河南省计划生育条例19905篇

第一篇：河南省计划生育条例1990

河南省计划生育条例

[标注]（１９９０年４月１２日河南省第七届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）

[章节]第一章 总 则

第一条 为了推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展相适应，同资源利用、环境保护、生态平衡相协调，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国婚姻法》和国家有关规定，结合我省实际情况，制定本条例。

第二条 实行计划生育是我国的一项基本国策。提倡晚婚晚育、少生优生，提倡一对夫妻只生育一个子女，以控制人口数量，提高人口素质。

第三条 夫妻双方均有实行计划生育的义务。

夫妻实行计划生育的合法权益，受法律保护。

第四条 推行计划生育，坚持以宣传教育为主，同时采取必要的措施，依法进行管理。

第五条 各级人民政府必须加强对计划生育工作的领导，负责本条例的贯彻实施，把人口计划纳入国民经济和社会发展计划，坚持计划生育工作同经济建设一起抓。

第六条 各级人民政府的计划生育管理部门，主管本行政区的计划生育工作。

有关部门和社会团体，应与计划生育管理部门密切配合，按照职责分工，各司其职。

国家机关、社会团体、企业事业单位、村（居）民委员会应当做好本单位、本辖区的计划生育工作。

第七条 计划生育工作人员应尽职尽责，秉公执法；依法执行公务，受法律保护。

第八条 每年的１月为全省计划生育宣传月。

[章节]第二章 生育节制

第九条 公民依法结婚后应当按计划生育。禁止早婚、早育、非婚生育和计划外生育。

第十条 提倡和鼓励晚婚、晚育。

男女双方按法定婚龄各推迟三周岁以上结婚为晚婚，晚婚生育或者女方２４周岁以上生育第一个子女的为晚育。

第十一条 生育必须在国家的指导下按计划进行。

提倡和鼓励一对夫妻只生育一个子女，严格控制生育第二个子女，禁止生育第三个子女。

第十二条 符合下列条件之一要求生育的，经批准可以按计划照顾生育第二个子女：

（一）经县级计划生育技术鉴定机构鉴定，报市（地）计划生育技术鉴定机构确诊第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；

（二）经鉴定患不育症，婚后五年以上不育，女方年龄在３０周岁以上，合法收养一个子女后怀孕的；

（三）夫妻双方系归国华侨或回河南定居的港、澳、台同胞，身边只有一个子女的；

（四）夫妻一方为二等乙级以上残废军人或者烈士的独生子女的；

（五）夫妻一方连续从事矿区井下采掘作业五年以上，只有一个女孩，且继续从事井下采掘作业的；

（六）再婚夫妻，再婚前一方只生育一个子女，另一方未生育的。

第十三条 农业人口除适用第十二条的规定外，符合下列条件之一要求生育的，经批准可以按计划照顾生育第二个子女：

（一）夫妻只生育一个女孩，家庭又确有困难的；

（二）男到有女无儿的家庭结婚落户，并赡养其父母的（姊妹数人，只照顾一人）；

（三）在深山村定居五年以上，并继续定居的；

（四）夫妻双方为少数民族的。

第十四条 夫妻一方为农业人口，只生育一个女孩，且为农业人口的，按本条例第十三条第一项规定执行。

第十五条 对符合生育第二个子女规定的，仍鼓励和提倡自愿只生育一个子女。

符合规定生育第二个子女的，女方年龄应在２８周岁以上，并有四年以上间隔时间。

[章节]第三章 生育计划管理

第十六条 各级人民政府应根据国家和上级人民政府下达的生育计划，结合本地区人口发展的实际情况，制定本行政区的生育计划。

各级人民政府对计划生育工作应实行分类指导，加强管理和检查监督，保证生育计划的落实。

各级人民政府的计划生育工作，实行行政首长负责制和人口计划、生育计划目标管理责任制。计划生育工作应作为考核政府政绩的重要依据。

第十七条 所有国家机关、社会团体、企业事业单位、村（居）民委员会都必须执行生育计划，不得超计划安排生育。

上述单位应按本条例规定，实行指标管理，每年将生育指标经过民主评议，落实到人，张榜公布，接受群众监督。

符合晚育条件的，应优先安排生育。

第十八条 实行生育证制度，持有生育证的夫妻方可生育。

生育证由河南省计划生育委员会统一印制，随生育计划逐级下发。

要求生育第一个子女的，由夫妻双方申请，所在单位或村（居）民委员会审核，报乡（镇）人民政府、街道办事处批准，发给生育证。

符合生育第二个子女规定又要求生育的，夫妻双方应向所在单位提出书面申请，签定生育合同书，退回《独生子女父母光荣证》和已领取的独生子女保健费，经女方所在乡（镇）人民政府或街道办事处审核，报县级计划生育委员会批准，发给生育证。

第十九条 人口生育统计必须实事求是，如实上报，任何单位和个人都不得弄虚作假、伪造或者篡改统计数字。

第二十条 流动人口的计划生育工作，由其户籍所在地和居住地人民政府共同管理。

各级计划生育、公安、劳动、人事、工商行政管理、税务、民政、卫生、城乡建设、乡镇企业、房地产管理、铁路、交通运输等部门都应当在同级人民政府领导下分工协作，共同做好流动人口的计划生育工作。

流动人口的计划生育管理办法，由省人民政府制定。

[章节]第四章 优生和节育措施

第二十一条 提倡优生。结婚和生育应接受优生指导，逐步推行婚前健康检查。

县以上计划生育宣传技术单位和医疗、妇幼保健单位，应建立优生节育咨询门诊，进行优生、节育指导。

禁止任何单位和个人为孕妇鉴定胎儿性别，国家另有规定的除外。

第二十二条 禁止患有遗传性精神病、遗传性智能缺陷、遗传畸形等严重遗传性疾病的夫妻生育。夫妻双方患病，可以对一方采取绝育措施，一方患病的只对患病者采取绝育措施。已怀孕的必须中止妊娠。

第二十三条 妇女妊娠期间应调换对其健康有害的工作岗位或场所，以保护母亲和胎儿。

第二十四条 凡无生育指标的育龄夫妻，都应采取避孕节育措施。

生育一个子女的育龄妇女应上宫内节育器，生育两个或两个以上子女的育龄夫妻，一方应采取绝育措施。经鉴定女方不适宜上宫内节育器或夫妻双方均不适宜采取绝育措施的，应使用其它有效的避孕药具。

计划外怀孕的，必须采取补救措施，中止妊娠。

第二十五条 接受绝育措施后，因情况变化符合再生育条件要求再生育的，由本人申请，经县级计划生育委员会批准，可以在指定的计划生育宣传技术单位和医疗、妇幼保健单位施行复通手术。

第二十六条 凡施行节育手术的计划生育宣传技术单位和医疗、妇幼保健单位，必须具备手术条件。医务人员必须认真负责，严格执行节育手术规程，确保受术者的健康与安全。

第二十七条 经县以上计划生育技术鉴定机构鉴定，确因节育手术引起的并发症、后遗症，施术单位应负责治疗，治疗费用由当地人民政府负责酌情解决。治疗、休息期间，是国家机关、社会团体、企业事业单位职工的，视为出勤；是农民和城市居民生活困难的，由所在基层组织给予照顾，或由当地人民政府酌情给予救济。

第二十八条 因节育手术事故造成严重并发症、致残、死亡的，处理费用按处理医疗事故的有关规定执行。

因节育手术事故，造成死亡、丧失劳动能力或导致家庭生活困难的，分别比照工伤事故规定办理。

[章节]第五章 管理机构

第二十九条 县级以上计划生育委员会是本辖区计划生育工作的主管部门，在同级人民政府领导下，负责计划生育的宣传教育和国家有关计划生育的法律、法规、政策和本条例的贯彻实施。

乡（镇）人民政府、街道办事处的计划生育办公室，应配备专职人员，负责计划生育的宣传教育和日常管理工作。

村（居）民委员会应建立领导小组，配备计划生育管理员，负责计划生育的思想教育和管理工作；村（居）民小组应选任计划生育宣传管理员。

第三十条 国家机关、社会团体、企业事业单位应根据需要设立计划生育办公室或配备专（兼）职人员，负责本单位计划生育的思想教育和管理工作。

第三十一条 县（市、区）设立计划生育宣传技术站，乡（镇）设立计划生育宣传技术所，村设立计划生育宣传技术室，负责计划生育宣传教育、技术服务和避孕药具管理、发放等具体工作。

第三十二条 计划生育协会等群众组织，应加强计划生育的理论研究、宣传教育和群众性的监督工作。

[章节]第六章 奖 励

第三十三条 对计划生育工作取得显著成绩的单位和个人，各级人民政府或计划生育部门应给予表彰和奖励。

第三十四条 国家机关、社会团体、企业事业单位职工，实行晚婚的，除国家规定的婚假外，增加婚假１２天；实行晚育的，除国家规定的产假外，增加产假３个月。婚假、产假期间视为出勤。

城市居民晚婚晚育的，当地人民政府应给予表彰和适当照顾；农业人口晚婚晚育的，可免去夫妻双方一年内的集体义务劳动工。

第三十五条 夫妻生育一个子女后采取节育措施，不再生育的，由夫妻双方申请，所在单位核实，经乡（镇）人民政府或街道办事处批准，发给《独生子女父母光荣证》。

计划内生育的子女，如系双胞胎或多胞胎不视为独生子女。

第三十六条 凡领取《独生子女父母光荣证》的，凭证享受下列待遇：

（一）从发证之月起至子女１４周岁止，每月奖给独生子女保健费不少于５元，由夫妻双方单位各负担５０％。是国家职工的，由所在单位负担；是农民的，从集体提留或乡（镇）、村留利中发给，或采取其他奖励形式；是城市居民的，从计划生育费中开支；是城市个体工商户的，由工商行政管理部门发给。

（二）在入托、入学、就医、招生、招工、城市分配住房、农村划分宅基地等方面优先照顾独生子女及其父母。

（三）农村在招收乡（镇）、村集体企业事业职工及扶贫、救灾、贷款等方面应优先照顾。

（四）对符合条件允许生育第二个子女，而自愿终生只要一个子女的夫妻，除享受上述待遇外，应给予表彰，并奖励５００元以上奖金，由夫妻双方所在单位各奖励５０％，是农民和城市居民的由当地人民政府奖励。

[章节]第七章 处 罚

第三十七条 计划外怀孕经教育仍不中止妊娠的，每月征收男女双方各100元的计划外怀孕费；情节严重的，每月征收男女双方各200元以上的计划外怀孕费；中止妊娠的，所收费用原数退回。

第三十八条 未到法定婚龄生育的，从怀孕之月起至达到法定婚龄准予登记后一周年止，每月征收男女双方月收入各５０％的计划外生育费。已到法定婚龄，未领得生育证而计划外生育的，征收计划外生育费100元—300元；情节严重的，加倍处罚。

第三十九条 国家机关、社会团体、企业事业单位职工，违反本条例规定超生一个子女的（包括送他人抚养或抚养他人子女，下同），除降低夫妻双方各一个档次的工资外，自分娩之月起至子女年满７周岁止，每月征收夫妻双方月收入20—30%的超生费；取消夫妻双方各一次调资，在两年内不得获奖、评为先进、提职、晋职，并给予记大过以上行政处分直至开除公职。

国家机关、社会团体、企业事业单位职工违反本条例规定超生两个子女的，应开除夫妻双方的公职。并自分娩之月起至子女年满１４周岁止，每年征收夫妻双方年总收入２０—３０％的超生费，由夫妻双方户籍所在地的乡（镇）人民政府或街道办事处征收。

第四十条 城市居民和农民计划外超生子女的，给予以下处罚：

（一）违反本条例规定超生一个子女的，按夫妻年总收入的20—30%征收超生费７年，违反本条例规定超生两个以上子女的，按夫妻年总收入的30—40%征收超生费１４年；

（二）承包国营、集体工商企业的，可以取消承包；

（三）农民超生的第一个子女在７年以内、超生的第二个子女在１４年以内，不分给口粮田、责任田、自留地、自留山等；具备分户条件的，也不再分给宅基地。

第四十一条 领取《独生子女父母光荣证》后违犯本条例规定超生的，除按本条例第三十九条、第四十条处罚外，终止享受独生子女的全部待遇，并收回独生子女保健费和其它奖励。

第四十二条 侮辱、威胁、殴打从事计划生育的工作人员、医务人员和其他人员，毁坏其财物，或以其它方式阻碍计划生育工作正常进行的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任，是国家职工的并给予行政处分。

第四十三条 擅自为节育对象摘取宫内节育器，做输卵管、输精管复通手术，做假节育手术或鉴定胎儿性别的，没收全部非法所得，并处500元以上、5000元以下的罚款；属于个体行医的，卫生部门应吊销其行医执照；是国家职工的，给予记大过以上行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第四十四条 伪造、变造、出卖生育证、节育证或其他有关计划生育证明的，没收全部非法所得，处1000元以上、5000元以下的罚款；构成犯罪的，按《中华人民共和国刑法》第一百六十七条的规定处罚。

第四十五条 弄虚作假骗取的生育证、节育证、病残儿鉴定证及其它计划生育证明，一律无效，并根据情节轻重，处100元以上、1000元以下的罚款，是国家职工的，并给予行政处分。

第四十六条 溺婴、弃婴、虐待婴儿致残、致死的，除按有关法律、法规规定处罚外，不再给生育计划指标。

第四十七条 故意为计划外怀孕、生育提供条件，情节轻微的，给予批评教育，或者处100元以上、300元以下的罚款；情节严重的，处500元以上、2000元以下的罚款，是国家职工的，并给予行政处分。

第四十八条 从事计划生育的工作人员、医务人员和其他人员，有下列行为之一的，给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

（一）利用职权和工作之便，为超生提供条件、徇私舞弊、收受贿赂的；

（二）故意以罚款代替采取补救措施的；

（三）贪污、挥霍、挪用计划生育经费的；

（四）虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报或屡次迟报计划生育统计资料的；

（五）医务人员玩忽职守造成严重后果的。

第四十九条 对没有完成年度人口计划指标的市（地）、县（市、区）、乡（镇）人民政府，街道办事处、村（居）民委员会和国家机关、社会团体、企业事业单位，给予下列处理：

（一）当年不得被评为综合性先进集体或文明单位；

（二）通报批评；

（三）根据情况，分别追究主要领导、分管领导和主管部门领导的责任。

第五十条 计划外怀孕费、计划外生育费、超生子女费和罚款由乡（镇）人民政府、街道办事处统一征收，同级计划生育管理部门负责管理，全部用于计划生育事业，接受财政监督。具体管理和使用办法由省计划生育委员会会同省财政厅制定。

第五十一条 市（地）、县（市、区）的计划生育委员会，对本辖区内违反本条例的行为，可以直接作出处罚决定和提出处理建议。

第五十二条 对违反本条例规定给予行政处罚的，由乡（镇）人民政府、街道办事处或有关主管部门作出处罚决定。当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起１５日内，向作出原处罚决定的上一级机关申请复议；复议机关应在３０日内做出复议决定，当事人仍不服的，可在收到复议决定书之日起１５日内向当地人民法院起诉；逾期不申请复议、不起诉、又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

国家法律、法规对行政复议或行政诉讼另有规定的，按国家法律、法规的规定执行。

对违反本条例规定给予行政处分的，按国家人事管理权限的有关规定执行。

[章节]第八章 附 则

第五十三条 本条例与国家法律、法规相抵触的，按国家法律、法规执行；本省以前的有关规定，与本条例相抵触的，一律按本条例执行。

第五十四条 本条例施行以前，违反计划生育政策规定，已按当时的政策规定作出处理决定的，继续有效；尚未处理的，按本条例规定处理。

第五十五条 县级以上人民政府可根据本条例制定实施措施。

第五十六条 本条例的具体应用问题，由河南省计划生育委员会负责解释。

第五十七条 本条例自１９９０年７月１日起施行。

第二篇：河南省计划生育职业手册

第一章 综合管理岗位标准

第一节 岗位准入标准

1、遵守国家的法律法规，能熟练掌握运用国家计划生育方针政策和“一法三规一条例”，法律意识强，能够做到依法行政。

2、无私奉献、热情服务、实事求是、廉洁奉公，服务意识强。

3、能以身作则，模范执行计划生育政策。

4、办事处工作人员应具有大专以上学历，社区计生工作人员应具有中专以上学历。

5、通密切联系群众，具有较强的业务技术和工作能力，能结合本辖区或本单位实际，创造性的开展工作。

6、有较高的专业技术水平，具有对下级及基层计划生育工作人员进行业务指导的能力。

7、具有一定的组织协调能力，能科学合理地安排具体事务。

8、具有一定语言表达能力，能准确地表达所要表述的意思。

9、具有一定的文字功底，能熟练处理各种方案。

10、具有一定的电子政务知识，能熟练操作电脑，力求做到无纸办公。

11、从事具体工作的人员，应能胜任所承担的任务，圆满完成各项工作任务。

第二节 岗位准入程序标准

1、个人申报：由个人提供相关的资格证明。

2、资格审查：对报名者的毕业证、资格证等相关资料进行资格审核，对符合条件的准予参加笔试。

3、笔试：内容为计划生育法律、法规、条例、计划生育基础知识，计算机基础知识应用、履行竞争职位职责所具备的基本知识和能力；

4、面试：重点测试竞聘者的语言表达能力、逻辑思维能力、交流沟通能力。

5、综合考查：对竞聘者“德、能、勤、绩、学、体”等方面进行综合考察。对竞聘者不仅要求思想好、作风实、业务精、能力强、善于做群众工作，还应具务较强的组织协调能力；针对新时期计生工作要求，还要求竞聘者具有开拓创新意识，无私奉献精神。

6、组织研究：按干部管理权限，党工委，办事处研究，确定拟聘人员。

7、公示：地拟聘人员，在本辖区内进行公示，一般公示期为七天，对群众反映的问题，要及时核实；对存在问题的人员，一律取消聘任资格。

8、聘任：对综合考察合格的人员由聘任单位下发聘书，并报上级主管部门备案。

9、签订目标责任：与聘任单位签定目标责任书，明确任期目

标和目标责任。

第三节 岗位职责标准

一、主管副职职责

1、在本级行政主管部门的领导和上级业务部门的指导下，负责本单位的人口计生工作。

2、贯彻执行国家和省关于人口和计划生育工作的方针、政策，过错成上级人口计生委交给的工作任务。

3、定期召开办公及业务会议，传达上级有关文件精神，总结讲评前期工作，安排部署下一步工作，并随时掌握工作进展情况，及时调整工作方案，确保各项工作的圆满完成。

4、加强廉政建设，以身作则，防微杜渐，定期组织开展法律学习和警示教育，不断提高本单位人员的法律意识，防止腐败问题的发生，树立廉洁高效的科室部门形象。

5、负责本单位的安全稳定工作，定期召开安全会议，及时发现问题，深入分析，及时解决，对不能解决的问题，要及时向上级相关部门汇报，防止各类事故案件的发生，确保工作、人员、车辆、贵重物品及重点部位的安全。

6、积极参加并组织人口计生人员参加各级组织的培训，不断提高本级工作人员的政治素质和业务水平，更好地为基层服务，为育龄群众服务。

7、督促有关人员做好各类报表、资料和有关文书的规范填写，计真做好审核工作，为有关部门决策及其它科室提供可靠依据。、8、9、管理本单科室的财产和固定资产。

加强与上级有关部门的沟通协调，给单位工作创建一个良好的外部和内部环境，不断提高工作人员的积极性、创造性、责任感、使命感，促进本单位工作的全面协调可持续发展。

二、技术管理人员职责1、2、3、在单位负责人的领导下，负责单位技术管理工作。组织本单位技术人员集中进行业务、政治学习。

组织对本单位技术信息的收集、整理上报和服务质量的讨论分析并提出相应的改进意见。

4、5、组织指导本单位技术人员开展业务训练。

定期组织召开座谈会，听取服务对象对技术服务的意见和建议，不断提高本单位的技术水平和服务质量。

6、完成上级交办的其他工作。

三、后勤服务人员职责1、2、在主管副职的领导下，负责分管的具体工作。

贯彻执行国家的法律法规和计划生育工作有关规定，严格执行工作纪律和岗位工作规范，树立良好的计生干部形象。

3、积极参加上级组织的各类学习和培训，不断提高自己的政治素质和业务水平，强化服务意识，不断提高服务水平和服务技能。

4、加强沟通与协调，服从管理，团结同志，营造和谐的工作环境。

第四节 岗位工作规范标准

一、综合管理岗公文撰写与处理规范

（一）公文的撰写与处理必须遵循的基本要求

1、把握正确的方向，撰写和处理公文必须符合党和政府的各项路线、方针、政策、法律、法令、法规。

2、坚持实事求是的原则，一切从实际出发，反映客观实际并切合实际的需要，反对形式主义和自由主义。

3、提高质量，控制数量，理论联系实际为前提，增强撰写和处理公文的真实性、典型性、有效性。

4、严格按照程序，公文的撰写和处理都具有完整、严格、规范的程序。

5、注重公文时效，撰写与处理公文的要求应是时间效果有高度统一。

（二）撰写公文的行为规范

1、主旨的确定要鲜明准确；

2、语言表达要简洁合体；

3、书写要清晰整洁；

4、用纸要符合文种；

5、程式要合理完整。

（三）处理公文的规范

1、收送文件要细致准确；

2、传阅文件要分清主次、迅速有序；

3、拟批文件要切实、明确；

4、承办文件要认真、迅速，催办文件要切实负责；

5、办理文件要形成制度。

二、计生工作人员“十不准”

(1)不准违反规定擅自提高、降低征(收)费标准和巧立名目乱收费乱罚款乱收罚款;

(2)不准收受与其行使职权有关的单位和个人的现金、信用卡、有价证券和支付凭证;

(3)不准以各种名义向上级部门及工作人员赠送礼品、现金、信用卡、有价证券和支付凭证;

(4)不准到下属单位、部门报销应由个人支付的费用,不准用公款支付娱乐、健身等费用;

(5)不准搞强迫命令,以任何形式侵犯群众合法权益;

(6)不准打着领导的旗号或借工作之便向基层摊派各种报刊和商品;

(7)不准以经济处罚代替落实节育措施,以罚代管;

(8)不准刁难群众,利用生育证审批发放权谋取私利,乱发生育证,出具假证明;(9)不准弄虚作假,瞒报、漏报、虚报、篡改统计数据,骗取荣誉;(10)不准有令不行,有禁不止,自行其是。

三、计划生育技术服务机构公开内容（5项）

(一)免费享受计划生育技术服务的对象、项目

1、免费对象：

①户籍为农业人口，依法履行计划生育义务的育龄夫妻；②在城镇经商、务工，符合免费条件的农村流动人口的避孕节育技术服务，先由个人在现居住地按标准缴费后，回户籍所在地按标准报销。

2、免费项目：

① 孕情、环情监测；②放置、取出宫内节育器；③人工流产术；④引产术；⑤输卵（精）管结扎术；⑥输卵（精）管复通术；⑦计划生育手术并发症诊治。

3、免费程序：

育龄群众需要施行计划生育免费避孕节育手术时，应先到社区提出申请，由社区管理员全程代办。

(三)有偿接受计划生育技术服务的项目及标准

根据公开单位开展的除计划生育免费技术服务项目之外的其他医疗服务项目，按照河南省发展计划委员会、河南省卫生厅的《医疗服务价格（试行）》进行公开。

第二章

综合管理岗教育培训

一、培训内容

《中华人民共和国人口与计划生育法》、《计划生育技术管理服务条例》、《河南省人口与计划生育条例》等计划生育法律法规、规章以及上级有关计划生育工作指示精神，培训岗位职责任务、岗位工作流程、工作规范等。

二、培训方式

（一）初任培训

培训计划生育基础知识、岗位职责任务、岗位工作流程、工作规范，提高角色认识程度，胜任本岗位工作。

（二）任职培训

参加上级组织的综合管理方面的培训。

（三）专业知识培训

积极参加上级组织的专门业务培训。

（四）更新知识培训

积极参加上级组织的计划生育专业知识培训，了解和掌握计划生育政策、法律法规和生殖健康等知识，不断更新、补充、拓展业务

知识和工作技能，不断培训创新意识和创新能力。

（五）学历再教育培训

三、培训时间

省辖市每年至少办培训班一次，区级每年至少办培训班两次，乡级至少每季度组织一次集中培训，村级单月组织一次宣传员培训。并积极参加上级组织的各项培训。

第三章 综合管理岗行为规范

第一节 职业道德规范

一、人口和计划生育工作人员职业道德规范

1、热爱祖国、热爱人民、热爱社会主义、热爱中国共产党。有理想、有道德、有文化、有纪律。

2、坚决执行党的路线、方针、政策，学习马克思主义人口理论，自觉落实计划生育基本国策，努力完成人口和计划生育各项工作任务。

3、认真执行党和国家人口和计划生育政策法规，严格要求，廉洁奉公，公道正派，不徇私情，不谋私利。

4、热爱人口和计划生育工作，忠于职守，尽职尽责，耐心细致，满腔热情，全心全意为人民群众服务，争做新时期最可爱的人。

5、虚心好学，刻苦钻研，不断更新知识结构，努力提高专业技术水平和技术服务能力。

6、尊重服务对象的人格和权利，为服务对象保守秘密，不以任何形式泄露服务对象的隐私和秘密。对服务对旬做到一视同仁，热情接待，周到服务。

7、语言文明，态度和蔼，举止端庄，着装整洁，有问必答，有请必到。关心、理解、体贴、爱护服务对象。

8、尊重同事，平等相处，相互学习，相互支持，团结协作，共同做好各项工作。

二、语言行为规范

1、讲文明用语、禁用忌语，多用称呼语、介绍语、告别语、迎候语、歉意语、致谢语。

2、说话注意场合，区分对象，称谓得体。

3、用语规范、准确，切忌词不达意，啰嗦含糊。

4、说话条理清晰，抑扬顿挫，快慢适中。

5、谈话时要主体明确突出，言简意明，既讲原则，又讲艺术。

6、他人讲话时，静听不抢，准确理解对方意思。

7、尽量使用普通话。

8、说话要深思熟虑，有理有据，说到做到，高度负责。

9、讲究礼貌，言词谦虚，不说过头话、风凉活、冷话。

三、接待行为规范

1、对需要接受服务的人员要热情周到。

2、对提出的问题微笑问答，礼貌待客，不可情绪急躁，东张西望，不时看表，做出很不礼貌的行为。

3、对客人提出的问题有问必答，讲解清楚，不知道或不甚了解的问题，转告客人待问清情况后再作答复。

四、接打电话行为规范

1、打电话时吐字要清晰，用词要适应，声音要缓和，避免过低或高声尖叫，当拨通对方电话时，应先说：“您好，我是XX单位XXX，请问XX在吗？或说“劳驾，请您帮我叫一下XX接电话”；若所找的人不在，接话人转告被找人你曾打过电话，或说“谢谢啦，下次再打吧”。如下通知应先说“你好，我是XX单位，下个通知，请记录”。

2、打电话时，要仔细听对方的讲话，还要不时应和对方，讲到最后，应让对方自己结束谈话，道声“再见”后再轻轻把话筒放回原处。

3、拨错电话号码时，应向对方道歉，接到挂错的电话要温和地告诉对方“您挂错了”，切忌粗暴和不耐烦。

4、接电话时，一般在电话铃响三声以内拿起话筒，应先说“您好，请问有什么事”或“您找谁”。苦是对方要找的人不在，应主动回答是否有事要转告，最好将打电话人的姓名、电话号码留下，待对方所找人回来后告知。

5、在电话中接到有关单位邀请或参加会议的通知时，应认真记录，热忱致谢。

6、对接到反映流动人口违犯计划生育政策的电话要细心，准确做好记录。

五、保密行为规范

1、不泄露国家秘密和单位秘密。

2、不该说的秘密不说，不该问的秘密不问，不该看的秘密不看，不该记录的秘密不记录。

3、不在非秘密本上记录秘密事项，不在私人通信中涉及秘密事项，不在公共场所和家属、子女、亲友面前谈论秘密事项。

4、不在不具备保密条件的地方存放秘密文件、资料、物品。

5、不用普通电话、传真、明码电报、普通邮件传送秘密事项。

6、不携带秘密文件、资料、物品等探亲、访友、和出入公共场所。

7、秘密文件、资料、物品的收发、分送、传递、借阅、移交、存档、销毁等各个环节，都应有登记制度，且须有专人管理。

第二节 职业礼仪

一、仪表举止行为规范

1、思想集中、精神饱满、禁忌心不在焉，坐立不安。

2、衣着整洁得体、仪表庄重高雅、禁邋里邋遢。

3、形态端庄、举止大方、态度和蔼、谦逊热情。

4、有工作装的部门应统一着装、挂牌上岗、工作装 应没有污斑、皱折，没有掉扣脱线，着西装工作服要打领带，未统一着装的要做到整洁大方，不准穿奇装异服、拖鞋、短裤。

5、上岗期间、女员工不得浓妆艳抹，男员工不得留长发、胡须；不得有与自己身份不相符的不文明举动。

6、上岗期间要坐态高雅，站态自然，姿势稳当，行走轻快，手

势得体。

二、文明礼貌用语

1、与群众初次见面说：您好；

2、有群众到来说：欢迎；

3、看望群众说：拜访；

4、陪伴群众说：奉陪；

5、等候群众说：恭候；

6、请人帮助说：请多关照；

7、表示歉意说：对不起；

8、麻烦别人说：拜托；

9、与人分手说：再见；

10、中途先走说：失陪了；

11、表示答谢说：谢谢；

12、表示礼让说：您先请；

13、接受感谢说：这是我应该做的；

14、助人为乐说：我能帮您做什么？

15、征求意见说：请指教；

16、表示慰问说：给您添麻烦了。

第三节 工作纪律

一、人口和计划生育群众工作纪律

在人口和计划生育工作中，所有工作人员必须遵守以下群众工

作纪律：

1、不非法关押群众；

2、不打骂侮辱群众；

3、不损坏群众财产；

4、不违规收费罚款；

5、不强迫群众群众受术；

6、不违背服务承诺；

7、不刁难群众办事；

8、不借机以权谋私。

二、人口和计划生育检查考评工作纪律

在人口和计划生育检查、考核、评估工作中，任何组织和个人都必须遵守以下纪律：

1、不制定脱离实际的考评指标；

2、不在执行中擅自改变检查考评程序、内容和标准；

3、不在执行检查考评公务期间饮酒；

4、不接受被检查考评单位的宴请和钱物；

5、不在被检查考评单位报销应当由检查考评工作组织者和个人支付的费用；

6、不弄虚作假、欺上瞒下；

7、不作出失真或显失公平的检查考评结论。

三、普通岗位工作业务纪律

1、自觉遵守国家法律、法令和各项规章制度。

2、热爱计划生育事业，积极宣传和普及计划生育方针、政策和节育、优生科学知识。

3、讲究职业道德，遵守职业纪律，全心全意为人民服务。

4、热爱本职工作，刻苦钻研业务，掌握职业技能，确保业务质量。

5、遵守劳动纪律，坚守工作岗位，礼貌待人，服务周到，做广大群众的贴心人。

第四节 工作制度

一、工作管理制度

1、在主管领导下开展日常业务工作。

2、从事计划生育技术服务的人员必须依照《计划生育技术服务管理条例》、《计策生育技术服务管理条例实施细则》、《执业医师法》及有关法律、法规规定，依法规定，依法取得相应的执业资格。

3、各单位技术服务人员按职责分工完成各岗位的本职工作，遵守工作纪律，遵守职业道德，树立良好的行为规范。

4、认真遵守各项规章制度，严格执行“三查八对”制度，避免医疗差错事故发生；做好各种登记工作，坚持各级请示汇报制度；贵重仪器分管到人，定期保养维护，保证设备正常运转。

5、刻苦钻研业务，对技术精益求精，不断总结经验，提高业务能力，积极参加科研项目，开展新业务、新技术。

6、对前来咨询的人员和受术者要热情服务，认真负责，保守秘密，维护知情权。

7、做好避孕节育、生殖保健知识的宣传教育和培训工作。同时做好避孕药具的知情选择、发放管理工作。

8、每周保证一个半天业务学习和继续教育学时的完成，建立周例会制度并作好记录。

9、做好各项统计和信息的上报审查工作。

第四章 综合管理岗考核评估

第一节 考核评估内容及标准

一、单位主管领导

1、各级文件精神传达到位，单位人员知晓率达100%。

2、各项工作有计划，有部署，有检查，有讲评。

3、深入开展党风廉政建设，单位无贪污受贿案件，财务管理安全有序。

4、单位工作人员关系和谐，各项工作进展顺利。

5、无刑事案件，无责任事故，无安全隐患，工作、人员、车辆、贵重物品和重点部位安全得到有效保障。

6、各项教育培训工作落实到位，人员素质得到明显提高。

7、各类报表、资料和有关文书填写规范，提供数据真实可信。

8、单位内外关系协调，事业发展势头良好。

9、各项责任目标完成圆满。

第二节 考核评估方法

1、考核评估组织者为同级计划生育事业机构行政主管部门。

2、考核评估对象为计划生育事业机构综合管理岗工作人员。

3、考核评估分为季度评估、半年考核评估和考核评估。

4、考核评估组织者应成立考核评估领导小组，对考核评估情况进行督导、检查、组织实施，对考核评估中发现的问题要深入分析，及时处理，保证考核评估的顺利进行。

5、考核评估应坚持公开、公平、公正的原则。

6、考核评估爱用百分制。其中季度考核评估占20%，半年考核评估占30%，考核评估占50%。

7、考核评估内容包括：岗位职责履行情况、责任目标完成情况、民主测评、日常表现等。

8、每次考核评估均应根据工作任务及本单位具体实际制定考核评估方案，并认真组织实施。方案应包括：考评评估目的（指导思想）、标准及计分办法、组织开展程序、负责人员等。

9、考核评估结果应公开透明，根据结果对工作人员进行排名或评定档次，档次一般分为优秀、合格、基本合格、不合格。

10、对工作中受到上级表彰的工作人员，根据表彰等级不同，在考核中应给予适当的奖励。

11、对发生刑事案件、重大责任事故、受到行政或纪律处分及由于工作失误在人民群众中造成有极坏影响的人员，在考核中应给予降低名次或降档。

12、对在考核评估中把关不严、弄虚作假的员，应记录在案，给予适当的行政或纪律处分，并取消考核评估成绩，在考核中以末位或最低档次计。

13、考核评估文件及有关档案资料装订成册、保存备查。

第三节 考核评估结果应用

一、奖励

1、考核评估成绩优异者，应给予适当的经济物质奖励。

2、考核评估成绩优异者，在评先评优中应优先考虑。

3、考核评估成绩优异者，在职务晋升中应优先推荐。

4、由于工作出色，受到上级有关部门表彰者，视表彰级别的不同，给予适当的经济物质奖励，在职务晋升时应优先推荐。

5、考核连续三年被评为优秀者，按规定提前晋升一级工资。

二、惩处

1、考核评估中完不成责任目标，名次靠后或不合格人员，由负责人进行诫免谈话，应限期改正。

2、不胜任本职工作的人员，给予一定学习时间，仍不能达到岗位要求的，调离本职岗位。

3、在考评工作，被评为不称职或不合格等档次的，扣除年终奖金。

4、岗位退出。

（1）按照因公辞职，自愿辞职、引咎辞职和责令辞职的规定，对考核不称职或不胜任现职的干部进行调整，对工作不尽职尽责，不

能胜任本职工作的人员，依法予以辞退或调整。

（2）体差下，体弱多病，不适应岗位要求的调整下来。（3）末位下，对计划生育干部进行综合考评，考评采取深入群众走访等形式进行，考评结果末位者限期改正，限期内不能改正的，调出计划生育干部队伍。

（4）违纪下，在从事人口与计划生育工作中，有违法违纪行为的，调整出计划生育干部队伍。

（5）考证下，每年对计划生育干部进行的考评中，民主测评群众满意率连续2年不足30%的，调整出计划生育干部。

第三篇：河南省计划生育新条例

河南省修改《河南省人口与计划生育条例》

一、在第十七条增加一项作为第（七）项。修改为：“符合下列条件之一要求生育的，经批准可以按计划生育第二个子女：

（一）经县级计划生育医学鉴定组织鉴定，报省辖市计划生育医学鉴定组织确诊第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；

（二）经鉴定患不育症，合法收养一个子女后怀孕的；

（三）夫妻双方系归国华侨或回本省定居的港、澳、台同胞，身边只有一个子女的；

（四）夫妻一方为六级以上伤残军人或者烈士的独生子女的；

（五）夫妻一方连续从事矿区井下采掘作业五年以上，只有一个女孩，且继续从事井下采掘作业的；

（六）再婚夫妻，再婚前一方只生育一个子女，另一方未生育的；

（七）夫妻双方均为独生子女的。”

二、将第十八条第（一）项修改为：“夫妻只生育一个女孩的”。

三、删除第二十七条。

四、将第三十条改为第二十九条，第一款修改为：“经县级以上计划生育医学鉴定组织鉴定，确因计划生育手术引起的并发症，按照国家有关规定享受免费治疗，所需经费由县级以上财政或政府购买的保险予以保障。治疗终结前，是国家机关、社会团体、企业事业单位职工的，视为出勤，发给工资、福利；是农村居民和城镇居民生活困难的，由所在村（居）民委员会给予照顾，并由当地人民政府酌情给予救济。”

五、增加一条，作为第三十一条：“各级人民政府有关部门制定有关经济与社会发展政策，应当征求同级人口和计划生育部门的意见，做好相关政策与人口和计划生育利益导向政策的衔接，保证计划生育家庭优先优惠分享改革发展成果，并随着经济社会发展提高奖扶标准。”

六、增加一条，作为第三十五条：“按照规定采取避孕措施的，分别享受以下待遇：

（一）放置宫内节育器，休息二天，七天内不安排重体力劳动；

（二）结扎输精管，休息二十一天；

（三）结扎输卵管，休息二十一天。

休假期间，是国家机关工作人员或者企业事业单位职工的，视为出勤，发给工资、福利。城镇无业居民和农村居民接受上述手术的，由所在县（市、区）或者乡（镇）人民政府从计划生育经费中给予补贴。”

七、增加一条，作为第三十六条：“女职工符合人口与计划生育有关规定终止妊娠，按照职工生育保险有关规定休假和享受生育津贴。”

八、将第三十五条改为第三十七条，第（一）项修改为：“从发证之月起至子女满十八周岁止，奖给独生子女父母每人每月奖励费二十元以上。”

将第（三）项修改为：“农村在调整责任田时，对独生子女父母每人按二人（份）分给；按人分配城镇拆迁安置、移民搬迁安置、新农村建设安置、集体经济收入、集体福利、征地补偿等经济利益时，独生子女家庭多分一人份；在招收乡（镇）、村集体企业事业职工及农

业经济发展、贷款、扶贫、救灾等方面给予优先照顾。”

增加一项作为第（四）项：城镇无业人员、个体经营者和农村居民申请最低生活保障、保障性住房和其它社会保障时，应当优先保障，并给予优惠。其享受的各种计划生育奖励、扶助资金和其它优惠资金不计入家庭收入。

九、增加一条作为第三十八条：“对年满六十周岁，符合国家有关计划生育家庭奖励扶助条件的夫妻，按照国家和本省有关规定给予奖励扶助。

奖励扶助标准应随着经济社会发展逐步提高，并建立利益增长机制，具体办法由省人民政府制定。

“对独生子女残疾、死亡的夫妻和计划生育手术并发症患者，符合国家有关特别扶助条件的，在国家扶助标准的基础上，再增加一倍的特别扶助金。”

十、将第三十六条改为第三十九条，修改为：“对参加城乡居民社会养老保险、新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险的独生子女父母和计划生育双女父母，当地人民政府应当给予适当补贴。对居家养老的独生子女父母和计划生育双女父母，实行政府购买养老服务。”

十一、删去第四十七条。

十二、对条文顺序作相应调整。

第四篇：河南省流动人口计划生育管理信息系统

河南省流动人口计划生育管理信息系统

管理工作规则

（讨论稿）

为了规范河南省流动人口计划生育管理信息系统（以下简称管理信息系统）操作，保障管理信息系统的运行效率和质量，以信息化手段促进流动人口计划生育管理服务工作的提高，特制定本管理工作规则。

一、管理目的

提高各级人口计生部门对管理信息系统的重视，规范使用、管理程序，提高管理信息系统信息质量，方便各级人口计生部门掌握信息。推动流动人口户籍所在地和现居住地计生部门信息互通。落实双方在共同管理的基础上，以现居住地为主的管理原则。为流动人口政策研究和决策提供科学的信息依据。

二、管理体制

全省流动人口计划生育信息由省级集中规划、集中建 库，采取统一的技术标准和统一的管理规范。管理工作以各级人口计生委流动人口管理部门为主，发展规划、信息等业务部门紧密配合，户籍地与流入地各级人口计生部门各司其职并通力协作。

三、管理对象和内容

（一）管理对象

离开县域30天以上，异地从事务工、经商的成年流动人口和随父母一起流动的未成年人口。其中：探亲、访友、就医、出差、服军役、上中等以上专业学校等人口除外；同城区之间相互流动人口除外。

（二）管理内容

流动人口计划生育管理信息系统管理内容主要有两大部分。一是流动人口基本信息，主要有姓名、性别、民族、身份证号、出生日期、文化程度、婚姻状况、户口性质、流入（出）日期、流入（出）地址等。二是流动人口服务管理信息，主要有婚育证明、生育证、生育信息、已婚育龄妇女避孕节育信息、已婚育龄妇女康检信息、已婚育龄妇女人身信息、社会抚养费征收、独生子女证、费发放信息等。

四、管理程序

（一）信息采集

坚持每月清理清查，及时掌握流动人口的基本信息和服务管理信息，将信息核对填写至《河南省流动人口信息变更报告单》。填写信息必须真实、准确。《河南省流动人口信息变更报告单》应作为录入管理信息系统信息的依据和纸质档案留存。

（二）信息录入和变更

1、依据《河南省流动人口信息变更报告单》中的信息，实时或定时将新流出、流入人口的基本信息和管理服务等信息录入管理信息系统。

2、依据《河南省流动人口信息变更报告单》，实时或定时将已录入信息管理系统流动人口的发生变动的信息，在信息管理系统中进行相应的信息变更和流动退档等操作。根据待办事宜模块的的提示，做好需流出登记、需流出确认、需流出地确认退档、需流入登记、需流入地确认退档等不同状态数据的规范操作。

3、《河南省流动人口信息变更报告单》中的所有信息，在入库前，必须经过审核，所有入库信息必须真实、准确，不得虚拟和重复内容。个案信息项目要完整，不得缺项、漏项、错项。当月所有的信息录入和变更等工作，于下月4日16时前全部完成。

（三）信息汇总和分析

定期生成系统信息基本情况和工作情况报表，对信息进 行审核、汇总、分析和研究，通过汇总结果，及时掌握本级工作情况，指导各项管理服务工作的开展。不断提高信息质量，充分发挥信息指导管理服务、科学考核决策、提高工作效率的作用。

（四）信息应用

现居住和户籍地要运用系统中的流动人口信息，分别开展本地的流动人口服务管理工作，落实各自职责。现居住地要按照流入人口与户籍人口同宣传、同管理、同服务、同考核的原则，及时为流入人口提供优质的计生管理和服务。户籍地要落实好共同管理职责，按规定及时为流动人口办理《婚育证明》、生育证明；落实流动人口奖惩规定。

五、管理职责

（一）省级职责

1、负责全省流动人口计划生育管理信息系统相关规定及制度的制订完善和组织实施。

2、对全省流动人口计划生育管理信息系统的运行工作进行指导、检查。定期登陆系统，查看各地利用管理信息系统进行登记和变更等工作情况。采用信息通报、平时抽查、专项检查等方式，对各级流动人口部门信息管理情况进行考核检查。

3、对全员流动人口数据信息进行汇总分析，指导基层利用系统信息开展流动人口计划生育服务管理。

4、对流动人口管理信息系统进行省级和维护，保证系统运行畅通。

5、对全省流动人口管理信息系统工作人员和信息管理人员进行培训。

（二）市、县级职责

1、负责本辖区流动人口计划生育信息管理，对流动人口计划生育信息管理系统的操作、应用进行技术指导和培训。

2、市、县级信息管理人员每周至少三次登陆管理信息系统，查看本辖区工作情况。督促乡、村两级信息管理人员按要求做好信息的采集、录入、变更等工作。

3、负责本辖区流动人口管理信息系统工作情况地检查通报和评估工作。

4、每月下载系统生成的本辖区流动人口报表，对数据信息进行汇总分析，根据信息情况，指导本辖区各级计生部门开展流动人口管理服务工作。

（三）乡级职责

1、乡级信息管理人员负责流动人口信息管理系统的具 体操作，做好信息录入、变更等工作。

2、利用流动人口信息管理系统信息，指导村（社区）计生部门，及时开展信息核查和落实各项计生服务措施等工作。

3、对村（社区）采集上报的流动人口信息进行审核把关，发现错误、遗漏，及时督促采集单位进行纠正和完善。负责对录入系统信息的核对，对入库信息质量负责。

4、做好各种入库信息的纸质档案的保存和管理工作。

（四）村（社区）级职责

1、信息采集。按照工作要求，及时采集流动人口基本信息和服务管理信息。认真、准确、清晰的填写《信息变更报告单》。

2、信息上报。实时或按时将采集到的信息上报乡级计生部门。部分有独立用户名的村（社区）级计生部门，可直接进行信息的录入、变更工作。

3、信息接收和反馈。接收乡级的有关流动人口信息，根据信息或配合乡级人员进行核查和服务，并及时将结果反馈乡级或录入系统（有独立用户名的）。

4、有独立用户名的村（社区）级单位，要负责本单位录入系统信息的核对和信息质量的审核。

六、考核评估

采取平时随机抽查和对流动人口管理信息系统数据分析相结合的方法，定期对各省辖市的系统应用情况和系统信息质量进行通报，并将通报情况作为目标管理评估的依据。逐步加大利用流动人口管理信息系统信息考核的力度，加快实现流动人口计划生育信息管理工作地规范化、制度化、科学化。

七、本规则自2009年 月 日起执行。

第五篇：河南省人口与计划生育条例

河南省人口与计划生育条例

河南省人民代表大会常务委员会公告

„十二届‟第二十号

•关于修改†河南省人口与计划生育条例‡的决定‣已经河南省第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议于2014年5月29日审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

河南省人民代表大会常务委员会

二○一四年六月三日

河南省人民代表大会常务委员会关于修改 《河南省人口与计划生育条例》的决定

（2014年5月29日河南省第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）

河南省第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议决定，对•河南省人口与计划生育条例‣作如下修改：

一、将第十七条第（四）项修改为：“夫妻一方为六级以上伤残军人的”，将第(七)项修改为：“夫妻一方为独生子女的。”

二、删除第十九条第二款“符合规定生育第二个子女的，女方应有四年以上生育间隔时间，但二十八周岁以上者除外。”

三、增加一条作为第三十九条。

将第三十八条第二款移到第三十九条作为第一款，并将其修改为：“对独生子女残疾、死亡的夫妻和计划生育手术并发症患者，符合国家有关特别扶助条件的，在国家扶助标准的基础上，再增加一倍的特别扶助金。国家对独生子女残疾、死亡的夫妻特别扶助标准城乡不相同时，按较高标准执行。” 第二款内容为：“对独生子女死亡的夫妻，省辖市、县级人民政府应当给予救助。”

第三款内容为：“对独生子女死亡的夫妻失去生活自理能力的，参照城镇三无老人或者农村五保老人管理体制、供养办法和标准给予生活照顾和物质帮助。”

四、将第四条第一款、第五条第二款、第二十条、第二十八条、第三十条第二款、第三十二条、第四十条、第四十八条、第五十三条中的“计划生育行政部门”及第三十一条中的“人口和计划生育部门”修改为：“卫生和计划生育行政部门”；将第十条第一款中的“计划生育、卫生”合并为：“卫生和计划生育”； 将第四十七条中的“计划生育行政部门或者卫生行政部门”修改为：“卫生和计划生育行政部门”。

五、对条文顺序作相应调整。本决定自公布之日起施行。

•河南省人口与计划生育条例‣根据本决定做相应修改，重新公布。

河南省人口与计划生育条例

（2002年11月30日河南省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 根据2010年7月30日河南省第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议•关于修改部分地方性法规的决定‣第一次修正根据2011年11月25日河南省第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议•关于修改†河南省人口与计划生育条例‡的决定‣第二次修正根据2014年5月29日河南省第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议•关于修改†河南省人口与计划生育条例‡的决定‣第三次修正）

目 录

第一章 总 则

第二章 人口发展规划的制定与实施

第三章 生育调节

第四章 计划生育技术服务

第五章 奖励和社会保障 第六章 法律责任 第七章 附 则

第一章 总 则

第一条 为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，推行计划生育，维护公民的合法权益，促进家庭幸福、民族繁荣与社会进步，根据•中华人民共和国人口与计划生育法‣和国家有关规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条

实行计划生育是我国的一项基本国策，是全社会的共同责任。

采取综合措施，控制人口数量，提高人口素质。

依靠宣传教育、科学技术进步、依法管理、综合服务、建立健全奖励和社会保障制度，开展人口与计划生育工作。

第三条 各级人民政府必须加强对人口与计划生育工作的领导，负责本条例的贯彻实施。

第四条 各级人民政府的卫生和计划生育行政部门主管本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。

有关部门在各自的职责范围内，负责有关的人口与计划生育工作。

社会团体、企业事业单位、村(居)民委员会和公民应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。

第五条 各级人民政府及其工作人员在推行计划生育工作中应当严格依法行政，文明执法，不得侵犯公民的合法权益。

卫生和计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务受法律保护。

第六条 每年的一月为全省人口与计划生育宣传月。

第二章 人口发展规划的制定与实施

第七条 县级以上人民政府应根据国家和上一级人民政府的人口发展规划，结合本地实际，制定本行政区域的人口发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展计划。

第八条 县级以上人民政府应根据人口发展规划，制定人口与计划生育实施方案并组织实施，对人口与计划生育工作实行分类指导，加强管理和检查监督，保证人口发展规划和实施方案的落实。

乡(镇)人民政府和街道办事处负责本管辖区域内的人口与计划生育工作，贯彻落实人口与计划生育实施方案。

各级人民政府对人口与计划生育工作实行行政首长负责制，加强对下级人民政府及本级工作部门的人口与计划生育目标管理。人口与计划生育工作应作为考核政府及其有关工作部门政绩的重要依据。

第九条 各级人民政府应把人口与计划生育经费纳入财政预算，予以保证。逐年提高对人口与计划生育经费投入的总体水平，人口与计划生育事业费增长幅度高于财政收入的增长幅度。

鼓励社会团体、企业事业单位和个人为人口与计划生育工作提供捐助。

任何单位和个人不得截留、克扣、挪用、虚报人口与计划生育工作费用。

第十条 卫生和计划生育、教育、科技、文化、民政、新闻出版、广播电视等部门应当组织开展人口与计划生育宣传教育。

大众传媒负有开展人口与计划生育的社会公益性宣传的义务。

学校应当在学生中，以符合受教育者特征的适当方式，有计划地开展生理卫生教育、青春期教育和性健康教育。

育龄人员享有接受婚育、生殖健康等知识教育的权利。

第十一条 所有国家机关、社会团体、企业事业单位、村(居)民委员会应当根据需要配备计划生育专(兼)职工作人员，依法做好本单位、本辖区的计划生育工作，并实行法定代表人或主要负责人责任制。

上述单位应当每年将计划生育情况张榜公布，接受群众监督。

第十二条 人口统计必须实事求是，如实上报，任何单位和个人都不得弄虚作假，伪造或者篡改统计数据。

第十三条 流动人口的计划生育管理工作，按照国务院和省人民政府的有关规定执行。

第三章 生育调节

第十四条 公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务。夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。

公民实行计划生育的合法权益受法律保护。

第十五条 鼓励公民晚婚晚育。提倡一对夫妻生育一个子女，严格控制生育第二个子女，禁止生育第三个子女。

女方年满二十三周岁以上初婚为晚婚，男方年满二十五周岁以上初婚为晚婚；女方晚婚生育或者二十四周岁以上生育第一个子女的为晚育。

第十六条 实行计划生育，以避孕为主。

育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节育措施，接受计划生育技术服务指导。

第十七条 符合下列条件之一要求生育的，经批准可以按计划生育第二个子女：

（一）经县级计划生育医学鉴定组织鉴定，报省辖市计划生育医学鉴定组织确诊第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；

（二）经鉴定患不育症，合法收养一个子女后怀孕的；

（三）夫妻双方系归国华侨或回本省定居的港、澳、台同胞，身边只有一个子女的；

（四）夫妻一方为六级以上伤残军人的；

（五）夫妻一方连续从事矿区井下采掘作业五年以上，只有一个女孩，且继续从事井下采掘作业的；

（六）再婚夫妻，再婚前一方只生育一个子女，另一方未生育的；

（七）夫妻一方为独生子女的。

第十八条 夫妻双方均为农村居民，除适用第十七条的规定外，符合下列条件之一要求生育的，经批准可以按计划生育第二个子女：

（一）夫妻只生育一个女孩的；

（二）男到有女无儿的家庭结婚落户，并赡养女方父母的(若姊妹数人，只照顾一人)；

（三）在深山村定居五年以上，并继续定居的；

（四）夫妻双方为少数民族的。

户籍原在城镇，后转入农村或农村居民被聘用为国家工作人员的，不适用前款规定，但因依法结婚从城镇转入农村的除外。

第十九条 对符合生育第二个子女规定的，仍鼓励和提倡只生育一个子女。

第二十条 实行生育证制度，持有生育证的夫妻方可生育。

要求生育第一个子女的夫妻，凭所在单位或村（居）民委员会出具的婚育状况证明，到女方户籍所在乡（镇）人民政府、街道办事处登记，领取生育证。符合规定的，乡（镇）人民政府、街道办事处应当予以办理。

符合生育第二个子女规定要求生育的，夫妻双方应向所在单位或村（居）民委员会提出书面申请，经女方户籍所在乡（镇）人民政府或街道办事处审核，报县级卫生和计划生育行政部门批准。县级卫生和计划生育行政部门应当自收到申请之日起三十日内予以办理。批准生育的签定计划生育合同书，退回•独生子女父母光荣证‣和已领取的独生子女父母奖励费和其他奖励，发给生育证；不予批准的应当书面通知申请人并告知理由。

生育证由省卫生和计划生育行政部门统一印制，免费发放。

第四章 计划生育技术服务

第二十一条 提倡优生。结婚应依法进行婚前医学检查。计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构应建立优生、节育咨询门诊，进行优生、节育指导。

严禁利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定；严禁非医学需要的选择性别的人工终止妊娠。

第二十二条 医疗、保健机构发现育龄夫妻患有严重遗传性疾病的，应当提出医学意见；限于现有医疗技术水平难以确诊的，应当向当事人说明情况。育龄夫妻可以选择避孕、节育、不孕等相应的医学措施。

第二十三条 妇女妊娠期间，所在单位应当调换对其健康有害的工作岗位或场所，以保护孕妇和胎儿。

第二十四条 育龄夫妻享有计划生育技术服务的权利。

凡不符合本条例规定的生育条件的育龄夫妻都应采取避孕节育措施，女方应按期参加生殖健康检查。

计划生育技术服务人员应当指导实行计划生育的公民知情选择安全、有效、适宜的避孕措施。

对已生育子女的夫妻提倡采取长效避孕措施。

第二十五条 有下列行为之一的，应当在计划生育技术服务人员指导下采取补救措施，终止妊娠：

（一）非婚妊娠的；

（二）已生育一个子女，无生育证又妊娠的；

（三）以不正当手段获取生育证妊娠的。

第二十六条

实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的避孕药具、孕情检查、放取宫内节育器、人工终止妊娠术、输卵(精)管结扎术、复通术和计划生育手术并发症的诊治等基本项目的计划生育技术服务。所需经费由各级人民政府按照国家有关规定列入财政预算或者由社会保险予以保障。

第二十七条 计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构的设臵标准、业务范围、服务项目，按国务院•计划生育技术服务管理条例‣的规定执行。

个体医疗机构和未取得计划生育技术服务许可的计划生育技术服务机构和医疗、保健机构不得施行节育手术。

第二十八条

依法开展助产接生服务的计划生育技术服务机构、医疗、保健机构和人员，须查验孕产妇的生育证；发现无证生育的，应当在接收孕产妇之日将孕产妇的基本情况报告当地卫生和计划生育行政部门。

第二十九条 经县级以上计划生育医学鉴定组织鉴定，确因计划生育手术引起的并发症，按照国家有关规定享受免费治疗，所需经费由县级以上财政或政府购买的保险予以保障。治疗终结前，是国家机关、社会团体、企业事业单位职工的，视为出勤，发给工资、福利；是农村居民和城镇居民生活困难的，由所在村（居）民委员会给予照顾，并由当地人民政府酌情给予救济。

计划生育技术服务机构和医疗、保健机构发生的计划生育手术事故，经计划生育医学鉴定组织或医疗事故鉴定委员会鉴定，按处理医疗事故的有关规定处理。

第三十条

县（市、区）设立计划生育宣传技术站，乡（镇）设立计划生育宣传技术所，村设立计划生育宣传技术室，负责计划生育宣传教育、提供生殖保健技术服务。

县级以上卫生和计划生育行政部门的药具管理机构负责本行政区域内计划生育药具及用品的免费发放管理工作。

第五章 奖励和社会保障

第三十一条 各级人民政府有关部门制定有关经济与社会发展政策，应当征求同级卫生和计划生育行政部门的意见，做好相关政策与人口和计划生育利益导向政策的衔接，保证计划生育家庭优先优惠分享改革发展成果，并随着经济社会发展提高奖扶标准。

第三十二条

对人口与计划生育工作取得显著成绩的单位和个人，各级人民政府或卫生和计划生育行政部门应给予奖励。

第三十三条

国家机关、社会团体、企业事业单位职工，实行晚婚的，除国家规定的婚假外，增加婚假十八天；实行晚育的，除国家规定的产假外，增加产假三个月，给予其配偶护理假一个月；婚假、产假、护理假期间视为出勤。

公民晚婚晚育的，当地人民政府应给予适当照顾。

第三十四条

夫妻只有一个子女，不再生育的，由夫妻双方申请，所在单位核实，经乡（镇）人民政府或街道办事处批准，发给•独生子女父母光荣证‣。

符合规定生育的子女，如系双胞胎或多胞胎，不享受独生子女待遇。

第三十五条

按照规定采取避孕措施的，分别享受以下待遇：

（一）放臵宫内节育器，休息二天，七天内不安排重体力劳动；

（二）结扎输精管，休息二十一天；

（三）结扎输卵管，休息二十一天。

休假期间，是国家机关工作人员或者企业事业单位职工的，视为出勤，发给工资、福利。城镇无业居民和农村居民接受上述手术的，由所在县（市、区）或者乡（镇）人民政府从计划生育经费中给予补贴。

第三十六条

女职工符合人口与计划生育有关规定终止妊娠，按照职工生育保险有关规定休假和享受生育津贴。

第三十七条 凡领取•独生子女父母光荣证‣的，凭证享受下列待遇：

（一）从发证之月起至子女满十八周岁止，奖给独生子女父母每人每月奖励费二十元以上。

（二）在入托、入学、就医、招生、招工、征兵、农村划分宅基地等方面优先照顾独生子女及其父母。独生子女父母退休时，各地可根据实际情况给予必要的补助。

（三）农村在调整责任田时，对独生子女父母每人按二人（份）分给；按人分配城镇拆迁安臵、移民搬迁安臵、新农村建设安臵、集体经济收入、集体福利、征地补偿等经济利益时，独生子女家庭多分一人份；在招收乡（镇）、村集体企业事业职工及农业经济发展、贷款、扶贫、救灾等方面给予优先照顾。

（四）城镇无业人员、个体经营者和农村居民申请最低生活保障、保障性住房和其他社会保障时，应当优先保障，并给予优惠。其享受的各种计划生育奖励、扶助资金和其他优惠资金不计入家庭收入。

（五）对符合条件允许生育第二个子女，而自愿终生只生育一个子女的夫妻，除享受上述待遇外，应给予表彰，并奖励二千元以上奖金，由夫妻双方所在单位各奖励百分之五十，农村居民和城镇居民由当地人民政府奖励。

第三十八条 对年满六十周岁，符合国家有关计划生育家庭奖励扶助条件的夫妻，按照国家和本省有关规定给予奖励扶助。奖励扶助标准应随着经济社会发展逐步提高，并建立利益增长机制，具体办法由省人民政府制定。

第三十九条

对独生子女残疾、死亡的夫妻和计划生育手术并发症患者，符合国家有关特别扶助条件的，在国家扶助标准的基础上，再增加一倍的特别扶助金。国家对独生子女残疾、死亡的夫妻特别扶助标准城乡不相同时，按较高标准执行。

对独生子女死亡的夫妻，省辖市、县级人民政府应当给予救助。

对独生子女死亡的夫妻失去生活自理能力的，参照城镇三无老人或者农村五保老人管理体制、供养办法和标准给予生活照顾和物质帮助。

第四十条

对参加城乡居民社会养老保险、新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险的独生子女父母和计划生育双女父母，当地人民政府应当给予适当补贴。对居家养老的独生子女父母和计划生育双女父母，实行政府购买养老服务。

第六章 法律责任

第四十一条 有下列行为之一的，由卫生和计划生育行政部门给予警告，并限期改正；逾期不改正的，给予以下处罚：

(一)不按期参加生殖健康检查的，处五十元以上五百元以下罚款；

(二)不按规定采取补救措施、终止妊娠的，处二百元以上五百元以下罚款；

(三)违反生育证管理规定，生育第一个子女的，处二百元以上五百元以下罚款；生育第二个子女的，处五百元以上二千元以下罚款。

第四十二条 有下列行为之一的，从发现违法行为之日起，按照国务院•社会抚养费征收管理办法‣的规定征收男女双方的社会抚养费：

(一)不符合本条例第十七条、第十八条规定，生育第二个子女的，分别按男方和女方所在地上一城镇居民年人均可支配收入或农村居民年人均纯收入的三倍征收社会抚养费，个人实际收入高于所在地城镇居民年人均可支配收入或农村居民年人均纯收入一倍以上的，按其实际收入的三倍计征社会抚养费。

(二)不符合本条例规定生育三个以上子女的，每多生育一个子女，分别按男方和女方所在地上一城镇居民年人均可支配收入或农村居民年人均纯收入的六倍征收社会抚养费；个人实际收入高于所在地城镇居民年人均可支配收入或农村居民年人均纯收入一倍以上的，按其实际收入的六倍计征社会抚养费。

违法收养子女的，按前款规定处理。

第四十三条

社会抚养费的征收、管理和使用按照国务院•社会抚养费征收管理办法‣的规定执行。

第四十四条

按照本条例第四十二条规定缴纳社会抚养费的人员，是国家工作人员或村（居）民委员会成员，生育两个子女的，不得担任领导职务，是国家工作人员的，给予记大过以上行政处分直至开除公职；生育三个以上子女的，开除男女双方的公职；其他人员还应当由其所在单位或者组织给予纪律处分。

第四十五条 按照本条例第四十二条规定缴纳社会抚养费的农村居民，生育第二个子女的，从发现违法行为之日起七年之内，少分一人(份)的集体经济收入、集体福利和责任田等；生育第三个子女的，从发现违法行为之日起十四年之内，少分二人(份)的集体经济收入、集体福利和责任田等。

第四十六条 领取•独生子女父母光荣证‣后又违反本条例规定生育的，除按本条例有关规定处理外，终止享受相关的优惠待遇，并收回•独生子女父母光荣证‣、独生子女父母奖励费和其他计划生育奖励。

第四十七条 侮辱、威胁、殴打从事计划生育的工作人员、医务人员和其他人员，毁坏其财物，或以其他方式阻碍计划生育工作正常进行的，由公安机关按照•中华人民共和国治安管理处罚法‣处罚；是国家工作人员的，并给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十八条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由卫生和计划生育行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得；违法所得一万元以上的，处违法所得二倍以上六倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销执业证书；是国家工作人员的，并给予记大过以上行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）非法为他人施行计划生育手术的；

（二）利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的；

（三）实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的。

第四十九条 伪造、变造、买卖计划生育证明，由计划生育行政部门没收违法所得，违法所得五千元以上的，处违法所得二倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足五千元的，处五千元以上二万元以下罚款；是国家工作人员的，并给予记大过以上行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

以不正当手段取得计划生育证明的，由卫生和计划生育行政部门取消其计划生育证明；是国家工作人员的，并给予行政处分；出具证明的单位有过错的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第五十条

溺婴、弃婴、虐待婴儿致残、致死的，除按有关法律、法规处罚外，不再发给生育证。

第五十一条 国家机关工作人员在计划生育工作中，有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；有违法所得的，没收违法所得：

（一）侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的；

（二）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；

（三）索取、收受贿赂的；

（四）对公民的生育申请在法定期限内无正当理由不予办理或故意刁难申请人的；

（五）故意以征收社会抚养费代替采取补救措施的；

（六）贪污、挪用、截留、克扣、虚报计划生育经费或者社会抚养费的；

（七）虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报人口与计划生育统计数据的。

第五十二条

违反本条例规定，不履行协助计划生育管理义务的，由有关地方人民政府责令改正，并给予通报批评；对单位法定代表人或主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第五十三条

对不履行人口与计划生育工作职责，或者没有完成人口与计划生育工作目标的省辖市、县(市、区)、乡（镇）人民政府、街道办事处和国家机关、社会团体、企业事业单位、村(居)民委员会给予下列处理：

（一）当年不得评为综合性先进集体和文明单位；

（二）通报批评；

（三）根据情况，分别追究主要领导、分管领导和分管部门领导的责任。

第五十四条 违反本条例规定应当由县级以上卫生和计划生育行政部门给予行政处罚的，县级以上计划生育行政部门也可以委托乡（镇）人民政府、街道办事处实施行政处罚。

第七章 附 则

第五十五条

本省有关计划生育的规定，与本条例相抵触的，一律按本条例执行。

第五十六条

本条例施行以前，违反计划生育政策法规规定，已按当时政策法规作出处理决定的，继续有效；尚未处理的，按本条例规定处理。

第五十七条 本条例自2003年1月1日起施行。1990年4月12日河南省第七届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过、2000年3月30日河南省第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议修订的•河南省计划生育条例‣同时废止。