专卖执法监督检查制度

第一篇：专卖执法监督检查制度

内部专卖执法监督检查制度

一、为了加强行政执法监督检查，保证烟草专卖管理机关及专卖执法人员正确行使职权，提高行政执法和依法行政水平，确保烟草专卖行政法律、法规、规章的正确实施，结合工作实际，制定本制度。

二、本制度监督检查的对象是全区各级烟草专卖管理机关及其专卖执法人员。

三、专卖执法监督检查坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的原则。

四、专卖执法监督检查，应与社会监督相结合，拓宽监督渠道加强社会监督的力度。

五、专卖执法监督检查工作由专卖内管科负责组织实施。

六、专卖执法案卷执法主体的合法性审查：

（一）单位执法资格；

（二）执法人员执法资格；

（三）执法单位从事该行为的法定权限。

七、行政执法过程、纪律监管

（一）是否对案件信息及有关工作进行秘密；

（二）是否违反纪律规定将查扣的烟草专卖品私自放行；

（三）是否违反纪律规定随意更改执法单据；

（四）是否违反纪律规定不出示证件执法或单人执法；

（五）是否在执法过程中打人骂人、刁难管理对象；

（六）是否违反纪律规定索要、收受管理对象的礼金、财物；

（七）是否违反纪律规定在执法过程中徇私舞弊、损公肥私。

八、行政处罚案卷执法程序的合法性审查：

按照《中华人民共和国行政处罚法》、《国家烟草专卖局行政处罚程序规定》和《国家烟草专卖局关于印发烟草专卖执法文书格式的通知》（国烟法[2003]239号）等有关法律法规的规定进行审查。

九、行政许可卷宗执法程序的合法性审查：

（一）对符合法定条件的行政许可申请是否依法受理，因申请材料不全、不符合法定形式的，是否当场或在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，并向申请人出具《行政许可申请补正温馨提示书》；

（二）依法受理的行政许可申请，是否向许可申请人出具了加盖本行政机关专用印章和注明日期的通知书；

（三）依法不予受理行政申请，是否说明理由，在规定期限内作出不予受理决定书；

（四）对需要核实申请材料实质内容的，是否指派两名以上工作人员进行核查；

（五）依法应当举行听证的许可事项，是否按照法定程序举行听证；

（六）对被许可人依法实施定期检验或注册等监督检查，是否有记录；

（七）法律文书是否按规定期限送达；

（八）法律法规规定的其他情形。

十、行政执法实体的合法性审查：

行政执法实体合法性主要是指行政执法本身处理决定的合法性，其应包括以下四方面的标准，即行政处理决定认定的法律事实清楚、证据确凿、合法有效；定性准确；适用法律、法规、规章、规范性文件准确；处理结果公正合理。

十一、执法案卷审查方式：

（一）地区局负责对本辖区和县（市）烟草专卖局进行审查。

（二）地区局根据工作情况也可组织县（市）局进行交叉审查。

（三）检查时，可采取听取专门汇报与查阅卷宗相结合的方式进行。

十二、执法案卷审查处理：

对专卖执法案卷审查结果的处理应根据审查机关的不同的审查结果作出不同的处理，将审查结果根据分数划分为优秀、良好、合格、不及格四个等级，年底由地区局对各县（市）局进行公布。对不合格的单位予以通报批评，责令整改，取消当年评优，对存在重大违法问题的具体案件，应责令纠正，并追究有关人员的行政责任。

十三、专卖执法监督检查的具体内容：

（一）专卖执法组织领导工作；

（二）专卖执法主体依据和职责分解情况；

（三）专卖执法责任制制度建设和执行情况；

（四）市场监管情况；

（五）执法队伍建设情况；

（六）案卷评查情况。

（七）专卖执法方式和机制创新。

十四、在实施监督中，作出专卖执法监督处理决定的，应制作专卖执法监督文书，并及时送达被监督部门。

十五、对在专卖执法监督检查中发现的违法、违纪案件要及时查处或移交有关部门，并按过错追究和评议考核有关规定执行。

十六、地区局行政执法责任制领导小组定期向地区局报告专卖执法监督检查情况。

十七、本制度由贵州省毕节地区烟草专卖局负责解释，自印发之日起执行。专卖执法案卷审查制度

一、为贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，使全区烟草专卖执法机构及烟草专卖执法人员，做到规范执法、文明执法，履行国家法定权利义务，制定本制度。

二、本制度所称专卖执法案卷审查制度是指全区各烟草专卖管理机关对专卖执法部门依据法律、法规、规章的规定作出行政处罚、行政许可的案卷进行审查、评议的制度。

三、专卖执法案卷执法主体的合法性审查：

（一）单位执法资格；

（二）执法人员执法资格；

（三）执法单位从事该行为的法定权限。

四、行政处罚案卷执法程序的合法性审查：

按照《中华人民共和国行政处罚法》、《国家烟草专卖局行政处罚程序规定》和《国家烟草专卖局关于印发烟草专卖执法文书格式的通知》（国烟法[2003]239号）等有关法律法规的规定进行审查。

五、行政许可卷宗执法程序的合法性审查：

（一）对符合法定条件的行政许可申请是否依法受理，因申请材料不全、不符合法定形式的，是否当场或在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，并向申请人出具《行政许可申请补正温馨提示书》；

（二）依法受理的行政许可申请，是否向许可申请人出具了加盖本行政机关专用印章和注明日期的通知书；

（三）依法不予受理行政申请，是否说明理由，在规定期限内作出不予受理决定书；

（四）对需要核实申请材料实质内容的，是否指派两名以上工作人员进行核查；

（五）依法应当举行听证的许可事项，是否按照法定程序举行听证；

（六）对被许可人依法实施定期检验或注册等监督检查，是否有记录；

（七）法律文书是否按规定期限送达；

（八）法律法规规定的其他情形。

六、行政执法实体的合法性审查：

行政执法实体合法性主要是指行政执法本身处理决定的合法性，其应包括以下四方面的标准，即行政处理决定认定的法律事实清楚、证据确凿、合法有效；定性准确；适用法律、法规、规章、规范性文件准确；处理结果公正合理。

七、执法案卷审查方式：

（一）地区局负责对本辖区和县（市）烟草专卖局进行审查。

（二）地区局根据工作情况也可组织县（市）局进行交叉审查。

（三）检查时，可采取听取专门汇报与查阅卷宗相结合的方式进行。

八、执法案卷审查处理：

对专卖执法案卷审查结果的处理应根据审查机关的不同的审查结果作出不同的处理，将审查结果根据分数划分为优秀、良好、合格、不及格四个等级，年底由地区局对各县（市）局进行公布。对不合格的单位予以通报批评，责令整改，取消当年评优，对存在重大违法问题的具体案件，应责令纠正，并追究有关人员的行政责任。

九、本制度由贵州省毕节地区烟草专卖局负责解释，自印发之日起执行。

第二篇：行政执法监督检查制度

行政执法监督检查制度

第一条

为了加强行政执法的监督检查，保证法律、法规、规章的正确实施，根据有关法律、法规的规定，结合我委实际，制定本制度。

第二条

行政执法检查，是指教委对所属部门及其行政执法工作人员的执法行为，实施的监督检查。

第三条

教委各执法部门及工作人员在行政执法过程中必须遵守本制度。

第四条

行政执法监督检查必须坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则。

第五条

行政执法监督检查应与社会监督相结合，加强社会监督的力度。

第六条

教委行政执法监督检查工作由委行政执法工作领导小组主持领导，日常监督检查工作由执法评议领导小组负责实施。

第七条

行政执法监督检查包括以下内容：

（一）行政执法主体是否合法，执法人员是否以教委的名义作出具体行政行为；

（二）适用法律、法规是否正确，行政执法人员是否依据法律、法规、规章严格执行,有无违反法律、法规和规章的行为；

（三）行政执法人员在行政执法过程中，是否履行了法定程序；

（四）对罚没财物，行政执法人是否按照法律规定予以处理；

（五）其他应监督的事项。

第八条

监督检查中发现的问题，应按以下规定予以处理：

（一）行政执法主体不合法，应纠正或撤消；

（二）具体行政行为违法和不当的，应纠正或撤消；

（三）行政执法违反法定程序的，应予以纠正或撤消;

（四）对于不履行法定职责，违反法律、法规。应责令其限期改正，情节严重的，由行政执法工作领导小组处理，并追究部门负责人或直接负责人的责任。

第九条

在实施行政执法监督检查中，凡作出行政执法监督处理决定的，必须制作行政执法监督文书，并及时送达被监督部门。

第十条

行政执法监督检查实行行政执法报告制度，教委行政执法工作领导小组要了解掌握各部门在执法过程中适用法律、法规和规范性文件的执法情况，于莅年初三十日内向教委党工委作出书面报告。

第十一条

本制度自发布之日起实施。

第三篇：行政执法监督检查制度

金水区交通运输局行政执法监督检查制度（试行）

发布日期：2010-11-22 14:0

1金水区交通运输局行政执法监督检查制度

（试行）

第一条 为加强对行政执法的监督检查，保证法律、法规、规章的正确实施，维护和监督各执法部门依法行使职权，保障公民、法人和其他组织的合法权益，制定本制度。

第二条 行政执法监督检查坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则。

第三条 行政执法监督检查的对象是局委各科室（所）的执法部门。

第四条 局机关纪检部门负责组织行政执法监督检查工作。在执法监督过程中，有权调阅执法案卷和其他有关资料。被监督部门不得拒绝。

第五条 行政执法监督检查的内容包括：

1．行政执法主体资格的内容：

（1）行政执法机关是否属于具有行政执法权的行政机关、法律法规授权组织或者依法接受委托执法的组织；

（2）行政执法人员是否具有执法资格，是否按照有关法律、法规或者规章规定取得统一制发的行政执法证件；

（3）行政执法机关是否具有实施该执法行为的法定权限，是否存在超越职权的情形；

（4）是否具有违反行政执法主体资格规定的其他行为。

2．行政许可程序的内容：

（1）对符合法定条件的行政许可申请是否依法受理，因申请材料不齐全、不符合法定形式的，是否当场或在5日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，并向申请人出具行政许可申请补正告知书；

（2）依法受理的行政许可申请，是否向申请人出具了加盖本行政机关专用印章和注明日期的凭证；

（3）依法不予受理的行政许可申请，是否说明理由并在规定期限内作出不予受理决定书；

（4）除当场作出许可决定的外，对需要核实申请材料实质内容的，是否指派两名以上工作人员进行核查，核查收集的证据是否具有客观性、关联性、合法性；

（5）依法应举行听证的许可事项，是否按照法定程序举行了听证；

（6）是否对被许可人依法进行定期检验或者监督检查，监督检查有无记录以及有关记录是否规范、签字归档；

（7）涉及招标、拍卖、考试、考核、检验、检测、检疫等特定内容的行政许可事项，是否符合行政许可的特别规定；

（8）行政许可是否按照法定项目和标准收费，并使用合法票据；

（9）许可文书、证件是否在规定的期限内送达；

（10）是否有违反行政许可程序的其他行为。

3．行政确认程序的内容：

（1）申请材料的种类、数量是否符合法定要求；

（2）据以做出确认的事实是否清楚，证据材料是否符合法定形式和程序且确凿充分；

（3）查验记录、对权利人和利害关系人的询问笔录等是否完备且符合法定要求；

（4）实地核查收集的证据是否全面、客观、公正；

（5）颁发证书是否符合法定程序和时限；

（6）收取的费用是否符合法定项目和标准；

（7）是否有其他违法或者不当的情形。

4.行政处罚程序的内容：

（1）适用一般程序的行政处罚是否经过立案、调查取证、告知陈述申辩权利、领导审批、依法决定、履行等步骤；

（2）拟给予没收违法所得和非法财物是否有物品清单以及物品清单是否规范；

（3）调查取证是否达到事实清楚、证据确凿充分，证明案件事实的证据是否符合法定程序、形式；

（4）依法应当举行听证的是否举行了听证；

（5）重大、复杂行政处罚是否经过行政机关负责人集体讨论；

（6）认定案件性质是否准确，适用依据是否正确；

（7）是否违反一事不给予两次以上罚款原则和罚缴分离、收支两条线制度；

（8）卷宗材料中是否体现本部门制定的行政处罚裁量权以及行使行政处罚裁量权是否适当；

（9）依法应当送达的执法文书是否依法送达当事人；

（10）适用简易程序的行政处罚是否符合法定条件、步骤，《当场处罚决定书》的形式和载明的事项是否符合《行政处罚法》的有关规定；

（11）结案是否符合有关规定；

（12）是否有违反行政处罚程序的其他情形。

5.行政强制程序的内容：

（1）对逾期未履行义务的行政相对人是否履行告知义务，并以书面形式和法定程序送达行政相对人；

（2）是否依法作出行政强制决定，并按规定送达行政相对人；

（3）行政强制收取的费用、使用的票据是否合法；

（4）实施行政强制是否按照法定期限进行，有无超期强制的情形；

（5）是否有违法实施行政强制的其他行为。

6.行政征收征用、行政给付、行政裁决、行政检查程序的内容，针对个案，参照执行有关单行法律、法规、规章规定的程序。

7.行政执法案卷规范化的内容：

（1）是否一案一卷；

（2）封面是否按规定填写；

（3）目录填写是否规范；

（4）卷内材料排列顺序是否正确；

（5）卷内材料是否编有页码。

8.行政执法制度建设及执行情况；

9.履行法定职责情况：

（1）执法工作现状；

（2）是否有行政不作为行为；

（3）是否有越权执法行为；

（4）执法中存在的问题。

10．具体行政行为遵守法定程序和适用法律依据情况；

11.罚款、收费的收缴情况；

12、行政执法争议的处理情况；

13、需要监督检查的其他事项。

第六条 行政执法监督检查通过下列方式进行：

1.听取行政执法部门行政执法工作汇报；

2.对执法卷宗进行抽查；

3.对行政执法行为进行现场检查；

4.受理公民、法人或其他组织对违法行为的申诉、控告和检举；

5.执法部门做出的重大行政处罚、行政强制措施送区政府法制机构备案审查；

6.需要采取的其他方式。

第七条 行政执法监督检查中发现的问题，应按以下规定处理：

1.执法主体不合法，应纠正或撤销；

2.具体行政行为违法或不当，应予以纠正或撤销；对损害公民、法人或其他组织的合法权益的，应追究直接责任人的责任。

3.不履行法定职责的，应限期改正；情节严重的，责成有关部门追究部门负责人或直接责任人的责任。

第八条 在实施监督中，凡作出行政执法监督处理决定的，必须制作行政执法文书，并及时送达被监督部门。被监督部门在接到执法监督文书后十五日内，应将处理结果报告区政府法制机构。

第九条 行政执法监督检查情况应及时向被检查部门通报并向局领导汇报。

第十条 对执法检查中发现执法人员的违法或不当行为，按过错追究其责任。

第十一条 行政执法监督人员，应遵纪守法，忠于职守。

第十二条 对阻挠、妨碍行政执法监督人员履行职务的，实施行政执法监督的工作部门可建议区政府给予行政处分。第十三条 本办法自2010年6月1日起施行

第四篇：行政执法监督检查制度

行政执法监督检查制度

第一条 烟草行政管理部门（机构）应当依法行政，做到有法必依、执法必严、违法必究，依法接受监督。

第二条在局党组领导下，办公室、监察处和专卖部门负责行政执法监督检查的组织，协调工作，对全面或专项的监督检查活动会同有关部门进行。

第三条行政执法监督检查的内容：

1、规范性文件的合法性；

2、具体行政行为的合法性与适当性；

3、法律、法规、规章的执法情况；

4、其他需要监督检查的。

第四条本局制定涉及管理相对人权利、义务关系的规范性文件，由负责草拟的部门（机构）将文件的草稿送分管局长会签、登记，经局长签发的上述规范性文件要送专卖处、办公室备二份存查。

第五条凡上级交办的征求意见的规范性文件及市有关部门制定的要求我局会签的规范性文件，统一交办公室登记，必要时可会同有关部门一起研究，提出意见或会签建议，报局长（含分管局长）批准。

第六条对当事人及其他公民、组织对本局作出的具体行政行为的检举、控告和申诉进行 检查。

第七条本局作出的行政处罚决定书（含简易程序）送办公室档案室入档，以备复议、应诉和存查。

第八条作出行政处罚后，当事人申请分期交纳或缓交罚没款的，应由专卖处提出意见后，报局长或办公会议批准后执行。

第九条建立法律、法规、规章实施情况报告制度。法律、法规、规章施行一年时，专卖部门将执行情况分别向局长办公会议和上级局作书面汇报，并接受上级局的执法检查。报告的主要内容包括：

1、为实施该法所制定的规范性文件的必要性和合法性；

2、履行法定职责的情况；

3、行政处罚的合法性和适当性；

4、罚没款情况；

5、行政执法的社会效益；

6、行政执法中存在的问题；

7、法律、法规、规章存在的问题及完善立法的建议；

8、其他需要报告的内容。

第十条执法监督检查机构的职权：

1、对执法情况进行调查；

2、调阅或复制被检查审核的有关文件、资料；

3、向被检查单位发出《执法检查查询书》；

4、对不适当或违法的行政行为，提出下列处理意见，报局长批准后执行。

①发现规范性文件不合法的，可依法纠正或建议文件制发单位纠正；

②对违法或不当的具体行政行为，有权撤消或者责令改正；

③对拒不履行法定职责或消极执法的，有权责令其履行或者限期改正；

④对不严格执法的人员，可通知其所在单位处理；

⑤发现执法部门或执法人员有违纪行为，报局长室研究处理。

第十一条上级烟草行政管理部门发现下级烟草管理机构具体行政行为有错误的，可责令其纠正或者直接予以撤消。

第十二条烟草行政管理部门履行职责情况，依法接受司法机关和行政监督机关的监督。

第十三条公民或者组织对烟草行政管理部门工作人员的违法和违纪行为，有权向上级或者本级烟草行政管理部门检举，上级或本级烟草行政管理部门，应及时将查处结果告知检举人、控告人。对依法检举、控告违法行政行为的公民或者组织，任何人不得压制和打击报复。

第五篇：环境保护行政执法监督检查制度

轮台县环保局行政执法监督检查制度

一、为加强环保执法监督，防止执法过程中违法行使职权，促进依法行政规范化，特制定监督检查制度。

二、局党支部负责局行政执法监督检查工作，对执法人员的依法行政、廉洁勤政、纠正不正之风及贯彻执行法律、法规和规章的情况实施监督检查，法规科对行政处罚案件负责审核。

三、各科室执行法律、法规和规章必须坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则，实施行政执法行为必须做到合法、公正、适当、准确、及时。

四、行政执法实行执法责任制。局长与各行政执法人员签定责任书，职责清楚、任务明确。

五、各科室公开各类制度和标准，执法人员持证上岗。

六、局内行政执法实行季度、半年、监督检查，年底进行综合考评，发现问题及时纠正，严格按《轮台县环保局行政执法错案责任追究制度》执行。

七、实行社会监督和群众监督。每年年底印制“行政执法征求意见书”，下发到各有关企业和环保社会监督员，广泛听取社会各界对环保执法的意见和建议。

八、设立举报箱，公开举报电话、网址。

九、严格请示汇报制度，较大执法事项实施按级审批和呈报备案，防止执法随意性。

十、加强精神文明建设和法制教育。坚持每周半天学习制度，每年开展二次法律法规讲座，并进行法律法规考试，每半年一次工作总结，以提高干部职工的思想觉悟和法制观念。