树立城管执法平等关系打造依法行政文明之师（合集五篇）

第一篇：树立城管执法平等关系打造依法行政文明之师

树立城管执法平等关系 打造依法行政文明之师

长期以来，在城市管理行政执法工作中，某些城管执法人员认为自己拥有做出处罚的权力，违法当事人只有服从的义务，导致他们对待违法当事人态度简单粗暴，久而久之影响了城管执法队伍的形象。产生这种现象的主要原因是个别同志在执法过程中没有树立城管执法人员与违法当事人之间是平等关系的理念。

从法律的层面上讲，在行政管理法律关系中，行政机关与相对人是管理与被管理、支配与被支配、决定与被决定的关系，二者不对等、不对称，但无论行政机关还是相对人，都须依法行为，这就保证了行政机关与相对人在法律面前的平等地位。行政法律关系主体平等是民主法治的要求和体现，也是行政法治必不可少的内容。只要行政法律关系主体依法行为，无论其具体的权利或权力存在多大的反差或不对等，其法律地位都是平等的，其合法权利或权力都应当受到法律的平等保护。

具体到城管执法的法律关系中，城管执法人员和违法当事人在法律面前的地位是平等的。城管执法人员在对违法当事人进行行政处罚时，首先就应当履行表明身份和告知的义务，也就是说，违法当事人有得到告知的权利。如果违法当

事人认为城管执法人员的行为违法，侵害了他的权益，他还有提起听证、行政复议和行政诉讼的权利。因为违法当事人在维护自己合法权益时往往处于弱势，因此，行政诉讼法律中规定了举证责任倒置原则，充分体现了法律的公平原则。

个别城管执法人员粗暴执法，不仅是职业道德缺失的表现，同时也是素质低下的表现。如何依法行政，做到廉洁、高效、公正、透明是摆在所有城管执法人员面前的一件大事。在以科学发展观为指导，构建社会主义和谐社会的时代背景下，城管执法人员不仅是严格恪守法律的人，还应当是具有高尚品德的人；不仅需要熟知城管法律法规，还应当真正理解法律的本质精神。只有这样，城管执法队伍才能切实转变工作作风，寓服务于执法之中，才能进一步树立城管执法队伍的良好形象。

第二篇：依托文明创建 打造文明之师 树立文明形象

依托文明创建 打造文明之师 树立文明形象

——冷水江市人民检察院创建省级文明单位汇报材料

冷水江市人民检察院重建于1978年，于2006年实现整体搬迁后，以独立院落形式座落于市布溪东路最东端，总面积9700平方米，内含办公办案综合楼1栋、干警住宅楼3栋。现有在职干警57人，平均年龄39岁;其中，党组成员8人、民主副检察长1人，平均年龄46岁；检察官36人，占干警总数的63.2%；本科以上学历53人，占干警总数的92.9%。内设机构14个，分别为办公室、政工科、侦查监督科、公诉科、反贪污贿赂局、反渎职侵权局、民事行政检察科、控告申诉检察科（含举报中心和刑事赔偿中心）、职务犯罪预防科、检察技术科、法警大队、纪检监察室、监所检察科、检务督查科。

2007年以来，我院相继获得娄底市、全省、全国先进基层检察院，娄底市人民满意政法单位及冷水江市、娄底市先进文明建设单位等荣誉称号，2009年，我院以“争创省级文明单位”为新的奋斗目标，以“结合业务建设抓文明创建，通过规范执法树文明形象”为总体思路，掀起了新一轮创先争优热潮，现将有关工作情况汇报如下：

一、加强领导，细化措施，扎实推进文明创建

一是明确目标，强化组织保障。为使创建工作有目标、有步骤的进行，我院专门组织有关人员赴市财政局、市地税局等省文

明单位进行了考察学习，并在市文明办的指导下，结合检察工作实际，制订了省文明单位创建工作实施方案，召开干警大会进行了动员部署，使全院上下明确了努力方向。为使创建工作有组织、有效率的推进，成立了由检察长任组长，党组副书记、副检察长任组副组长，其他院领导任成员的省文明单位创建工作领导小组，全面指挥、协调、管理创建工作；领导小组下设办公室，由党组成员、政工科长任主任，负责创建工作的任务安排、制度草拟、日常管理、考评汇总等各项工作；为确保创建工作的延续性和有效性，在人员岗位调整的情况下，保持组织机构不变、责任不减。

二是健全机制，严格考核管理。将争创省级文明单位有关工作内容纳入目标管理考核，要求领导干部在履行业务工作职责的同时，承担起分管部门争创工作的落实。分管领导向检察长、科室负责人向分管领导、干警向科室负责人层层签署责任状。凡完不成创建工作任务、影响创建目标实现的科室、个人不得评先、不得晋级，造成严重影响的，将予以纪律处分，反之，对在推动文明创建工作中表现突出的，给予表彰奖励，并在提拔任用方面予以优先考虑。由此，在全院上下形成了一级管一级、一级带一级、一级对一级负责、人人有任务、人人有干劲的文明创建良好工作局面。

三是抓好结合，深化创建主旨。将文明创建工作和在全党部署的创先争优活动紧密结合，开展了争创文明机关、文明科室、文明岗位、文明标兵评比活动，通过“比奉献，看实绩；比服务，看素质；比言行，看文明”，切实推动了文明创建工作。将部门创先争优工作切实融入党的大局和时代洪流中，通过建立帮带机制、评价机制、激励机制，促进大兴务实之风、高效之风、创新之风、文明之风，有效运用“七个一”工作法，灵活采取“一帮一”、“多帮一”、“手拉手”等多种形式，与12名农村党员结成对子，帮扶困难群众24名，其中为患病居民杨永华捐资12000多元，实现了我院与矿山办事处七星居委会党建工作的共同发展。由此，在推动基层组织建设和全市“一转三化”战略的实施过程中，我院文明活动创建的主旨升华为“惠民生谋民利，推进社会文明进程”。

二、树立标杆，着力引导，切实提升文明素养

一是强化班子建设，树立文明旗帜。始终把加强领导班子建设、发挥核心作用、带出文明之师作为精神文明建设的重中之重。院领导班子成员以发挥旗帜作用为标准，始终坚持严格自律，敢于说“向我看齐”。凡是要求干警做到的，班子成员首先做到，凡是要求干警做好的，班子成员首先做好，努力在学习贯彻上级指示、严格执法、服务大局、团结协作、文明守纪、务实高效、廉洁奉公、密切联系群众、关心同事等十个方面做好表率。2009年，我院班子先后荣获“娄底市人民满意政法班子”、“冷水江市模范领导班子”称号。

二是开展主题活动，增强文明信仰。持续深入开展了学习实

践科学发展观、检察职业道德教育、社会主义法治理念教育等主题活动，扎实开展了红色教育、“六个严禁”专项治理、“反特权思想、反霸道作风”和“振奋精神，热情服务”专项教育、“机关效能建设年”、“千人大走访、满意送万家”等专项活动。通过着力加强政治理论教育，参观革命遗址，在烈士陵前集体宣誓，深入走访、服务人民群众，全院干警的思想和灵魂在学习实践中得到洗礼，历史责任感和使命感进一步增强，“忠诚、公正、清廉、文明”的职业道德观和“理性、平和、文明、规范”的执法理念进一步牢固，为民执法、文明执法的信仰内强于心，外践于形。近两年，全院共有32人次获市级以上表彰奖励，其中，涌现了“全省十佳检察官”、“全省十大青年卫士”、“娄底市道德模范人物”、“娄底市人民满意政法干警”等先进典型。

三是创新载体形式，养成文明礼仪。组织开展了读书、文明用语、卫生保洁、技能竞赛等四大活动，加强了对干警的素质教育，规范了干警的言行举止，提高了干警的个人素养；加强检察文化建设，组织开展或积极参与上级组织的红歌赛、篮球赛、越野长跑赛、歌舞比赛等各类文化体育活动，干警的情操在文明竞争中得以陶治；开展树立“诚信，文明”礼仪活动，将“立检为公、执法为民”作为检察机关取信于民的宗旨，积极打造诚信机关，制订《检察人员文明礼仪规范》，推进文明办公、文明办案、文明接待，努力树立检察文明礼仪；精心准备、认真开展了“恪守检察职业道德，加强机关作风建设，深入开展创先争优”知识

抢答赛，养成并展示了庄严肃穆、整齐划

一、精神振奋、作风严谨的检察文明礼仪规范，提升了检察官的整体素养。

三、立足本职，突出重点，积极推进文明办案

一是加强岗位练兵，夯实文明办案的业务基础。依托周五下午集中学习制，以“创建学习型检察院、争当学习型检察官”为目标，按照“干什么、学什么，缺什么、补什么”的思路，有针对性地安排学习培训的内容，采取丰富多样的学习形式，切实加大了技能培训和岗位练兵力度，有效夯实了干警文明执法、规范办案的业务素质基础。如：实施年轻干警轮流接访制度，组建以青年干警为主体的突发事件应急分队，切实提高了干警的应急处理能力和做好群众工作的能力；组建青年干警学法小组，聘请业务专家现场授课，严格考试考核，全面提高了干警理论水平和释法说理的能力；开展听庭评议、法律文书制作比赛、法警体能大比武等岗位练兵活动，全面提高了干警实战技能。

二是贯彻“一法，三规定”，养成规范办案的制度意识。编印资料，集中时间、集中精力，组织干警以集中授课与个人自学相结合、座谈交流与分组讨论相结合的方式，认真学习了新出台的“一法，三规定”（《国家赔偿法》、《关于办理死刑案件审查判断证据若干问题的规定》、《关于办理刑事案件排除非法证据若干问题的规定》、《关于对司法工作人员在诉讼活动中的渎职行为加强法律监督的若干规定<试行>）。全院干警对照“一法，三规定”的要求，认真深入查找了在执法理念、执法方式、执法水平上存

在的不足与差距，并结合半年执法状况考评情况，有针对性地进行了整改，进一步强化了人权意识、证据意识、公正廉洁执法意识以及严格履行法律职责、自觉接受法律监督的意识，形成了文明、规范办案的意识形态。

三是树立核心目标，提升文明办案的业绩水平。以深入推进“社会矛盾化解，社会管理创新，公正廉洁执法”三项重点工作为核心目标，全面履行检察职能，大力延伸工作触角，执法办案成效明显。2009年以来，共受理各类报捕案件731件1158人、批准和决定逮捕999人，受理各类审查起诉案件886件1397人、提起公诉1065人，查办各类职务犯罪案件14件21人，为国家和集体挽回经济损失近百万元。所办案件准确率达100%，均实现了法律效果、政治效果和社会效果的有机统一，无一案引发涉检上访，有力彰显了法治文明。这主要得益于干警在严格、公正、文明执法办案的同时，自觉充当“五员”：一当“监督员”。坚持在办案中监督、在监督中办案，不批准逮捕152人，追捕88人、已报捕61人，纠正漏诉25人，办结民事行政提请（建议提请）抗诉案件8件，受理刑事申诉案件4件，纠正脱漏管144人，经法医文证审查纠正各种问题或建议复查17件。二当“维稳员”。认真落实检察环节综合治理工作，积极参与处置了冷水江市中连乡3.17事件、冷水江公交公司群殴等多起突发性、群体性事件，及时化解了毛易镇群丰村坟山纠纷。针对反响强烈的网络、社会舆情，及时介入调查，还原事实真相，消除了多起深层隐患。如

今年3月，按照省院龚佳禾检察长的批示，促成有关单位及时清偿了所拖欠的四川农民工工程款180万元。三当“走访员”。进一步建立健全了社情民意调查工作机制。每年由检察长带队定期组织“检务公开，联心入户”活动，积极参与市委、政府部署的各项走访活动，走访群众4000余户次，帮助困难群众47人，解决民生困难问题123个，办理历史积案5件，有效化解了社会矛盾，加强了警民之间的血肉联系，奠定了文明执法办案的群众基础。四当“帮教员”。在对严重刑事犯罪保持高压态势的同时，进一步深化刑事和解办案机制，对符合宽缓刑事政策的案件，采取非监禁化处理措施，有效遏制了因关押造成交叉感染而新增的不稳定因素，减少了社会矛盾。同时，通过加强与学校、社会和家庭的联系，认真做好帮教工作，结合帮教工作向有关部门提出意见建议，有效推进了社会管理创新。五当“调解员”。以“争创全国文明接待室”为目标，前移接待窗口至院门口，加强了文明接待和矛盾调处工作；将每一个案件的办理当做一次践行法治文明、传播法治文明的过程，严格实施涉检信访风险评估处理机制和“有举报必查、有查必答复、答复必公开”的阳光执法机制，办案中自觉做好了说法释理、调处解释、化解矛盾工作。

四、内严管理，外强宣传，努力树立文明形象

一是着力树立严格、公正、文明的执法形象。首先，经积极努力，在全省率先实现人平3万元的基层院公用经费保障标准，为杜绝利益驱动、严格规范办案打下了坚实的物质基础。其次，坚持以制度管人、管事，狠抓内部监督管理，认真贯彻落实了最高人民检察院禁酒令、省委政法委“六个严禁”及党风廉政有关规定，进一步建立健全和完善精细化管理措施，修订汇编了《冷水江市人民检察院制度汇编

（二）》并印发至全体干警，加强了对干警的纪律约束；开展百万案件评查工作，有效促进了办案作风的转变。再次，积极拓展外部监督渠道，真心实意接受外部监督，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动邀请人民监员、特约检察员等来院参加案件评议、意见征询会、民主测评、社会调查等一系列重大专题活动。由此，全面促进了干警严格、公正、文明执法。

二是着力树立整齐、优雅、文明的机关形象。近两年，共投入200多万元，加强装备建设，检务保障水平位于全省前列。全院办公办案用总面积6700平方米，设办公室40间、会议室12间、办案用房55间；配备办案车辆9台，固定“两录”设备和便携式两录设备各1套，开通远程视频系统和三级机要通道建设，多媒体演示设备、笔记本电脑、台式计算机、打印机、扫描仪、复印机1台、物理隔离卡等设备设施一应俱全，人均电脑使用率达1.2台，全面实现网上办公办案，有效保障了办公办案工作的整齐有序。同时，把机关环境卫生工作作为一把手工程来抓。先后投入160多万元，种植花草树木，完善基础设施，改善院内环境；对接冷水江市创建省级卫生城市工程，制定环境卫生管理制度和卫生检查评比方案，勤打扫、勤检查、勤评比、勤整改，确保了整个机关院落的文明、整洁，在全市卫生检查评比活动中位居前列。

三是着力树立团结、奋进、文明的公众形象。以上级检察机关内、外网和各级各类新闻媒体阵地，强力推进典型经验推介和对外宣传工作，近两年共发表宣传、信息、调研文章300余篇。特别是在省文明单位创建工作中，进一步加强了舆论引导、典型事迹报导和信息呈报工作。其中，检察长朱纪文在《检察日报》撰文，提出“文明是检察官综合素养的外在显现，是检察人员应当秉持的职业品格”的观点，专门阐述了我院在执法办案中以文明的执法理念、文明的执法行为、文明的执法作风和文明的执法语言塑造文明检察官形象的种种做法，在检察官队伍内引起了强烈共鸣。同时，努力争取宣传主管部门的支持，在本市报纸、电视台开辟“检察风采”专栏，大力宣传检察工作和检察先进人物，向社会各界和人民群众全面展示了团结、奋进、文明的“冷水江检察”形象。

第三篇：坚持素质强警打造文明之师

近年来，我队以“严格执法、热情服务”为主题，坚持素质强警、从严治警，在全体干警中树立“责任、服务、诚信、奉献”意识，不断推进文明行业创建工作。

在创建中，我们始终把思想育人，铸就全心全意为人民服务的警魂作为核心内容常抓不懈，强化八种意识教育，打牢创建文明行业的思想基础。

一是强化忠诚意识。不断增强大局意识、政治意识、忧患意识、群众意识和法制意识，切实担负起维护社会治安，保障人民安居乐业的职责。

二是强化公仆意识。牢固树立“立警为民、执法为民”意识，进一步建立执法为民的长效机制。

三是强化技能意识。大力培养综合型人才，提高执法水平。

四是强化无私奉献意识。做到不求名利，不计得失，服从领导，听从指挥，增强工作责任心，用警察的誓言来实现人生的价值。

五是强化团结协作意识。做到顾大局，识大体，正确处理好全局和局部的关系，个人和集体的关系，组织和家庭的关系，团结同事，宽厚待人，相互尊重，正确处理与群众之间的关系

六是强化秉公执法意识。做到严于律己，洁身自爱，大公无私，爱岗敬业，努力工作。

七是强化法纪意识。切实加强全体交巡警法纪理念，自觉维护警察形象。八是强化艰苦奋斗意识。保持艰苦奋斗的光荣传统，反对追求豪华、奢侈、浪费的生活作风，提高自身开拓进取、勇于创新的能力。

为把创建文明行业的要求落实到每个干警，我们开展了“八查八看”活动。一查理想信念。看忠诚警魂树得牢不牢，是否始终保持忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于公安事业的本色。二查宗旨意识。看服务人民、维护人民利益的思想树得牢不牢。三查能力素质。看学习紧迫感强不强，能力素质与本职岗位的要求是否相适应。四查精神状态。看事业心责任感强不强，工作是否勤奋敬业。五查协作意识。看能否做到顾大局，识大体，团结同事，宽厚待人，正确处理与群众之间的关系。六查廉洁奉公。看是否做到清正廉洁，洁身自爱，大公无私，敬岗爱业，自觉抵制不正之风的侵蚀和干扰。七查遵规守纪。看纪律观念强不强，是否令行禁止、严守纪律，自觉维护警察形象。八查作风形象。看艰苦奋斗的优良作风坚持得好不好。

通过创建文明行业，提高了队伍的向心力和凝聚力，树立了交巡警的良好形象，在维护社会稳定、维护道路交通治安秩序、为民服务等方面作出了显著成绩，赢得了各级党委、政府和广大人民群众的充分肯定和广泛赞誉。

第四篇：塑造依法行政良好形象彰显红盾之师文明风采

近年来,景区工商分局以争创市级文明单位为动力,以进一步转变行业作风、提高监管服务水平为重点，按照实现“一个突破”（在转变作风、提高效率上有所突破）、做到“两个结合”（监管纠偏与建章立制相结合、勤政监察与廉政监察相结合）、坚持“三项标准”（执行政策不折不扣，让党委政府满意；管理服务优质高效，让管理对象满意；纠风整纪毫不手软，让人民群众满意）、树立“四种形象”（忠于职守、公平公正的执法形象，甘为公仆、廉洁自律的廉政形象，勤政高效、文明礼貌的办事形象，着装整齐、举止端庄的仪表形象）的工作思路，坚持做到教育、约束、奖惩三管齐下，有力地提升了各项工作的制度化和规范化水平。

一、抓队伍建设，为正确履行职责奠定良好基础 分局牢固树立“以人为本”的思想，找准自身建设与行政工作的结合点，抓班子，带队伍，多措并举，强基固本，努力提高队伍素质，为实现职能到位打下了坚定的基础。

1、领导带头，凝聚人心扬正气。分局党组一班人从大处着眼，细微入手，时刻注重用榜样的力量激励人，用团结的风气凝聚人。建立实施了工作联系点制度、党员恳谈制度等，广泛与群众接触谈心，及时把好把准了干部职工的思想动态。每逢“五一”、“十一”旅游高峰期，领导、机关人员全程全时制深入监管执法一线与工商所共同维护旅游市场秩序，身体力行地与同志们构建情感。在严格执行集体领导和党组成员分工负责相结合制度的前提下，不断完善党内民主生活会制度，自觉养成了大事集体研究、小事分工负责、相互补台不拆台的良好风气。

2、建章立制，实施标准化管理。去年，分局结合队伍建设的实际状况，本着在更高台阶上发展锻炼队伍的目的，按照ISO9000国际质量管理体系和ISO14000国际环境管理体系的要求，在广泛调研的基础上，在全市工商行政管理系统首家制定了标准化管理文件，并赋之于实践，2003年12月通过ISO9000和ISO14000组织认证。该制度从工作纪律、工作制度、岗位职责等诸方面，全方位对分局的各项建设作了详尽的规定。自按照标准化管理体系实施以来，分局各项建设水平明显上了一个台阶。

3、强化教育，提高队伍整体素质。分局始终坚持用教育手段启迪人。2003年，按照市委部署，深入开展了“保持共产党员先进性教育”活动，参加了省工商系统开展的“怎样当好工商所长大讨论”活动，其中两名同志分获市工商系统“大讨论”演讲比赛第一、三名，一名同志参加了全省工商系统巡回演讲。今年在“行风建设年”活动中，深入开展了学习陶志捷先进事迹以及“思想、作风、纪律”三项整顿、岗位资格达标等多种活动。多年来，坚持“走出去，请进来”的形式进行集中培训，相继邀请市委党校、市委宣传部、省委党校、省工商局、检察院等部门的同志，对全局干部职工进行了宗旨教育、职业道德教育、依法行政教育、时事政治教育及业务技能培训。同时分局注重用先进文化占领全体干部的思想阵地，经常不断地开展了庆“七一”演讲比赛、“怎样当好工商所长大讨论”演讲比赛、“行风建设年”知识竞赛、庆仲秋与民营企业、个体经营户心贴心文艺晚会等多项活动，有力的推动了队伍内在素质的提高。

二、抓监督制约，为正确履行职责提供坚强保障分局坚持铁碗力臂治队伍，响鼓重锤正行风，多措并举，着力构筑坚固的自身建设工作的防护线。在机关和各工商所分别设立了政务公开栏，在显著位置设立了意见箱并

公布了举报电话。对制度规定的执行情况，采取了按照制度规定自我查、收集社会意见重点查、面向社会各界开门查、组织检查小组逐个查等方式进行明查暗访。同时，从景区各个单位聘请了25名社会监督员，对监管执法行为的效率、公正性、廉洁性进行社会监督，收到了良好的社会效益。一是效率监督。为提高办事效率，方便群众，分局通过有效监督，确保了首办负责制、限时办结制、AB角工作制等制度的落实。通过实施工作日志报告制度、对办照业户进行回访、对被处罚对象回访等措施，杜绝了因作风拖沓、效率低下而损害管理对象（相对人）正当权益等现象的发生。实行了“行政办理，纪检介入”的方法，强化了对投诉处结工作行政效能的监察力度。二是公正性监督。效率是行政的核心，而公正的行政同样重要。为此，分局始终坚持“效率与公正并重”的执法原则和工作标准。严格实施了执法过错责任追究制、市场执法不作为追究制、法制工作“一票否决制”、执法检查制，将监控的领域扩展到登记、监管、收费、办案等各个环节。为防止执法办案人员在实施处罚的过程中滥用自由裁量权,分局成立了一般程序案件自由裁量权裁定小组,将行政处罚金额1000元以上的行政案件交裁定小组裁定，确保了行政案件的公正性、合理性。三是廉洁性监督。分局在制定完善各项廉政制度的基础上，组织干部职工层层签订了《党风廉政建设责任书》，并在考核中增加“廉”的比重。在队伍中建立了自律机制，实行了廉政保证金及管理保证金“双金”制度。针对工商系统机构改革后小局大所的格局，分局在各基层工商所配备了兼职纪检监察员，明确了职责、工作范围和重点，使纪检监察工作与基层工作同步开展，强化了行政效能监察力度。分局还组成暗访小组，对各单位执行省局“五项禁令”、国家局“六项禁令”情况及时跟踪监督。通过这些措施的实行，确保在全局形成了一个弊敛风清的氛围。

三、抓优质服务，为景区文明建设增砖添瓦长期以来，分局一贯坚持执法就是服务的职业道德理念，大力倡导文明执法、人性化监管，用文明的形象树威，用文明的服务造势，在执法与服务的结合点上寻求新的突破。

1、挖掘老字号品牌，保护景区无形资源。景区悠久的历史文化让世人瞩目，诸多景点有着很高的知名度。分局借鉴国内外的先进经验，按照市委市政府大力推动地方经济发展的总体要求，广泛宣传商标注册的巨大利益空间，为企业的做大做强提供服务。在分局的帮助下，已有多家公司打起××牌，仅泰前旅游服务公司就利用景点名称注册了32个商标，有力的提升了企业的知名度。目前，分局就部分企业申请“省级著名商标”提供积极的帮助。

2、健全消费维权网络，高效处结游客投诉。景区无小事，事事关联景区形象。为方便游客投诉，高效快捷处结游客投诉，实行了分局（消协）、工商所（消协分会）、投诉站三位联动的投诉（申诉）处结机制。另外还通过综合考查和培训，聘请景区一些经营单位的负责人为消协分会名誉会长，及时化解消费纠纷。大力推行了“消费投诉零等待”、“先行赔付机制”等便民制度，受到市旅管委、市假日旅游指挥部的好评，其经验被省电视台报道，并在市工作简报转发。去年以来，由于投诉处结及时，已先后为30余名游客垫付赔偿金5000余元，为游客挽回经济损失3万余元。

3、大力开展外语咨询服务。随着外国游客的逐年增多，分局把经营者与外国游客的语言交流和外国游客的旅游咨询作为大事来抓。先后8次组织驻山经营者进行外语培训，并在南天门工商所增设外语咨询站，利用节假日、公休日，在向国内游客提供咨询服务的基础上，推出用外语咨询服务的举措。今年，已为37名来自美、英、澳、爱尔兰等十二个国家的游客提供了咨询服务，受到各级领导和外国游人的高度赞扬，并被中央电视报道。

4、突出社区服务，创建文明经营区。南天门景区是分局按照省文明办、省工商局关于开展文明经营区创建活动而安排的试点单位。一年来，以南天门工商所为主，分局、南天门景区以及驻山单位积极开展社会公益活动，改建设施正外观，组织培训强素质，综合整治求规范，文明服务树形象，有力地推动了文明经营区创建活动的开展。南天门工商所创办的“红盾之家”，推出的经营策划、消费动向、外语培训、投诉处结、打假维权等系列活动，被泰安日报连续报道，并被省电视台、中央电视台报道。南天门景区的文明创建活动已通过市级验收，并报批省级文明经营区。

四、抓监管执法，维护良好的市场秩序整顿和规范市场经济秩序，是一项长期而艰巨的任务。在××景区进行整顿和规范市场经济秩序，意义尤显深远。景区的市场经济，注重的不仅是经济效益，更要注重的是社会效益。抓好整顿和规范工作，是优化景区旅游环境的需要，是保护、发展景区“大旅游”、大产业”的需要，是维护景区在世人心中美好形象的需要。分局在具体的监管执法工作中，从自身的言行着手，努力塑造良好的外部形象；规范经营行为，努力创造舒适的消费环境；查处经济违法行为，努力营造公平竞争、诚实守信的市场环境，今年以来，着力突出的三项工作重点，成效明显。

1、对尾随兜售行为实施彻底治理。今年市委市府把治理尾随兜售列为开展“三城联创”工作的十件实事之一，并将治理任务赋于景区工商分局。局党组受领任务后，召开全局动员大会，表决心，应挑战，调整执法力量，采取死盯死守、昼夜巡查相结合的方法，局领导、机关人员深入一线，轮流值班值勤，每日早5时至晚21时不间断盯守，连续奋战4个多月，收效明显，广大游客拍手叫绝，同时分局向市委市政府交了一份满意答卷。

2、对特殊行业的监管不断推陈出新。照摄相业、大衣租赁业是景区的特殊行业，与游客的接触也最为密切。为杜绝照摄相业中的欺客宰客、服务质量差等现象，分局对照摄相业重新进行布局，并从省摄影家协会聘请专家对业户进行培训考核，考核合格的业户着装持证上岗。分局专门成立了摄相管理办公室，专职专管，全面监控，确保了照摄相业的经营秩序和服务质量。针对租赁大衣破旧、卫生差的状况，积极推行了租赁大衣周期报废制，对使用期限达5年的大衣，强制退出销毁，并规定每次租赁用过的大衣必须消毒，标明“已消毒”字样，经营者必须在自家的大衣上标记各自的店名，以方便游客及时退还。此项监管措施的推行，及时消除了许多消费纠纷隐患，深受游客欢迎，并被中央电视台报道。

3、对进入景区的商品（食品）实行准入登记报审制。为切实把好流通领域的商品质量关，尤其是关乎人民群众身心健康的食品质量关，分局按照国家总局关于加强流通领域商品质量监管的精神，在景区推行了商品（食品）准入登记报审制度，凡是进入辖区的经营商品，一律要到所在工商所备案登记，登记商品的生产厂家、厂地、生产日、购货凭证等信息。该项制度的推行，不仅提高了业户的质量安全意识，也从源头上把住了质量关。自制度实行以来，辖区内没有出现一起因食品质量而引发的投诉，因其他商品质量而引发的投诉所占总投诉量的比重也由过去的35%降到8%。正是由于有正确的思路引导，有过硬的作风保证，分局的各项工作都开展的扎实有效，已连续多年被景区管委、市工商局评为先进单位，被省工商局评为2003纪检监察先进单位，有3个工商所被团市委命名为青年文明号，其中××工商所已被团市委推荐申报省级青年文明号，××工商所被命名为2002全市工商系统唯一的市级巾帼文明示范岗。××景区已通过市文明办验收，推荐申报省级文明经营区。成绩只能说明过去，分局党组决心以取得的成绩作为新的起点，倍加珍惜取得的荣誉，百尺竿头，率先垂范，在上级党委（党组）的领导下，艰苦奋斗，求真务实，再攀高峰，努力为景区“三个文明”建设做出更大更新的贡献。

第五篇：塑造依法行政良好形象 彰显红盾之师文明风采

近年来,景区工商分局以争创市级文明单位为动力,以进一步转变行业作风、提高监管服务水平为重点，按照实现“一个突破”（在转变作风、提高效率上有所突破）、做到“两个结合”（监管纠偏与建章立制相结合、勤政监察与廉政监察相结合）、坚持“三项标准”（执行政策不折不扣，让党委政府满意；管理服务优质高效，让管理对象满意；纠风整纪毫不手软，让人民群众满意）、树立“四种形象”（忠于职守、公平公正的执法形象，甘为公仆、廉洁自律的廉政形象，勤政高效、文明礼貌的办事形象，着装整齐、举止端庄的仪表形象）的工作思路，坚持做到教育、约束、奖惩三管齐下，有力地提升了各项工作的制度化和规范化水平，塑造依法行政良好形象 彰显红盾之师文明风采。

一、抓队伍建设，为正确履行职责奠定良好基础

分局牢固树立“以人为本”的思想，找准自身建设与行政工作的结合点，抓班子，带队伍，多措并举，强基固本，努力提高队伍素质，为实现职能到位打下了坚定的基础。

1、领导带头，凝聚人心扬正气。分局党组一班人从大处着眼，细微入手，时刻注重用榜样的力量激励人，用团结的风气凝聚人。建立实施了工作联系点制度、党员恳谈制度等，广泛与群众接触谈心，及时把好把准了干部职工的思想动态。每逢“五一”、“十一”旅游高峰期，领导、机关人员全程全时制深入监管执法一线与工商所共同维护旅游市场秩序，身体力行地与同志们构建情感。在严格执行集体领导和党组成员分工负责相结合制度的前提下，不断完善党内民主生活会制度，自觉养成了大事集体研究、小事分工负责、相互补台不拆台的良好风气。

2、建章立制，实施标准化管理。去年，分局结合队伍建设的实际状况，本着在更高台阶上发展锻炼队伍的目的，按照iso9000国际质量管理体系和iso14000国际环境管理体系的要求，在广泛调研的基础上，在全市工商行政管理系统首家制定了标准化管理文件，并赋之于实践，xx年12月通过iso9000和iso14000组织认证。该制度从工作纪律、工作制度、岗位职责等诸方面，全方位对分局的各项建设作了详尽的规定。自按照标准化管理体系实施以来，分局各项建设水平明显上了一个台阶。

3、强化教育，提高队伍整体素质。分局始终坚持用教育手段启迪人。xx年，按照市委部署，深入开展了“保持共产党员先进性教育”活动，参加了省工商系统开展的“怎样当好工商所长大讨论”活动，其中两名同志分获市工商系统“大讨论”演讲比赛第一、三名，一名同志参加了全省工商系统巡回演讲，范文《塑造依法行政良好形象 彰显红盾之师文明风采》。今年在“行风建设年”活动中，深入开展了学习陶

志捷先进事迹以及“思想、作风、纪律”三项整顿、岗位资格达标等多种活动。多年来，坚持“走出去，请进来”的形式进行集中培训，相继邀请市委党校、市委宣传部、省委党校、省工商局、检察院等部门的同志，对全局干部职工进行了宗旨教育、职业道德教育、依法行政教育、时事政治教育及业务技能培训。同时分局注重用先进文化占领全体干部的思想阵地，经常不断地开展了庆“七一”演讲比赛、“怎样当好工商所长大讨论”演讲比赛、“行风建设年”知识竞赛、庆仲秋与民营企业、个体经营户心贴心文艺晚会等多项活动，有力的推动了队伍内在素质的提高。

二、抓监督制约，为正确履行职责提供坚强保障

分局坚持铁碗力臂治队伍，响鼓重锤正行风，多措并举，着力构筑坚固的自身建设工作的防护线。在机关和各工商所分别设立了政务公开栏，在显著位置设立了意见箱并

公布了举报电话。对制度规定的执行情况，采取了按照制度规定自我查、收集社会意见重点查、面向社会各界开门查、组织检查小组逐个查等方式进行明查暗访。同时，从景区各个单位聘请了25名社会监督员，对监管执法行为的效率、公正性、廉洁性进行社会监督，收到了良好的社会效益。

一是效率监督。为提高办事效率，方便群众，分局通过有效监督，确保了首办负责制、限时办结制、ab角工作制等制度的落实。通过实施工作日志报告制度、对办照业户进行回访、对被处罚对象回访等措施，杜绝了因作风拖沓、效率低下而损害管理对象（相对人）正当权益等现象的发生。实行了“行政办理，纪检介入”的方法，强化了对投诉处结工作行政效能的监察力度。

二是公正性监督。效率是行政的核心，而公正的行政同样重要。为此，分局始终坚持“效率与公正并重”的执法原则和工作标准。严格实施了执法过错责任追究制、市场执法不作为追究制、法制工作“一票否决制”、执法检查制，将监控的领域扩展到登记、监管、收费、办案等各个环节。为防止执法办案人员在实施处罚的过程中滥用自由裁量权,分局成立了一般程序案件自由裁量权裁定小组,将行政处罚金额1000元以上的行政案件交裁定小组裁定，确保了行政案件的公正性、合理性。

三是廉洁性监督。分局在制定完善各项廉政制度的基础上，组织干部职工层层签订了《党风廉政建设责任书》，并在考核中增加“廉”的比重。在队伍中建立了自律机制，实行了廉政保证金及管理保证金“双金”制度。针对工商系统机构改革后小局大所的格局，分局在各基层工商所配备了兼职纪检监察员，明确了职责、工作范围和重点，使纪检监察工作与基层工作同步开展，强化了行政效能监察力度。分局还组成暗访小组，对各单位执行省局“五项禁令”、国家局“六项禁令”情况及时跟踪监督。通过这些措施的实行，确保在全局形成了一个弊敛风清的氛围。