必须不断探索新思路，研究新途径，推出新举措。学生党支部直接面向广大学生开展工作，对学生的影响力大，凝聚力和吸引力强，支部的合理设置，对于积极分子的培养教育，对于组织发展和党员教育都很重要。班级作为学院教学最基本的组织形式，党支部建在班之上有利于增强大学生党员的组织观念和责任意识，在班级工作和集体活动中发挥先锋模范作用；有利于凝聚全班学生的力量，使学生党支部成为班级建设、学风建设和团结进步的核心；也有利于学校各项工作的顺利开展，保证上级党委的指示、部署在基层班级的落实。因此，要按照“成熟一个发展一个”的要求，在团总支学生会和各班推荐、辅导员推荐的层层考验后，将积极分子吸纳为党员，我系设置一个学生党支部，由系团总支书记兼任学生党支部书记，根据专业划分党小组，并安排能力强的同学担任组长和副组长。积极探索在学生公寓组建党小组的工作机制。

3.创新党组织生活和党员教育的形式、内容

组织生活是学习理论、统一认识、交流思想、总结经验、党内监督的阵地，是加强党的思想建设和作风建设的重要途径。加强党员教育，提高党员素质，是

保持党员先进性，增强党组织战斗力的思想基础。目前，组织生活存在形式单一，内容单调，重过程、轻实效，重形式、轻内容的问题，很难吸引党员，也影响到组织生活和党员教育质量。高校学生党建工作要适应形势的变化，积极创新工作方法和内容，按照深化内容、简化形式、因地制宜、灵活多样、注重效果的思路开展组织生活和党员教育。每次组织生活都要有明确的主题，党支部要抓住某一时期党员队伍中存在的突出问题或学校工作的重大部署精心准备，围绕主题进行党内充分讨论，交换意见，统一认识，使党员能够不断汲取政治营养，增强党性观念。在教育的形式上，要改变过去“开会式”念念文件、读读报纸，“一人讲、大家听”的方式，更多地用学生喜闻乐见的形式，如开展征文比赛、交流学习体会、知识竞赛、征集合理化建议、主题演讲、个别谈心等，使青年学生在潜移默化中增强党性意识，提高思想认识，激发创造力，增强使命感和责任感。在现代信息技术和网络技术高度发达的今天，网上开展思想教育也是高校党建工作方法和手段创新的一项重要内容，通过校园网宣传党的路线方针政策，宣传身边党员的先进事迹，有针对性地解疑释惑，使学生党建工作的层次和水平得到提高。

4.创新在大学生中发展党员工作

要进一步解放思想，开阔视野，善于从多角度、深层次考虑问题，积极探索新形势下党建工作的新路子。吸收大学生入党，既要看对党的理论和路线方针政策的学习掌握情况，更要从平时的言谈举止中看其政治态度和政治立场，尤其是在关键时刻的政治表现；既要看学业成绩排名，更要看其专业思想是否牢固，学习态度是否端正；既要看学习表现，更要看综合素质，真正把政治思想素质好、专业发展有潜力，有事业心和责任感的优秀大学生纳入党组织的视野。

学生党员在党的基层建设中起着非常重要的作用，充分调动党员学生的积极性，锻炼学生的组合和协调能力，通过多种载体，宣传和指导学生了解中国共产党，提高学生的思想素质和内涵，充实学生的课余生活，坚定共产主义信念，有力推动我院基层党组织建设。

第四篇：以信息化助推基层服务型党组织建设

以信息化助推基层服务型党组织建设

党的十八大以来，总书记多次强调党建创新问题，提出 了“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”的战略部 署。针对如何以适合时代特点的形式，广大群众喜闻乐见的方式，增 强思想教育的效果，提高政治工作的号召力，地面服务部充分利用信 息化平台，及时有效交流，拓宽了党员教育的渠道，推进了组织生活 的创新，增强了党支部的凝聚力。

一、创建背景

石家庄机场地面服务部现有5个分部，员工192人，党员60名。作为机场一线窗口单位，地面服务部服务对象主要包括两个方面，一 是指非执政党员工，二是指服务对象，包括旅客和航空公司。因此，要把部门的服务型党组织建设好，一是为内部员工办实事，解决他们 急、盼、难的问题；二是为广大旅客提供优惠便利，为社会大众提供 更加安全、高效、优质的航空服务。

1.契合内部员工需求，不断创建信息平台。按照支部建在业务单 位上的原则，地面服务部设立了3个党支部，由于党员分布较散，且 占多数的一线党员大多倒班上岗，经常性开展党支部集中学习和活动 常常需要从家赶回单位，参与活动的热情和精力都不能保证。同时员 工大多是处于30岁以下的青年，接触面广，思想活跃，刷屏看微信、发帖、点赞，是大多数员工每天都在干的事情。基于此，党总支以大 多数人易于接受和认可的方式，先后创建了部门党建qq群和旨在全面

提升服务水平的“从家飞”品牌建设微信群，同时，为了节省时间，加强宣传，适时设立了地面服务部的部门网站和微博，通过网站及时 发布传递学习文件、工作要点，通过微博及时反馈意见和建议、交流 学习心得，党员做到了及时了解及时行动，不断提升了自身的政治理 论水平和思想道德素质。

2.围绕旅客服务系统建设，探寻服务工作的闭环管理。旅客服务 系统于2014年投入使用，基于实现对石家庄国际机场进出港旅客的差

异化服务及针对不正常航班旅客的服务保障开发完成，主要由航班信 息、常旅客服务及不正常航班服务三个功能子系统构成。目前，地面 服务部为了做好旅客服务系统数据利用工作，完善旅客服务工作流程 和标准，确保运行高效顺畅。一是建立服务项目数据库，每日提取确 定老人、无陪儿童特殊旅客及常旅客等服务对象，实施旅客精细化服 务，实现服务工作系统化和标准化控制。二是加强旅客服务信息传递 管理，与各服务保障单位共享信息资源，实现对旅客的全程跟踪、服 务项目的全程记录。通过汇总分析旅客服务信息数据，不断优化工作 流程，实现服务质量和工作效率持续提升。

二、实施保障

1.夯实信息党建的思想基础。信息化是当今时代的显著特征之 一。为了增强党员干部信息意识，进一步强化“信息党建”的工作理 念，部门党总书记带头，号召各党支部书记、党员骨干熟练掌握现代 信息技术工具，强化信息化理念，推动指导和部署本部门信息化建设 工作，利用信息工具为党的建设服务。一是在部门内树立不断学习的 理念。在信息化条件下，许多以往管理中没有遇到过的新情况、新问 题相继出现。这需要各级党员树立不断学习的理念，积极地了解新信 息手段、学习新信息交流方法，以应对新情况、解决新问题。二是树 立开放包容的理念。新的交流方式为民意表达提供了畅通的渠道，同 时也会受到新文化表达的冲击，需要部门在推动服务型党组织过程中 能够听取来自不同方向的声音，随时虚心接受群众的批评监督。2.建立健全信息党建管理机制。一是建立制度。根据qq群、微信 群等试运行情况，为了确保新的信息平台能正常发挥作用，党总支制 订了严禁的制度和运行机制予以保障。相继出台了“地面服务部通讯 员管理办法”、关于创建“从家飞”品牌建设群的通知、网站管理规 定等，对信息平台运作的目标、活动方式和内容、管理职责和参与要 求进行了明确规定，并将参与信息互动纳入党员评议的内容。有了 制度的保障，不仅能很好的确保了正确的发展方向，更提升了员工的 参与度。二是加强引导。根据新媒体开放性的特点，引导部门各基层 党组织、旅客和党员群众同时进入各信息平台进行交流，促进党建工 作方式由单向指挥向民主互动转变。根据新媒体的特点，运用邮件、APP、留言等多种方式，加强基层党组织与党员群众之间的随时互动 交流，促进党组织议事决策由封闭向开放转变。

3.加强信息党建人才培养。根据部门工作特点，每个班组着力培 养至少两名兼职信息化骨干，组织基层党组织成员尤其是党组织书记 定期进行信息化建设培训，大力开展微博管理员、信息员队伍培训，让他们掌握利用信息平台开展思想政治工作的技能。同时，定期进行 信息化建设业务知识交流，促进各党支部组织间形成工作党建共建良 好氛围，推动基层党组织党建信息化建设。

三、丰富载体

1.设置党建专栏，开展网上交流。一是在部门网站设立党建专 页、专栏，将近期党和国家的重大活动、重点新闻、上级党委的重要 文件和会议精神第一时间上传到专栏，根据实际情况细化栏目，由服 务项目分部专人管理，及时更新内容，推广理论创新成果，传递党建 工作要求，与以往层层通知，特别是倒班同志不能及时通知到相比，充分发挥了信息迅达的优势。二是及时将每月学习材料上传到网页，组织引导全体党员充分利用业余时间进行网上学习，可在学习材料后 面以跟帖的形式发表个人学习心得体会。三是网上征集，通过在网站 开展“我为服务献一计”、“分享一本好书”等活动，让每一位党员 员工都能积极投身企业发展和改革中来，参与度大大增加。2.创建微党课。为了解决传统党课内容枯燥、形式单调、吸引 力不强的问题。地面服务部党总支针对各类员工特点，为员工设立 了微党课。主要通过一人主讲，大家参与的双向交流方式，建立起 党员喜闻乐见、形式生动活泼的学习机制。通过这种方式，使新入 职的员工迅速转变为服务技能能手，很好地润滑了新老员工之间的 隔阂。

3.组建通讯团队。地面服务部利用新媒体宣传阵地，适时组建了 通讯团队，该团队以党小组为单位，旨在发动全体通讯员利用这一阵 地，及时发布旅客服务中遇到的典型事例、心得体会以及航班优质服 务工作的最前沿信息，同时发布集团公司重要工作精神指示、部党总 支的学习、业务活动和思想政治工作动态、表彰奖励活动情况。新媒 体的运用将思想政治工作深入到地面服务各岗位的最前沿，取得了实 实在在的效果。目前，地面通讯团队已适时推出了旅客遗失物品招领 信息平台，全力打造了众多的部门模范典型。在全体党员的共同努力 下，地面服务部团队连续获得集团公司安全生产示范岗、省青年文明 号标杆、通讯报道工作先进集体等多项荣誉。

4.推出“行李安全伴我行”活动。石家庄机场地面服务部在推行 信息服务，依靠旅客服务系统为旅客进行短信提醒服务中，工作人员 经多次统计，发现90%以上旅客留存的联系方式难以利用。为提高短 信通达率，为旅客提供更加准确、便捷的个性化信息服务，几经研讨 论证，地面服务部决定开展“行李安全伴我行”活动，即在旅客办理 值机前，利用旅客排队时间，由行李运输业内员工免费发放防丢行李 牌，旅客通过扫描二维码的方式进行行李牌绑定，在认证过程中填写 个人信息，并上传至行李防丢牌系统，完成对旅客信息的收集，同时 旅客也可通过拨打96360问询电话完成对行李牌的绑定。“行李安全 伴我行”活动的实施，使大服务理念具体物化，不仅能方便旅客通过 手机安全链接行李信息，使不慎丢失的行李快速找到失主，更能在后 续运输环节发现问题行李后，第一时间联系到旅客，采取补救措施，而不是被动地接受旅客质询，目前，已发放二维码行李牌上千个，得 到了旅客较高的认同率。这个活动是地面服务部利用信息化手段，为 旅客提供便捷与优惠的有效尝试。

第五篇：浅谈新形势下如何加强农村牧区基层党组织建设

浅谈新形势下如何加强农村牧区基层党组织建设

党的基层组织是党联系群众的桥梁和纽带，是党全部工作和战斗力的基础。新形势下，基层党组织服务群众、做群众工作的任务更为繁重，这对强化基层党组织的服务功能提出了新的要求。党的十八大作出创新基层党建工作，加强基层服务型党组织建设的重大部署；党的十八届三中全会强调，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为全面深化改革作出积极贡献；党的十八届四中全会提出，发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用，增强基层干部法治观念、法治为民的意识，提高依法办事能力。如何加强基层党组织特别是党员干部队伍建设,充分发挥其战斗堡垒和先锋模范作用，是当前摆在各级党委面前的一个重要课题。通过近一段时间的学习和思考，结合正镶白旗实际，下面，就如何加强农村牧区基层党组织建设谈一些粗浅的认识。

一、农村牧区基层党组织建设现状及存在的问题

正镶白旗现有5个苏木镇党委，77个嘎查村、3个农牧业分场党支部。现有嘎查村书记、主任154名，平均年龄41.9岁，其中，35岁以下5名占3.2%;大专以上学历75人占48.7%，初中及以下学历30人占19.5%；党员121人占78.6%；女干部1人占6.4%；少数民族干部83人占53.9%。

党的执政基础在基层，重点难点在基层，活力源泉在基层。近年来，正镶白旗始终把基层组织建设作为固本强基、推动发展的基础性工作，扭住加强嘎查村级班子和干部队伍建设关键点，认真落实党建责任制，全面启动“基层干部素质提升”工程，构建“选任、监督、管理、激励”四位一体制度链，着力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的嘎查村干部队伍；围绕“服务群众、作群众工作”新定位，在党的群众路线教育实践活动中进一步促动“双服务”上下延伸，推行结对服务、点单服务、承诺服务和代办服务，开展了“十星级嘎查村党组织”创建、“百日大调研”、“五个一”千村帮联及“党代表下基层”等系类主题活动，基层党组织和广大党员干部服务群众、化解矛盾、维护稳定的职责意识和素质能力明显提升。

但同时也要看到，面对全面深化改革、推进依法治国、落实从严治党的新形势、新任务，基层服务对象、工作要求和方式方法的深刻变化，我们在嘎查村级领导班子和干部队伍建设方面，还存在着不容忽视的问题，主要表现为“四个不够”。一是思想观念不适应，服务意识转换不够。税费改革后，嘎查村干部工作内容中管理的成分应明显下降，服务比例应逐步上升，客观上也要求在角色上由“指挥员”向“服务员”转换，但当前的嘎查村干部没有完全实现这一转换。少数嘎查村干部思想观念陈旧，创新意识不强，存在“等、靠、要”思想，缺乏锐意进取的内在动力。二是素质能力不适应，作用发挥不够。少数嘎查村干部，在发展农村牧区经济、服务群众、做群众工作上思路不宽、办法不多，解决突发事件、处理复杂问题和群众关心的热点难点问题思路不清晰，工作力不从心，没有真正发挥组织带动作用。农牧民党员年龄偏高、文化素质偏低、带富能力偏低的“一高两低”现象严重，党员的先锋模范不突出。三是人才流失严重，后备力量储备不够。随着农村牧区人口转移力度的加大，一些有知识、有文化、有技术的中青年农牧民都转向了二、三产业，造成了“想干的不愿意干，愿意干的干不好”令人担忧的局面。四是激励保障不到位，干事创业动力不够。由于在政治和经济等方面缺乏有效的激励保障机制，嘎查村干部干事创业热情不足，工作动力不够，有的甚至在位不在岗，群众有事找不着人，影响贻误工作。

二、加强农村牧区基层组织建设的对策措施

加强农村牧区基层组织和干部队伍建设应当从培养选拔、教育培训、管理监督和激励保障四个环节下功夫，才能有效解决好农村牧区基层干部建设中存在的问题，才能扎实有效推进农村牧区基层党组织建设。

（一）在培养选拔上做文章，增强基层组织领导班子的整体素质。推进农村牧区改革发展，关键在党，核心在人。选什么样的人、怎么样选人，直接关系到能否为新农村新牧区建设打造坚强的领导核心和战斗堡垒，关系到农牧民群众的切身利益。我们要通过抓源头工作，完善选人用人机制，严格把握农村牧区基层干部的选用关，特别是选好“领头人”，加强农村牧区基层组织班子和党员队伍建设，优化整体水平和结构。

一是拓宽视野“选”。结嘎查村换届选举，灵活采取“两推一选”、“公推直选”、“双推一考、差额直选”等方式，把那些“政治上靠得住，工作上有能力，作风上过得硬，思想上能改革创新，在党员和群众中有威望”的人选进嘎查村“两委”班子中来。要结合实际，在嘎查村“两委”选举时，明确村“两委”候选人的资格条件，并在候选人酝酿提名阶段公示，引导广大党员群众围绕“两委”候选人资格条件深入开展讨论，要引导好广大党员群众从村民根本利益和本地长远发展出发，严格对照资格条件，充分酝酿和推荐提名候选人，选出真正靠得住的嘎查村“两委”班子。要采取适当方式，对候选人的资格条件进行审查，防止那些品行不端、能力不强、作风不实、口碑不好的人进入嘎查村“两委”班子成员。

二是立足长远“储”。针对当前嘎查村党员干部年龄偏大、文化水平偏低的实际，要加强农村牧区后备干部的储备培养，注重把那些农村致富能手、退伍军人、回乡大中专毕业生、务工经商返乡人员、农民专业合作社负责人等农村牧区优秀人才吸收到党员干部队伍中来，并注重对大学生“村官”的选拔和使用，每个嘎查村都要保证有数名后备干部。通过定期培训、实践锻炼、交任务、压担子等方法，促进他们尽早成熟，并结合班子的调整逐步将他们推上村干部工作岗位，保证农村牧区事业后继有人。

三是加大力度“派”。要坚持“三级联创、上下联动”的机制，采取选派机关、企事业单位优秀年轻干部到苏木镇、嘎查村工作、抽调机关干部驻村帮扶等有效形式，充实农村牧区基层党组织领导班子力量。同时，探索开展选派机关单位优秀党员干部到软弱涣散基层党组织和贫困村担任书记或第一书记，直接联系服务基层党组织和广大党员群众。

（二）在教育培训上做文章，提高基层党员和干部的能力水平。基层干部素质的高低、能力的强弱，关系到党的基层组织建设是否坚强有力，影响到农村改革发展稳定大局。加强基层干部教育培训是做好新时期基层党建工作的一项重要内容，必须将其作为一项基础性、战略性工程抓紧抓好。

一是突出培训教育重点。要组织广大基层党员干部进一步深入学习党的基本理论、政策、法律法规及其有关科普知识等，使他们切实树立科学的发展观、人才观、群众观，确立正确的政绩观，始终保持朝气蓬勃、求真务实、开拓创新的精神状态，真正做到用新思想、新观念武装头脑、指导实践、推动工作。

二是创新培训教育形式。

要加强能力素质培训。按照分级负责、分类施教的原则，把嘎查村干部培训纳入整个干部教育培训工作的总体规划，采取岗前培训、以会代训、定期培训、外出参观考察等措施，加强对嘎查村干部的政治理论市场经济.农牧业产业化、致富技术、经营管理、处理复杂问题等方面的培训以及学历教育，不断提高嘎查村干部的理论水平、政策水平、法制观念，使他们由“经验型”向“知识型”、“智能型”、“复合型”转变。要更加注重基层干部的法治教育，特别是与农业和农村有关的法律法规，学会用法律手段调解、疏导民事纠纷，化解社会矛盾，消除不安定因素。

（三）在管理监督上做文章，进一步规范农村牧区基层干部的从政行为。勤政重在激励，廉政重在约束，没有监督的权力必然导致腐败。为此，要严格监督约束机制，全力抓好村级党风廉政建设。

一是加强基层党员队伍和培养和管理。针对农村牧区党员文化程度偏低、年龄老化、“双带”能力不强等问题，切实优化党员队伍结构。严格把好党员入口关，坚持成熟一个发展一个的原则，对发展对象的政治立场、思想觉悟、工作生活表现、组织纪律观念、群众观念要严格考察，确保党员的质量。拓宽发展党员渠道，重点从政治素质好、致富能力强、年富力强的农村致富带头人、协会负责人和外出务工经商人员中发展党员，重点从非党员村组干部、后备干部、退伍军人中发展党员。建立党员分类管理机制，对无职党员，深入开展“设岗定责”、“依岗承诺”、“三培三带”（把致富带头人培养成党员、把党员培养成致富带头人、把党员致富带头人培养成村干部，发挥党员带头致富、带领群众共同致富、带头维护社会稳定的作用）等活动，使无职党员有岗有责有为。要进一步加大不合格党员处置力度。坚决把那些思想上已经退党、不符合党员标准、不愿意发挥模范作用的人“请出去”，疏通党员“出关口”。

二是健全完善监督考核机制。中国先哲孟子讲过：“徒善不足以为政,徒法不足以自行”。没有对权力的监督，就会有权力的肆意，监督是克制权大于法的有力武器。因此，要像抓作风建设和惩治腐败一样抓依法办事，坚持有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究。要建立健全以嘎查村主要干部个人重大事项报告制度和嘎查村干部述职述廉、民主评议制度等为主要内容的民主监督制度，切实加强嘎查村干部民主评议和民主监督工作。要扩大群众对农村牧区基层干部的监督权，特别是加大对村级补助资金、农民补助资金、社会救济资金等资金的使用、拨付情况的监督。要制订嘎查村干部廉洁自律行为规范，完善任前谈话、廉政谈话、信访谈话制度。认真开展嘎查村经济责任审计，重视和运用好审计成果。苏木乡镇把党风廉政建设责任制延伸到嘎查村一级，构建一级抓一级、层层抓落实的责任网络体系。加强对农村牧区基层党建工作的督查考核，及时了解掌握工作进展和取得的成效，做到有安排、有部署、有检查、有落实。建立科学考评制度，逐步取消一些与经济发展、大局稳定关联不大的考评项目，科学设置一些符合农村牧区工作实际的考核评价措施，规范对农村基层干部的管理。要继续实行“党委书记党建工作专项述职”制度。要把农村牧区基层党建工作情况列入督查工作的重点范围，并作为领导班子和领导干部实绩考核的重要内容，作为干部奖惩、使用的重要依据，增强考核效果，不断提升农村牧区基层党建工作水平。

三是完善民主议事和决策制度。进一步完善基层重大事务民主决策机制，建立健全嘎查村“两委”班子联席会议制度、嘎查村委会向党组织报告工作制度。继续健全和完善“两议会”（党员代表议事会和村民代表议事会）制度，确保各项决策符合民意。不断完善嘎查村务公开的内容、形式、方法和程序。推行村民自我管理，健全财务管理和民主理财制度，实行嘎查村集体资产由村民理财小组直接管理。进一步加大对土地征用、“一事一议”、筹资筹劳、各项补贴资金的发放等村务的监督管理力度，实现党员群众对村“两委”班子直接监管。

（四）在激励保障上做文章，调动基层党组织的工作积极性。“上面千条线，下面一根针”，基层干部处在生产第一线，肩负的任务重，面临的矛盾多，事无巨细全都管，非常辛苦。要通过建立适合农村牧区特点有效的激励保障机制，解决基层干部“干与不干一个样”、“干好干坏一个样”的有效措施，切实让基层干部感到工作有劲头、事业有干头、生活有奔头。

一是待遇上保证。落实农村牧区干部工资待遇，建立村干部工资财政保障机制,切实把村干部工资补贴和村级组织工作经费纳入财政预算,并按时足额发放,确保村干部干有所得，这是稳定农村基层干部队伍,调动农村干部工作积极性,激发其创造性和活力的重要举措。随着社会经济的发展,要逐步加大财政投入,确保村干部的工资待遇逐年有所增加。

二是政治上激励。今年，中央出台了《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》，提出加大从优秀村干部中考录乡镇公务员、选任乡镇领导干部的工作力度，这是解决嘎村村干部出路的一项重大政策，使嘎查村干部感到工作有奔头。同时，进一步畅通嘎查村干部参政议政渠道，对现任的优秀基层干部要落实政治待遇，对政绩突出、议政能力强的村党支部书记、村委会主任,积极推荐他们作为各级党代表、人大代表、政协委员的候选人。另一方面，结合“七一”纪念活动等有形载体，总结表彰和大力宣传一批能够发挥示范和导向作用的基层典型，充分发挥示范辐射和导向作用，形成学先进、创一流、争贡献的氛围。

三是经济上保障。不断加大财政支持力度，将基层党建工作经费纳入财政预算，积极探索建立财政投入为主、社会各方支持、农村牧区党组织自我补充的多元化基层经费保障机制，切实解决好基层党组织活动有经费的问题；推动各类资源向农村倾斜、重心向农村下移，为农村开展工作创造必要的条件；加强村级组织活动场所建设，拓展村级阵地服务功能，保证有人管事、有钱办事、有场所议事，推进基层服务型党组织建设深入发展；发展壮大村集体经济，从政策、项目、资金等方面给予支持，探索建立经济薄弱村财政专项扶持制度，“输血”与“造血”并重，努力实现富民强村。