我市低保及农村五保供养标准全面提高

第一篇：我市低保及农村五保供养标准全面提高

我市低保及农村五保供养标准全面提高

2010-6-30 17:36:27

洛阳网6月30日讯 今日，全市民政工作专题会议上传来惠民好消息：我市城市居民低保标准、农村五保供养标准和农村居民低保人均补助水平全面提高。

城市低保、农村低保会议下发了《关于提高城市居民最低生活保障标准、农村五保供养标准和农村居民最低生活保障人均补助水平的通知》（以下简称《通知》），通知提出，从今年1月1日起，我市城市低保标准由月收入低于190元提高至月收入低于240元，县（市）城镇低保标准由160元提高至210元，受保障对象的人均月补助水平整体提高15元，平均达到不低于145元。

农村低保人均月补助水平提高10元，由原来分类施保的每人每月30元、50元、70元分别提高到40元、60元和80元。农村低保标准仍执行每人每年1200元，城市农业户口家庭执行每人每年1440的标准。

据了解，“分类施保”是我市从去年7月1日开始在农村低保中施行的保障方法，按照申请家庭成员劳动能力、致贫原因、困难程度、自救能力及其收入、支出等综合因素，将所有保障的农村低保对象分为A、B、C三类管理。对家庭中主要劳动力伤亡、重残、患有重大疾病等丧失劳动能力，其法定赡(抚)养人无赡(抚)养能力等特殊困难的家庭给予最高标准A类补助；对家庭中主要劳动力伤残、重病，其他成员劳动能力较差，生活状况短期内不会有较大改善，需要长期保障的家庭及靠一方赡（抚）养直系亲属的单亲困难家庭给予B类补助；对家庭主要成员有劳动能力，因故突发困难，需要赡养或抚养的人口多，支出大，临时帮助其渡过难关的困难家庭给予C类补助。

会议要求，城市低保对象7月底前、农村低保8月15日以前完成上半年提高保障标准（补助水平）的资金补发工作，本月开始统一按新标准施保。符合低保保障标准的市民可持身份证、户口本、结婚证、收养关系证明、家庭成员收入证明等材料到所在社区提出申请。

农村五保供养标准

据介绍，截至2009年底，我市共有农村五保供养对象24489人，其中，集中供养10403人，分散供养14086人，累计发放农村五保供养金约4001万元，全市新（改、扩）建敬老院50所，共投入资金6602余万元，新增床位2905张，全市五保集中供养率和集中供养标准均高于省政府要求。

根据《通知》要求，城市区农村五保集中供养标准由每人每年1800元提高到不低于3000元，县（市）农村五保集中供养标准由每人每年1800元提高到不低于2400元，各县（市）、区农村五保分散供养标准由每人每年1100元提高到不低于1200元。

市民政局表示，此次提标的集中供养标准中不包含敬老院日常运行经费，各县区敬老院运行经费和服务人员工资、“三金”等经费，不得挤占院民供养经费。同样，8月15日以前完成五保供养对象上半年提高保障标准（补助水平）的资金补发工作，本月开始统一按新标准施保。

副市长高颂革出席会议并讲话。（记者 连漪 通讯员 邓卫国 张萌）

责任编辑：史戎戎

第二篇：进一步加强我市农村低保工作的几点思考

进一步加强我市农村低保工作的几点思考

改革开放20多年来，我市农村经济和社会事业得到了长足发展，正在向全面建设小康社会的目标迈进。但是，我们也应该看到，由于种种原因，目前仍有一部分农民生活十分困难，需要通过社会救助来维持。在农村实施最低生活保障制度，将符合救助条件的农村贫困群众纳入保障范围，重点保障病残、年老体弱、失去劳

动能力等长年困难的农民，是解决农村特困群众基本生活问题最关键和最有效的途径，也是建设社会主义新农村的重要内容。进一步加强农村低保工作，对实现社会稳定、构建和谐社会，对健全农村社会保障体系、改革和完善传统农村社会救济制度，对促进农村经济发展都具有十分重要的意义。

一、我市农村低保工作的现状及原因分析

从2006年7月开始，我市在农村建立和实施低保制度，到目前为止，全市农村低保制度基本建立，有效地保障了农村困难群众的基本生活，已纳入农村低保对象15730户37013人，其中常补对象3923户7101人，非常补对象11807户29912人，今年6月份发放低保金111.125万元，人均月补差达30.8元，超过省里要求0.8元，1至6月份共发放农村低保金650万元。虽然我市的农村低保工作取得了较好的成绩，但还存在着一些不容忽视的问题：一是现行的农村低保工作没有全部覆盖农村困难群众。现在享受农村低保对象37013人，只占全市农业人口的2.9％。据调查，我市农村低保工作要达到约5.5％的覆盖率，才有可能实现“应保尽保”。二是执行农村低保政策还存在偏差。有的地方把残疾人、老年人、重病人单独纳入低保，采取“一户保一人”或“拆户”、“拼户”的方式实施保障；有的平均发放农村低保金。三是操作不够规范。有的地方家庭收入调查不扎实，有的地方村怎么报，就怎么批，未进村入户调查核实，三级评议、评审工作流于形式；有的申请、调查、审批表格填写不规范，有的内容不全。四是存在低保金发放不及时现象。究其原因有以下几点：

一是农村低保资金不足。我市符合条件的低保对象20036户63325人，省里给我市的低保基数只有35314人，相差28011人，而省、县两级财政只按省定的低保基数配套资金，无法满足低保群众的要求，致使出现“一户保一人”、“拆户”、“拼户”的现象。

二是科学评估农村低保家庭收入难度大。由于农村居民收入中粮食等实物收入占相当比重，在价值转化过程中，难以货币化。因农作物收成的季节性及受自然灾害的影响较大，农民外出务工的不稳定性等，使农民家庭收入不稳定，造成界定农民收入存在一定的困难。

三是基层低保工作人员没有做到专职专用。多数低保工作人员身兼数职，再加上人员更换过于频繁、流动过快，当“新手”成为“熟手”时，有可能已经调动或重新分工，不再从事低保工作。加上少数低保工作人员责任心不强，存在应付心理，使低保政策在执行中“打折扣”。

四是关注农村低保的社会氛围还没有真正形成。有些人片面地认为：低保工作只是各级民政部门的事，造成低保工作只由民政部门“单打一”的局面，有些职能部门应给的支持和帮助不够，增加了工作的难度。

二、对策和措施

实施农村低保制度是一项政策性强、涉及面广、难度较大的工程，应从以下几个方面来加强：

（一）科学确定标准，做到量力而行

确定最低生活保障标准，既要保证保障对象的最低生活需要，又要克服完全依靠低保的依赖思想；既要考虑地区间标准大体一致，又要考虑地区间的发展差距带来的标准上的差距。由于社会保障给付具有刚性，最低生活保障标准在确定时宜低不宜高，从低标准起步，随着经济的发展，逐步提高保障标准。我市各县区发展不平衡，制定保障标准和保障范围都要从实际出发，与经济社会发展水平、财力状况和生活水平相适应。

（二）筹措低保资金，做到应保尽保

资金是推行农村低保制度的关键。在实际工作中，低保资金由省、县区财政8：2的比例分担，从今年开始，中央财政将对财政困难地区实施农村低保制度给予资金补助。因此，要努力争取中央、省里的财政支持，目前应想方设法请求省增加我市农村低保人数基数和保障资金。此外，加强慈善机构建设，争取慈善基金对农村低保工作的支持。

（三）坚持分类实施，提高救助实效

按照属地管理方法，根据农村低保家庭收入的变化，适时调整补差数额，做到动态管理，有进有出。农村低保家庭收入要坚持实行半年审核或一年审核，救助资金按季实行社会化发放。要继续推进分类施保，特别是对鳏寡孤独、残疾人及丧失劳动能力的人员要适当提高标准予以救助。将农村低保对

象分为“常补对象”和“非常补对象”。对“常补对象”原则上可以实施全额救助，对“非常补对象”原则上实施差额救助。对于农村低保边缘户，各地要逐步建立和完善临时救助制度，切实做好农村低保和临时救助的制度衔接，利用冬令、春荒救济款或当地财政列支资金实施临时救助。要开展“回头看”活动，集中时间、力量，进行一次拉网式的大排查，严格按照省民政厅、省财政厅《关于在全省建立农村低保制度的实施意见》和县级政府制定的《农村低保家庭收入评估办法》，采取逐乡（镇）、逐村检查的方法，逐户进行排查。坚决纠正层层分指标和简单地把原特困户救助对象转为农村低保对象，以及“拆户”、“拼户”、“一户保一人”等错误做法，坚决杜绝“关系保”、“人情保”和平均发放农村低保金的行为，确保农村低保各项政策落到实处，维护农村困难群众的合法权益。

（四）建立健全制度，做到规范管理

坚持公开、公平、公正的原则，规范申请、审核和审批程序，实行民主评议、社会公示、动态管理，加强保障资金的管理和监督，确保资金安全。一是规范家庭收入评估政策。以县（市、区）为单位，制定统一的家庭收入计算内容、计算标准、计算方法，用一个标准，一把尺子进行衡量，确保不错保、不漏保。二是要规范申请审批程序。要完善个人向乡（镇）申请，村民小组评议、村级复议、乡（镇）评审、县级审批的工作程序，坚持和完善“三级调查”、“三榜公布”的工作制度。要在村委会、乡镇全面建立群众评审团制度，随机抽取低保评议员代表，对已享受了低保的对象进行民主评议，把评议权和审核权交给群众，从完善制度上解决“关系保”、“人情保”的问题，进行动态管理，做到“应退尽退”。三是要规范资金发放管理。县区财政部门要建立资金拨付、发放的“绿色”通道，确保本级安排的资金按规定及时到位。要全面推行农村低保金社会化发放工作，民政部门要与人民银行、农村信用社等进行协商，相互间予以积极配合，农村低保金除了没有金融网点的地方可实行现金发放外，都要通过金融机构实行社会化发放，并建立健全资金管理台帐，确保低保金发放安全、堵塞漏洞。四是要规范档案管理。农村低保工作必须建立一户一档制度，县、乡两级低保对象个人档案必须有农村低保申请表、家庭收入调查表、农村低保审批表和户口本或身份证复印件；村级有审批表和资金发放表。

（五）加强队伍建设，落实工作经费

在各乡镇建立健全民政办公室(站)，尽快解决县乡低保机构的编制和人员问题，充实农村低保工作力量，落实专职工作人员。农村低保要与城市低保统筹规划，统一安排，以提高整体工作效率。各级财政要按低保范围和资金量及时足额安排工作经费，保证低保工作的正常开展。

（六）加快网络建设，提高服务效率

农村低保工作涉及的地域面积大，低保对象居住分散，存在贫困群众的低保申请不便、审批迟缓、发放不及时等问题，网络信息化管理是提高低保服务效率的必要手段。因此，各级政府在确保低保经费的同时，还应当划拨足以保障农村低保信息化的网络设施和人员配备经费，在全市建立起市、县、乡三级低保信息网络，使农村低保基本实现网上申请、网上审批、网上公示以及网内资源共享，大力加快信息化进程，努力提高低保服务效率。

（七）加强政策宣传，形成工作合力

各级民政部门要加强与宣传、财政、教育、卫生、电力等部门的沟通与协调。积极宣传农村低保政策，让农民知晓享受农村低保的条件、进入低保后的权利和义务。要与有关部门积极探索实行住房救助、医疗救助和教育救助的办法与措施，真正形成部门齐抓共管农业低保工作的良好社会氛围。

第三篇：低保标准

申请城市低保的条件和材料：

根据《山东省城市居民最低生活保障工作规范》第八条明确规定，申请城市低保待遇的人员必须同时具备以下条件和如实提供以下证明材料：

1、申请城市低保的条件：（1）持有户籍所在地常驻城市户口。(2)共同生活的家庭成员月人均纯收入低于当地城市低保标准。（3）实际生活水平低于当地城市低保标准。

2、证明材料主要包括两类：一类是证明身份的材料，另一类是证明收入的材料。（1）证明身份的材料主要包括户口薄、家庭成员身份证及其它足以证明家庭成员身份的证件、材料等。其他证明家庭成员身份的证件、材料一般包括：〈1〉家庭在职人员工作证，残疾人员残疾证，丧失或基本丧失劳动能力的无业人员须提供由县级民政部门指定医院出具的诊断证明。<2>年满十八周岁以上的学生需提供在校证明。<3>不在一个户口本上和公安机关为及时给予并户的已婚夫妇，应提供结婚证复印件。及未在婚前户口所在地办理城市低保的证明。〈4〉夫妻离异的单亲家庭（指丧偶、离婚后带未满十八周岁子女的家庭）须提供法院判决书或离婚协议书及复印件。(2)证明收入的材料主要包括：〈1〉在职职工所在单位出具的工资、奖金、福利等方面的收入证明；〈2〉离退休人员、下岗人员、失业人员提供的由原单位或劳动保障部门、失业保险管理机构出具的保障性、补偿性、救济性收入和其他收入证明；〈3〉独居老人提供的赡养费及子女家庭收入情况证明；〈4〉企业遗属（含企业遗属孤老）提供的遗属补助费证明；〈5〉家庭成员农业户口方提供的结婚证、户口簿和乡镇人民政府出具的家庭养殖业、种植业等收入证明；〈6〉接受赡养、抚养费等情况证明；〈7〉提供家庭前三个月、水、电、燃煤（气）电话等费用交费单据；〈8〉其他合法收入证明等。

城市低保申请审核审批程序

城市低保待遇的申请主要包括三项内容：一是申请人必须在户籍所在地提出书面申请；二是申请人要通过户籍所在地的社区居委会向街道办事处、乡镇人民政府提出申请；三是必须出具相关证明材料。

城市低保审核审批程序：1社区居委会初审2街道办事处审核。街道办事处接到社区居委会上报的申请材料后，必须组织专门人员入户核实调查，调查结果符合低保条件的，上报区民政局。3区民政局审批。坚持应保尽保和“四不批”原则：不符合条件的不批，手续不全的不批，群众有反映的不批，不如实提供证明材料的不批。区民政局收到街道办事处上报的材料后组织人员进行抽查，符合条件的，提交审批委员会集体审批。管理审批机关自接到申请人申请之日起，在20个工作日内办结审批手续（申请人证明材料不全的除外）从审批之日下月起发放城市居民最低生活保障金。

不能享受城市低保待遇的几种情形

《山东省城市居民最低生活保障工作规范》第十条对实践中遇到的10几种具体情况，作了不予保障的具

体规定：

（一）虽然家庭月人均收入低于当地城市低保标准，但实际生活消费水平明显高于当地城市低保标准的。

（二）非因拆迁原因购买商品房或高标准装修现有住房的；因拆迁原因购买住房但购买面积超出当地人均住房面积30%以上的；有闲置住房的。一般以三年为限。

（三）近期购买电脑、摄像机、数码相机、钢琴、空调、冰箱、机动车辆、金银珠宝饰品等高档非生活必需品的。一般以三年为限。

（四）拥有并经常使用移动电话、高档电器、机动车辆等高消费物品的；家庭电话月费用达到当地城市低保标准50%以上的。

（五）投资有价证券、收藏高值物品的。

（六）饲养观赏性名贵宠物的；经常出入餐饮、娱乐场所消费的。

（七）安排子女自费择校就读或出国留学的。

（八）符合就业条件无正当理由1年内两次拒绝有关部门介绍就业或技能培训的；无正当理由拒不参加公益性劳动的。

（九）有赌博、吸毒、嫖娼等违法行为而造成生活困难尚未改正的；违法收养儿童的。

（十）群众反映强烈、经社区居民代表会议或职工代表会议民主评议不应享受低保待遇的。

（十一）不按规定如实申报家庭收入的；不接受低保工作人员核查的；连续三个月不按时领取低保金的。

（十二）县级人民政府规定其他不能享受城市低保待遇的。

第四篇：设备保养标准

设备保养标准目的为防止工作过程出现故障而造成停机，确保公司设备工作过程正常，保证设备加工精度。范围

适用于本公司各种设备。维护程序与内容

1）电器部分：

由电工对电路、导线、接头、电器开关及电器元件（如：接触器、变压器、过热继电器、电动机等）进行检查，如发现问题与可疑状态，应及时检查维护。对线路进行检测时，检查是否有过热、烧伤、断线、虚接等，如发现问题及时更换。检查线路连接部位是否有松动，并进行紧固。

2）机械传动部分：

由机修工对设备的机械传动部分进行检查，是否有异常声响，是否有间隙过大或过小，螺丝是否松动，传动带是否松动，齿轮、轴承、轴、轴瓦磨损，如发现问题及时更换或拆卸维护。检查各种手摇轮是否轻松自如。检查安全防护装置是否牢固可靠。检查机器表面是否有污垢，机器标牌清晰可见。

3）液、气压系统：

检查油泵是否有异常声响，油泵压力是否正常。检查滤油器，要求无油污及杂质。检查液压油是否变质，并不得低于油标刻线。检查各种滑阀有无磨损，修复或更换已损件。检查各种管道、阀体、缸体有无漏油、漏气现象。

4）润滑系统：

由机修工对设备的润滑系统进行检查，油路（油孔、油窗、油杯）是否缺油和堵塞，润滑管道是否畅通，如发现问题及时解决。

5）冷却系统：

由机修工对设备的冷却系统进行检查，冷却管是否堵塞、是否泄漏，检查冷却水流量是否满足使用要求。

第五篇：记录仪保养标准

记录仪保养标准

1、记录仪多用于室外，所有对记录仪的保养是必不可少的，执勤人员要爱护记录仪，采取有效措施对记录仪进行保护。

2、佩戴记录仪时由于设备自带的设备夹容易松动，造成摔落，所有要将记录仪防摔绳系牢，有效保护记录仪。

3、雷雨天气要关闭记录仪，防止对记录仪造成损害，根据需要可将记录仪放入防水袋中使用，粉尘比较大的工作环境，要将记录仪放置到防尘袋中使用。

4、记录仪在工作一段时间后，要将机器关闭，休息一段时间后再开机进行使用，长时间使用对机器的寿命会有影响。

5、充电上传时要有专人负责看护，预防电池老化烧毁机器。

6、注意观察设备的使用情况，一段时间正常使用后发现有死机、视频模糊、录音模糊、时间不同步等问题的出现，要及时上报维护。