唐县供电分公司一问责八清理专项行动取得阶段性成效

第一篇：唐县供电分公司一问责八清理专项行动取得阶段性成效

唐县供电分公司：“一问责八清理”行动取得阶段性成效

根据省委和省市公司“一问责八清理”专项行动统一安排部署，国网河北省电力公司唐县供电分公司“一问责八清理”专项行动迅速启动，全面铺开，强力推进，通过召开专项行动推进会、工作会、联络员工作会统一思想、深化认识、明确任务、压实责任；通过全面、持续的督导检查，发现问题，传导压力；通过建立完善各类制度，理顺工作、立明规矩；通过摸底数、建台账、严问责，保持刚性、提高效率；通过加强舆论宣传引导，接受群众监督，营造良好氛围。“一问责八清理”专项行动已初步取得阶段性成效。

以“严”字当头，明确目标任务责任

明确目标方向。全省“一问责八清理”专项行动动员部署会后，唐县供电分公司立即专题研究“一问责八清理”专项行动工作，切实抓好省委和省市公司《实施方案》的贯彻实施，认真清理，严肃问责。成立了领导机构和专门工作机构，对问责“问什么”、清理“清什么”提出了明确的指导思想和工作原则，明确了目标，指明了方向。

明确任务重点。根据省“一问责八清理”专项行动《实施方案》明确的9个方面33项工作，结合公司实际，增加了“欠费清理”和“窗口人员服务行为”使清理工作重点更突出，任务更明确，针对性更强。

明确责任分工。将明确的36项内容按照任务性质和涉及领域，对口纳入到各部室及供电所，既充分发挥各自职能优势，又各负其责、分工协作、系统贯通、齐抓共管，真正做到横向联动、纵向带动、上下齐动。

靠“实”字贯彻，做到部署协调措施到位

谋划部署到位。根据省委《实施方案》要求，结合公司实际，按照“问题准、底数清、措施实”的要求，研究制定了唐县供电分公司“一问责八清理”专项行动《实施方案》。组织召开了“一问责八清理”专项行动工作推进会，公司领导就扎实推进专项行动工作进行了再动员、再部署。在此基础上，各牵头单位会同责任单位研究制定了更细、更实、更具体的专项工作子方案，并分头组织召开专项工作部署会。

统筹协调到位。通过成立专项行动领导机构、配备专门工作人员、推行“工作例会、工作调度、工作报告”等制度，从专项行动一开始，就建立了条块结合，上下联动的工作运行机制。既确保能及时把省专项办和领导小组的要求部署传达下去，及时高效地把各牵头单位的专项工作收集汇总上来，又保证了各牵头单位与责任单位、分管领域之间的无缝对接、整体推进、形成合力，使“一问责八清理”专项行动“双轮驱动”、高效运转。

方法措施到位。在责任落实上，将“一问责八清理”专项行动纳入党委、纪委落实“两个责任”的重要方面，强化压力传导，以查处问责倒逼责任落实。明确提出党委书记为此次专项行动第一责任人，要做到“四个亲自”，即：亲自谋划部署、亲自组织推动、亲自协调督办、亲自督促问责。纪委书记在此次专项行动中必须发挥总牵头、总召集、总调度、总督导作用。对专项行动进展缓慢、左顾右盼、推进不力、敷衍应付的，将严肃追究相关单位的监督责任。在工作推动上，坚持“双管齐下”。在营造氛围上，通过在主流媒体进行专题报道、网站开辟专栏、编发《简报》等形式深入报道专项行动开展情况。同时，公开举报信箱和公开监督举报电话，广泛听取群众意见、接受群众举报和监督。营造了“开门搞活动”、轰轰烈烈搞活动的良好氛围。

用“快”字引领，紧抓“三个关键”

聚焦问题快梳理。按照委明确的“边清理、边发现问题、边汇总上报、边查处问责、边整改落实”要求，紧紧抓住问题梳理这个关键，以问题查纠整改推动专项行动工作深入开展。对问题线索逐项列出清单、建立工作台账，实行台账式管理。

强化督导快推进。坚持把督导调度作为推动专项行动工作的重要抓手。采取督导组包片督导、重点督导、巡回督导、驻点督导牵头单位面对面、点对点检查督导相结合，坚持以问题为导向，切实把“没有问题就是最大的问题”的观念贯穿于督导工作始终，直接奔着问题去，突出对问题线索梳理及责任追究情况的监督检查，对清理不力的严肃问责。通过建立完善问题线索周报告、典型案例周报告、问责情况半月报告、零报告抽查和问题线索查否复查、督导情况通报等制度，及时掌握情况、发现问题、传导压力、跟踪问效，使专项行动工作有条不紊、快速推进。

边整边改快落实。根据此次专项行动时间紧、任务重、涉及的领域多等特点，在实际工作中坚持“快清快纠、快整快改、快查快结”，确保清理出的每一个问题和问题线索都事事有着落，件件有回音。

第二篇：“一问责八清理”专项行动实施方案

张家口通泰控股集团有限公司

“一问责八清理”专项行动实施方案

为深入推进全面从严治党，切实把纪律和规矩挺在前面，促进政治生态优化，按照市委、市政府要求，为认真贯彻落实《张家口市 “一问责八清理”专项行动实施方案》，结合通泰控股集团实际，制定本方案。

一、总体要求

深入学习总书记系列重要讲话精神，特别是视察张家口时重要讲话，认真研读《张家口市 “一问责八清理”专项行动实施方案》，领会精神实质，坚持从严治党、依规治党，进一步转作风、强素质、建体系、严奖惩，聚焦群众反映强烈以及巡视巡察、纪律审查和日常管理中发现的带有普遍性问题，深入推进专项行动的贯彻落实，着力解决党的领导弱化、主体责任缺失、纪律松弛、有章不循、懒政怠政、侵害群众利益等突出问题，进一步推进控股集团党风廉政建设和反腐败工作，营造风清气正、干事创业的政治生态，确保中央和省、市以及控股集团重大决策部署贯彻落实，为集团持续、健康发展提供有力保证。

二、主要任务及责任分工

（一）“一问责” 主要任务：依照《中国共产党问责条例》，对各二级集团、直属公司党的领导弱化、主体责任缺失，管党治党不力、发生严重违纪违法问题的，抓住典型，严肃问责，公开处理，倒逼“两个责任”落实。重点解决三个方面问题：

（1）对落实党和路线方针政策和中央决策部署、省委省政府、市委市政府以及控股集团党委、经理办公会重大部署要求不重视，安排不及时，底数不清楚，措施不得力，进展不迅速，成效不明显。特别是开展“一问责八清理”专项行动、“微腐败”专项整治等重点工作，清理不深入，整改不认真，解决问题不彻底，制度建设不到位，甚至敷衍塞责、弄虚作假，搞形式、走过场。

（2）党的领导弱化，党的建设缺失，全面从严治党责任落实不到位，党内政治生活不正常，组织生活不严格，党内监督乏力，巡视巡察整改不落实，致使“四风”和选人用人上的不正之风多发频发，在处置本部门本单位发生的重大问题中领导不力，出现重大失误，造成严重损失，产生恶劣影响。

（3）维护党的六项纪律不力，导致违规违纪行为多发，管辖范围内有令不行、有禁不止，阳奉阴违、妄议中央，拉帮结派、搞团团伙伙，等严重问题，腐败问题突出，履行监督执纪问责职责失之于宽松软，该发现的问题没发现，发现问题不报告、不处置、不整改、不问责，造成严重后果。（责任单位：通泰控股集团纪委、各二级单位）

（二）“八清理”的主要内容：重点是市委市政府下发的《张家口市 “一问责八清理”专项行动实施方案》中明确的招投标不规范问题；设立小金库等违反财经纪律问题；不作为、乱作为、慢作为问题以及控股集团明确清理的吃空响、违规提拔使用干部问题。

1.对招标投标不规范问题进行清理。

主要任务：严格执行法律法规及政策规定，全面清理和纠正2017年7月份后招标投标不规范、违规问题，完善机制，强化监管，营造良好的生产秩序和发展环境。重点解决三个方面问题：

（1）依法必须进行招标的工程建设项目招标人违规招标、定标，签订合同。

（2）大宗材料、仪器设备采购、车辆设备定点维修应当采用招标方式而擅自采用其他方式采购，擅自提高采购标准，供应商弄虚作假。

（3）应进入公共资源交易市场交易的项目在场外交易。（责任单位：控股集团企管部、各二级单位）

2、对设立“小金库”等违反财经纪律问题清理 主要任务：全面清理未按规定审批开设银行账户或公款私存设立“小金库”等问题（1）设立“小金库”问题。利用收费、罚款设立小金库；用资产处置、出租设立“小金库”；经营收入未纳入账簿核算设立“小金库”；以会议费、劳务费、培训费、咨询费、伙食补贴、临时用工工资等名义套取资金设立“小金库”；以虚假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”；单位之间相互转移资金设立“小金库”；和他人合作利用对方账户设立“小金库”等问题。

（2）其他违反财经纪律问题。“三公经费”、会议费、培训费超标准支出等问题。

（责任单位：通泰控股集团财务部、各二级单位）

3、对不作为、乱作为、慢作为问题进行清理。主要任务：聚焦作风建设，全面清理和纠正“不作为、乱作为、慢作为”问题，促进控股集团各级干部精神面貌明显改观、担当意识明显增强、服务效能明显提高。重点解决三个方面问题：

（1）着力解决不愿意、不认真做事；工作拖拉，敷衍塞责；拈轻怕重、推诿扯皮；不思进取，得过且过；长期打不开工作局面，分管领域或本职工作始终处于落后状态等问题。

（2）着力解决不履行或不正确履行职责；对上级决策部署贯彻落实大而化之；工作失管失察；遇到困难绕道走，碰到问题不担当；漠视群众切身利益，态度简单粗暴等问题。（3）不在状态问题。着力解决精神萎靡，不想干事；脱离实际，盲目干事；精力分散，不务正业；对岗位职责和任务要求不明；深入基层摆样子，联系群众走过场；纪律涣散，不守规章等问题。

（责任单位：通泰控股集团纪检监察室、各二级单位）

4、对吃空响问题的清理

主要任务:为严肃人事、财经工作纪律，防止“ 不上班、吃空饷”等现象，从源头上预防和治理腐败，加强日常管理，防止和杜绝少数单位及个人虚报、多领、冒领等问题。

（1）着力解决长期请假在外经商、打工、陪读等行为的人员；

（2）着力解决长期旷工或已调离仍在原单位和现单位领取双份工资；

（3）着力解决因病或因事请假未按规定执行病、事假工资的人员；受党纪政纪处分及司法处理工资待遇未按规定处理到位的人员；或以其它形式违规领取工资的人员。

（责任单位：通泰控股集团人力资源部、事业部、各二级单位）

5、对违规提拔使用干部的清理

主要任务：严格落实集团干部人事管理制度，全面纠正用人不正之风。着力解决不按组织程序和虚设岗位提拔使用干部。（责任单位：通泰控股集团人力资源部、纪检监察室、各二级单位）

三、时间步骤

“一问责八清理”专项行动，自2017年4月开始至2017年11月底结束，共分为3个阶段：

（一）制定方案、动员部署阶段（2017年4月至5月下旬）。召开动员会，组织学习《张家口市 “一问责八清理”专项行动实施方案》《张家口市基层“微腐败”专项整治实施方案》，印发控股实施方案，对专项行动做出安排部署。5月下旬，各牵头单位和责任单位聚焦问题，细化方案，进行动员部署。

（二）集中清理、解决问题阶段（2017年6月初至8月初）。各牵头单位和责任单位，按照集团统一部署，坚持问题导向，采取自查自纠、摸清底数、监督检查、纠错整改、追究责任等措施，集中开展清理整治工作。专项行动领导小组办公室加强督导检查，对具体问题强化监督执纪问责。

（三）完善制度、总结提高阶段（2017年11月）。各牵头单位和责任单位针对清理中发现的问题，及时研究解决，完善相关制度，巩固清理成果，健全长效机制。同时对专项行动进行总结，梳理归纳经验做法。

四、保障措施 “一问责八清理”专项行动时间紧、任务重，政策性强、敏感度高，意义重大。各有关单位要加强领导，突出重点，强化措施，狠抓落实。

（一）强化领导责任。成立通泰控股集团 “一问责八清理”专项行动暨通泰控股集团基层“微腐败”专项整治领导小组及其办公室。各有关单位党委（总支）主要负责同志是第一责任人，要牢固树立不解决问题是失职、解决不到位就是渎职的意识，真抓真管、严抓严管，加强沟通、密切配合，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，确保各项任务不折不扣落实。要有计划、有重点地深入开展督导检查，对组织有力、成效明显的，要予以表扬；对进展迟缓、效果较差的，要通报批评，限期整改；对搞形式主义走过场、虚以应付的，要进行严肃查处；对推诿扯皮、弄虚作假造成恶劣影响的，要严肃追究领导责任。

（二）坚持统筹推进。这次专项行动涉及的问题性质、表现形式和情形差异很大，必须具体问题具体分析。要结合自身实际，不搞一刀切，把突出重点与兼顾一般结合起来，把阶段性成效与长期整治统一起来，合理安排，统筹推进。要综合运用批评教育、组织处理、纪律处分等多种方式解决问题，对于比较严重的典型问题，要依纪依法严肃查处，形成强大震慑。

（三）健全长效机制。专项行动要坚持标本兼治，要综合运用“四种形态”，特别是第一、第二种形态，从党内政治生活严起，从加强教育入手，既要治标更要治本。围绕突出问题，深入推进体制机制改革，针对重点领域和重点问题，要进一步完善制度、堵塞漏洞、防患未然，用健全的制度巩固清理成果。同时，要不断提高制度执行力，坚持执行制度没有例外、违反制度严惩不贷，让制度成为带电的“高压线”，充分发挥制度的治本作用。

(四)强化责任追究。要通过督导检查、情况上报、工作调度等，及时客观地掌握各单位工作进展情况。对敢于担当、推进有力、成效明显的，要通报表扬；对落实“两个责任”不力、进展迟缓、效果较差的，要通报批评并限期整改；对搞形式、走过场、弄虚作假的，依据《中国共产党问责条例》，严肃追究相关领导、主要负责人的责任，确保专项行动取得实效。

第三篇：关于“一问责八清理”专项行动自查报告范文

关于“一问责八清理”专项行动自查报告

按照省、市、县委“一问责八清理”专项行动方案部署，根据《景县“一问责八清理”专项行动实施方案》要求，结合我单位开展“党风廉政建设”和“一问责八清理”活动，全面清理和纠正我中心存在的“懒政怠政、不作为、不在状态问题”。现将我中心自查整改情况如下：

一、重点清理和纠正的问题

专项清理将重点针对懒政怠政问题、不作为问题和不在状态问题开展。清理懒政怠政问题，着力解决不愿意做事，不认真做事;工作拖拉，敷衍塞责;拈轻怕重，推诿扯皮;不思进取，得过且过;长期打不开工作局面，分管领域或本职工作始终处于落后状态等问题。清理不作为问题，着力解决不履行或不正确履行工作职责;对上级决策部署贯彻落实大而化之;工作失管失察;遇到困难绕道走，碰到问题不担当;漠视群众切身利益，态度简单粗暴等问题。清理不在状态问题，着力解决精神萎靡，不想干事;脱离实际，盲目干事;精力分散，不务正业;对岗位职责和任务要求不明;深入基层摆样子，联系群众走过场;纪律涣散，不守规章等问题。

二、我中心存在的问题

(一)做事有不认真的情况存在，监管工作重处罚轻管理。

(二)有迟到早退的现象。

三、整改措施

(一)严格落实《关于加强和规范工业产品质量事中事后监管和服务的通知》中规定的内容，结合“干部作风整顿年”活动，认真落实各级纪检监察法规规定和我中心“五公开、十不准、八严禁”要求。

(二)进一步严格落实考勤工作制度，将每个工作日的点名和签到情况汇总，在第二天早班会的时间，对迟到、早退、缺岗、旷工情况进行通报。实行全中心人员共同监督，对于存在问题的人员群内及时通告，中心办公室经常性地进行查岗，检查情况及时在中心进行公开，消除纪律不严不实现象。

下一步，我中心将根据《关于“懒政怠政不作为不在状态”问题清理工作实施方案》中的实施时间和步骤，列出“问题整改清单”、“整改效果清单”、“制度建设清单”，强化组织领导，强化督促检查，全面促进干部职工精神面貌改观、担当意识增强、服务效能提高、发展环境改善、人民群众满意度提升。

xx政务中心

2016年5月3日

第四篇：“一问责八清理”专项行动情况汇报

秦皇岛市职业技术学校

“一问责八清理”专项行动情况汇报

按照市委教育工委的统一工作部署，秦皇岛市职业技术学校加大工作力度，认真开展“一问责八清理”及作风整顿专项活动。

一、制定方案，动员部署：

（一）班子学习研讨：

3月24日，学校领导班子在三楼会议室主持召开了校长办公会，学习传达3月23日市教育工委组织召开的全市教育系统党风廉政建设工作、“一问责八清理”、治理有偿补课专项行动暨开展机关作风整顿工作会议精神，根据学校发展的实际，班子成员一起认真讨论研究了学校开展活动的具体措施。

（二）制定方案：

3月25日，由邱书记牵头，制定了《秦皇岛市职业技术学校关于“一问责八清理”专项行动实施方案》、《秦皇岛市职业技术学校作风建设专项整治活动实施方案》。

（三）成立组织领导机构 学校专门成立了两项活动领导小组及其办公室，校长夏连海任领导小组组长，党总支书记邱英辉任副组长，活动办公室设在党办室。

（四）中层以上干部会上学习部署

3月25日，召开了学校中层以上干部会。会上，宣布了两项活动领导小组名单，印发了两项活动实施方案，邱英辉书记带领大家一起学习了两项活动实施方案的具体内容。在会上，夏连海校长强调，党员领导干部要以身作则，带头学习、认真贯彻落实两项活动的要求，为广大教职员工做出表率。各处室主任要管好自己和本处室人员，对照“一问责八清理”行动任务和作风建设的具体要求，采取自查互查的方法，摸清底数，纠错整改，振奋精神，积极工作。

（五）全体教师大会学习部署

3月28日下午，学校召开了全体教师大会。会议由邱书记主持。邱书记在大会上亲自传达了两项活动实施方案，动员广大教职工，坚决把思想和行动统一到学校党支部的部署上来，在党员干部和全体教职工中开展“一问责八清理”专项行动、开展作风整顿，会上，举行了“在职教师拒绝有偿补课”承诺书签名活动，每一位教师作出了拒绝有偿补课的承诺，并在学校印发的拒绝有偿补课的承诺书签上自己的姓名。邱书记强调，目前，学校面临新的形势、新的任务，机遇和优势前所未有，挑战和考验也相伴而生。我们要以两项活动破题开路，调整工作状态、转变工作作风，狠抓工作落实。要统一思想、转变观念、奋发有为、迎难而上，使全校党员干部和教职工的思想、工作、作风、水平尽快适应“新学期、新目标、新成绩、新发展”的需要，提升党员干部及教师队伍的整体素质，加强学校师德师风建设，激励全校教职工以崭新的精神面貌投入到工作中去，干事创业、积极争先，努力开创学校各项工作的暂新局面，为办好人民满意的职业教育提供坚实的保障。

二、集中清理，解决问题

（一）查摆问题，自查自纠：

3月30日，召开党员支部大会，专题查摆问题，会议由支部书记主持，会上对照上级文件精神，结合我校实际，查摆我校教职工在工作作风、工作纪律等方面存在的问题；针对存在的问题，提出解决的措施。

（二）召开班子专题民主生活会研究整改：

4月20日，学校召开工作作风专项整治活动专题民主生活会。学校党总总支在宣传动员的基础上，面向师生，通过调研、座谈、问卷、信箱、举报等多种形式征询意见，查摆学校在工作作风、工作纪律等方面存在的问题。经过梳理，形成了八个方面20条问题意见，针对这些师生反映的突出问题，学校党总支专门召开班子民主生活会，想办法，定措施，责任到人，专项整治治理这些问题，进而在全校形成转变工作作风，树立教师形象，提升工作效能，促进学校发展的良好氛围和长效机制。

会上，党总支书记邱英辉就落实专项整治活动作了具体部署，并对各项工作提出了明确要求。校长夏连海强调：当前，全校教职工尤其是党员干部，要切实增强改进作风的紧迫感、责任感，一是要提高工作能力，解决精神懈怠问题；二是要增强服务意识，建立首问责任制；三是加强工作纪律，提升学校整体形象，提升工作效能和教育质量，为建设活力而有文化的学校提供坚强保证。

（三）召开整改落实情况通报会

5月11日，学校召开“一问责八清理”专项行动、开展作风整顿情况通报会，会议由党总支书记邱英辉主持，全体党员参加。会上通报了八个方面20条问题意见的整改落实情况。

三、初步成效：

（一）工作作风和工作纪律明显好转

学校教职工结合各自实际，深刻剖析自我，对照自身存在问题，认真整改，工作作风和工作纪律明显好转。

（二）教育教学水平不断提高

活动的开展进一步增强了教职工的责任意识、服务意识和依法履行职责的法制意识，课堂教学水平与班级管理水平不断提高。

（三）领导干部凝聚力、创新力、执行力有所增强

领导干部进一步明白了各自的工作职责，增强了工作的自觉性、主动性和责任感，工作严格按规定办，开创了廉洁高效的工作局面。

四、存在的问题及推进措施

“一问责八清理”专项行动标志着领导干部问责制进入了实际性层面，对领导干部的重大失职行为有了明确的处罚依据，体现了上级主管部门加强反腐倡廉、整顿吏治的坚强决心。

(一)存在问题

党政领导干部问责的发展经历一个从无到有的制度化的过程，在这个过程中，问责制度内容不断拓展、范围不断扩大、程序不断完善，问责制度建设逐步走向了程序化、规范化、法制化。但是，在问责制的实施中仍然存在一定的问题, 还存在着民主不够公开、信息不够对称、内容不够完整、程序上还有漏洞等种种弊端;问责主体的不够明确，导致问责体制没有发挥应有的作用,难以真正的实现问责的效果;领导干部重新任用机制有一定的模糊性;问责范围比较狭窄等，这都是问责机制中可以再作更细化调整的方面。

(二)整改措施

充分发挥上下级甚至是不同部门间的联动性，形成相互间的监督合力，确保问责体制发挥其应有作用，使问责走向常态化、理性化、法制化。

五、下步努力方向

(一)加强对问责工作的领导

问责是一项十分艰巨而繁重的工作，工作环节多、涉及面广、专业性强、工作量大。切实把问责紧紧抓在手上，摆上突出位臵，拿上重要议事日程。努力构建主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作格局，形成强有力的工作体系，扎实推进问责工作。领导小组成员各司其职，各负其责，加强配合，形成合力，确保问责工作的顺利开展。

(二)加大问责办法宣传报道力度

采用多种形式对在问责工作中涌现出来的好的典型、好的经验和做法进行宣传报道，并对那些与问责办法的要求和人民群众愿望相违背的事件和个人予以曝光，不断提高广大人民群众的监督力度。

秦皇岛市职业技术学校

2016年5月12日

第五篇：“一问责八清理”专项行动实施方案

东欢坨矿业公司

“一问责八清理”专项行动实施方案

根据开滦集团《 “一问责八清理”专项行动实施方案》要求，结合公司实际，制订“一问责八清理”专项行动实施方案如下：

一、总体要求

深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，坚持全面从严治党、依规治党，紧密结合公司实际，聚焦问题、加强整治、完善制度，着力解决党的领导弱化、主体责任缺失、纪律松弛、有章不循、懒政怠政、侵害群众利益等制约和影响公司发展大局的突出问题，进一步开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为公司稳定发展，实现“十三五”良好开局提供有力保证。

二、主要任务及责任分工

（一）“一问责”

对党的领导弱化、主体责任缺失、管党治党不力、发生严重违纪违法问题的，抓住典型，严肃问责，快速处理，公开曝光。

主要任务：依据集团公司《关于对落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任失职渎职行为进行责任追究的暂行办法》（开字„2015‟43号），认真梳理问题线索，加大问责力度，严肃问责和通报曝光落实“两个责任”不力的典型，倒逼“两个责任”落实。重点解决四个方面问题：

1.严重违反党的政治纪律和政治规矩问题。着力解决执行上级和集团公司党委以及矿业公司党委决策部署有令不行、有禁不止，阳奉阴违、妄议中央，拉帮结派、搞团团伙伙，重大问题不请示不报告等问题。（责任部门：纪委）

2.党组织政治核心作用弱化问题。着力解决党的组织不健全，党政不分、党的领导弱化，落实民主集中制等党内法规制度不到位问题。（责任部门：党建工作部）

3.全面从严治党主体责任缺失问题。着力解决党委落实责任不力，致使“四风”和选人用人上的不正之风多发频发，出现严重违规违纪问题。（责任部门：人力资源部）

4.党风廉政建设监督责任缺位问题。着力解决纪委履行监督执纪问责失之于宽、松、软，该立案的不立案，该处分的不处分，该移交的不移交，该问责的不问责等问题。（责任部门：纪委）

（二）“八清理”

1.对违规配车、用车问题进行清理。

主要任务：按照中央、省、省国资委及集团公司公务用车管理、使用和改革相关规定，贯彻落实2016年2月24日省国资委“一问责八清理”专项行动省属企业违规配车、用车问题清理工作动员会及中央企业公务用车改革精神，严格标准、严明纪律，全面清理和纠正违规配车、用车问题，切实扭转在配车、用车上的不正之风。重点解决四个方面问题：

（1）违规配备公务用车问题。着力解决违反公务用车管理规定，擅自配车或超标准配车；不符合配车条件的违规配车等问题。（责任部门：综合办公室）

（2）违规使用公务用车问题。着力解决使用公务用车办理个人事务；以各种名义换用、借用、占用下属单位或其他利益关系单位和个人车辆等问题。（责任部门：综合办公室）

（3）违规处臵公务用车和费用问题。着力解决向出资企业、关联企业或下属企业转嫁公务用车购臵（租赁）和运行费用；企业公务用车出售、报废未按照国有企业资产处臵规定执行或未实施公开拍卖，低价或无偿出售给利益关系单位或个人等问题。（责任部门：综合办公室）

（4）违规发放公务交通补贴问题。着力解决超标准发放公务交通补贴；享受公务用车待遇，同时又以各种名目领取公务交通补贴；领导人员离职、退（离）休后，继续领取公务用车补贴等问题。（责任部门：综合办公室）

2.对超职数配备干部问题进行清理。

主要任务：坚持从严从实、综合治理、分工负责、分级管理的原则，加大清纠力度，完善规章制度，全面促进和增强干部选拔任用的规范化和纪律性。在规范机构和岗位设臵的基础上，着力解决超出核定的领导职数配备干部；以“低职高配”等形式超机构规格提拔干部；出台“土政策”，用职务职级待遇奖励领导干部，违反规定提高干部职级待遇；突破比例限额、超出规定范围，变相设臵非领导职数配备干部；违反干部招聘程序，违规聘用或突击提拔干部等问题。（责任部门：人力资源部）

3.对违规公费出国（境）、公款旅游问题进行清理。

主要任务：突出问题导向，查找工作漏洞，严格执行外事工作纪律，坚决清理和查处2015年以来在因公临时出国（境）活动中的违规违纪行为，进一步完善有关规章制度，确保集团公司因公临时出国（境）管理工作规范有序。重点解决三个方面问题：

（1）虚报出国（境）任务、审核把关不严问题。着力解决出访团组无明确公务目的和实质内容，超出组团单位业务主管范围，派较高级别人员执行较低级别人员能完成的任务，以虚假身份出国（境）等问题。（责任部门：人力资源部）

（2）违规使用出国（境）经费问题。着力解决未按规定办理经费先行审核或未执行审核意见，违规扩大出国（境）经费使用范围，擅自提高经费开支标准，虚报团组级别、人数、国家数、天数等套取出国（境）经费，到下属单位或使用虚假发票报销出国（境）费用等问题。（责任部门：综合办公室）

（3）借机公款旅游问题。着力解决出访团组未严格按照批准事项行事，擅自延长在外停留时间、改变行程路线、借机公款旅游等问题。（责任部门：人力资源部）

4.对乱收费问题进行清理。

主要任务：全面清理、严肃纠正各种“乱收费”行为，建立科学规范、公开透明的监管机制，切实保障职工利益。重点解决在上级和企业规定之外，缺乏政策依据，擅自设立收费项目，私自组织鉴定、考试等活动并从中收费等问题。（责任部门和单位：培训中心）

5.对领导干部经商办企业及其亲属利用影响谋取不正当利益问题进行清理。主要任务：坚持分级负责、分级管理，立足教育与监督，摸清情况、发现问题、严肃纠正、严格追责，探索建立长效监督制度，促进领导干部廉政建设。重点解决五个方面问题：

（1）领导干部参与或变相参与经商办企业。（责任部门：人力资源部）

（2）领导干部亲属在其管辖的业务范围内从事可能与企业利益发生冲突的经商办企业、社会中介服务等活动。（责任部门：人力资源部）

（3）领导干部利用职权和职务上的影响为亲属经商办企业提供便利和优惠条件。（责任部门：人力资源部）

（4）领导干部之间利用职权相互为对方亲属经商办企业提供便利条件。（责任部门：人力资源部）

（5）单位（部门）负责人亲属做关联生意，涉及利益输送。（责任部门：人力资源部）

6.对违反财经纪律和奢侈浪费问题进行清理。

主要任务：深入清理和纠正截留、套取、挪用资金问题，健全机制，完善制度，增强资金管理及使用的规范性。重点解决七个方面的问题。

（1）利用资金管理权，贪污受贿，谋取私利。（责任部门：财务部）

（2）截留收入、套取资金，私设小“小金库”。（责任部门：财务部、综合办公室、人力资源部、基层各单位）

（3）截留挪用项目专款。（责任部门：财务部）

（4）职称评定、职务晋升中弄虚作假，骗取待遇。（责任部门：人力资源部）

（5）截留员工工资、以奖代支，或弄虚作假记黑工，骗取工资奖金及津补贴。（责任部门：人力资源部、经营部、基层各单位）

（6）弄虚作假，套取挪用财政专项资金。（责任部门：财务部）

（7）商务接待、职务消费中虚报冒领或违反厉行节约有关规定，讲排场、比阔气、装门面。（责任部门：综合办公室）

7.对议标不规范、违规处臵土地等问题进行清理。

主要任务：严格执行法律法规及政策规定，全面清理和纠正议标不规范、违规处臵土地等问题，完善机制、强化监督，营造良好的经济秩序和发展环境。重点解决两个方面问题。

（1）议标不规范问题。着力解决规避议标中弄虚作假、通过挂靠资质、租借证书等以他人名义参与议标。

（责任部门：财务部、经营部、设备科、旧品利用中心）

（2）违规处臵土地问题。着力解决处臵方案编制不全面，处臵程序不规范，以及损害企业利益等问题。

（责任部门和单位：迁建科）

8.对懒政怠政、不作为、不在状态问题进行清理。

主要任务：坚持精准查摆、精准施策、精准问效，全面清理和纠正懒政怠政、不作为、不在状态问题，促进各级管理干部精神面貌改观、担当意识明显增强、服务效能明显提高。重点解决三个方面问题。

（1）懒政怠政问题。着力解决不愿意、不认真做事；工作拖拉，敷衍塞责；拈轻怕重，推诿扯皮；不思进取，得过且过；长期打不开工作局面，分管领域或本职工作始终处于落后状态等问题。

（2）不作为问题。着力解决不履行或不正确履行职责；对上级决策部署贯彻落实大而化之；工作失管失察；遇到困难绕道走，碰到问题不担当；漠视职工切身利益，态度简单粗暴等问题。

（3）不在状态问题。着力解决精神萎靡，不想干事；脱离实际，盲目干事；精力分散，不务正业；对岗位职责和任务要求不明；深入基层摆样子，联系群众走过场；纪律涣散，不守规章等问题。

（责任部门：人力资源部、机关总支、基层单位）

三、时间步骤

“一问责八清理”专项行动，自2016年2月底开始至2016年6月底结束，共分为三个阶段：

（一）制定方案、动员部署阶段（2016年2月）。2月底前，召开会议，结合具体实际，制定工作方案，并进行动员部署。

（二）集中清理、解决问题阶段（3月初至5月中旬）。各责任部门、单位开展自查自纠，摸清底数，发现问题。各责任部门、单位要在每个周四前将开展自查的情况（包括自查方法、自查内容、发现的问题和自查中不能自行解决需要公司协调解决的问题、采取的措施）上报专项行动领导小组办公室，邮箱：dhtjw1@kailuan.com.cn。自查报告要于5月20日前上报专项行动领导小组办公室（邮箱同上）。

（三）完善制度、总结提高阶段（2016年5月下旬）。各责任部门、单位针对清理中发现的问题，及时制定整改措施、完善制度，健全完善长效机制。

四、保障措施

（一）加强组织领导。公司成立“一问责八清理”专项行动领导小组，确保专项行动有序开展。领导小组组成人员如下：

组 长：刘培国、周艳国

副组长：刘士玉

成 员：刘景栋、闵凡生、王久兴、王文生、高斌、王京杰、王志强、董国宗、张朝猛

专项行动领导小组下设办公室，负责协调、督促、指导专项行动，了解掌握工作进展情况，督导和协调解决工作中遇到的问题。领导小组办公室组成人员如下：

主 任：王久兴

成 员：由领导小组成员单位各一名副职组成。

（二）强化工作落实。各责任部门主要负责人、责任单位党政正职为专项行动相关工作落实的第一责任人，要牢固树立不解决问题是失职、解决不到位就是渎职的意识，敢抓敢管、真抓真管、严抓严管。要突出重点，将违规配车、用车问题清理作为重中之重，强力推进。公司建立月调度和信息反馈机制。专项行动领导小组每月召开会议，听取清理和问责工作进度，协调解决有关问题。责任部门、单位要安排专人每两周向专项行动办公室报告工作进度，反馈工作中遇到的问题。遇有重大问题及时报告。（联系电话41505）

（三）强化责任追究。要有计划、有重点地深入开展督导检查，随时掌握进展情况。对组织有力、成效明显的，要予以表扬；对进展迟缓、效果较差的，要通报批评，限期整改；对搞形式走过场、虚以应付的，要进行严肃查处；对推诿扯皮、弄虚作假造成恶劣影响的，要严肃追究主管领导和主要领导责任，确保专项行动有力推进并取得实效。