第一篇：精准扶贫贷款增收脱贫带动资金使用协议
精准扶贫专项贷款使用协议
甲方： 村委会
乙方： 身份证号：
联系电话： 家庭住址：
为充分发挥精准扶贫贷款作用，确保精准扶贫专项贷款取得实效，使建档立卡贫困人口真正得到实惠，实现增收脱贫目标，根据甘肃省《关于扎实推进精准扶贫工作的意见》精神，特签订协议如下：
1、精准扶贫专项贷款主要用于家庭增收致富项目发展，支持借款人从事种植、养殖、农副产品加工及流通等创收项目，发展农业综合开发、农产品生产加工等特色产业。
2、精准扶贫专项贷款每户只能有一名成员代表家庭申请贷款，且贷款不得转借他人，不得用于购买轿车、楼房等非生产性消费，如经发现，甲方有权将乙方调出贫困户管理系统，并要求乙方退回贷款，贷款产生利息和保险金等其他后果由乙方全部承担。
3、本协议一式二份，由甲方、乙方各执一份。
甲方（盖章）： 村委会 村支书（签字）：
乙方（签字/手印）： 2016年 月 日
第二篇：新时期城乡精准扶贫精准脱贫资金使用和管理实施细则(送审稿)
台山市新时期城乡精准扶贫精准脱贫资金
使用和管理实施细则
为加强和规范我市2016-2018 年城乡精准扶贫精准脱贫项目资金管理，提高财政扶贫资金使用效益，根据江门市扶贫办•关于印发†江门市2016-2018年城乡精准扶贫精准脱贫资金管理办法‡的通知‣（江扶字„2016‟12号）“扶贫资金使用和项目实施积极推行以奖代补、先建后补、民办公助等办法”的通知精神，结合我市实际，制定本实施细则。
一、奖补范围
（一）金融扶持。建档立卡贫困户向邮政储蓄银行台山分行申请无担保无抵押贷款，限期3年，贷款金额5万元，贷款利息由扶贫专项资金进行贴息。
（二）产业扶贫以奖代补。建档立卡贫困户先自行发展生产，政府按贫困户所种养的品种和数量进行以奖代补。
（三）就业扶贫以奖代补。鼓励贫困户有劳动力人员多学技能，政府按贫困户实际务工收入的6%-8%进行奖补；无法核查、无法出具收入证明的贫困户（如零散杂工、小摊摆卖蔬菜瓜果等），按江门市最低工资标准的8%进行奖补，每
2.以奖代补。坚持“先干后补”原则，对自愿参与扶贫产业开发的贫困户，经政府有关部门组织验收，按项目规模给予相应的资金奖励。
（二）奖补对象。
建档立卡中有劳动能力的贫困户（16—60岁之间有劳动力）的家庭。
（三）奖补标准。
完成以下种植养殖项目的给予一次性资金补助，以实际种植面积计算补贴。
1.种植项目“奖补”标准。
（1）种植水稻1亩以上且长势良好的，每亩奖补1200元；
（2）种植甘蔗1亩及以上且长势良好的，每亩奖补800元；
（3）种植花生1亩及以上且长势良好的，每亩奖补1200元；
（4）种植水果1亩及以上且长势良好的，每亩奖补1500元；
（5）种植花卉1亩及以上且长势良好的，每亩奖补2000元；
实施核实，经责任帮扶单位责任人及村干部签字确认后，报送镇扶贫办汇总、审核,各镇（街，下同）分类汇总后报市扶贫办、市财政局审核，审核合格后方能实施。
2.核实种养规模。责任帮扶单位要做好跟踪服务，收集相关文件材料存档，包括苗木的采购及种植，禽畜种苗的采购及出栏图片，种植面积，养殖规模图片等，图片中须有责任帮扶单位责任人合影。关于种植的面积、养殖的数量，镇、村干部一定要深入田间地头，实地清点，进行拍照记录，并详细了解清楚贫困户种养项目的收益情况，确保面积、数量、收益的真实有效，其中：种植面积需达到1亩以上且长势良好，养殖塘鱼需1亩以上且饲养10个月以上；养殖三鸟（鸡、鸭、鹅）需达到20羽及以上且成活率达80%及以上；养殖牛、羊、猪需一头（只）及以上且饲养6个月以上，其他特色动物养殖取得成效的，按规模分大中小等次。
3.项目验收。由责任帮扶单位责任人填写项目验收表，并整理符合产业奖补的贫困户材料报镇扶贫办，镇扶贫办整理汇总后报市扶贫办由市扶贫办组织市财政局、市民政局对各镇进行抽检，抽检结果视为最终奖补依据。镇人民政府（街道办事处）将最终验收结果公示在所涉及村7天无异议后，整理报送资料（1.项目申请表；2.项目产业的前期、中期、类是通过学习或参加培训且取得职业资格证书的贫困劳动力，实现有效稳定的工作和可观的收入，将按年务工总收入的8%进行奖励；二类是未参加过学习或正规培训，但积极务工，取得工资性收入的贫困劳动力，将按年务工总收入的6%进行奖励；三类是居家创业的，即就业地点在家庭且从事手工编织、来料加工、农产品加工等工作，将按年创业纯收入（扣除生产成本）的8%进行奖励。四类是小摊摆卖、零散杂工等无法核算收入的，按江门市最低工资标准的8%进行奖补，每户每年最高奖补限额3000元。贫困户以户为单位提供用工单位开具的用工证明、工资单、或其他能证明贫困户收入情况和就业情况的材料图片等来确定贫困户务工总收入。在验收前，该还有未发放工资的，该时间的务工收入为月均工资（已发工资除以已发工资月份数）乘以未发工资月份数。无法核查、无法出具收入证明的贫困户，则按江门市最低工资标准计算收入。
（四）实施步骤。
1.项目申报。须由有就业意愿且有劳动力的建档立卡贫困户向所在镇扶贫办提出就业扶贫奖补项目申请，由责任帮扶单位及村干部对项目实施核实，经责任帮扶单位责任人及村干部签字确认后，报送镇扶贫办汇总、审核，各镇（街）
（1）贫困户提出申请。
（2）责任帮扶单位和村干部进行实地核实，由责任帮扶单位责任人和村干部签字。
（3）报送镇扶贫办汇总、审核、存档。
（4）镇扶贫办分类汇总报市扶贫办、市财政局审核。2.种养中：
责任帮扶单位要做好跟踪服务，收集相关材料存档，包括苗木的采购及出栏图片、种植面积、养殖规模图片等，图片中须有责任帮扶单位责任人合影。
3、种养后：
（1）由责任帮扶单位责任人和村干部分别按照项目生产周期择期对项目进行验收，将验收材料报送镇扶贫办。
（2）市扶贫办组织市财政局、市民政局组成抽检组，对各镇已验收的项目涉及农户按照不低于10%比例进行抽检。
（3）将验收结果名单在村公示7天以上无异议。
（4）镇扶贫办完善材料，到镇财政所统一报账，由镇财政所将奖补资金发放到贫困户“一卡通”。
（二）就业扶贫以奖代补申请流程 1.前期：
第三篇：创新扶贫模式带动扶贫增收
创新扶贫模式 带动扶贫增收------黟县农友种植专业合作社典型事迹材料
黟县农友种植专业合作社成立于2013年12月，是一家专业从事优质粮油种植、社会化服务、加工、销售为一体的农民专业合作社经济组织，黟县供销社持股40%，目前拥有社员2473户，优质粮油种植基地2.1万亩，各类农业机械90多台套，实现了山区粮油种植全程机械化，建立了专业的农机社会化服务队伍，形成了育种、种植、仓储、加工、销售的全产业链式经营。
一、主要做法
合作社积极实践，探索解决了“种粮如何出效益，山区规模化机械化如何管理，产量与质量如何兼顾，一二三全产业链如何打造”等一系现代农业发展问题，构建了优质粮油产业产销一体化体系。
一是坚持创新发展。用工业理念、共享发展的思维发展现代农业。整村流转“屏山模式”。在屏山、龙江、宏村、横岗等村整村流转土地4600余亩，每年每亩以国家稻谷收购价格乘500斤计算支付农民租金。同时，按每亩60元支付村集体管理费，实现了农民、村集体、合作社共赢发展。土地托管“碧山模式”。由碧山村村集体将2170亩土地全部流转，委托合作社代耕代种，提供从育秧到烘干的全程社会化服务，稻谷按最低高于国家收购价格每斤0.1元进行收购，病虫害采取生物农药统防统治，测土配方施肥，实现了农业面源污染治理和产业发展的双赢。土地入股“田川模式”。在田川村成立土地股份制合作社，农民以430亩土地承包经营权入股，龙头企业以现金、管理入股，村集体以管理入股，村民组以闲置土地入股，6户建档立卡贫困户以扶贫资金入股，实行保底分红，发展优质粮油。2016年田川合作社每股分红610元，村集体增收1.16万元，实现了农民变股民、资源变资产、资金变股金，并有效解决了土地抛荒问题。2017年对田川模式进行了复制推广，先后在黟县汪村、柏山、湖田、马道及黄山区等11个村建立了分社，土地股份合作基地达6000余亩。在粮油种植的基础上，在土地股份合作社中推广效益更高的中草药、菊花等经济作物种植，不断提高农民收入。
二是坚持共享发展。充分发挥农民主体作用，实现利益共享、风险同当、共赢发展。实现抱团发展。依托合作社社会化服务体系，及龙头企业加工销售服务体系，吸纳了26家家庭农场成立“有农优质粮生产油联合体”，实行“统一生产资料供应、统一种植安排、统一机械化服务、统一收购、统一品牌销售”。目前共发展优质粮油基地2.1万亩,2017年实现粮油产量1.1万余吨，联合体也被评为全省首批示范联合体。在2018年国家稻谷收购价格大幅下调的情况下，合作社坚持发展优质粮油，抱团取暖，以高于国家稻谷收购价0.1元/斤——0.5元/斤价格回购成员稻谷，保障了成员的种植效益。建立服务平台。组建机械化服务队，制定服务标准和《优质粮油规模化种植手册》，为种粮大户提供从育秧、耕种、植保、收割、烘干的全程机械化服务。2017年开展水稻工厂化育秧、机耕、机插秧、无人机植保、收割烘干等全程社会化服务面积达1.5万多亩。提供社员金融互助帮扶。与黟县供销社资金互助部共同开发有农联合体专项贷款，为联合体成员提供规模化粮油种植专项担保贷款。2017年在柏山分社社员分红大会上，社员将分红存入资金互助部，实现社员互助发展。同时，合作社与上海宋庆龄基金会合作实施农民创业接力棒计划，以现金和物资的形式向合作社内20户相对贫困家庭提供总计100万元免息无抵押贷款，每户可获得5万元资金支持。
三坚持差异发展。树立品牌兴企、突出产业融合，提高产出综合效益。在品牌经营上。以市场需求为导向，以绿色生态为主攻方向，以胚芽米系列为主打产品，严把品质、安全关，精心打造优质农产品区域品牌形象。在产业链打造上。推进一产、二产、三产融合发展，目前合作社已与微笑草帽（上海）农业科技有限公司签约合作，以农民土地、资产入股的形式，正在计划实施南山小镇项目，发展参与体验游，组织消费者亲身参与粮油种植、生产、收割、加工全过程，感受田园风光，着力打造以休闲农业产业为核心的农业休闲旅游，带动更多的村民收益。在现代流通体系上。搭建电商销售平台，促进产品线上线下同步销。同时，加快农业物联网建设，实现从生产到加工全程可监控、可追溯，让消费者吃上安全放心的优质大米。
四是坚持科技发展。注重科技创新，和中国水稻研究所、安徽省农科院、黄山学院、黄山市农科所等科研单位建立了长期产、学、研合作关系，开展技术协作。合作社专门建立了200亩的科技试验田，开展各种农业新品种、新技术、农艺结合等各项试验，召开现场会，向社员推广。不定期召开各项农业种植、管理、农机操作等培训，举办“种粮标兵”、“农机竞技”等各项农业技能比赛，增加科技兴农意识，促进生产发展。
五是发挥基层供销社“为农、惠农、姓农”作用。合作社在发展过程中，利用土地股份合作社各分社场所、人员优势，正在逐步把基层供销社向各个村发展。把一家一户的小农经济通过土地入股，把土地集中起来，开展规模化经营；在分社建立统一的标准化服务场所，提供生产资料统一采购销售、全程社会化服务，技术服务，农产品就地销售，物流代办，电子商务，社员资金互助等一系列服务；让更多的农户在现代农业产业发展中受益，也促进村集体经济的发展。
二、扶贫模式
一是土地流转帮扶。通过合作社自身产业经营发展，发挥引导带动作用，通过土地流转，发展规模化经营，帮助贫困户增收。合作社四年来累计支付田租和分红1325.8万元，农民工工资580余万元，涵盖2854户农户，平均每户每年增收2200余元。其中贫困户 171户，支付贫困户租金 97.5万元，贫困户平均累计增收6600元。
二是帮扶贫困村成立土地入股合作社。帮助贫困村村集体成立农民土地入股合作社，依托全程社会化服务，建立优质粮油种植基地，实现贫困村村集体、贫困户增收。
三是对接慈善基金帮扶。与上海宋庆龄基金会合作，合作社提供担保，基金会对合作社内20户相对贫困家庭提供总计100万元免息无抵押借款，每户平均可获得5万元创业发展资金支持。
四是直接捐赠。对口帮扶重点贫困村——柯村镇湖田村发展产业脱贫。结合湖田村实际情况，帮助湖田村成立了农民土地入股合作社，发展黄山贡菊和有机水稻规模化种植。向湖田村捐赠水稻秧苗345万株、菊花苗8.1万株、生物有机肥15吨。
五是入股农机合作社。吸纳贫困户小额贷款350万元入股，13个重点贫困村扶贫资金130万元入股，合作社以现金和农机折旧共310万元入股，共同成立黟县有农农机专业合作社，独立核算，为种植大户开展社会化服务，实现稳定收入。合作社实行保底6%+效益分红，帮助贫困户和贫困村实现长期受益。该模式在帮助贫困村、贫困户长效收益同时，还极大增强了黟县社会化服务水平，保障促进了贫困村和其它乡村的土地流转，使得扶贫资金发挥了更大的效益，实现了共赢发展。
第四篇：脱贫增收三方带动协议书2016.5.27
脱 贫 增 收 带 贫 协 议 书
甲方（新型农业经营主体）： 乙方（建档立卡贫困户）： 丙方： 村委会
为充分发挥精准扶贫专项贷款资金的作用，帮助建档立卡贫困户实现稳定增收，早日摆脱贫困，经甲乙丙三方协商，特制定本协议书。
一、带贫方式
甲方按照《金穗扶贫贷款协议》享受扶贫小额贷款贴息政策，发展 产业，优先吸纳贫困户就业，每天务工收入 元，预计年收入 万元；在乙方有意愿的基础上，帮助乙方发展相同产业，计划发展 产业 亩，丰产期，年可增收 万元；也可以吸纳乙方入股，按对乙方进行红利分配，多措并举，尽可能地带动农户增收。【根据实际情况描述】
二、甲方权利和义务
1、负责向丙方提供有贫困户亲笔签名确认的具体带动贫困户名单。
2、自愿带动乙方参与致富项目开发。在产业开发中，品种的选择、生产管理的技术指导、产品销售的信息提供等给予乙方无偿的帮助或优惠服务。
3、如甲方同时经营相类似购销业务的，对乙方的项目产品，实行最低保护价收购，在保护价格之上则随行就市，按当时产品的市场价格收购。
4、有义务接受乙方、丙方对脱贫增收带动职责履行情况的监督检查。
5、无条件承担到期全额归还贷款本金及承诺兑现乙方收益。
三、乙方的权利和义务
1、对甲方履行脱贫增收带动职责情况有监督检查的权利。
2、享有甲方应该支付的劳动报酬、投资收益等。
3、负责向甲方提供必要的精准扶贫相关资料。
4、积极参与甲方或丙方组织的技术培训，提高生产技能。
四、丙方权利和义务
1、负责审核甲方带动事项的真实性、偿还资金的能力和意愿以及信用度等。
2、负责核实建档立卡贫困户的真实性，并提供给甲方。
3、对参与带贫项目合作的乙方，在开展农民实用技术培训时优先给予安排，以提高项目实施的管理水平。
4、督促检查甲方按照带贫协议及时支付贫困户报酬。
年 月 日
第五篇：宁晋精准扶贫精准脱贫（范文模版）
宁晋县精准扶贫精准脱贫
政策宣传手册
（第一期）
宁晋县扶贫办编印 2018年5月
前 言
脱贫攻坚工作是一项严肃的政治任务和民生工程，中央、省、市、县相继召开扶贫开发工作会议，并出台了一系列文件规定，为打好脱贫攻坚工作提供了政策保障，并指明了方向。
为更好地掌握中央和省市精准扶贫精准脱贫政策，让贫困群众最大程度的享受精准扶贫政策红利，县扶贫工作专班根据中央和省市出台的有关政策和文件要求，并结合我县实际，编撰了《宁晋县精准扶贫精准脱贫政策宣传手册》。由于时间紧张、水平有限，如有错误遗漏之处，敬请谅解。手册中与现行文件有出入的地方，以现行文件内容为准。
承担各类扶贫任务的重点成员单位，如有本部门上级最新政策下发，请及时与扶贫开发和脱贫工作领导小组办公室联系予以更新。
宁晋县扶贫办 2018年5月10日
一、基础知识点
1.什么是建档立卡贫困户？
答：建档立卡贫困户是指已经完成审批流程，建立了贫困档案，纳入全国扶贫开发信息系统动态管理，并获得《扶贫手册》的贫困家庭。建档立卡贫困户以户为单位，其人均纯收入处于国家扶贫标准线以下。
2.贫困户致贫原因有哪些？
答：主要有因病、因残、因学、因灾、缺土地、缺水、缺技术、缺劳力、缺资金、交通条件落后、因婚、自身发展动力不足等12个方面。
3.什么是扶贫标准，脱贫标准?
答：2016年我省扶贫标准为家庭人均纯收入2952元，2017年脱贫标准为3200元。扶贫标准并不是一成不变的，国家每年都会根据物价指数等因素相应调整。
4.“两不愁、三保障”是指什么？
答：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。
5.“六不评”是指什么？
答：2017年8月“回头看”期间，识别中坚持“六不评”标准，即有以下情形之一的，一般不纳入建档立卡贫困户： ①家庭成员中有在国家机关或企事业单位工作且有稳定工资收入的；②家庭成员中有任村支部书记或村委会主任的；③家庭成员有在城镇购买商品房、门市房等的（不含因灾重建、易地扶贫搬迁和拆迁建房）；④家庭成员中拥有小轿车（含面包车）、工程机械、大型农机具的；⑤家庭成员中有作为企业法人或股东在工商部门注册有企业且有年审记录的，或长期雇用他人从事生产经营活动的；⑥举家长年在外（1年以上）并且失联的。
6.“六优先”是指什么？
答：即：有重病病人的、有重度残疾的、有因贫辍学的、无劳动能力的、无赡养（抚养）义务人的、无安全住房的优先。
7.“五个一批”是指什么？
答：发展生产脱贫一批；易地扶贫搬迁脱贫一批；生态补偿脱贫一批；发展教育脱贫一批；社会保障兜底一批。
8.“五证一册”是指什么？
答：低保证、五保证、养老证、医保证、农业综合补贴证、扶贫手册。
9.“六个精准”是指什么？
答：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。
10.什么是贫困户人均纯收入？ 答：贫困户人均纯收入=（工资性收入+生产经营性收入+财产性收入+转移性收入-生产经营性支出）÷家庭成员数。计算收入时，应以有固定的收入来源，收入稳定可持续为标准。
11.什么是《扶贫手册》？其内容和作用是什么？ 答：《扶贫手册》是一份用于登记贫困户基本情况和帮扶情况的工作手册，由国务院扶贫办统一监制，各县负责制发，贫困户、村委会各执一册。其主要内容包括：家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶措施和帮扶成效等六个方面。《扶贫手册》能有效证明贫困户贫困身份，并便于随时核查对其帮扶情况。
12.上级要求的“走访日”是哪一天？ 答：上级规定每月17日为帮扶“走访日”。
二、纳入、退出政策
13.贫困户纳入识别标准是什么？
答：我县现有系统内贫困人口识别严格按照“两不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障）和2016年农民人均纯收入2952元的国家现行农村扶贫标准认定。（新纳入标准会以当标准为准）
14.贫困户认定流程是什么？
答：贫困户按照以下程序产生：符合条件的农户提出申请、工作队入户调查、本村召开村民代表会议逐户进行民主 评议后公示、乡镇审核公示后提请县级进行复审二次公示、县扶贫开发领导小组进行数据比对，将确定的贫困户名单进行公告。
15.什么是贫困户建档立卡“五清”？
答：贫困户建档立卡“五清”具体是
1、摸清家庭状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况，建立基础档案，做到“底数清”；
2、摸清脱贫门路、需要解决的主要困难，建立问题台账，做到“问题清”；
3、摸清以往扶持情况、扶持效果，提出帮扶措施，制定帮扶计划，做到“对策清”；
4、确定帮扶单位、帮扶干部，实行“四定两不”，即定户定人定时定责帮扶，做到“责任清”；
5、逐户制定脱贫计划，确定脱贫时限，做到“任务清”。
16.贫困户退出标准。
答：以该户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准（2017年为3200元），吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全有保障为衡量标准。以下指标均为否决指标，全部达标后退出。①人均纯收入稳定超过国家扶贫标准；②通过产业就业实现稳定增收；③实现安全饮水；④实现住房安全；⑤义务教育阶段无辍学学生；⑥参加城乡居民基本医疗保险。
17.贫困户退出程序。
答：（1）村评议。每年年末，由行政村村民小组提名，并召开村民代表大会进行民主评议，形成初选名单，村委会 核实后进行第一次公示，经公示无异议后报乡镇政府。（2）乡镇审核。乡镇政府对各村名单进行审核，确定全乡贫困户退出名单，在各村进行二次公示，公示无异议后报县扶贫脱贫领导小组。（3）县审批。县扶贫脱贫领导小组审批后，进行公告，并报市备案。
18.脱贫攻坚成效考核第三方评估的内容及方式是什么？
答：(1)贫困人口识别准确率。采取“一算二查五看”的方式进行评估。一算：算贫困户收支情况；二查：查评议流程是否规范，查评议结果是否公开；五看：一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看有无读书郎、五看有无病人躺在床。
(2)帮扶工作群众满意度。主要通过“三查”的方式进行评估。一查村是否有工作队；二查驻村工作队帮扶规划和帮扶措施有没有、帮扶成效和工作作风实不实；三查建档立卡贫困户是否都有结对帮扶责任人，重点查帮扶责任人的帮扶效果及满意度。
(3)脱贫户退出准确率。采取“一算二查四看”的方式进行评估。一算：算脱贫户人均纯收入是否稳定达到贫困标准线以上；二查：一查脱贫户当年受扶持情况，重点查因户施策、资金安排、项目扶持、增收情况等，二查脱贫户退出程序是否合规，重点查民主评议、农户确认、公示公开、入 户核实等程序是否到位；四看：看教育、医疗、住房三保障和饮水安全问题等是否到位。
三、扶贫政策
（一）产业扶贫
19.什么是产业扶贫？
答：扶贫资金予以支持，主要用于发展以种植、养殖、光伏、电商、旅游和手工业为主的扶贫开发增收产业。
20.我县主要采取什么方式为贫困户增收？
答：我县贫困人口主要为因病、因残无劳动能力或劳动能力弱人群，因此选择的是收益类扶贫项目，光伏扶贫和入股分红方式为贫困户增收。具体为：县财政资金建设光伏电站，除必要运行开支外，收益全归贫困户。扶贫资金入股龙头企业或农业合作社，每年按照不低于10%的收益为贫困户分红。
（二）就业创业扶贫
21.就业创业扶贫政策有哪些？
答：（1）就业方面优惠政策：一是凡是我县定点培训机构，在具备的培训工种范围内皆可为有劳动能力、有就业培训意愿、有认知和读写能力的建档立卡贫困人员进行跟班免费培训；二是除普惠政策外，人社局专门在人力资源和社会保障综合服务中心为扶贫对象设立就业创业服务绿色通 道；三是在我县人力资源网开辟“一句话招聘”专栏，为爱心企业招录建档立卡贫困劳动者搭建平台。
（2）创业方面优惠政策：发放创业担保贷款，将建档立卡农村贫困劳动力者作为优先扶持对象，凡自助创业的农村贫困劳动者申请创业担保贷款，担保人不再限于财政开支人员，可放宽至当地企业法人、个体工商户、村干部担保，贷款限额上浮至10万元。
22.什么是雨露计划？
答：以政府主导、社会参与为特色，以提高素质、增强就业和创业能力为宗旨，以中职（中技）学历职业教育、劳动力转移培训、创业培训、农业实用技术培训、政策业务培训为手段，以促成转移就业、自主创业为途径，帮助贫困青壮年农民解决在就业、创业中遇到的实际困难，最终达到发展生产、增加收入，促进地区经济发展。
（三）医疗保障扶贫
23.什么是医疗扶贫“三重保障”线制度？
答：“基本医疗保障+大病保险+医疗救助”三重保障。24.贫困人口医疗保障有哪些优惠政策？
答：（1）参保资助：贫困人口参保资助个人缴费部分，财政全额予以资助。
（2）门诊大额慢性病报销：我县农村建档立卡贫困人口因门诊慢性病（病种按省人力资源社会保障厅规定执行）在定点医疗机构就诊发生的费用，经“三重保障措施”（基 本医保、大病保险、医疗救助）帮扶，实际报销比例达到95%。
（3）住院报销：我县农村建档立卡贫困人口在定点医院住院的，经“三重保障措施”帮扶后，实际报销比例达到95%。
25.什么是三重保障“一站式”结算？
答：建档立卡贫困人口在定点医院就医出院时，实行“一站式”报销，即结算窗口一次性完成医保统筹支付、大病保险、医疗救助三项报销费用结算。
26.我县贫困人员参加城乡居民基本养老保险有什么优惠政策？
答：政府代缴养老保险费：对贫困人员参加城乡居民养老保险的，政府为其代缴不低于最低缴费档次100元的养老报销费，并在提高最低缴费档次时，对其保留100元缴费档次。60周岁及以上建档立卡贫困人员，未参加城乡居民养老保险的，不再补缴养老保险费，直接办理领取手续。脱贫攻坚期内（到2020年）代缴优惠政策每年实施一次。
（四）健康扶贫
27.什么是健康扶贫？
答：健康扶贫是通过提升医疗保障水平、实施疾病分类救治、提高医疗服务能力、加强公共卫生服务等手段，让贫困人口能够看得起病、看得好病、看得上病、防得住病，确保贫困群众健康有人管，患病有人治，治病能报销，大病有 救助。
28.什么是大病集中救治。
答：对患有9种大病（食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病、儿童白血病、儿童先天性心脏病、宫颈癌、乳腺癌）的农村贫困人口集中救治全覆盖，我县宁晋县医院、中西医结合医院为定点医院，成立了各病种的救治专家组，各定点医院根据相关疾病诊疗指南规范和临床路径制订了诊疗方案。
29.什么是先诊疗后付费？
答：贫困人口住院患者在县域内全部实行“先诊疗、后付费”，凭有效证件住院，不用交押金直接住院，出院后只需支付“三重保障线”报销后的医疗费用即可。
30.什么是“两免三减”？
答：贫困对象在定点医疗机构就诊，可享受“两免三减”，即免收门诊挂号费和诊查费，减收5%治疗费，减收10%检查费，减收50%住院床位费。
31.先诊疗后付费的具体流程是什么？
答：贫困人员县内医疗机构就诊时，提供本人身份证复印件即可办理住院手续，免收住院押金，使用医保目录内用药，由县乡医疗机构提供报免窗口，出院结算时实行一站式结算，基本医保、大病保险、民政救助、两免三减一并结算，患者出院只需结算自付部分（不超过住院金额的5%），大大 减轻患者负担。
32.什么是家庭签约医生？（也叫慢病签约服务）答：乡镇卫生院医生和村医与贫困人口签约，实现贫困人口拥有自己的“家庭医生”，家庭医生为签约贫困人口提供看病就医、健康咨询、健康指导等综合服务。
33.什么是健康扶贫“三个一批”？
答：贫困人口实施大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批的“三个一批”行动，基本解决贫困人口基本医疗问题。
（五）教育扶贫
34.义务教育有保障指的什么？
答：指义务教育阶段，除身体原因外，没有辍学学生。35.教育扶贫政策有哪些？
答：学前教育资助500-1000/人/年；小学贫困寄宿生生活补助1000元/人/年；初中贫困寄宿生生活补助1250元/人/年；高中助学金平均2000元/人/年，分1000元、2000元、3000元三档；职中助学金2000元/人/年（一、二年级在校生）。
36.教育扶贫“三免一助”指的是什么？
答：“三免一助”指的是建档立卡家庭经济困难学生免学费、免住宿费、免教科书费，享受国家助学金等政策。采用直接减免方式，不得“先收后返”。资助范围为在我县普 通高中就读具有全日制学历教育正式注册学籍的建档立卡家庭经济困难学生（含非建档立卡的家庭经济困难残疾学生和经济困难残疾人家庭的学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生）和在我县公办中等职业学校就读具有全日制学历教育正式注册学籍的建档立卡贫困家庭子女。“三免”资金(每生每年：免学费高中2000元，中职1600元、免住宿费500元、免课本费300元)拨付学校弥补收费不足，“一助”指享受国家助学金，直接拨付受助学生银行卡。
37.什么是义务教育阶段“两免一助”？
答：就读于我县公办中小学校，免学费（每生每年小学685元、初中885元）、免教科书费，享受贫困寄宿生生活补助政策。补助资金直接拨付受助学生家长银行卡。
38.学前教育扶贫有什么优惠？
答：对建档立卡贫困户学前教育儿童采用直接减免方式，不得“先收后返”，减免资金拨付学校弥补收费不足。
39.什么是“无障碍入学”？
答：2018年秋季至2020年，在我县公办中小学校、高中、中职(含技工)学校就读的全日制正式注册学籍农村建档立卡贫困户适龄学生和宁晋县户籍,在邢台市外高等学校（不含独立学院）就读的本、专科全日制正式注册学籍农村建档立卡贫困户适龄学生。资助标准:小学每生每学年500元；初中每生每学年600元；高中、中职、高校每生每学年 800元。
（六）危房改造
40.建档立卡贫困户危房改造补助标准是多少？ 答：2017年补助标准是省级以上补助资金新建户20000元，县级补助500元，每户共20500元。2018年省市暂未出台具体方案，暂按2017年标准执行，补助金通过“一卡通”直接支付到户。
41.贫困人口实现安全住房是怎么规定的？
答：原有房屋达到住建部2009年印发的《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》中“A、B”级标准视为“实现”安全住房，“C、D”级标准属于危房，视为“未实现”安全住房。
（七）兜底扶贫
42.什么是兜底扶贫？
答：用其他方式无法实现脱贫的无劳动能力或劳动能力差等困难家庭，可实施兜底扶贫方式，具体为符合低保、特困供养的纳入相应保障范围。
43.兜底扶贫包括那几项？
答：包括低保、特困供养（五保）、临时救助。44.低保、特困供养人员发放标准是多少？
答：我县2018年低保补差为每月200元和240元根据困难状况分两档发放。特困供养（五保）金每人每月400元，失能护理补贴每月220元，半失能护理补贴每月150元。对充分享受应有基本保障政策后家庭生活仍有较大困难的，通过临时救助帮助解决生活困难。
45.残疾人补贴发放标准是什么？
答：贫困家庭中的重度残疾人（二级以上）可享受生活补贴及护理补贴，2018年1月起调整发放标准，生活补贴标准为每人每月66元，护理补贴标准为每人每月60元。（享受五保的重度残不享受两项补贴）
四、社会扶贫
46.帮扶工作队工作职责是什么？
答：（1）宣传党和国家关于扶贫开发的重大方针政策，帮助落实各项强农、惠农、富农政策和扶贫脱贫措施。
（2）根据乡情村情，参照贫困户的致贫原因和发展要求，帮助其制定发展规划和帮扶计划，据情进行帮扶。
（3）按照有关政策文件精神，配合村“两委”完成建档立卡贫困户的纳入、退出及动态管理工作，协调落实帮扶责任人的结对帮扶工作。
（4）熟知所包乡镇、村的扶贫脱贫基本情况，脱贫规划等事项。
47.帮扶责任人职责是什么？
答：（1）掌握民情民意。“走访日”期间（每月17日为走访日），帮扶责任人全部都要进村入户，与贫困群众面 对面交流、沟通，全面细致了解贫困户致贫原因、生产生活情况，需要解决的问题等情况，动态掌握贫困户基本情况。我县要求每周两次走访。
（2）宣讲贫困政策。帮扶责任人要有针对性地、面对面的向贫困群众宣讲产业扶贫、教育扶贫、危房改造、低保兜底、医疗保障、培训就业、贫困退出等各项扶贫政策，要针对每一户的情况，列明该户能够享受的各项优惠政策，确保真扶贫。同时，要通过宣讲党的扶贫政策，增强贫困户脱贫致富的信心和决心，引导贫困群众靠自己双手实现脱贫解困，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。
（3）帮助落实扶贫政策。在摸清贫困户家庭情况的基础上，针对性开展教育扶持、人社医保报免、民政救助、住建危房改造等方面政策落实到户，帮助贫困户了解政策，用好政策。
（4）帮办实事好事。对贫困户生产生活中遇到的实际困难，尽己所能给予最大帮助，个人力量解决不了的，及时主动向组织反馈；一时解决不了的，做好解释工作，争得贫困户的理解，注重树立脱贫信心。
（5）帮助完善各类档案资料。帮扶责任人要帮助贫困户完善档案资料，包括“五证一册”（低保证、五保证、养老证、医保证、农业综合补贴证、扶贫手册）、产业扶贫分红记录、月收入测算表、政策明白纸等，重点帮助贫困户据 实填好《扶贫手册》。
48.我县帮扶责任人扶贫措施“三到位”指的是什么？（1）卫生环境清理到位：清理室内卫生、清理院落卫生，做到无卫生死角，院落整洁、干净无杂物，室内整洁，无乱堆杂物。
（2）生活用品保障到位：围绕吃、穿、用给予帮扶，做到米、面、油足够，过冬衣被足够，桌凳锅碗等日常用品足够，配好取暖设施。
（3）基本住房维护到位：帮助修缮屋顶门窗、配齐棉门帘等冬季必备品，确保无透风漏气。
49.我县要求的帮扶“三到位”要达到什么标准？（1）吃饱：米面油储备充足（满足一定时期需要），蔬菜副食有储备，锅碗炊具齐全。
（2）穿暖：棉衣两套，棉鞋、袜子两双以上，围巾、帽子其他保暖衣物齐备。
（3）住好：屋顶门窗完好，床及床上被褥齐全，有门帘窗帘，地面平整，墙面干净，有取暖设施。
（4）用好：日常生活用品齐全，有洗衣液、脸盆、毛巾等洗漱用品，客桌饭桌齐备，桌椅齐备，有衣柜、储物柜。
50.其他社会参与扶贫方式还有哪些？
答：我县积极开展“千企进百村，万人帮万户”活动，倡议企业家参与扶贫开发，帮扶贫困户。各乡镇也都积极协 调，开展“企业一对一”、捐款捐物、组织爱心人士开展“爱帮嫂”、“敬老饺子宴”等各类活动。我县凤凰公益、德行天下等爱心组织也都积极参与到扶贫工作中来，开展了多种形式的帮扶活动，形成良好的社会氛围，助推扶贫脱贫工作。
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