河南省村级计划生育协会建设规范意见

第一篇：河南省村级计划生育协会建设规范意见

大流乡计划生育协会文件

大计协〔2010〕5号☆

大流乡计划生育协会村级规范化建设 实施意见 根据《河南省计划生育协会村级规范化建设实施意见》的精神，我乡特制定本实施意见：

一、组织建设规范

第1条村级协会会员人数占人口总数的10%以上。

第2条 会长由村党支部书记（或村委会主任、致富能手、“五老”）担任。

第3条 村级协会设专职副会长或秘书长1人。

第4条 会员以居住地就近，便于召开集中开展活动的原则，每5—15人组成一个会员小组。每个会员小组经选举产生一名（兼职）会员小组长

第5条 每名会员有1—3户联系户。

二、制度建设规范

第6条会议制度

1、每季度召开1次理事会。

2、每月召开1次全体会员小组长会议。

3、每年春节前召开1次全体会员大会。

4、每三年进行一次换届选举。

第7条学习培训制度

1、对全体会员的集中学习培训不少于2次。

2、会员小组长每月组织会员学习培训不少于1次。

第8条 评比表彰制度

1、每次大的集中宣传服务活动（元旦至春节期间的宣传服务活动、夏收、夏种及5﹒29期间的宣传服务活动、“7﹒11世界人口日”或“9﹒25”期间的宣传服务活动等）后要及时进行总结评比。每年的评比不少于3次。

2、每年春节前要对当年的工作和先进组、先进个人进行总结、评比、表彰。

第9条 民主参与和民主监督制度

1、每年春节前召集会员代表进行座谈，民主评议本村计划生育工作。

2、会员平时要认真广泛收集群众意见和建议，由会员小组长及时向村协会汇报，村协会要以书面的形式适时向村党支部或村委会反映。

遇有紧急事件或重要建议，会员可以以个人名义直接向村党支部或村委会汇报或建议。

3、要计划生育协会和全体会员应对本村以下工作进行参与和监督。

①计划生育村民自治工作；

②党员干部及其亲属子女等执行计划生育情况；

③生育证的发放和落实情况；

④计划生育各项奖惩政策执行落实情况；

⑤村政务、财务公开情况；

⑥参与性别比治理工作等。

三、服务活动规范

第10条村协会作为计划生育村民自治的主力军，要动员全体会员积极踊跃地参与各项服务活动。

第11条 服务活动要因地制宜，探索创新服务方式，拓展服务范围，注重服务效果。通过项目运作、科技知识培训、帮扶基地、示范户带动等，帮助计划生育贫困户脱贫致富。

第12条 动员广大会员，积极开展生育关怀行动，帮助计划生育困难户解决生产、生活、生育中的困难。

第13条 每个会员家庭都有致富项目，每个会员都有一项致富技术。使会员在本村本地真正成为带头实行计划生育、带头致富，带头帮助计生困难家庭的模范。

有一支帮扶志愿者队伍。

第14条 以会员小组为单位，会员集中服务活动每月不少于是次。

第15条 建议村委会每年不少于一次对育龄妇女进行身体健康检查。

第16条 建议并监督村委会认真做好计划生育保险工作。

第17条 在“双节”、“5.29”、“世界人口日”、“9.25”等计划生育集中活动中，做到有计划、有安排、有主题、突出服务活动。

四、场地建设规范

第18条每村“会员之家不少于3间房（可以一室多用）。

第19条村协会工作档案、宣传版面设置以“2004年豫计生协14号文件”规定的“一档一簿一版面”为主。

第20条村协会工作档案新设“生育关怀活动项目档案”具体内容为：

1、项目个人申请审批表，2、项目开展情况一览表，3、帮扶志愿者名册。

第21条 会员之家有会徽和牌子。

第22条会员之家有以下学习资料：

1、《人生》、《黄河黄土黄种人》；

2、政治学习书籍；

3、致富技术书籍；

4、保健知识书籍；

5、文娱书籍。

第23条会员之家有以下文体器材（不少于5种）。

1、象棋；

2、跳棋；

3、军棋；

4、扑克；

5、麻将；

6、乒乓球（全套）；

7、羽毛球（全套）；

8、篮球（全套）；

9、跳绳；

10、拔河绳；

11、健身器材等。

第24条 村协会有一支文艺宣传队或锣鼓队、秧歌队、健身操队等。

第25条 会员之家有专人负责管理。

大流乡计划生育协会委员会

2010年3月25日

第二篇：计划生育协会工作规范

乡镇（街道）计划生育协会工作管理规范

一、工作安排。

1、计划生育协会工作安排、活动安排、工 作总结；

2、协会换届文件；

3、乡街出台基层计生协评估认定工作实施方案；

4、乡街开展基层计生协评估认定工作专题总结报告；

5、乡街评估认定基层协会相关资料（评估各社区、村打分表）。

二、组织机构。

1、组织机构网络图（上墙）；

2、组织机构相关文件资料；

3、协会信息员花名册（局下发的表格）。

三、章程、公约、职责（五职责）。

1、中国计划生育协会章程；

2、甘肃省计划生育协会章程；

3、甘肃省乡镇计划生育协会工作规范；

4、乡街计划生育协会章程（必须在会员代表大会上通过，制定的章程）；

5、计划生育村规民约（计划生育自治公约）；

6、协会的性质、宗旨；

7、协会的目标和任务；

8、协会会员基本情况以及协会工作的简介。

四、职责（五项职责）。

1、计划生育协会职责；

2、协会会长工作职责；

3、协会副会长工作职责；

4、协会秘书长工作职责；

5、协会小组长职责。

五、各项制度（十五项制度、一园地）。

1、计划生育协会工作制度；

2、计划生育协会活动制度；

3、计划生育协会会议制度；

4、计划生育协会例会制度；

5、计划生育协会代表大会制度（计划生育协会会员代表大会制度）；

6、计划生育协会发展会员制度；

7、计划生育协会理事会会议制度；

8、计划生育协会理事会活动制度；

9、计划生育协会会员学习制度；

10、计划生育联系户制度；

11、计划生育协会会员小组活动制度；

12、民主参与和民主监督制度；

13、宣传服务活动制度；

14、两户养老保障工作制度；

15、整建工作制度；

16、计划生育协会学习园地。

六、民主监督。

1、意见征求表（每季度一次）；

2、征求意见整理表；

3、群众满意度调查表；

4、需求分析报告。七、一相册。

1、计划生育协会宣传活动相册；

四档案。

1、会员档案（即：会员申请表、会员证、会员培训花名册、会员培训试卷、会费登记表）

2、特困救助档案（2004-2010）上报区文件、区批复文件、乡批复村文件、个案资料。（走访群众调查记录、入户调查表、计生特殊困难家庭救助人员名单登记册、逐户建立档案…….）

3、特别扶助档案（2007-2010）上报区文件、区批复文件、乡批复村文件、个案资料。（即：一次性特别扶助个案信息表…….计划生育家庭特别扶助人员名单登记册、）

4、奖励扶助档案（2004-2010）上报区文件、区批复文件、乡批复村文件、个案资料（计划生育奖励扶助人员名单登记册）

五记录。

1、协会活动记录（次，其中集中宣传活动 次）；

2、理事会会议记录；

3、会员小组活动记录（每月一次）；

4、会员代表大会记录；

5、理事会学习记录；

八、生育关怀行动。

1、《享受“两免一补”情况汇总表》；

2、《享受低保情况登记册》；

3、《慰问老党员老干部登记册》；

4、《享受大病救助情况登记册》；

5、《协会帮扶贫困“两户”家庭登记册》；

6、《免费查治妇科病情况登记册》；

7、《慰问贫困“两户”家庭登记册》；

8、《减免义务工情况登记册》；

9、《合作医疗情况登记册》；

10、《“两户”危房改建登记册》；

11、《沼气池建设登记册》；

12、《农村计生“两户”家庭子女参加中（高）考对象花名册》。

九、办公室设施情况。

1、办公室（会员之家）；

2、办公室（会员之家）牌子；

3、组织机构、各项制度上墙；

4、乡镇协会简介、章程上墙；

5、沙发；

6、桌椅。

十、协会宣传教育工作情况。

1、12356宣传品；

2、省市发其它宣传品；

3、中国人口报、人生；

4、人口学校的相关资料（六有标准：制度、计划、教师队伍、册、试卷）；

5、宣传报道（计划生育协会信息报道登记册）在省市网站各大媒体（发表稿件每年不少于24篇）；

6、村、社区宣传教育基地建设思路、打算；

7、固定标语更新情况、更新数量；

8、文化宣传队成立情况；

9、宣传品发放登记册；

10、计生协会文化宣传队花名册；

十一、其他工作表。

1、活动与经费统计表；

2、计生协会中心户花名册；

村（社）级计划生育协会工作管理规范

第一部分：章程

一、基层计生协(村、居计生协、企事业计生协、流动人口计生协)应明确所遵循的章程。

1、基层计生协可制定自己的章程（必需在会员代表大会上通过），也可执行上级计生协的章程。凡制定自己的章程，其原则应该与上级计生协章程保持一致。【要执行《中国计划生育协会章程》】

2、将所遵循的章程内容上墙。

3、章程的内容应包括：协会的性质、宗旨、目标和任务、领导组织及职责、会员等基本内容。

4、章程是计生协组织与行为的基本准则，基层计生协的活动要符合章程要求。（基层计生协的活动符合章程要求）

二、章程是计生协立会之本，基层计生协应广泛宣传、组织会员学习，使会员了解和掌握章程的内容。

1、会员小组长在每月一次的会员活动中组织会员学习章程内容，并做好记录。（有会员小组活动记录,记录中有组织学习章程的内容；有《中国计划生育协会章程》学习材料；）

2、会员了解和掌握章程。（会员培训花名册、考试卷，一年组织两期培训班）

3、会员在群众中广泛宣传章程的基本内容，群众对章程中协会基本知识知晓率均要达到85%。（要召开理事、会员小组长参加的座谈会，根据入户和座谈情况掌握政策知晓率及会员证发放情况。）

三、会员必须履行入会、退会手续，依据章程享有权利，承担义务。

1、申请加入计划生育协会的个人，须向村（社区）计划生育协会提出书面入会申请，经理事会讨论通过，方可成为协会会员，并建立会员档案，颁发会员证。（每位会员有一份入会申请表和会员档案卡（以会员小组为单位装订，并分装两个档案盒），申请表、档案卡都全者得满分，少一样扣15分）

2、基层计生协吸收会员时，应考虑会员性别、年龄、技能等因素，有一证三表，即会员证、会员入会申请表、会员名册表、会员交纳会费情况表。（会员入会申请表、会员花名册、会员缴纳会费表，都是以会员小组为单位装订，并分别装档案盒，全有者得满分，少一样表扣10分）

3、每年每位会员应交纳1元以上的会费。（有交纳会费签字表）

4、会员依据章程享有权利，承担义务。（会员的权利：

1、有选举权、被选举权和表决权；

2、听取和审议协会工作报告，了解协会工作和财务状况的权利；

3、享受有关会员优惠政策和表彰奖励的权利；

4、对本级协会工作提出批评、建议和对上级协会工作进行监督的权利。会员的义务：

1、遵守协会章程；

2、致力于实现协会的宗旨、目标和任务；

3、按期缴纳会费；

4、参加协会活动；

5、反映群众诉求；

6、协会规定的其它义务。根据协会工作和活动开展的情况，看会员是否享有权利和履行义务。）

5、会员退会应履行必要的手续。每次换届前要对会员进行重新登记，对群众反映差、影响恶劣、作用发挥不好的会员，要劝其退会，收回会员证。（一般没有退会的会员，有换届前重新登记会员花名册）

四、基层计生协应该依照“便于组织，便于活动”的原则划分会员小组。

1、会员小组根据人口规模，以村民小组（居委会）或交通便利的相邻小组为单位进行合理设置，在会员小组中，选举有威望、有能力、热心计划生育工作的会员为小组长(中心户长)。（有会员小组长且有花名册得30分，有会员小组长但无花名册者得20分）

2、每个会员联系1-2户家庭建立会员联系户，在日常生活中通信息、谈思想、解疑惑、排忧愁，会员应有联系活动记录。（会员联系记录卡，每位会员一份，一年联系4次，按会员联系人次数与会员应联系人次数比例得分）

3、会员小组应该：有组长、有名册、有宣传品、有活动、有记录。（有本小组会员花名册10分；有会员小组活动记录20分，每月一次，全年12次，少1次扣1.5分。）

五、积极倡导基层自治组织或单位负责人，争取人、财、物等方面的支持，有必要的活动经费和工作条件。

1、有适当的“生育关怀”活动基金。（各项优惠政策落实花名册：必建的表《一次性特别扶助个案信息表》、《免费查治妇科病情况登记册》、《慰问贫困“两户”家庭登记册》、《享受“两免一补”情况汇总表》、《享受低保情况登记册》、《慰问老党员老干部登记册》；选择性建立的表：《享受大病救助情况登记册》、《合作医疗情况登记册》、《“两户”危房改建登记册》、《减免义务工情况登记册》、《沼气池建设登记册》、《协会帮扶贫困“两户”家庭登记册》。每缺一样表扣4分。）

2、村（社区）计划生育协会要有工作阵地，挂计划生育协会牌子。应有明确的“会员之家”标志,配备必要的学习资料和文体活动器材。（1、有单独的协会工作室和会员之家；

2、挂统一制作的“协会工作室”和“会员之家”牌子；

3、协会办公室（工作室）、会员之家室内要有沙发、桌椅、电话等办公设施；

4、有各类宣传品（县制一、二、三宣传服务手册、省人大“两非”规定小折页、省市制作的其它宣传品）；

5、报刊杂志（中国人口报、甘肃农民报、人生、幸福生活与科学等）；

6、协会章程宣传材料，协会村级工作规范、村民自治章程、公约等。这6个大项1项10分，其他每一项得8分，其中如有小项不全者，按各自比例得分。）

六、基层计生协开展的活动应符合上级计生协战略规划的要求，符合当地的实际情况和群众需求。

1、发挥带头、宣传、服务、监督与交流作用，积极开展生产、生活、生育等多方面的服务活动。有服务项目 有活动制度（服务项目包括生育关怀行动各种项目，活动制度见工作室板面，两者都有得40分，少一样扣20分。）

2、广泛开展“生育关怀行动”，关怀计划生育困难家庭，关怀育龄妇女生殖健康，关怀独生子女，关怀女孩健康成长，关怀基层计划生育干部。（1、看各项优惠政策落实花名册：《一次性特别扶助个案信息表》、《免费查治妇科病情况登记册》、《慰问贫困“两户”家庭登记册》、《享受“两免一补”情况汇总表》、《享受低保情况登记册》、《慰问老党员老干部登记册》；《享受大病救助情况登记册》、《合作医疗情况登记册》、《“两户”危房改建登记册》、《减免义务工情况登记册》、《沼气池建设登记册》、《协会帮扶贫困“两户”家庭登记册》，表全得30分，少一样表扣3分。

2、看村协会活动记录，记录中有慰问、帮扶、救助等生育关怀行动内容的得10分，没有者扣10分。）

3、积极参与计划生育村（居）民自治，在村（居）民自治中当骨干，做表率，会员自我教育、自我管理、自我服务的意识增强，发挥民主参与、民主监督作用。（村民自治章程、公约上墙，还要有书面存档的章程、公约，联系会员、特困、特别、奖励扶助对象评议、督促环孕情、结扎对象，征求群众意见等都为民主参与、民主监督）

4、充分利用宣传阵地和媒体，广泛开展宣传倡导活动，同时在重大节日期间，开展集中宣传活动。每年集中宣传活动不得少于4次。（每年开展4次集中宣传活动,宣传计划生育政策,看协会活动记录和活动相册，集中宣传活动记录要有4次，少1次扣8分；活动相册中无集中宣传活动照片者扣8分）

5、做好对计划生育特殊困难家庭救助工作，同时积极筹措资金，在元旦、春节等重大节日期间，对独生子女领证户和农村二女节育户家庭开展送感情、送温暖活动，进行慰问。类似的活动应有相册和记录（有时间、地点和活动内容）。（）（1、特困救助档案，包括特别扶助一次性救助档案（批复文件、花名册、救助对象档案），2、特别扶助档案（批复文件、花名册、扶助对象档案），3、慰问贫困“两户”家庭花名册，4、慰问两户活动记录及活动相册中有相关内容。每一项10分，其中小项如有缺项，按比例得分）

6、反映群众的合理诉求，维护群众的合法权利。建立群众反映人口和计划生育意见和建议的渠道，协助村（社区）党支部、村民（社区）委员会解决群众意见，并及时向乡镇（街道）计划生育协会或计划生育办公室反映汇报。…..（意见建议征求表和书面反映意见建议材料）

七、基层计生协的活动应有计划，并按照计划实施。应该定期对开展的活动进行总结，不断提高工作水平。（会员代表大会记录内容：

1、会员代表应到多少，实到多少；

2、大会执行主席团成员；

3、协会工作报告；

4、讨论通过《村民自治章程》、《村民自治公约》；

5、选举理事会成员及得票情况。各项程序、内容符合选举法规定，其中3、4、5项内容各得10分，1、2两项内容各得5分。）

九、会员大会（会员代表大会）休会期间，由理事会管理协会事务，理事会的成员从会员中选举产生，会长、副会长从理事中选举产生。理事会应每季度召开一次会议，研究工作。理事会按章程规定换届。（理事会活动记录（一年四次，活动内容为研究解决协会重大事宜，组织大型活动，安排协会评估认定、会员代表大会、协会换届等工作等），得20分，次数不全、记录内容不符合规定者扣5分；理事成员学习笔记（一个月一次，全年12次），理事成员9人都有笔记且记录次数全者得20分，每少1人或记录次数不全者扣2分。）

十、基层计生协秘书长由理事会聘任，执行理事会决定，组织开展计生协的活动，处理计生协日常事务。（有理事会聘任秘书长聘书，有得30分，没有不得分；看协会活动记录，一月一次，全年12次者得10分，少一次扣2.5分。）

十一、基层计生协会应有制度、有活动、有记录、有档案。要有上墙的宣传挂图和宣传版面。（1、工作室和会员之家室内各类板面；

2、记录：协会活动记录、会员小组活动记录、理事会活动记录、会员代表大会记录、理事成员学习笔记、活动相册（相片在50张以上）；

3、特困救助档案，包括特别扶助一次性救助档案（批复文件、花名册、个案资料），4、特别扶助档案（批复文件、花名册、个案资料）。每一项得10分，其中小项有缺项按比例扣分。）

十二、学习落实《甘肃省村级（社区）计划生育协会工作规范》。（协会活动记录、会员小组记录中有学习《甘肃省村级（社区）计划生育协会工作规范》的内容，得30分；还要有《协会工作规范》的学习材料，得10分。）

第三篇：计划生育协会工作规范

计划生育协会工作规范

一、概述

计划生育协会是由各届人士组成的群众团体组织。包括:基层老党员、老干部、老模范、老职工、老长辈(五老)、老专家或老农民、致富能手以及育龄群众中的积极分子等。做到：组织健全，活动经常，民主参与、民主监督。(请参考协会工作手册首页)

二、组织建设

各级协会组织机构，是通过会员代表大会选举理事会成员，理事中选出常务理事、副会长、会长。(请参考协会章程)基层计生协会包括： ⑴村（社区居委会）级计生协会 ⑵企事业单位计生协会 ⑶流动人口计生协会

（一）乡（镇）级计生协会

组织机构由会长、副会长、常务理事、理事、秘书长组成。⑴会长由党委或政府主要领导担任。⑵常务副会长由分管计生领导担任。⑶秘书长由计生办主任(计生助理员)担任。

⑷常务理事一般由乡（镇）财政、农业、民政、水利等部门负责人和部分基层协会代表及致富能人组成。

（二）村（社区居委会）计生协会

设会长、副会长、秘书长、理事、会员联系小组长。

⑴会长、副会长、秘书长由村两委成员及村（社区）致富能人担任。⑵村（社区）协会理事一般由本村（社区）青、妇、治保等群团组织负责人组成。(参考:5-9人组成)⑶会员活动小组：根据实际，一般由计划生育积极分子担任会员联系小组组长。(参考:10名左右会员为一个活动小组)⑷会员人数必须占到总人口数的8-10％以上。群众加入协会须经本人申请，会员介绍，组织审批，并建立健全会员登记档案。（附表一: 会员入会申请书）

（三）企事业单位及流动人口协会

由会长、副会长、理事（或常务理事）、秘书长、会员联系小组长组成。⑴会长由分管计生领导担任，⑵秘书长由计生办主任(专干)担任。乡（镇）协会一口清数据：

协会会长* *，副会长* *，常务理事___人，理事___人。有___个村（社区）级协会，有___个企事业单位协会，有___个流动人口协会。本乡镇总人口___人，会员___人。

基层协会一口清数据：

⑴、总人口____人，总户数____户。计生户____户，其中独生子女____户，双女户____户，独女户____户，双女绝育户____户，等。

⑵、现累计办理计生系列保险____人份。

⑶、今年以来，协会开展_次活动。会员联系了__名群众，为其提供帮助。⑷、今年向上级有关部门为群众反映了____条意见或建议

三、阵地建设：

㈠有办公地点。乡村（社区）、企事业单位、流动人口协会可与计生办联合办公、有条件的可单列。专（兼）职协会秘书长负责日常事务。㈡有会员活动阵地－－“会员之家”，可同人口学校共用。内有桌凳、电视、影牒机等必要宣传设施，有《中国人口报》、《人生》、《协会工作手册》等宣传资料。

㈢挂牌：室外 ××乡（镇）或××村（社区）计划生育协会

㈣板面：室内 ××乡（村）计划生育协会组织机构 ××乡（村）级计划生育协会工作制度 ××乡（村）级计划生育协会职责

××乡级计划生育基层协会网络图（表）××村级计划生育协会会员小组网络图（表）

㈤文件：①《关于印发___年计划生育协会工作要点的通知>》；②《关于开展基层计划生育协会评诂认定工作的通知(方案)》（县对乡、乡对村）

四、资料：

（一）组织健全方面(反映在工作手册上)。1.计生协会基本情况和组织情况(第_届)统计表；2.会员联系户情况一览表（每名会员联系户达3-5户）；3.会员登记册(会员入退会申请表)。

（二）活动经常方面。1.计生协会活动与经费情况统计表；2.办理计生系列保险情况档；3.计生协会工作记录。（可包含以下内容：）

①每年对会员群众进行培训的活动情况。②每年开展协会纪念日（5.29）会员集中活动情况。③为群众开展办实事、送温暖、献爱心、扶贫帮困活动情况。④村（社区）协会每月（季）召开一次会员小组长会议。收集整理育龄群众的意见和要求，向上级反映情况。⑤定期组织会员参与工作评议，监督政府（村委）按《条例》规定落实计生优惠政策情况。⑥协助政 3 府部门为计划生育独生子女户、双女绝育户家庭健全社会保障机制，落实分级补助，办理计生系列保险工作情况。

会员培训有教材：《章程》、《村（居）计生协会工作手册》、《人口与计划生育法》、《山西省人口与计划生育条例》等。有培训试卷，内含协会内容。

会员集中活动日有活动剪影。

服务活动：有计生宣传稿件、资料、照片等。(三）民主参与、民主监督经常

计划生育的民主参与和民主监督，是指计划生育协会在国家有关法律、法规及协会《章程》规定的范围内，代表广大群众参与政府有关计划生育的重大决策，提出建议，监督政府及工作人员依法行政，反映群众呼声，维护群众合法权益。

对收集上来的意见进行分类、整理，凡属村级能解决的问题，及时反映给村两委会，并协助村两委认真解决；凡属村级解决不了的，及时向上级协会反映。

（1）通过书面形式向基层组织、企业领导、负责人反映。（2）通过调查报告、建议等形式，向上级协会和政府部门反映。（3）通过提出议案等形式，向上级人大、政府或会员代表大会反映。资料：征求群众意见卡，群众来信、来访登记，提出的意见或建议、问卷调查等原始资料。

五、有关制度

1.民主监督制度。2.宣传活动制度。3.项目服务制度。等等

第四篇：加强民营企业计划生育协会建设的意见

加强民营企业计划生育协会建设的意见

各市、县(市、区)人口计生委(局)、工商联、计生协会：

近些年来，我省各地积极推动民营企业计划生育协会(以下简称民企计生协)建设，大力开展以人口和计划生育宣传服务为重点、有群众团体特色的协会活动，在促进全省流动人口计划生育管理服务，推进企业“两个文明”建设中发挥了独特的作用。目前，全省已经建立民企计生协组织1.04万余个，全省百强民营企业都建立了计生协会，民企计生协工作走在全国前列。但是，我省民企计生协建设中也存在发展不平衡、组织不健全、活动不规范、优势不明显等问题。为贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》(以下简称《决定》)精神，促进全省民企计生协建设再上新台阶，促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展，现就进一步加强我省民企计生协建设，提出如下意见：

一、进一步提高加强民企计生协建设重要性的认识

人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。计划生育仍然是必须长期坚持的基本国策。当前，我省人口发展呈现出前所未有的复杂局面，低生育水平面临反弹的现实风险。浙江民营经济在国民经济中所占比重已超过70%，而全省有80%的流动人口在民营企业。因此，民营企业是我省流动人口计划生育管理服务工作的重点之一，更是做好流动人口计划生育管理服务的基础环节。我省近年来的工作实践表明，民企计生协作为企业人口和计划生育工作的群众组织，是做好企业人口和计划生育工作的良好组织形式和有效载体，它不仅扩大和完善了基层人口和计划生育工作网络，而且通过组织开展形式多样的群众性人口和计划生育宣传服务等活动，在人口和计划生育工作中实现企业员工的自我教育、自我管理、自我服务，在协助企业法定代表人落实人口和计划生育责任制等方面，发挥了重要的助手纽带作用。

全省各级人口和计划生育部门、工商联、计生协会，要进一步增强落实计划生育基本国策的责任感和紧迫感，从落实科学发展观，统筹解决新时期我省人口问题和做好计划生育工作，全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的高度，按照中央《决定》提出的“在流动人口集中的社区、企业、集贸市场等成立计划生育协会”和“进一步落实机关、企事业、社会团体法定代表人的人口和计划生育责任制，充分发挥计划生育协会等群众团体在基层人口和计划生育工作中的生力军作用”的要求，切实提高加强民企计生协建设的认识，积极推动民营企业进一步建立健全全民企计生协组织，并充分发挥其作用。

二、民企计生协建设的目标

全省民企计生协建设的总体目标是：到十一五期末，全省100人以上的民营企业普遍建立各类计生协会组织，成为企业人口和计划生育工作的生力军。其中，省、市百强民营企业、员工在200人以上或育龄妇女员工在50人以上的民营企业，原则上要单独建会；员工较少的企业，可以组建企业计生协分会等组织形式，参加属地计生协会或企业计生联合会。2007年底前，省、市百强民营企业建会率力争达到90%以上。与此同时，要注重民企计生协建设的质量，提高协会工作的水平，切实发挥协会的作用，为落实企业人口和计划生育工作法人责任制、促进企业文化建设和生产发展贡献力量。

三、民企计生协的主要任务和工作重点

根据新时期人口和计划生育工作的形势要求，结合计生协会性质特点、企业实际情况，我省民企计生协的主要任务是：以企业育龄员工为重点对象，突出宣传、服务和监督职能，协助政府和企业做好人口和计划生育工作，满足育龄群众日益增长的对生育生殖健康、提高自身素质和生活质量等方面的需求。

当前和今后一个时期，我省民企计生协工作的重点是：广泛深入宣传普及人口和计划生育法律法规，开展“5·29会员活动日”、“7·11世界人口日”等多种形式的宣传教育活动，积极倡导科学、文明、进步的婚育观念，引导群众遵纪守法，自觉实行计划生育；广泛深入宣传普及生育生殖健康和预防出生缺陷等科学知识，实施计划生育生殖健康促进计划，提供避孕节育、生育生殖健康等方面的咨询服务，大力提高出生人口素质和育龄群众生活质量；广泛深入宣传普及男女平等、少生优生等文明婚育观念和保护妇女儿童权益等法律法规知识，开展“生育关怀行动”、“关爱女孩行动”、“婚育新风进万家”活动，监督企业保障妇女儿童合法权益和落实计划生育奖励优惠政策，促进出生人口性别比平衡；广泛深入宣传普及流动人口计划生育管理服务政策，配合属地社区强化流动人口登记制度和信息管理，向流动人口提供生育计划市民化服务，不断完善流动人口管理服务体系。

四、逐步规范民企计生协的管理

要按照“组织健全、制度完善、活动经常”的要求，逐步规范民企计生协的管理。一是建立健全有层次的协会组织网络和精干高效的理事班子，培育发展会员骨干队伍，并做到有人干事，保证协会工作基础扎实和正常运行。二是建立健全切实可行的协会例会、学习培训、联系帮扶、表彰奖励、档案管理等规章制度，并做到按章理事，保证协会工作经常化、制度化、规范化。三是在企业和各有关方面支持下，建立协会“会员之家”及活动阵地，并做到有钱办事，保证协会开展经常性活动和发挥应有作用。

民企计生协工作要力求做到与企业文化建设和生产经营活动有机结合起来，相互促进；协会要定期向企业党组织和企业负责人汇报工作，并加强与企业内外相关组织的合作。

民企计生协实行企业和属地计划生育协会双重管理。即：组织上受企业党组织或企业法人(负责人)领导，业务上由企业所在地计划生育协会指导。

五、加强对民企计生协建设的指导和扶持

民企计生协是企业内部和最基层的群众性组织，其工作和建设有待进一步探索完善，必

须加强指导和扶持。各级人口和计划生育部门、工商联、计生协会要紧密协作，把进一步加强民企计生协建设放在重要议事日程，在调查研究、摸清情况和总结经验的基础上，制订当地民企计生协建设规划，争取党委和政府重视，加大支持力度，建立激励机制，树立先进典型；各级人口和计划生育部门，要把民企计生协工作与计生工作一样做到同部署、同检查、同考核、同表彰；各级工商联要引导民营企业提高加强民企计生协建设重要性的认识，支持计生协组织开展工作；各地计生协会要认真抓好落实，加强对民企计生协工作的指导，推动民企计生协健康发展。民营企业要把加强民企计生协建设，作为落实企业人口和计划生育工作法定代表人责任制的重要措施和促进企业全面发展的有效载体来抓，增加必要的人、财、物投入；民营企业负责人，在带头实行计划生育上要以身作则、率先垂范。

第五篇：村级计划生育协会工作管理及规范

新安县村级计划生育协会工作管理及规范

一、组织建设规范

（一）村级协会要有一名会长（由村支书或村长或有威望的“五老”担任），副会长、秘书长、各1名，由有威望、热心计划生育工作者的“五老”或育龄群众积极分子代表担任，负责日常工作，常务理事若干名（5人以上）、理事若干名（7-9人）

（二）按照会员条件积极发展会员（个人提出申请、理事会通过、填写会员登记表）。发展会员占全村总人口的10%以上。

（三）每个村要建立会员之家（2-3间、可与人口学校合用），村民小组要建立会员小组，按照便于组织活动的原则，可根据居住远近划分会员小组（以10-20名会员组为宜），每组活动由该会员小组长负责。

（四）每个会员本着就近的原则，建立会员联系户，一般每名会员联系1-2户育龄妇女为宜，做到每一名育龄妇女都有会员联系，及时了解她们“生产、生活、生育”等情况。

二、阵地建设：

（一）有协会办公室：

1、两室要有牌子、档案柜、办公桌、凳子、组织机构示意图和一版面（版面以豫计生协［2004］14号文件规定“一档一簿一版面”中的版面为准）。

2、协会资料：

①建立“一簿五表一档案”、一簿：基层计划生育协会活动记

录簿、五表：计划生育协会会员入会申请审批表、计划生育协会常务理事、理事登记表，协会会员联系户登记表、计划生育协会组织人员统计表、计划生育协会活动与经费情况统计表。；一档案：人事档案。

②一个合订册：文件、年初计划、年终总结、各种制度 ④换届资料：换届请示，换届批示，换届通知，代表名单。会员代表大会资料：大会议程，主持词、选举办法、工作报告、监、计票人名单、理事候选人名单、选举统计表，公告（第一号）。理事会资料；主持词、选举办法、常务理事候选名单公告（第二号）……公告（第五号）。

（二）会员之家：

1、有会员之家牌子（可与人口学校共用）

2、会员之家有会员培训的教材、培训计划、记录、教案、点名册、试卷。

3、有宣传品（宣传计划生育政策、奖励扶助、生殖健康、艾滋病预防等宣传小折页、人生、黄种人等杂志及农业科技知识、市场经济知识、致富信息等科普书籍）

4、文体器材（不少于5种以上）

（三）村协会有一支文艺宣传队或锣鼓队、秧歌队等。

三、村级协会职责：

（一）在村党支部的领导下，团结广大育龄人群和热心于计划生育的人士。协助村委会贯彻落实党的计生方针、政策、在两种生产、两个文明建设中做出积极贡献。

（二）组织会员实行“五带头”：带头实行计划生育、带头落

实节育措施，带头宣传计生政策、带头勤劳致富，带头帮助联系户和左邻右舍解决“生产、生活、生育”中遇到的困难。

（三）组织理事和会员做好计生对象的思想工作。

（四）维护育龄夫妇计生户利益，监督优惠政策的落实。

（五）积极参与生育计划的制定与落实，发挥民主监督作用。

（六）组织理事和会员开展妇幼保健服务活动，协助村和有关单位办好幼托、保险等社会保障事业、解除群众后顾之忧。

（七）组织有专长的理事和会员，为育龄人群开展技术咨询服务，解答疑难问题，帮助查治不孕症，做好避孕节育、优生优育等技术指导工作。

（八）开展优生、优育、优教服务，向计生户提供信息、传授技术、协助筹措资金，使他们尽快勤劳致富。

（九）组织广大会员投入“生育关怀”行动。

（十）组织广大会员投入到“新农村建设”中去。

四、村级协会人员岗位职责：

（一）、会长岗位职责：

1、具体贯彻执行和常务理事会确定的事项；

2、主要召开理事会、会员大会和会员组长汇报，掌握工作情况、提出工作计划；

3、定期向常务理事会报告村级计划生育协会工作情况；

4、总结推广典型经验，处理协会日常事务工作，按时完成上级协会布臵的各项工作任务。

5、负责向村级“两委”汇报计划生育协会工作，负责村级协会与其它群团和社团组织间关系的协调。

6、村级协会可由支部书记任名誉会长、村长任协会会长、配有一名常务副会长。

（二）秘书长职责：

1、协助会长、副会长处理村级计划生育协会做好日常工作，落实理事会决议。

2、掌握工作情况，及时传递反馈工作信息，提出工作计划、总结、典型经验。

3、督促检查工组计划的落实，向会长、副会长提出工作建议，总结典型经验。

4、负责理事会、会员代表大会的筹备，记录和各项册、簿、表的登记调整及有关材料的汇总、整理和保管。

5负责协会办公室和会员之家的管理工作。

6、组织理事、会员开展各项活动。定期召开会员小组会议，有计划组织会员进行相关知识的教育和培训，指导会员小组开展经常性活动。

（三）、会员小组长职责

1、联系组织本组会员开展各种人口计生宣传活动，定期组织会员学习计划生育基本知识和计划生育协会业务知识，并积极参加本协会组织的活动。

3、指导会员开展活动（每月不少于一次）

4、收集、反映群众意见。

5、组织本组会员“一帮一”、“十牵手”、“献爱心”、“生育关怀”等帮扶活动。

五、基层计划生育协会制度建设规范：

（一）会议制度

1、乡级每月组织召开一次村级计划生育协会秘书长例会，听取工组汇报，安排部署工作。

2、村级计划生育协会每年三月召开一次会员代表大会。对上工作进行总结表彰。

3、村级计划生育协会每半年召开一次理事会议。

4、村级计划生育协会每月召开一次会员小组会议。

5、会员小组长每月组织会员召开一次会议或开展一次活动。

（二）汇报制度：

1、每月向党支部、村委会汇报一次当月工作，并提出下月工作计划和需要领导解决的问题。

2.每月向乡协会汇报一次工作，争取协会的指导。

3、临时有较大活动要及时向村党支部汇报活动的目的、意义及活动安排计划，反映工作开展情况，争取领导重视与支持。

（三）民主监督制度：

1、认真落实计划生育方针、政策和法规，对违反计划生育政策法规、乱开口子、虚报等现象，应及时向有关部门反映，以保证生育政策法规和各项措施的正确实施。

2、在实施计划生育各项工作中，认真贯彻《河南省计划生育条例》及有关规定，由广大理事和会员民主讨论，参与民主管理，听取广大育龄人群的意见和建议，监督人口计划生育执行情况和生育指标的张榜公布。

3、对育龄夫妇和独生子女应享受的优惠政策监督落实。

4、对计划生育收费项目进行督促，维护人民群众的合法利益。

5、计划生育村民自治工作。

6、党员干部及其子女实行计划生育情况、生育证发放情况。

（四）教育培训制度：

1、村级协会每委度要组织全体理事、会员小组长开展一次学习培训活动。

2、会员小组长每月至少组织本组会员学习一次；

3、理事会员要随时向育龄群众和联系户宣传计划生育方针、政策、致富信息和生产技术；

4、以“会员之家”为宣传阵地，开展多种形式的宣传培训，启发群众转变婚育生育观念；

5、培训的主要内容：

（1）计划生育方针、政策，《河南省计划生育条例》、《实施细则》、《河南省流动人口管理办法》、《村民选举法》、《计划生育村民自治规范》等；

（2）计生协会基本知识、《中国计划生育协会章程》、《河南省计划生育章程》、计生保险知识等。

（3）优生优育和避孕节育知识：最佳生育年龄、遗传学相关知识、婴幼儿早教。

（4）生殖健康知识：避孕节育知识、生殖系统常见疾病及防治知识等。

（5）艾滋病防治及农业科普知识。（6）协会任务和各项规章制度；（7）典型经验和先进人物事迹；（8）各级领导对协会的批示。

（五）服务制度：

1、发动理事、会员为独生子女户、双女结扎户、孤寡老人及广大育龄群众办好事、办实事；提供生产、生活、生育服务；传授致富信息，科技培训，筹措资金，料理家务等。

2、开展上门服务；

①上门向未婚青年宣传婚姻法，讲晚婚晚育的好处，讲近亲结婚、早婚早育的害处。动员实行晚婚晚育；

②上门向新婚夫妇服务：送药具、送婚育知识、关生育证等； ③上门向已孕夫妇服务：送优生优育常识、引导他们生一个聪明健康的孩子。

④上门向领取独生子女证、双女户夫妇服务：送优生优育优教及各种优先优惠政策；

⑤对患不育症夫妇登门关心问候，积极为他们求医治病； ⑥对采取长效节育措施的夫妇上门，搞好术后服务和并发症⑦对高龄老人上门送温暖，解决生活上的实际困难。

3、一年开展1-2次健康体检服务；

（六）评比奖励制度：

1、每年根据不同时期、不同任务、不同要求制定出不同的考核标准，评选出先进会员小组和优秀会员，名额自定，可同村的计划生育表彰会一起进行表彰，以资鼓励；

2、向上级协会推荐先进集体和优秀会员；

3、通过检查评比，及时总结推广典型经验。

4、将拟受表彰名单在全村公布，接受群众监督。

（七）会员联系户制度：

1、每个会员要与联系户经常保持密切联系，了解掌握思想动态，生育愿意，并随时做好思想动员工作；

2、为联系户提供节育避孕服务，帮助他们落实避孕节育措施，保证联系户不违反计划生育政策与法规；

3、定期组织学习人口和计划生育基础知识，鼓励参加各种知识竞赛活动；

4、积极为联系户排忧解难，帮助他们解决生育、生活、生产中的困难，引导帮助联系户开展生产，走勤劳致富的道路。

5、每个会员一般联系1-3户群众。

注：人事档案的五表在《河南省村级计划生育协会建设规范》一书中19页-23页。

附1：

村级协会资料

1、计划生育奖励扶助登记表

2、人口学校教案、教学计划

3、计划生育协会考试试卷

4、独生子女父母奖励费、困难家庭救助人员花员册

5、协会培训教学记录

6、换届资料

7、组织机构档案

8、工作制度

9、会员联系户登记表

10、协会宣传图片

11、活动记录本