区落实国务院食品安全督查组对我省督查整改的汇报

第一篇：区落实国务院食品安全督查组对我省督查整改的汇报

xx区落实《关于认真落实国务院食品安全督查组对我省督查整改意见的通知》的

工作汇报

根据市食安办《关于转发省政府食安办[2011]21号文件认真落实国务院食品安全督查组对我省督查整改意见的通知》（以下简称“通知”）文件精神，xx区食品药品安全委员会认真学习“通知”精神，及时向区各食品安全监管部门转发了相关文件，要求各监管部门对照“通知”要求，仔细查找梳理工作中存在的问题和不足，按照通知要求和职责分工，切实落实到位，现将xx区食安委落实“通知”情况汇报如下：

一、进一步完善体制机制

（一）加强协调机构建设

一直以来，xx区食品药品安全委员会在市食安委和区政府的大力支持下，认真贯彻省、市食品安全有关精神，积极开展工作。2012年，为切实加强对食品安全工作的领导，全面担负起政府对食品安全负总责的责任，我们将首先争取政策支持，积极申请成立由区政府负责牵头的食品安全委员会、办公室，进一步加强区食安委各职能部门沟通协调、整合资源，形成有效的监管合力。为进一步理顺农村食品安全监管体制，从根本上解决监管空白问题，积极向区政府申请 政策支持，争取在区直各医疗机构、辖区内各村（居）设立卫生协管员和村级食品安全监管员，从而构筑起纵向到底、横向到边、反应敏捷、全覆盖无盲区的区、乡、村三级食品药品监管网络。

（二）加强监管能力和突发事件应急体系建设 由于我区成立时间较短，食品安全监管队伍及装备较为缺乏，不同程度地影响到食品安全监管的质量和效率。为切实加强我区食品安全监管能力建设，目前我们正积极申请政策支持，力求尽快建立基层食品药品监管执法队伍，同时建立食品安全事故月报告制度，进一步完善突发食品安全重大事件应急处置体系，建立了全区统一的食品安全事故监测、报告网络，形成统一、科学的食品安全风险评估和预警指标体系，做到及时分析预测食品安全形势，及时研究解决食品安全问题，确保消除各种食品安全隐患。建立食品安全应急体制，形成分级响应、属地管理的纵向机构体系和信息共享、分工协作的横向协作体系。建立应急管理责任制和责任追究制度，强化食品安全应急管理责任。健全应急协调联动机制，实现各部门间资源的整合共享与综合利用。

（三）制定《xx区食品安全举报奖励办法》

2012年初，xx区食安委积极争取政策支持，制定出台了《xx区食品安全举报奖励办法》，设立专项举报奖金1万元，向社会公示举报电话，畅通举报投诉渠道，重奖举报人，尤其重奖食品生产经营企业内部举报人员，形成全社会共同关心支持食品安全工作的良好氛围。

二、深化各项专项整治

食品安全工作点多、面宽、量大、战线长，我们充分认识到当前食品安全形势和专项整治工作的长期性、复杂性，区食安委多次组织各监管部门仔细查找梳理工作中存在的问题和不足，认真开展了专项整治工作“回头看”活动。近两年来我区共先后开展了“地沟油”及餐厨废弃物、鲜肉和肉制品、假洋酒和酒类质量安全、糕点和米面制品、餐厨废弃油脂、“瘦肉精”、食品非法添加和滥用食品添加剂、“问题乳粉”、“学生奶”和乳制品等10余项食品安全综合整治工作，并开展了2012年元旦、春节期间食品安全专项整治活动，尽管我们毫不放松地抓，坚持不懈地打，但仍然存在一些问题和薄弱环节，对于已经完成的专项整治工作我们将认真分析综合，汲取教训，举一反三，严防类似问题再次发生。对正在开展的各项整治工作我们将认真梳理、查缺补漏，不断强化工作措施，细化工作方案，明确监管责任，确保整治工作不走过场，不流于形式，确保整治取得实效。

三、进一步加强农村食品安全工作

根据《关于印发xx市农村食品安全综合整治方案》精神，为进一步加强我区农村食品安全工作，切实保障辖区内广大人民群众的饮食安全，区政府对此项工作高度重视，及 时制定下发了《xx区关于印发农村食品安全综合整治工作方案的通知》，区食安委会各监管部门认真学习方案精神，迅速行动起来，区工商部门重点针对商场超市、集贸市场、集体食堂、宾馆饭店、城乡结合部等重点区域和场所，切实加强了对粮油、蔬菜、鸡蛋、乳制品、豆制品、水产品、饮料等节日消费较多热点食品的监督抽检和市场巡查；严厉查处借“两节”之机销售过期变质、假冒仿冒、掺杂使假、有毒有害、“三无”等问题食品的违规违法行为。区农业部门重点加强对农产品质量安全监管，加大农业投入品的管理力度。区水产部门突出水产品质量安全，严查水产品养殖环节违法行为。区质监、工商、商务、畜牧等部门重点加强对小作坊、小摊贩、畜禽屠宰、临时食品加工点等薄弱环节的监督管理，认真抓好已取缔和已处罚、责令整改单位的复查工作，防止节日期间违法问题死灰复燃。区食品药品监管部门重点加强对农村集市等临时餐饮业态，及年夜饭、团圆饭、婚宴、农村宴席等集中餐饮活动的规范与监管，严防群体性食物中毒和食源性疾病的发生。

总结近年来的食品安全工作，我们深刻的体会到：政府推动、部门联动是食品安全工作顺利开展的前提；创新机制、加大投入是食品安全工作顺利开展的重要保证；广泛宣传、全民参与是食品安全工作顺利开展的有效途径，我们将继续认真贯彻落实省、市、区食品安全工作要求，进一步振奋精 4 神、开拓创新、克服困难，把食品安全工作不断地推向深入，为全区人民群众创造一个放心、满意的食品安全消费环境。

第二篇：区抓落实专项行动面上情况督查汇报

**区抓落实专项行动面上情况督查汇报

首先，对各位领导到**来督查和指导工作，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！我将分面上情况和市级项目情况两部分向各位领导，首先汇报一下**区抓落实专项行动面上的总体情况：

全市“大脚板走一线、小分队破难题”抓落实专项行动开展以来，我区认真贯彻落实市委、市政府决策部署，主动针对涉及面广、任务重、压力大等情况，以项目建设攻坚为主战场，聚焦重大项目、重大区块和重大专项任务等重点难点，区级领导以上率下，各级干部主动担当，在全区掀起了“干在一线抓落实、争分夺秒抢进度”的工作热潮，全面推进各类项目攻坚破难。目前, 33个市级项目涉及我区的任务，都取得了阶段性的良好进展（宁波至奉化城际铁路工程及机场快速路南延工程、城市主干道提升等一批项目，都破了题，为下步启动奠定了基础；现代电车小镇、中车电车等一批项目，通过全面发力，效果明显；宁波国家保险创新产业园核心区建设、“最多跑一次”改革、强力推进“三改一拆”等一批项目，成果全市领先）,区级66个攻坚项目有效推进，镇街道193个重点项目进展明显。主要呈现出四个特点：

一、上下同心抓推进，专项行动有成效。结合“七联七促”活动，区四套班子成员在联重点镇街、联主要河道、联信访积案等的同时，带头联系重大产业项目、重大平台区块、重大基础设

施、重大专项任务等方面的66个重点项目，制定攻坚方案，明确责任分工，统筹协调推进。据不完全统计，区四套班子成员走访联系各自项目均在三次以上，已协调解决各类问题72个，问题解决率达81.6%。各牵头单位和责任单位也高度重视难题破解工作，积极行动，认真落实，第一时间制定实施方案，细化破难措施，明确职责分工，切实做到了时间、责任和措施“三到位”。目前86.4%的项目进度较快或正常，其中3个项目取得重大进展、4个项目推进较快、50个项目推进平稳。各镇（街道）结合项目建设攻坚年活动，聚焦193个重点项目进行集中攻坚，把项目攻坚延伸到基层、落实到一线，截至8月底，新建、续建项目完成率分别达53%、87%。全区上下通过把思想和行动统一到区委区政府决策部署上来，勤思善创破解难题，创新服务促进发展，推动抓落实专项行动取得扎实成效。

二、真抓实干强推进，项目攻坚有亮点。各单位主动针对时间紧、任务重的形势，抓牢重点领域，强力攻坚破难。围绕把攻坚任务落到实处，在制定项目攻坚作战图的同时，深化细化计划表、任务表、分工表、责任表和进度表，纵向上明确每个项目的联系领导、主责单位和配合单位，横向上明确每个镇（街道）园区所有攻坚项目进度节点，做到要求一目了然、责任纵横到边，确保了各项目顺利推进。在平台区块攻坚上，联系领导牵头、镇（街道）部门协同推进，四明金融小镇、宁波数字传媒基地、**电镀园区等平台建设进展较快，其中四明金融小镇集聚类金融— 2 —

企业740余家、注册资本超1200亿，上半年金融业增加值83.9亿元、对区域经济贡献率达5%，**电镀园区改造升级项目截至目前有12家企业、66条电镀线投入调试生产；在产业项目攻坚上，实行重点攻坚、重点保障，总投资23.9亿元、年产值达57亿元的奥克斯智能空调，总投资7.5亿元、年销售额达100亿元的美康智能健康产业中心等龙头项目开工建设；在民生项目攻坚上，与十件民生实事工程、生态环境整治项目等紧密结合起来，鄞城大道等一批骨干道路建成通车，建成污水管网14.7公里，完成农村生活污水治理工程17个，奉化江、大嵩江等堤防工程基本建成，“三改一拆”中“一拆”半年完成全年任务。

三、紧扣关键促推进，要素支撑有保障。坚持把抓项目前期、抓要素保障作为专项行动的关键之举，建立“1＋4”保障机制，设立综合协调、征迁清零、审批服务、资金保障四个专业组，千方百计强化保障。以“征迁清零”来强化用地保障。排定27个重点拔钉清零项目，区级领导带头包干，镇（街道）部门联合攻坚，上半年征迁清零5.9万平方米，拆除违建157万平方米，其中桑家安置房地块完成拆迁，轨道交通三号线一期、庆丰区块等进入扫尾阶段，同时加大闲置土地改造、闲置厂房盘活等力度，力争全年盘活存量建设用地2100亩。以“最多跑一次”来强化审批保障。在创新实施项目代办、快速审批的同时，全面推进“最多跑一次”改革，目前政府投资项目审批减少160天，企业投资项目审批时间提速60%，部门审批事项“最多跑一次”覆盖

率达91.6%，形成了省市改革典型、“零跑审批”模式，让数据多跑路、企业少跑腿。以“多条腿走路”来强化资金保障。在发挥财政资金、专项基金“四两拨千斤”作用的同时，上半年，与国开行签订战略合作协议，未来5年将为**企业和项目融资66亿元；银行机构为工业、建筑业贷款1170.9亿元，占到全市第二产业贷款总量的近三分之一；宝幢西侧道路、**经济开发区二期市政项目列入市PPP项目库，总投资规模达22.5亿元。

四、着眼长效优推进，工作机制有创新。紧盯项目推进的关键节点，建立健全项目攻坚机制，一月一月抓细、一项一项抓实，推进攻坚的常态化、长效化。建立领导联系机制。每位区领导对各自领衔项目，牵头落实统筹协调、定期调研、督促进度、问题销号等责任，对所联项目包掌握情况、包协调难题、包完成进度，同时建立区领导每周专题了解项目、每月现场调研指导、问题包案协调解决机制，重心下移推进项目落地落实。建立对表对账机制。对照责任要求、时间节点和攻坚实绩，对项目进展情况实行“月度对账、季度亮账”制度，并把涉及面广、情况复杂、历史遗留等问题列入清单，一项一项倒排节点，一月一月对账销号，确保件件有着落、事事有回音。建立督促检查机制。构建领衔领导带头督、领导小组专项督、人大政协联合督、责任单位自己督的督查机制。比如区“打通中梗阻”专项办开展专项问题查摆和整改工作，收到相关镇街部门的单位问题321条问题、中层干部个人问题3441条；比如区“两办”联合纪委、组织、人大、— 4 —

政协等力量，加大现场对账、明察暗访、约谈提醒和案例通报力度，对进度滞后、整改不力的严肃约谈问责；比如纪委健全责任落实“四单”机制，对推进不力的20人进行谈话提醒和批评教育，以实的举措、严的作风提高攻坚实效、增强发展后劲，为**打造“名城强区”、宁波建设“名城名都”提供强有力的支撑。

第三篇：区卫生局关于评议整改落实情况的汇报

主任、各位副主任、各位委员：

2010年11月，区人大常委会对我局进行了工作评议，这既是对卫生工作的关心和重视，更是对卫生工作的监督和促进，对我区卫生事业发展起到的积级推动作用将无可估量。在评议过程中，区人大卫生工作评议调研组共提出了五个方面的意见，我局对此高度重视，成立了整改工作领导小组，通过召开不同对象参加的座谈会和书面征求社会各界的意见等多种形式广泛收集对卫生改革发展的建议和良策，并专门召开局务会议，研究讨论整改方案，明确整改目标和措施，落实整改工作的责任制和时间表，在全局上下的共同努力下，整改工作已取得了初步进展，现汇报如下：

一、对“技术人才缺乏，骨干医生青黄不接”问题的整改落实情况

卫生机构严重缺编，技术人才缺乏，年龄结构断层是多年来困扰我区卫生事业持续发展的现实问题。针对这一问题，我局大力实施卫生人才战略，创新人才培养、引进和使用的体制、机制，加强卫生人才资源能力建设，推进卫生人才结构调整，推动我区卫生事业持续、协调、健康发展。目前主要采取争取编制、提高医务人员待遇、加强教育培训的解决方式，力求逐步缓解卫技人员不足、技能偏低给卫生事业发展带来的压力。

1、争取编制。屈原人民医院从XX年改制以来核定编制人数143个，现有在岗在编人数103人。血防防疫妇幼保健站XX年定编13人，现实有在编人员11人。乡镇卫生院、卫生监督所、天问社区卫生服务中心、农合办一直没有配编。按省医疗卫生事业单位机构编制标准，人民医院应配编为210个；血防防疫妇幼保健站应配编为60个； 5个乡镇卫生院应配编50人；卫生监督所、天问社区卫生服务中心、农合办分别应配6、20、4名。合计缺编236名。面对卫生机构缺编严重的现状，我局积级向区委、区管委反映情况，争取按政策配置编制。2010年12月区委同意给卫生系统配编33人（乡镇卫生院15人，天问社区卫生服务中心13人，血防防疫妇幼保健站5人），2010年3月22日，我局制定了编制实名制实施办法，按文凭、工龄、奖励、职称、投票五分项合计计分的办法，依次从高分录至低分，录取了5名同志实名列入编制。目前，我局正在制定《屈原管理区2010年卫生系统公开招聘卫生技术人员实施方案》，实行公开招聘、考试考核、择优聘用28名卫技人员补充到天问社区卫生服务中心和血防防疫妇幼保健站。

2、提高待遇。我们以推行聘用制和岗位管理制度为重点，深化事业单位人事制度改革。按照政事职责分开、单位自主用人、政府依法监管的要求，建立符合医疗卫生单位特点的用人制度。推行聘用制和岗位管理制度，促进由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理的转变。规范按需设岗、竞聘上岗、以岗定酬、合同管理等管理环节，做到人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低。贯彻按劳分配与按生产要素分配、效率优先、兼顾公平的分配原则，逐步建立重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜，形式多样、自主灵活的分配激励机制。建立量化绩效考核体系，坚持群众公认、注重实绩的原则，完善定期考核和日常考核制度。今年我局为贯彻落实全省推进医药卫生体制改革工作会议精神，做好人员工资收入的摸底和相关政策性问题的调研，为公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资作准备。

3、加强培训。我们牢固树立人才投入是效益最大投入的观念，不断加大对人才工作的投入力度，专业技术人才系统培养工程。一是坚持以人为本，充分开发本系统人才资源，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个关键环节，不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份，不拘一格选人才，鼓励人人都作贡献，人人都能成才。二是坚持把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准。加强卫生行业作风建设，弘扬救死扶伤精神，使卫生人才全面协调发展。三是开展卫技人员岗位技术培训和继续教育培训工作。为着力提高区级医院儿科医疗水平和服务能力，组织人民医院3名儿科医生参加全省县级医院儿科专业、心脏b超专业培训；据《基层常见病多发病中医药适宜技术推广实施方案（2010—2010年）》的要求，组织卫生院、村卫生室和社区卫生服务中心90名卫生技术人员参加4项适宜技术培训；根据《湖南省全科医师岗位培训实施方案》要求，组织3名卫生技术人员参加2010全市全科医师岗位培训。

二、对“医疗设备陈旧，诊疗质量不高”问题的整改落实情况

1、加大基础设施投入，合理布局医疗机构。XX-2010年基本上完善了医疗卫生基础设施建设，对全区所有医疗机构业务用房全部进行了新、改扩建，改善了老百姓的就医环境。XX年投资40万元，对黄金乡和琴棋乡卫生院进行改扩建（琴棋乡卫生院480㎡，黄金乡卫生院443㎡）。2010年投资80万元，对我区河市镇和凤凰乡卫生院进行新建（河市镇卫生院380㎡，凤凰乡卫生院450㎡）。2010年投资270多万元，历时100天完成了天问社区卫生服务中心改扩建项目（国土使用面积5100平方米，房屋建筑面积1824平方米）。今年正制订我区卫生事业“十二五” 发展规划，按照《湖南省村卫生室建设指导标准（试行）》，争取在3年时间内对75个村级卫生室进行规范建设。

2、加大医疗设备投入，提高资源利用率。医疗设备是卫生事业发展的物质基础，也是卫生事业现代化的一个重要标志。近年来，省政府不断加大医疗设备投入，为我区乡镇卫生院装备心电图机、生化分析仪、尿液分析仪、妇产科器械和防疫保健基本设备，基本解决了群众就近看病的问题，满足广大农村居民的预防保健和基本医疗需求。今年为进一步提高村卫生室的服务能力，使广大农村居民得到安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务，我局争取中央财政补助公共卫生专项资金项目，为全区75个村卫生室统一配置健康档案柜、高压消毒器等十余种基本医疗设备。由于我区没有准行政区码，人民医院的升级改造难以纳入国投资金项目，近2年，我区人民医院为了更新医疗设备，集资和贷款430万元购买彩超、ct，新建放射楼。为有效整合全区医疗卫生资源，我们将营田中心卫生院的医疗设施整合到区人民医院，提高医疗设备利用率。

三、对“卫生监督职能缺失，监管有肓点，服务不到位”问题的整改落实情况

《中华人民共和国食品安全法》（2010年2月28日）规定自2010年6月1日起，各级食品药品监督管理部门负责《餐饮服务许可证》的申请受理、颁发工作，并加强对实施餐饮服务许可的监督检查。我区未成立食品药品监督局，我区食品、药品经营许可证只能到岳阳市食品药品监督局办理，卫生监督与食品药品监督和质量技术监督部门职能交叉模糊不清，卫生监督执法在运行中显得非常尴尬，但为了防止监督、监测、监管脱节和缺失，有效地防止了恶性食物中毒事故的发生。我们以完善餐饮业、食堂等消费环节的食品卫生为重点，履行卫监依法行政之职，进一步提高食品卫生监管能力。

1、实施分级管理，推进量化分级管理制度。全面启动了食品卫生监督量化分级管理工作。向社会公示监督量化分级管理的标准、内容及进展情况，将食品卫生监督量化分级管理制度落实到日常卫生监督工作中，提高了监管效果。目前，我区学校食堂量化率已达100%，12所学校食堂达a级单位，10所学校食堂达b级单位，餐饮单位108家，已完成量化的有78家，量化率为72.2%。

2、加大监督力度，确保食品卫生安全。今年我们全面加强卫生监督执法工作，共出动执法人员35人次，行政处罚12户次，没收销毁食品8户次、177公斤，有力地震慑了违法经营行为，净化了食品市场。

3、加强职业卫生和放射卫生监督管理。根据我区重点职业病危害因素、重点职业病危害人群、重点职业病危害企业（行业）等情况，3月份我们重点开展职业卫生监督检查，加强职业健康监护监督工作，扩大对重点职业病危害劳动者的监护覆盖面，督促落实职业监护、建设项目职业病危害评价制度等工作。

4、加强卫生监测检验工作。对全区饮食店将进行一次抽样检验，对全区范围内的幼儿园、旅店、医疗单位及个体诊所、药店进行一次消灭检测，有效杜绝食物中毒事故和医疗事故的发生。

四、对“医疗服务质量不高，行业作风需进一步加强”问题的整改落实情况

1、开展“医院管理年”活动。坚持“以病人为中心，以提高医疗质量”为主题，不断深化“医院管理年”活动和创建“医德医风满意院”、规范化收费医院活动，完善了临床、医技科室质量控制体系，成立了临床检验质量控制中心，促进了全区医疗机构服务质量的整体提高。加强医院收费管理，有效地规范了自立项目、分解项目等重复收费、多收费、乱收费行为，认真落实“一日清单制”“住院费用认定制”等制度；不断完善便民措施，简化就医流程，实行限时服务，确保患者就诊方便、快捷；实施“优质导诊台”“优秀服务窗口”“医护患联系卡”等便民措施。

2、开展职业道德教育活动。开展 “弘扬白求恩精神，做白求恩式医务工作者”教育活动，不断强化“以人为本”的理念，增强服务意识，提高广大卫生工作者的思想道德素质。通过组织广大医务人员深入学习“三个代表”重要思想，学习《公民道德建设实施纲要》和医德医风教育读本《大医精诚》，开展职业道德讨论、优质服务竞赛等一系列活动，广大医疗卫生人员的思想认识不断提高，职业道德水准不断提升，进一步增强医务人员全心全意为病人服务意识。

3、建立健全规章制度。建立健全了医务人员执业行为日常监管制度，紧紧把握“抓规范，抓检查，抓惩处”这个重要环节，不断规范医务人员的行为；实行了医疗机构执业信息公示制度，通过多种方式，及时向社会公示医疗机构的综合信息，医政监督、重大案件及服务投诉等情况，自觉接受群众监督；实行《医疗机构处方点评制度》，加强处方管理，促进合理用药，逐步建立公开透明、规范运作的药品购销机制。

4、查处医疗行业违纪行为。进一步加大了对医务人员收受“红包”、开大处方、花处方，滥检查、滥收费等违法违纪行为的查处力度，我局成立了纠风监查组，延长检查时间，扩大检查范围，增加检查内容，并采取对重点问题一跟到底的方法，使我区医疗卫生单位行风建设明显好转，有效地遏制了各种不正之风问题的发生。

5、开展治理商业贿赂专项工作。按照市政府廉政工作会议精神，精心制定工作方案，密切与纪检监察、检察、工商、公安等部门合作，摸清医药购销中的不正当行为的基本情况；坚持“教育为主，把握政策，区别对待”的原则，认真开展自查自纠工作；加强与执纪执法部门的沟通与协调，严肃查处医药购销中的商业贿赂案件。

五、对“个别诊所无证经营和个别医务人员无证上岗的现象依然存在”问题的整改落实情况

今年医政及医院管理工作目标就是进一步深入开展医院管理年活动，切实加强医院内涵建设、促进医患和谐，让患者安全就医、让医师安全执业，把医患关系回归到相互沟通、相互理解、相互信任的本质上来。我们按照卫生部提出的深化和扩展“以病人为中心”的服务理念，加强医政及医院管理工作，提高医疗服务质量，构建和谐医患关系。

1、坚持依法执业管理，规范执业行为。强化依法执业意识、提高医疗质量是医院工作的核心，坚持依法执业、依法管理是医疗质量和医疗安全的重要保障。通过医院管理年活动，认真清理医师和护士执业资格，依法执业意识得到加强，把依法执业作为医院管理的重要手段。进一步加大依法执业、依法管理工作，进一步拓展依法执业、依法管理的范围，在认真贯彻《执业医师法》和《护士管理条例》的基础上，进一步学习贯彻《传染病防治法》、《药品管理法》、《医疗机构管理条例》、《麻醉药品和精神药品管理条例》、《医疗广告管理办法》、《处方管理办法》等法律法规，把依法执业作为加强医院内涵建设的一项重要任务抓实抓好。

2、健全岗位责任制，落实医疗管理制度。结合我区医疗单位的实际情况，按照卫生部医院管理制度、工作人员职责的要求，进一步明确各工作岗位的职责和要求，通过健全岗位责任制来促进医疗管理制度的贯彻落实。医院的规章制度进一步健全，流程也比较清晰，医疗风险得到了有效防范.3、加强“三基三严”培训，防范医疗风险。医务人员的素质是保证医疗质量的关键因素，当前，由于各种原因，一些医师重高新技术发展，轻体格检查、无菌操作、心电图判读、基础急救、病历书写等基本技能的提高；一些医务人员的法律意识和与患者沟通的能力还有待提高，在具体工作中就表现为工作不细致、对病人不耐心、医患沟通出现障碍，进而影响到医疗质量，甚至引发医疗纠纷。针对这些问题，我局加强对医务人员“基本理论、基本知识、基本技能；严格要求、严密组织、严谨态度”的培训，在全区卫生系统开展“三基三严”的岗位练兵活动，按照岗位类别，规定培训内容，强化“三基”技能操作训练，提高了医务人员依法执业的践行能力和“三基”基本功。

4、要把好准入关,严格人员注册。针对以前存在准入把关不严，医疗市场监管不力等问题，我局今年加强了医疗机构和医师、护士执业准入审批及监督管理。按照《医疗机构管理条例》、《医疗机构诊疗科目名录》等法规、标准、医疗机构设置规划严格审批医疗机构，严把医疗机构准入关，严格核准医疗机构名称。按照《中华人民共和国执业医师法》、《中医师管理办法（试行）》、《中华人民共和国护士管理办法》等法律法规的要求，严把医师、护士执业准入关。根据《乡村医生从业管理条例》、《乡村医生考核办法》有关要求，我们规范乡村医生注册流程，加强乡村医生依法执业的监督管理。2010年1月22日，我局组织统一考核考试的形式，择优录取75名乡村医生补充全区每个行政村。完善一村一室一名乡医的布局。

各位领导，这次区人大常委会对我局开展工作评议过程中，提出的5条整改意见，既具有科学性、前瞻性，又具有现实性、针对性，对指导工作，解决问题，推动发展起到了“画龙点晴”的积级作用，我们将以此为新的起点，不断提高整改成效，巩固扩大评议成果，推进全区卫生事业的新发展、新突破、新跨越，以报答区人大各位领导和全区人民对卫生工作的关心和期望。

第四篇：况意见的通知广东省人民政府办公厅印发国务院督查组关于我省治理整顿土地市场秩序督查情

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广东省人民政府办公厅印发国务院督查组关于我省治理整顿土地市场秩序督查情况意见的通知

(粤府办[2003]76号)

各地级以上市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府有关部门、有关直属机构：

根据国务院的部署，由国土资源部、监察部、审计署和建设部组成的督查组，从2003年8月23日至31日，先后对我省惠州、佛山和广州市开展土地市场秩序治理整顿工作进行了督查，并于9月1日向省人民政府提出了有关督查意见。经省人民政府同意，现将国务院督查组关于我省治理整顿土地市场秩序督查情况的意见印发给你们，请各地认真按照省政府《转发国务院办公厅关于暂停审批各类开发区的紧急通知》(粤办明电〔2003〕165号)和《转发国务院办公厅关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知》(粤府办〔2003〕71号)要求，结合国务院督查组的意见，针对本地区、本部门存在的实际问题，切实抓好整改工作。

广东省人民政府办公厅

二00三年十月十四日

国务院督查组关于我省治理

整顿土地市场秩序督查情况的意见

(二00三年九月一日)

按照国务院的统一部署，由监察部、审计署、建设部和国土资源部的7位同志组成的督查组，从2003年8月23日至31日，先后对惠州、佛山和广州3市及其所辖的7个县(市、区)以及所属的14个不同类型的开发区(园区)的土地市场秩序治理整顿工作进行了督查。

督查组通过听取情况介绍、实地踏勘现场、召开座谈会和查阅档案资料等形式，对广东省土地市场秩序治理整顿的基本情况，特别是国务院进一步治理整顿土地市场秩序电视电话会议精神的贯彻落实情况、各类开发区(园区)的清查情况、经营性土地招拍挂出让制度的落实情况以及政府和管理部门对执法不严的自查自纠情况等，有了一个比较全面的了解，圆满地完成了督查任务。

总体来看，从今年初国土资源部召开进一步治理整顿土地市场秩序电视电话会议以来，特别是7月31日国务院召开进一步治理整顿土地市场秩序电视电

话会议以来，广东全省土地市场秩序治理整顿的力度明显加大，治理整顿工作取得了明显进展，初步摸清了各类开发区的情况，在整合和规范开发区、消化盘整闲置土地、规范土地交易、完善制度等方面，采取了有效的整改措施，取得了阶段性成果。主要体现在以下三方面：

一是，国务院召开进一步治理整顿土地市场秩序电视电话会议后，各级政府对土地市场秩序治理整顿工作的重视程度有了较大提高，并积极采取措施予以贯彻落实。7月31日国务院电视电话会议以后，省政府高度重视，立即召开了全省电视电话会议，黄华华省长亲自对这项工作进行再动员和具体部署。同时，省政府还及时转发了国务院办公厅《关于暂停审批各类开发区的紧急通知》(国办发明电〔2003〕30号)和《关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知》(国办发〔2003〕70号)，明确提出了全面贯彻落实的具体意见。省国土资源厅党组专门召开了党组扩大会议，认真学习领会曾副总理、黄省长重要讲话精神，总结分析了前一阶段全省治理整顿工作情况，进一步明确了下一阶段的工作重点和要求，并及时召开了全省进一步治理整顿土地市场秩序工作会议，进行具体部署。

二是，各类开发区清查工作取得明显进展，初步摸清了全省各类开发区(园区)的基本情况，并按照国办发70号文件的要求，对开发区建设和管理中存在的问题，提出了一些切实可行的整改措施。据了解，全省经乡(镇)级以上人民政府及县级以上各级政府的有关部门批准设立的各类开发区共有420个，其中，国家级开发区19个，省级开发区56个。规划用地面积412万亩(2748平方公里)，实际开发用地面积135万亩(902平方公里)。在开展清查工作的同时，针对清查中发现的问题，及时提出了相应的整改措施。对清查中发现的名存实亡或对规模小、层次低、效益差和违规设立的开发区予以撤销;打破地域界线，合理归并整合现有开发区，增强集聚效应，优化产业结构和空间布局;对有的园区用地过程中存在的未批先用、越权批地等行为进行了及时纠正，如省政府已主动纠正了违规审批广州大学城用地的做法、撤销了有关征地批文，并要求举一反三，吸取教训，依法重新报请国务院审批。广州、佛山、惠州等地积极采取有效措施规范开发区(园区)的发展，省国土资源厅发出了《关于进一步加强园区用地管理的通知》，规范和强化管理工作。

 三是，土地市场制度建设不断完善，为进一步促进招拍挂出让制度的全面落实创造了良好的政策环境。1998年，广东在全国率先制定了土地招标拍卖办法，同时颁布实施了《广东省地价管理规定》，并定期更新调整。1999年，省政府下发了《关于建立和完善有形土地市场的通知》，2000年出台了《广东省土地使用权交易市场管理规定》(粤府令79号)。今年以来，为加强房地产用地的管理和房地产市场的宏观调控，省政府又先后下发了《关于加强房地产市场管理的通知》、《关于加快建立和完善土地储备制度的通知》、《关于试行农村集体建设用地使用权流转的通知》等规范性文件，进一步促进了土地市场的建设。广东省，尤其是珠江三角洲地区开发区建设起步早、发展快，对引进外资、实现资源共享、优化产业结构、发展地区经济、推进城镇化、安置劳动力就业等方面起到的辐射、示范和带动作用，是十分明显、不容怀疑的，但由于发展迅速、面广量大，又缺乏经验，开发区建设和管理工作中所暴露出来的问题也比较突出，情况比较复杂。在这么短的时间内，清理整顿工作能取得上述阶段性成果，很不容易，这与省政府重视、全省各级国土资源管理部门卓有成效的工作以及各有关部门的密切配合是分不开的，这一点应该给予充分的肯定。

 当然，在看到工作进展和成效的同时，我们也不能回避问题。从这次督查中反映的情况看，主要存在以下三方面的问题：一是，各级政府对清理整顿土地市场秩序工作重要性的认识有待进一步提高，组织保障力度有待进一步加大。从督查情况看，各地土地市场秩序治理整顿工作大多仍然是由国土资源部门的领导挂帅，协调各部门难度很大。国土资源违法的主体除相对人外，还常常是一些地方政府、部门和领导。土地市场秩序治理整顿工作单靠国土资源部门抓落实，困难是很大的;二是，各类开发区的清理工作有待进一步深化，开发区设立审批、建设和管理工作亟待规范。全省大部分的开发区由市级以下人民政府批准，有的甚至未经批准;有的开发区用地确实存在着圈而不建、征而不用、开而不发的现象;有的开发区仍然存在下放土地管理和规划管理权的问题，如今年5月修订的《广州经济技术开发区条例》，规定开发区管委会行使市一级管理权限，仍然存在下放土地管理和规划管理权;三是，各级政府对建设用地供应和土地市场的宏观调控能力有待加强。广东由于存在大量闲置土地，在一定程度上影响了招标拍卖挂牌出让制度的推行，削弱了市场配置土地资源基础性作用的有效发挥。个别地方存在借集体建设用地使用权流转机会，将成片集体所有的农用地转为建设用地后非法入市，影响土地市场健康发展。

结合督查工作中发现的问题，就进一步贯彻落实国务院两次电视电话会议和两个《通知》的有关精神，切实做好土地市场秩序的治理整顿工作，提出四点建议，供参考。

第一，提高思想认识，切实把各级政府领导的思想认识真正统一到中央的决策上来。

土地问题事关社会经济的可持续发展，事关社会的长期稳定，事关广大人民群众特别是广大农民的根本利益。土地资源的保护和合理利用是强国富民安天下的大事，党中央、国务院历来对此高度重视。自去年年底以来，党中央、国务院对土地市场秩序治理整顿工作的部署力度不断加大，今年2月初，国土资源部按照国务院的要求召开了电视电话会议，部署全国范围的土地市场秩序治理整顿工作;7月，国务院办公厅发出《关于暂停审批各类开发区的紧急通知》和《关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知》，并再次召开电视电话会议，部署落实治理整顿工作，温家宝总理专门批示，曾培炎副总理到会讲话。党中央、国务院再次部署清理整顿土地市场，是在全面分析上半年全国经济运行形势后作出的重大决策：一是，随着市场经济体制的不断完善，土地和金融日益成为国家经济运行调控的重要手段，当前，经济运行中出现的盲目扩张、低水平重复建设等问题，与土地问题密切相关;二是，全面建设小康社会，必须正确处理经济发展与资源、环境保护的关系，不断提高土地资源对经济社会可持续发展的保障能力;三是，建设社会主义政治文明，实施依法治国方略，全面落实依法行政，对规范土地市场提出了更高要求。同时，规范土地市场也是加强党风廉政建设、从源头上控制腐败行为的一个重要措施;四是，土地问题与广大人民群众的利益密切相关，从全国来看，当前盲目扩大建设用地规模、园区大量圈占土地、土地征

用中侵犯农民利益的现象时有发生，严重影响社会稳定，有损党和政府形象。应当说，党中央、国务院这一重大决策，充分体现了“三个代表”重要思想，坚持执政为民的要求。党中央、国务院这一重大决策，正是为了创造规范良好的市场环境，促进经济社会的发展。清理整顿各类开发区、园区用地，是为了撤掉违法违规、盲目乱设的低效的开发区，通过清理、整合，更好地支持依法批准、符合规划、有发展潜力的开发区，促进开发区土地的集约利用。我们各级领导干部一定要站在这样的高度，进一步提高认识，切实把土地问题放在国民经济发展全局当中来考虑，把保护和合理利用土地资源，作为调控经济宏观运行、维护社会长期稳定、保障经济社会持续发展和保障人民根本利益的重要手段来抓，树立正确的资源保护观和经济发展观。

广东的经济社会发展自改革开放以来取得了长足的进展，走在全国的前例，同样地，土地管理、土地市场建设方面也为全国提供过不少宝贵的经验。但是，这期间，我们也走过不少弯路，特别是在土地供应失控的问题上是有过惨痛的教训的，90年代初一些地方的“圈地”热，不仅浪费大量土地资源，而且积压大量资金，严重影响经济的健康运行，同时引发大量社会矛盾。广东近年来认真总结经验教训，比较注重解决这一问题。但是，从这次督查情况看，上轮“圈地”热遗留的问题还没有完全解决，而新的盲目扩张意识在一些地方又有抬头之势，有的同志片面认为 “广东应当多占一些地，耕地可以到中西部去补”，单纯追求数量上增长，在招商引资上急于求成，在用地上盲目扩张，热衷于铺摊子。对此，必须引起高度重视。实际上，对于广东，特别是珠江三角洲地区，即使不考虑粮食问题，还得考虑生态环境问题、考虑长远发展空间问题。如果现在再犯90年代初的错误，不仅会引发经济和社会问题，更重要的可能带来重大的生态危机。我们各级领导干部必须进一步提高认识，把思想认识真正统一到中央的重大决策上来，严格按照家宝总理提出的放眼长远的要求，切实贯彻保护土地的基本国策，坚持可持续发展、协调发展，走新型工业化道路，实现经济发展和资源、生态保护的双赢，树立正确的发展观，找到经济发展、保护资源和保护群众利益的结合点。在土地管理和土地市场建设上，真正实现从“先发展，再规范”向“以规范求发展”的转变，不断加强土地管理工作。希望广东不断开拓进取，创造新经验，为全国做出新贡献。

第二，加大工作力度，严格按照国务院的要求做好各类开发区的清理整顿工作。

一是，要进一步加大对各类开发区的清理力度。前一阶段的清查工作是有成效的，基本摸清了开发区的底数，但同时应该指出，目前所掌握的开发区情况还不够全面、深入，建议严格按照国办发70号文件的要求，在前一阶段工作的基础上，分类、分项再进行一次全面的梳理和复查，确保全面正确掌握各类开发区的情况。

 二是，要严格按照国办发70号文件的要求，加大对各类开发区的整改力度，做到有整改方案、有工作计划、有政策措施、有保障机制。同时，进一步加强省对市、县土地市场秩序整顿工作的督促检查，对清查出来的问题要按时间、类型进行梳理，分别提出处理意见。对部分开发区用地未批先用问题，建议按照有关规定进行妥善处理，要在严肃查处的基础上完善用地手续;对有的开发区用

地突破土地利用总体规划和城市规划的问题，建议按照有关规定，该核减的核减，该撤销的撤销，确有必要保留的，必须严格按照法定程序调整规划，切实维护规划的权威，各类开发区用地都应纳入城镇规划统一管理，开发区的选址必须符合土地利用总体规划和城镇建设总体规划的要求;对有的开发区存在的规划和土地管理权下放的问题，建议按照规定坚决予以收回;要加强开发区与城镇规划的衔接管理;对有的开发区低价出让土地的问题，建议进一步加强地价的管理，避免开发区建设用地供应中的恶性竞价，造成土地资产的流失。同时，建议对开发区建设管理中各项优惠政策进行一次全面的清理和整改，纠正开发区建设中的违规优惠政策。要加大对重大、典型案件的查处力度，治理整顿过程中出现的问题一定要从严查处，该曝光的曝光，以警示、震慑违法行为。

 三是，要尽快完善全省土地市场秩序整顿工作方案，提出整改意见，指导各地整改工作，于2003年年底前完成清理整顿工作，并向国务院作出书面汇报。

总之，要通过清理整顿，使各类开发区的数量规模得到有效控制，土地征用、土地供应、土地使用得到规范，集约用地的水平得到提高，促进园区建设规范发展，保证国民经济持续、快速、健康发展。

第三，注重调查研究，积极探索有利于土地市场健康发展的对策措施。一是，积极探索有利于消化闲置土地的政策措施，为全面推进土地使用权招标拍卖挂牌出让制度提供良好的市场环境。由于存在大量闲置土地，严重影响了招标拍卖挂牌出让制度的推行，导致一些地方“有场无市”，以招标、拍卖、挂牌方式出让的土地比例低，削弱了市场配置土地资源的基础性作用。建议各级政府借这次清理整顿的时机积极探索，采取有效措施，加强消化闲置土地的政策引导，本着实事求是的原则，依法妥善处理历史遗留问题。从根本上解决大量闲置土地对土地市场冲击的问题，为进一步推进招拍挂出让制度的落实创造良好的市场环境。

二是，积极探索、研究制定开发区的整合措施。在进一步强化规划对土地利用空间结构调整的同时，从研究利益分配机制上，探索整合园区的方法，充分利用土地、税收等政策机制，有效引导开发区的集中归并和整合，防止开发区零星分散、遍地开花状况的进一步扩大，解决一些园区过小、过散的问题。同时，在征地使用制度改革、农村集体建设用地使用权流转试点中，要避免出现侵害农民利益和擅自将农用地转为建设用地行为的发生。

 三是，加强对土地市场宏观调控政策的研究。进一步健全房地产开发用地计划供应制度，房地产开发用地必须符合土地利用总体规划和计划，严格控制占用耕地，不得下放土地的规划和审批权限，特别是利用土地进行房地产开发的，必须纳入政府统一供地渠道，严禁私下交易。广东是闲置建设用地过多的地区，进一步加大政府宏观调控力度，限制新的土地供应，避免造成新的闲置和浪费，意义尤为重要。

第四，加强组织领导，切实做好土地市场秩序治理整顿工作组织保障。

一是，政府要切实加强对治理整顿工作的领导，做好相关部门的协调和配合。要按照国务院电视电话会议和曾培炎副总理讲话的要求，做到主要领导亲自抓，分管领导主动抓，其他领导积极配合抓，进一步加大组织保障力度，使治理整顿土地市场秩序工作成为政府行为。

二是，要切实加强国土资源管理队伍建设，努力提高队伍素质。国土资源管理是一项严肃的行政执法工作，加强干部队伍建设十分重要。从这次调查情况看，广东各级国土资源管理部门在当地党委和政府的正确领导下，贯彻落实国土资源管理的法律法规和有关政策，积极服务地方经济建设，做了大量卓有成效的工作，好多方面走在全国的前面。但是也必须看到，一些地方国土资源管理基础工作和干部队伍素质有待提高。建议省政府进一步加强对这支队伍的领导，进一步关心支持这支队伍的建设，支持国土资源部门依法行政。在通盘考虑干部队伍交流的同时，保持干部队伍的稳定。广东国土资源执法任务繁重，建议加强省厅执法队伍建设，落实县级国土资源管理部门对乡镇国土资源所的垂直领导。同时，国土资源主管部门更要切实加强领导班子建设和干部队伍建设，特别是党的建设，不断提高这支队伍的政治素质、业务素质，加强基础建设，搞好基础工作，给政府当好参谋，不断改进作风，提高服务效能和管理水平。

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第五篇：关于对区政协提案办理和落实情况的汇报

各位领导、同志们：

大家好

我首先代表局领导班子，对区政协考评领导小组莅临我局，开展检查考评工作表示欢迎。

分局今年接收、办理区政协一届三次会议的提案共有二份，分别是由苏委员提出的《关于物业管理的一点建议》（一届三次15号）和石委员提出的《关于规范物业管理、分门别类制定收费标准的建议》（一届三次121号）。我局领导班子，对于区政协委员提案一直很重视，这二份提案，交由主抓物业管理工作的副局长与物业管理办公室主任共同承办。在规定的时限内，对提案中的所提建议进行答复与落实，派专人负责走访提案委员，并按复文程序和要求，上报办理结果，两位委员对于提案的办理结果分别表示满意和基本满意。下面，我对这两份提案的办理情况做以下汇报：

一、苏委员提出的“关于物业管理的一点建议”中，关于小区内生活垃圾的问题，在我区实行物业管理的小区基本得到了解决。我区老城区截止2005年底，商住楼竣工面积已达181.3万平方米,其中由物业公司管理的面积为167.8万平方米,占总面积的92.5%;这些小区的卫生保洁都做得比较好.同时对于这项物业管理企业的日常工作,我局也在随时监督.对于业主反映垃圾清运工作不及时的物业公司,及时下发通知,限期清理,保证业主有一个整洁的生活环境;剩余部分的小区,也将逐步纳入到物业管理中,从根本上解决小区管理、卫生等问题.提案中所提高空抛物的问题，属于一种不文明的社会现象，需要全社会的力量来解决；仅凭物业管理企业或某一个部门是不能够解决的。物业管理企业在这方面只能加强宣传，增强清扫的力度；只有居民的文化道德素质和环保意识不断提高，高空抛物的现象才能消失。

物业公司为居民提供扔垃圾袋的服务是个很好的建议，能够避免居民随意丢弃垃圾，但这不在物业管理企业的基本服务项目内，是需经业主与物业管理企业协商后，在物业服务合同中另行约定的有偿服务项目。

二、石委员提出的“关于规范物业管理，分门别类制定收费标准的建议”是个很具体的问题。现在政府对于物业服务收费的管理实行的是价格备案制；既由业主大会与物业管理企业，根据双方约定的服务标准、项目及酬金，在物业服务合同签订后，到物价主管部门办理备案手续，核发收费许可证。

我区老城区物业服务费执行的是原县政府1997年第5号令规定的政府指导价格，此价格的构成是物价部门根据当时我区楼房综合情况制定的；现在省、市有关于物业服务与收费的具体办法尚未出台，而我区商住楼多以单体楼房为主，形成规模的小区为数不多，这其中楼房的主体、配套设施设备、场地、绿化等到情况相差很多；在这种情况下，政府出台的是综合情况和宏观控制的服务与收费标准。

此前，我局组织相关人员积极调研和编写物业管理服务与收费办法，但撤县建区后，已不适合。另行发文，须执行市里的政策法规，市里正在研讨，准备出台相关政策，分门别类细化相关的收费指导意见。

同时也希望小区所在地的街道办事处及乡镇人民政府，能够按照《市物业管理规定》的要求履行职责，在小区内组织成立业主大会筹备组，选举出业主委员会，房产分局负责对筹备组选举业主委员会等工作进行具体指导。由业主委员会代表广大业主，选聘物业公司并与被选聘的物业公司具体协商管理事项。

要搞好物业管理工作，需要很多单位如：建设、城管、工商、物价、公安、环保、供热、供水、供电等有关行政管理部门和单位，按照各自职责配合实施《哈尔滨市物业管理规定》，和业主们共同努力打造和谐社区，为创建和谐社会努力，这样才能将物业管理工作做好。

在此我们向各位领导，对房产分局工作给予的建议和支持，表示由衷的感谢，并期盼在今后的工作中能够得到更多的理解和帮助。