射阳县人民医院继续开展治理商业贿赂领域专项工作实施方案

第一篇：射阳县人民医院继续开展治理商业贿赂领域专项工作实施方案

射阳县中医院

继续开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案

为有效治理医药购销领域中的商业贿赂行为，净化医疗卫生服务环境，维护人民群众切身利益，根据县委、县政府和市卫生局的部署要求，结合我院工作实际，制定以下实施方案：

一、专项治理的指导思想、工作重点和基本原则

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，按照中央的统一部署和县委、县政府和市卫生局明确的要求，结合全县卫生工作实际，突出重点，稳步推进，标本兼治，纠建并举，综合治理，常抓不懈，务求实效。通过全面的思想教育、法纪教育和职业道德教育，在医德医风规范化建设上有新的提高；通过自查自纠，自觉纠正违反职业道德和市场规则的不正当交易行为，在促进行业自律、诚信服务上有新的提高；通过案件查处，坚决遏制医药购销领域商业贿赂行为，在强化依法执业、依法管理上有新的提高；通过深化改革、完善制度，在建立长效机制、增强防控能力上有新的提高，形成良好的医疗秩序，全面提升医疗服务水平，努力促进医疗卫生事业的和谐健康发展。

（二）治理重点

专项治理的重点是解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、严重破坏正常医药购销秩序的问题。

1、重点行为

（1）医院领导及有关工作人员，在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予财物或回扣的行为；

（2）医院的医务人员，在临床活动中，收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予财物、回扣或提成的行为；

（3）医院接受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度规定明确如实记载、私设小金库、用于少数人私分的行为；

（4）医院有关人员在基建工程、物资采购、招标等活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予财物的行为；

2、重点岗位

有行政审批权的医院领导岗位，药品、医用设备、医用耗材、财务、审计、基建工程等管理岗位。

3、重点环节

药品、医用设备、医用耗材等采购、使用和财务结算环节，基建工程、物资采购等招标环节。

4、重点人员

能够对医院施加影响的医院领导干部及管理人员；对药品、医用设备和耗材、基建物资等采购具有参与权、决定权的领导干部和科室负责人；主导和支配药品与高值耗材使用的医务人员；与药品和物资采购、使用、财务结算有关的工作人员。

（三）基本原则

在整个治理工作中要坚持三项基本原则，保证各项工作积极稳妥进行。一是坚持标本兼治，综合治理。通过动员教育，既要对违反职业道德和市场经济、影响公平竞争的不正当交易行为进行自查自纠，又要配合执纪执法部门严厉查处大案要案。尤其是要通过加强教育、健全制度、强化监督和深化改革，探索建立长效机制。二是统筹谋划部署，稳步有序推进。对专项治理工作的艰巨性和复杂性要有足够的认识，对可能出现的情况要有思想 2 上、工作上的充分准备，做到周密考虑，精心组织，及时掌握专项治理工作的发展态势，加强政策研究和分类指导。三是严格掌握政策、维护稳定大局。要正确区分正常商业交往与不正当交易的政策界限，正确区分违纪违规与违法犯罪的界限，正确处理开展专项治理与做好日常医疗服务的关系，既要有效治理医药购销领域的商业贿赂，又要维护医疗机构和卫生队伍的稳定，保持正常的医疗服务秩序。

二、全面开展宣传教育，切实纠正医药购销中的不正当交易行为

从今年第二季度开始到年底，各科室要对2008年以来医药购销中的不正当交易行为开展自查自纠活动。要按照动员教育、自查自纠、整改提高、检查总结四个阶段有序推进，确保通过自我教育、自我检查、自我纠正，取得实实在在的效果。

（一）全面动员教育（2月－4月）。一要召开有声势的大会，层层进行动员，抓好思想发动，讲明政策，晓以利害，启发引导，统一思想，提高认识，增强参与的自觉性和主动性。二要广泛组织学习。主要学习胡锦涛、温家宝等中央领导同志关于治理商业贿赂的重要讲话精神，中央纪委第六次全会、国务院第四次廉政工作会议精神，中央《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》，卫生部、省卫生厅、市卫生局的有关规定和县委、县政府的有关文件，学习治理商业贿赂的各项政策和法律法规、卫生部“八项行业纪律”和省卫生厅“五条禁令”及县卫生局关于纠正行业不正之风的有关文件等，进一步深化认识，明确要求。三要强化思想教育。做到人员、时间、内容“三落实”，重点开展社会主义荣辱观教育、法纪教育、职业道德教育、廉政纪律教育和警示教育。加强先进典型宣传，用身边人、身边事进行自我教育。积极开展谈心活动，分层分类做好深入细致的思想工作，消除顾虑，3 达到人人深受教育、人人提高认识、人人知道政策。所有医务人员都能自觉做到大处方不开、回扣不收、“红包”不拿。通过简报、板报、内部网及新闻媒体等多种形式进行广泛宣传，营造良好氛围。

（二）严格自查自纠（5月—7月）。自查自纠是这次治理医药购销领域商业贿赂的关键环节，要对照廉洁自律规定、财经纪律、法律法规和政策规定，认真检查收受药品、医用设备、医用耗材生产经销企业及其经销人员给予的财物、回扣、提成等方面的问题。在9月底前，主动将单位小金库和个人收受的回扣款上缴到县卫生局治理商业贿赂领导小组设立的专项帐户。县卫生局设立的专项帐户为：***0533，射阳县工商银行城中支行。

为确保自查自纠工作取得实效，在实际工作中，既要坚持原则，又要严把政策；既不搞人人过关，又不能留有死角；既要防止形式主义，又要防止草木皆兵；既要扎实推进，又要保持正常工作秩序。

第一，要注意把握原则。具体做到三个结合：一是坚持区别对待、宽严相济相结合。领导干部、科室负责人、党团员、业务骨干、入党积极分子要带头提高认识，带头执行政策，带头讲清问题，带头上缴不正当交易中收受的款物。凡是主动上缴，自查自纠到位的人员，不再追究相关责任；二是坚持教育与惩处相结合。对一般不正当交易问题，重在教育、重在纠正、重在制度建设。同时，汇集分析重要线索，通过抓典型案件查办，以“查”促纠；三是坚持自我纠正与帮助整改相结合。在鼓励和引导主动自查自纠的同时，要对重点人员进行重点帮助，给予机会，通过个人查、别人帮和领导点等形式，促其端正态度，消除顾虑，主动纠正。

第二，要注意把握政策。（1）对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；（2）对问题较大，能主动说清问题并纠正错误的，可以依据有关规定从轻、减轻或免予处分；（3）对问题较大、经组织帮助能够说清问题并纠正错误的，可以依据有关规定从轻或减轻处分；（4）对问题较大、经组织帮助仍不交代问题、不上缴所收钱物甚至顶风违纪的，要依法依纪严肃处理。

第三，要注意分类指导。院治理商业贿赂领导小组办公室要严格按照省、市、县的统一部署，切实加强对各单位治理工作的督查指导。各科室在治理工作中要立足早宣传、早发动、早引导，力争把工作做在前，牢牢把握工作的主动权。要落实“保、包、带”责任体系，领导干部、科室负责人、党小组长一要保证自己，二要包自已所在的单位、科室、党小组的所有人员，三要带动配偶、子女和相关人员，坚决做到令行禁止，以往的不正当交易行为得到有效纠正。

（三）切实整改提高（8-10月）。各科室要针对自查自纠中发现的问题和工作中的薄弱环节，进行归纳梳理，深刻剖析原因，找准问题症结，总结经验教训，明确整改重点，制定整改计划，提出整改措施。坚持边查边改，凡是近期能够解决的问题，要排出时间，马上整改，尽快见效。凡是中长期才能解决的问题，要制定计划，落实责任，分步实施。整改提高重在制定和完善各项内部管理制度，在建立长效机制上下功夫。

（四）认真检查总结（11月—12月）。各科室要对开展自查自纠情况进行检查总结。院部将定期不定期地对各科工作进展情况进行督查，坚持明查与暗访相结合，将检查情况进行通报。重点查动员教育是否到位，自查自纠是否动真，整改措施是否明确。对自查自纠工作不到位，没有达到预期效果的，要督促进行补课或重新整改。对拒不自查自纠、隐瞒问题的单位和个人，甚至搞 5 部门和单位保护的，要从严处理，并追究有关领导的责任。对工作扎实、效果明显的单位，要认真总结经验，进行表彰和宣传，巩固工作成果。

三、严肃查处案件，依法依纪治理医药购销领域商业贿赂 查办医药购销领域商业贿赂案件要与自查自纠不正当交易行为同步进行，相互促进。通过查办案件推动自查自纠，起震慑和警示作用。

要拓宽信访举报渠道，设立并公布举报电话、电子信箱。医院设立的举报电话为05***；鼓励群众举报。严格信访工作纪律，保护好举报投诉人和信访人员，严禁打击报复。要组织专门力量，对自查自纠、检查抽查、群众举报中发现的线索，进行分类登记，收集分析，重点排查，分类处理，强化治本，以查促教、以查促纠、以查促管。对确有违法违纪行为又拒不整改的人员坚决一查到底，该立案的要立案，该追究责任的要追究责任，该处分的要处分，该追究法律责任的要移交司法机关处理。要严格依法依纪办案，严格办案程序和办案纪律。对涉嫌违纪违规的，要迅速依纪查处；对涉嫌违法犯罪的，要主动配合纪检监察、检察、公安、工商、审计等部门深入进行查处。对涉案金额高、涉案范围大、情节严重的大案要案，必须依法严肃惩处；对卫生行政部门工作人员和医疗机构领导干部利用职权收受商业贿赂的，不管涉及什么人，都要依法从严惩处。

四、强化源头防控，建立治理商业贿赂工作的长效机制

治理医药购销领域商业贿赂是一项长期任务，必须坚持长抓不懈。在集中专项治理的同时，重在建立健全长效机制，从思想上、制度上和源头上强化防控措施的落实。

（一）以社会主义荣辱观教育为重点，构筑思想防范机制

要全面组织开展医德医风大讨论，通过多种形式向社会公开 6 征询，形成记得住、做得到的医德医风规范，成为广大医务人员的行为规范和职业守则。要进一步推动反腐倡廉教育和“八荣八耻”教育，大力营造以廉为荣、以贪为耻，以拒收商业贿赂为荣、以收受商业贿赂为耻，以维护医院圣洁为荣、以损害医院形象为耻，以维护病人利益为荣、以侵占病人利益为耻的强烈氛围，以树立良好的医德医风为己任，真正确立以病人为中心的理念，增强责任感和使命感，树立文明行医、廉洁行医的新风尚。要将医德医风教育经常化、制度化，作为卫生廉政文化的重点，自觉融入到卫生文化、医院文化教育之中，创新形式。要树立一批医德医风建设的先进典型，大力宣传，发挥好先进典型的示范带头作用。要开展警示教育，构建警示训诫防线，增强法制观念，自觉依法执业。要从实际出发，扎实开展医德医风查房和“创佳评差”等各项评创活动，加大对医务人员职业道德、遵守纪律、依法执业的考核力度，尤其是激励广大党员医务人员争做德技双馨的带头人，造就一支医德好、医术精、医风正的医疗卫生队伍。

（二）以深入开展医院管理年活动为抓手，完善制度防控机制

要以医院管理年、反腐纠风制度落实年统揽专项治理工作全局，把治理医药购销领域商业贿赂工作与文明行业创建活动结合起来，与“创建无红包医院”等服务创优活动结合起来，着力提高服务水平，提升行业形象。要突出“质量、安全、服务、费用”四个重要方面，以减轻群众不合理医药费用负担为重点，强化宏观调控，落实服务规范，强化内涵建设，加强基础管理，增强自主创新能力，树立医院的品牌形象。

（三）以不断深化院务公开为手段，强化监督制约机制

要继续推行和深化公开工作，全面实行院务公开制度，及时向社会公布卫生政策法规、标准规范、行政许可等重要事项，逐 7 步建立同级医院同病种平均费用、择期手术前平均住院日、出院病人平均住院日等医疗信息发布制度。要将院务公开作为诚信医院建设的重点，完善医疗服务信息公开制度，及时向社会公开医疗服务项目及收费标准、药品及医用耗材价格、医疗服务流程，提高医疗服务透明度，增加医患双方信任度，切实维护群众权益。凡是能公开的都要通过公示栏、公示牌、电子触摸和显示屏、网上和新闻媒体进行公开，接受群众和社会监督。要健全医院内部人事、财务、采购等事项的民主监督制度，医疗机构在正常经营活动中发生的折扣、让利和优惠等，都要纳入单位财务部门统一管理，统一核算，并及时在单位内部进行公开，接受所有职工监督。各科室要把治理活动与民主评议行风结合起来，积极参与县优化办、县卫生局组织的民主评议活动，虚心听取群众意见，广泛接受社会监督，有效解决群众反映强烈的问题。

（四）以进一步规范药品集中招标采购为突破口，建立源头防控机制

进一步完善药品集中招标采购制度，减少中间流通环节，逐步扩大高值医用耗材集中采购和医疗设备招标采购范围，减轻群众负担。要总结和学习借鉴成功经验，进一步完善政策措施，制定具体实施办法，逐步全面推开，更好地发挥集中采购控制药品价格、降低医疗费用的作用，促进医药流通体制改革。同时，建立行贿企业的“黑名单”制度，一经发现“搞统方、送回扣”的医药企业，要在全院范围内公开通报，两年内取消其参加招投标资格，医院不再采购其产品。各科室要积极推进医院管理、药房管理等方面的内部运行机制改革，鼓励创新形式，探索发展新路。

五、提高认识，切实加强专项治理工作的领导

治理医药购销领域商业贿赂工作涉及面广、政策性强、工 8 作难度大。必须统一思想，提高认识，精心组织，加强领导，形成合力，力求取得实效。

（一）提高认识，精心组织

治理商业贿赂是加快建设社会信用体系和维护公平竞争原则、完善社会主义市场经济体制的必然要求，是维护广大群众利益、构建社会主义和谐社会的重要举措。必须清醒地看到医药购销领域的不正当交易和商业贿赂行为的严重性和危害性，充分认识开展治理工作的重要性和必要性，把思想和行动统一到中央的决策和部署上来，按照县委、县政府和县卫生局的部署要求，制订计划，完善方案，精心组织，周密安排，有序实施，认真开展好各个阶段的工作。

（二）明确责任，加强领导

实行专项治理工作责任制，院长、书记负总责，分管领导直接抓，党办为专门工作机构，明确具体工作职责，正常开展工作。各科责任人即为治理商业贿赂工作责任人，必须把这项工作做好做实。

（三）协同配合，形成合力

治理医药购销领域的商业贿赂专项工作是一个系统工程，必须多部门协同配合，联动作战。院治理商业贿赂工作领导小组办公室要主动与纪检监察、检察、工商等机关进行沟通与协调，建立情况通报、线索移交、案件协查和信息共享机制，形成工作合力，尽可能把问题解决在系统内部。同时，对专项治理工作进展情况和取得的成效，涌现出来的先进典型，要及时进行宣传报道，形成声势，让社会进一步了解卫生行业切实纠正行业不正之风的坚定决心和所做的重要工作，进一步赢得理解、信任和支持。(四)严肃纪律，加强督查

在治理工作中要确保政令畅通，决不能有令不行、有禁不止。9 对在治理商业贿赂工作中，继续违规操作，顶风违法违纪的，不仅要查处直接责任者，还要追究科室主要负责人的领导责任。对违规医务人员要按《执业医师法》的规定，给予相应的处理，直至吊销其执业执照。同时，严格请示报告制度，畅通情况沟通渠道，定期报告工作情况，及时反馈重要信息，加强全程督查和指导，随时掌握进展动态，分析研究新情况和新问题，提出意见和建议，确保治理工作健康进行。

射阳县中医院 二OO八年二月

第二篇：×县第二人民医院继续开展治理商业贿赂领域专项工作实施方案

×县第二人民医院关于深入开展

“打击商业贿赂专项行动”工作实施方案

为有效治理医药购销领域中的商业贿赂行为，净化医疗卫生服务环境，维护人民群众切身利益，根据县委、县政府和县卫生局的部署要求，结合我院工作实际，制定以下实施方案：

一、专项治理的指导思想、工作重点和基本原则

（一）指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，按照中央的统一部署和县委、县政府和县卫生局明确的要求，结合全县卫生工作实际，突出重点，稳步推进，标本兼治，纠建并举，综合治理，常抓不懈，务求实效。通过全面的思想教育、法纪教育和职业道德教育，在医德医风规范化建设上有新的提高；通过自查自纠，自觉纠正违反职业道德和市场规则的不正当交易行为，在促进行业自律、诚信服务上有新的提高；通过案件查处，坚决遏制医药购销领域商业贿赂行为，在强化依法执业、依法管理上有新的提高；通过深化改革、完善制度，在建立长效机制、增强防控能力上有新的提高，形成良好的医疗秩序，全面提升医疗服务水平，努力促进医疗卫生事业的和谐健康发展。

（二）治理重点

专项治理的重点是解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、严重破坏正常医药购销秩序的问题。

1、重点行为

（1）医院领导及有关工作人员，在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予财物或回扣的行为；

（2）医院的医务人员，在临床活动中，收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予财物、回扣或提成的行为；

（3）医院接受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度规定明确如实记载、私设小金库、用于少数人私分的行为；

（4）医院有关人员在基建工程、物资采购、招标等活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予财物的行为；

2、重点岗位

有行政审批权的医院领导岗位，药品、医用设备、医用耗材、财务、审计、基建工程等管理岗位。

3、重点环节

药品、医用设备、医用耗材等采购、使用和财务结算环节，基建工程、物资采购等招标环节。

4、重点人员

能够对医院施加影响的医院领导干部及管理人员；对药品、医用设备和耗材、基建物资等采购具有参与权、决定权的领导干部和科室负责人；主导和支配药品与高值耗材使用的医务人员；与药品和物资采购、使用、财务结算有关的工作人员。

（三）基本原则

在整个治理工作中要坚持三项基本原则，保证各项工作积极稳妥进行。一是坚持标本兼治，综合治理。通过动员教育，既要对违反职业道德和市场经济、影响公平竞争的不正当交易行为进行自查自纠，又要配合执纪执法部门严厉查处大案要案。尤其是要通过加强教育、健全制度、强化监督和深化改革，探索建立长效机制。二是统筹谋划部署，稳步有序推进。对专项治理工作的艰巨性和复杂性要有足够的认识，对可能出现的情况要有思想 上、工作上的充分准备，做到周密考虑，精心组织，及时掌握专项治理工作的发展态势，加强政策研究和分类指导。三是严格掌握政策、维护稳定大局。要正确区分正常商业交往与不正当交易的政策界限，正确区分违纪违规与违法犯罪的界限，正确处理开展专项治理与做好日常医疗服务的关系，既要有效治理医药购销领域的商业贿赂，又要维护医疗机构和卫生队伍的稳定，保持正常的医疗服务秩序。

二、全面开展宣传教育，切实纠正医药购销中的不正当交易行为

从今年第二季度开始到年底，各科室要对一年来医药购销中的不正当交易行为开展自查自纠活动。要按照动员教育、自查自纠、整改提高、检查总结四个阶段有序推进，确保通过自我教育、自我检查、自我纠正，取得实实在在的效果。

（一）全面动员教育。一要召开有声势的大会，层层进行动员，抓好思想发动，讲明政策，晓以利害，启发引导，统一思想，提高认识，增强参与的自觉性和主动性。二要广泛组织学习。主要学习胡锦涛、温家宝等中央领导同志关于治理商业贿赂的重要讲话精神，中央纪委第六次全会、国务院第四次廉政工作会议精神，中央《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》，卫生部、省卫生厅、市、县卫生局的有关规定和县委、县政府的有关文件，学习治理商业贿赂的各项政策和法律法规、卫生部“八项行业纪律”及县卫生局关于纠正行业不正之风的有关文件等，进一步深化认识，明确要求。三要强化思想教育。做到人员、时间、内容“三落实”，重点开展社会主义荣辱观教育、法纪教育、职业道德教育、廉政纪律教育和警示教育。加强先进典型宣传，用身边人、身边事进行自我教育。积极开展谈心活动，分层分类做好深入细致的思想工作，消除顾虑，达到人人深受教育、人人提高认 识、人人知道政策。所有医务人员都能自觉做到大处方不开、回扣不收、“红包”不拿。通过简报、板报等多种形式进行广泛宣传，营造良好氛围。

（二）严格自查自纠。自查自纠是这次治理医药购销领域商业贿赂的关键环节，要对照廉洁自律规定、财经纪律、法律法规和政策规定，认真检查收受药品经销企业及其经销人员给予的财物、回扣、提成等方面的问题。

为确保自查自纠工作取得实效，在实际工作中，既要坚持原则，又要严把政策；既不搞人人过关，又不能留有死角；既要防止形式主义，又要防止草木皆兵；既要扎实推进，又要保持正常工作秩序。

第一，要注意把握原则。具体做到：一是坚持教育与惩处相结合。对一般不正当交易问题，重在教育、重在纠正、重在制度建设；二是坚持自我纠正与帮助整改相结合。在鼓励和引导主动自查自纠的同时，要对重点人员进行重点帮助，给予机会，通过个人查、别人帮和领导点等形式，促其端正态度，消除顾虑，主动纠正。

第二，要要注意分类指导。院治理商业贿赂领导小组办公室要严格按照省、市、县的统一部署，切实加强对各单位治理工作的督查指导。各科室在治理工作中要立足早宣传、早发动、早引导，力争把工作做在前，牢牢把握工作的主动权。要落实“保、包、带”责任体系，领导干部、科室负责人一要保证自己，二要包自已所在的单位、科室的所有人员，坚决做到令行禁止，以往的不正当交易行为得到有效纠正。

（三）切实整改提高。各科室要找准问题症结，总结经验教训，明确整改重点。坚持边查边改，凡是近期能够解决的问题，要排出时间，马上整改，尽快见效。

（四）认真检查总结。各科室要对开展自查自纠情况进行自我检查总结。院部将定期不定期地对各科工作进展情况进行督查，坚持明查与暗访相结合，并将检查情况进行通报。

三、严肃查处案件，依法依纪治理医药购销领域商业贿赂 查办医药购销领域商业贿赂案件要与自查自纠不正当交易行为同步进行，相互促进。通过查办案件推动自查自纠，起震慑和警示作用。

要拓宽信访举报渠道，设立并公布举报电话、电子信箱。医院设立的举报电话为0753-2761119；鼓励群众举报。严格信访工作纪律，保护好举报投诉人和信访人员，严禁打击报复，不管涉及什么人，都要依法从严惩处。

四、强化源头防控，建立治理商业贿赂工作的长效机制

治理医药购销领域商业贿赂是一项长期任务，必须坚持长抓不懈。在集中专项治理的同时，重在建立健全长效机制，从思想上、制度上和源头上强化防控措施的落实。

（一）以社会主义荣辱观教育为重点，构筑思想防范机制

全面组织开展医德医风大讨论。要进一步推动反腐倡廉教育和“八荣八耻”教育，大力营造以廉为荣、以贪为耻，以拒收商业贿赂为荣、以收受商业贿赂为耻，以维护医院圣洁为荣、以损害医院形象为耻，以维护病人利益为荣、以侵占病人利益为耻的强烈氛围，以树立良好的医德医风为己任，真正确立以病人为中心的理念，增强责任感和使命感，树立文明行医、廉洁行医的新风尚。要将医德医风教育经常化、制度化，作为卫生廉政文化的重点，自觉融入到卫生文化、医院文化教育之中，创新形式。要树立一批医德医风建设的先进典型，大力宣传，发挥好先进典型的示范带头作用。要开展警示教育，构建警示训诫防线，增强法制观念，自觉依法执业。要从实际出发，扎实开展医德医风教育，加大对医务人员职业道德、遵守纪律、依法执业的考核力度，尤其是激励广大党员医务人员争做德技双馨的带头人，造就一支医德好、医术精、医风正的医疗卫生队伍。

（二）以深入开展医院管理年活动为抓手，完善制度防控机制

要以医院管理年、反腐纠风制度落实年统揽专项治理工作全局，把治理医药购销领域商业贿赂工作与文明行业创建活动结合起来，与“创先争优”等服务创优活动结合起来，着力提高服务水平，提升行业形象。要突出“质量、安全、服务、费用”四个重要方面，以减轻群众不合理医药费用负担为重点，强化宏观调控，落实服务规范，强化内涵建设，加强基础管理，增强自主创新能力，树立医院的品牌形象。

（三）以不断深化院务公开为手段，强化监督制约机制

要继续推行和深化公开工作，全面实行院务公开制度，及时向社会公布卫生政策法规、标准规范、行政许可等重要事项，接受群众和社会监督。积极参与县委、县政府、县卫生局、松口镇党委、政府、组织的民主评议活动，虚心听取群众意见，广泛接受社会监督，有效解决群众反映强烈的问题。

（四）以进一步规范药品“阳光采购”及销售药品零差价制度为突破口，建立源头防控机制

进一步完善药品“阳光采购”及销售药品零差价制度，减少中间流通环节，减轻群众负担。要总结和学习借鉴成功经验，进一步完善政策措施，制定具体实施办法，逐步全面推开，更好地发挥“阳光采购” 及销售药品零差价制度控制药品价格、降低医疗费用的作用，促进医药流通体制改革。

五、提高认识，切实加强专项治理工作的领导

治理医药购销领域商业贿赂工作涉及面广、政策性强、工 作难度大。必须统一思想，提高认识，精心组织，加强领导，形成合力，力求取得实效。

（一）提高认识，精心组织

治理商业贿赂是加快建设社会信用体系和维护公平竞争原则、完善社会主义市场经济体制的必然要求，是维护广大群众利益、构建社会主义和谐社会的重要举措。必须清醒地看到医药购销领域的不正当交易和商业贿赂行为的严重性和危害性，充分认识开展治理工作的重要性和必要性，把思想和行动统一到中央的决策和部署上来，按照县委、县政府和县卫生局的部署要求，制订计划，完善方案，精心组织，周密安排，有序实施，认真开展好各个阶段的工作。

（二）明确责任，加强领导

实行专项治理工作责任制，院长负总责，分管领导直接抓，党办为专门工作机构，明确具体工作职责，正常开展工作。各科责任人即为治理商业贿赂工作责任人，必须把这项工作做好做实。

（三）协同配合，形成合力

治理医药购销领域的商业贿赂专项工作是一个系统工程，必须多部门协同配合，联动作战。院治理商业贿赂工作领导小组办公室要主动与上级部门进行沟通与协调，建立情况通报、线索移交、案件协查和信息共享机制，形成工作合力，尽可能把问题解决在系统内部。同时，对专项治理工作进展情况和取得的成效，涌现出来的先进典型，要及时进行宣传报道，形成声势，让社会进一步了解卫生行业切实纠正行业不正之风的坚定决心和所做的重要工作，进一步赢得理解、信任和支持。(四)严肃纪律，加强督查

在治理工作中要确保政令畅通，决不能有令不行、有禁不止。对在治理商业贿赂工作中，继续违规操作，顶风违法违纪的，不仅要查处直接责任者，还要追究科室主要负责人的领导责任。对违规医务人员要按《执业医师法》的规定，给予相应的处理，直至吊销其执业执照。同时，严格请示报告制度，畅通情况沟通渠道，定期报告工作情况，及时反馈重要信息，加强全程督查和指导，随时掌握进展动态，分析研究新情况和新问题，提出意见和建议，确保治理工作健康进行。

二O一0年四月六日

附件：

1、×县第二人民医院打击商业贿赂专项行动小组成员名单

2、×县第二人民医院打击商业贿赂专项行动小组办公室组员名单

×县第二人民医院

×县第二人民医院打击商业贿赂专项行动

小组成员名单

组 长：陈 雄

副组长：李科生 罗宏健

成 员：葛雪英 曾定海 李东煜 梁受汾 曾锦章

张汉兴 曾秋清。

联系电话：0753-2761119 *** 联系电子邮箱：mxdermyy@163.com

×县第二人民医院

2012-4-6

×县第二人民医院打击商业贿赂专项行动

小组办公室组员名单

组 长：罗宏健 副组长：曾定海成 员：葛雪英。

梁受汾蔡 雄10

曾锦章 张汉兴

侯琼珠 ×县第二人民医院2012-4-6

李东煜

曾秋清 曾伟宏

梁翠珠

第三篇：关于开展治理商业贿赂专项工作实施方案

滨州市食品药品监督管理局

关于开展治理商业贿赂专项工作实施方案

（2006年5月15日）

按照市委、市政府的统一部署和山东省食品药品监督管理局《关于印发〈山东省食品药品监督管理局关于开展治理商业贿赂专项工作实施方案〉的通知》的要求，现就我市食品药品监管系统治理商业贿赂工作制定如下实施方案。

一、总体目标和指导原则

（一）总体目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的总体要求，坚持教育、制度、监督并重，坚持统一部署、分类指导、突出重点、稳步推进，扎实有序地开展治理工作。总体目标是：通过专项治理，严肃查处收受贿赂的案件，坚决遏制商业贿赂蔓延的势头，使全系统工作人员普遍受到教育，药品生产经营者的诚信守法意识显著增强，相关制度健全和完善，不正当竞争行为得到有效遏制，企业经营行为和市场秩序逐步规范，进一步开创依法监督、科学公正、廉洁高效、行为规范的药品监管新局面，促进医药事业健康发展。

（二）指导原则

⒈坚持标本兼治，综合治理。既要立足当前，又要着眼长远，运用多种手段对商业贿赂进行综合治理、坚决纠正，堵塞监管漏 洞，探索建立防治商业贿赂的长效机制。

⒉坚持把握政策，维护大局。从发展大局出发，坚持政治、经济和社会效果的统一，既要区分正常的商业交往与不正当交易行为的政策界限，又要区分违纪违规行为与违法犯罪的界限；既要治理食品药品监管系统内的商业贿赂，又要促进医药事业健康发展，维护社会稳定。

⒊坚持属地管理，分级负责。各县食品药品监管部门要在当地党委和政府的统一领导下，按照治理商业贿赂工作的职责分工，切实落实治理责任，解决突出问题，严格责任追究，建立有效的工作机制和严格的责任制度，主动配合纪检检察等有关部门做好工作。

二、治理商业贿赂的重点

全市食品药品监管系统治理商业贿赂专项工作，要与反腐败工作和廉政建设紧密结合，重点查处食品药品监管队伍中的商业贿赂案件，同时，配合有关部门纠正药品、医疗器械生产经营企业违反商业道德和市场规则的不正当交易行为，进一步规范药品市场秩序。突出抓好以下三个方面：

⒈少数干部利用手中权力在审评审批、认证发证、检验检测、稽查办案等重点监管环节索取、收受贿赂等以权谋私的行为。

⒉少数干部陷入非法利益格局，在药品、医疗器械等企业中参资入股、持有干股谋取不当利益的行为。⒊少数干部利用监管手段和身处的位置干预企业的正常经营活动，为亲友子女谋取不当利益的行为。

三、时间安排、方法步骤和监督检查

（一）时间安排和方法步骤

这次全市食品药品监管系统治理商业贿赂专项工作从2006年4月开始至11月底结束，按照动员部署、查摆问题、整改落实、总结提高等四个阶段进行。

第一阶段，动员部署（４-5月份）。组织干部职工认真学习我市关于开展治理商业贿赂专项工作的政策规定，提高对治理商业贿赂专项工作重要性、紧迫性的认识，对本单位、本部门的治理商业贿赂专项工作进行部署，制定自查自纠的工作方案。

第二阶段，查摆问题（６-8月份）。一查思想认识上是否有商业贿赂是市场交易的“潜规则”、单位发展的“润滑剂”等错误观念，统一对治理商业贿赂重要性、必要性的认识；二查审评审批、认证发证、检验检测、稽查办案等方面是否有索取、收受贿赂和假借劳务费、信息费、顾问费、服务费、赞助费、外出考察等各种名义的违纪违法行为；三查是否有利用职权在药品医疗器械生产、经营企业中，参资入股或持干股谋取不当利益的行为和干预企业生产经营活动为亲友子女谋取不当利益的行为；四查内部管理机制是否建立健全，是否有“小金库”、账外账、账外物等问题。各单位要认真摸排可能发生商业贿赂违法问题的各个环节，清理近年来群众反映的问题以及所涉及的单位、人员等基本情况。对存在问题的原因剖析要深刻，并认真总结教训，明确整改思路。

第三阶段，整改落实（9、10月份）。各单位要针对自查中发现的问题，认真查找监管中的薄弱环节和漏洞，制定改进措施，健全和完善制度，提出时限要求，落实整改责任，建立防治商业贿赂的长效机制。

第四阶段，总结提高阶段（11月份）。全面总结治理商业贿赂专项工作。各县局于11月底前将总结报告在报当地党委政府的同时报市局治理商业贿赂领导小组。市局将组织对各县食品药品监督管理局开展治理商业贿赂工作情况进行监督检查，对工作措施不到位、自查自纠不认真，发现的问题不查处，落实整改不到位的部门和单位要进行批评或追究有关领导的责任。

（二）监督检查

⒈加强督查督导。各县食品药品监管部门要将经常性的督促检查与重点抽查结合起来，从审评审批、认证发证、检验检测、稽查办案等方面入手，看自查自纠是否落实。对自查自纠不力的单位，要及时加以督导；对掩盖问题的单位或个人，要从严处理。

⒉建立信息专报与通报制度。定期报告和通报工作进展情

况，及时总结推广好的做法经验，相互交流借鉴。⒊建立联系点制度。市局党组确定党组成员每人联系一个县

局，通过对联系点调查研究、督促检查、具体指导，帮助联系点有针对性地开展工作，同时注意总结经验，推动各地开展工作。

四、严肃查办食品药品监管系统的商业贿赂案件 查办系统内商业贿赂案件和自查自纠工作要同步进行，相互促进。纪检监察部门要充分发挥职能作用，坚持处理违纪违法问题同处理违纪违法人员相结合，坚决纠正和防止对商业贿赂案件的查处失之于宽、失之于软的问题。

（一）组织力量排查线索，拓宽发现商业贿赂案件线索的渠道。各地要畅通发现商业贿赂案件线索的渠道，市局已经开通商业贿赂举报电话（3316863），各县食品药品监督管理局也要向社会公开举报电话，认真受理群众的信访，认真调查群众反映的问题，对违纪违规问题一经查实要坚决处理，决不姑息。

（二）建立查处商业贿赂案件的协作机制。在查处商业贿赂案件中，各县食品药品监管部门与纪检、检察、工商部门之间要加强协调配合和沟通联系，建立情况通报、线索移送、案件协查和信息共享机制，形成治理商业贿赂案件的合力。

（三）正确把握政策界限，坚持宽严相济。在治理商业贿赂 专项工作中，要准确把握政策界限，严格区分正常的经营活动、一般的违纪行为和严重的商业贿赂案件，坚持惩处与教育相结合，做到宽严相济。对能主动纠正利用职权在企业参资入股行为，退出非法利益格局；主动纠正利用职权干预企业正常经营活动，不再为亲友子女谋取不当利益；主动上缴利用职权索贿受贿的钱物并向组织讲清问题的干部，将从轻或免予处理。对拒不纠正问题的，一经查实严肃处理，对顶风违纪人员从重处理。

五、坚持“四个结合”，建立防治商业贿赂的长效机制 治理商业贿赂是一项复杂而艰巨的任务，要坚持用发展的思路和改革的办法解决商业贿赂问题，探索建立防治商业贿赂的长效机制。

（一）治理商业贿赂要与改革完善行政审批制度相结合。大力推行政务公开，实行“一门受理、抄告相关、依法审批、限时办结”的工作机制，针对审评审批中存在的突出问题，规范行政审批程序，建立科学、公正、透明的审批机制和审查体系。

（二）治理商业贿赂要与整顿和规范药品市场秩序相结合。要加大对药品生产、经营企业的日常监督，规范药品生产经营秩序。强化对药品生产经营企业实施GMP、GSP认证后的监督检查，对达不到要求的一律停止药品生产经营活动；对违反法律法规的企业，依法予以查处；对新开办的药品、医疗器械生产经营企业，依照法律法规，严格准入管理。逐步建立以执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监控、违法有追究为主要内容的行政执法责任制度。引导企业树立守法经营、诚实守信、优质服务的经营理念；自觉遵守公平竞争规则，抵制不正当竞争行为。

（三）治理商业贿赂要与企业诚信体系建设相结合。要进一步完善药品企业诚信机制，将治理商业贿赂纳入企业诚信建设的重要内容，对采取不正当交易行为获取商业机会的药品、医疗器械企业，药品监督管理部门要建立“黑名单”制度，对列入“黑名单”的企业及时向社会公布，并限期整改。在药品申报中严禁买卖申报资料及违规重复申报，要保证资料的真实性和科学性；对违规的研制和申报行为，坚决依法处理。

（四）治理商业贿赂要与宣传教育和定点帮扶相结合。一方面要进一步加强政治思想教育，自觉抵制不正之风的侵蚀和物质利益的诱惑。另一方面要进一步加强对药品生产经营企业的宣传教育，引导企业自觉营造和维护公平的市场竞争环境，坚决抵制商业贿赂行为。

六、加强对治理商业贿赂的组织领导

治理商业贿赂工作涉及面广，政策性强，工作难度大，必须加强组织领导。

（一）加强领导，搞好协调。市局成立治理商业贿赂工作领导小组，局党组书记、局长李振恒任组长，副局长赵新华、纪检组长田茂忠任副组长。领导小组成员由各有关处室主要负责同志组成。各县食品药品监管部门要结合实际，成立相应的领导小组和工作机构，切实加强对本系统治理工作的领导，做到思想认识、组织领导和工作落实“三到位”。“一把手”要负总责，分管领导直接抓，建立和完善工作责任制，严格责任追究制。

（二）明确责任，务求实效。各单位班子要切实做好本单位治理商业贿赂工作，做到思想认识到位、组织领导到位和工作落实到位。按照“谁主管、谁负责”的原则，建立严格的领导责任制和有效的工作机制，对工作不力、造成不良后果的要追究领导责任。同时，要把治理工作与业务工作紧密结合起来，做到“两手抓，两不误”，通过扎扎实实的工作，取得实实在在的效果。

（三）切实加强对干部的教育、管理和监督，努力建设一支高素质的干部队伍。要进一步加强教育，使广大干部职工牢固树立胡锦涛总书记提出的“八荣八耻”的社会主义荣辱观，提高拒腐防变的能力，经受住各种考验，自觉抵制不正之风的侵蚀和物质利益的诱惑，真正做到权为民所用，情为民所谋。

第四篇：XXX人民医院治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案

〔2017〕46号

关于印发《XXX人民医院治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案》的通知

各部门、各科室：

现将《XXX人民医院治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案》印发给你们，请组织学习，认真遵照执行。

2017年7月17日

XXX人民医院治理医药购销领域商业贿赂工

作 实 施 方 案

为有效防制医药购销领域商业贿赂行为，规范医药购销秩序，减轻人民群众医药费用负担，维护人民群众利益，密切医患关系，巩固医德医风建设成果，根据中央、省、市、县有关治理医药购销领域商业贿赂专项工作文件精神和要求，结合我院实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以保障全体人民健康为出发点，以提高人民群众获得感，增进和谐医患关系，保护医务人员的职业安全为目的，扎实开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作。坚持“标本兼治，纠正并举”的方针和“谁主管谁负责”的原则，综合治理，稳步推进。

二、目标任务

通过开展药品、耗材购销使用管理专项治理，使广大医务人员普遍接受法律、纪律和职业道德教育，坚决抵制药品、耗材回扣行为和医疗服务中的不正之风，建立药品购销领域商业贿赂不良记录和医务人员个人诚信记录，形成长效机制，保护医务人员职业安全，树立良好的职业道德，构建和谐医患关系。主要治理以下行为: 1.医院工作人员在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物、回扣或提成的行为;2.医务人员在临床活动中，收受药品、医用设备、医用耗

材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物、回扣或提成的行为;3.医院工作人员利用职务之便，索取、非法收受患者财物或牟取其他不正当利益的行为;4.医院工作人员违规发布医疗广告，参与医药产品、食品、保健品等商品推销活动的行为;5.医院工作人员违规接受社会捐赠资助的行为;6.医院工作人员接受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度规定明确如实记载、私设小金库、用于少数人私分的行为;7.医院工作人员在医药采购和工程招标活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予的财物的行为;8.医院工作人员在基建工程、物资采购、招标等活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予的财物的行为;9.其他医药购销领域商业贿赂行为。

三、组织领导

为切实加强专项治理工作的领导，成立专项治理领导小组。由院长XXX同志任组长，XXXXXXXX任副组长。领导小组下设专项治理小组，由XX同志任组长，XX副组长，XX为组员，由XX同志兼任专项治理办公室主任。专项治理小组负责活动的实施、督查及建立医药购销领域商业贿赂不良记录和医务人员个人诚信记录；负责门诊处方、住院医嘱的监管及商业贿赂问题举报事项的受理处置。

四、工作步骤

3(一)宣传发动阶段（2017年7月）

1、在全院中层干部会议上组织学习文件，宣传政策，提高认识。

2、各科室要组织科室人员再次学习医疗卫生行风建设“九不准”和《XXX人民医院开展药品、耗材购销使用管理专项治理方案》文件精神，开展医德医风教育、党性教育和警示教育，提高全体医务人员的法律意识和责任意识，依法执业，自觉抵制医药领域商业贿赂行为。

3、进一步传达医院“四个严禁、四个一律”的纪律要求，即①严禁违规大处方和不合理用药，一经发现和查实，一律全院通报，发现的违规、违纪金额全部上交；②严禁收受任何单位、任何个人的药品、耗材回扣，一经发现、查实，一律吊销执业资格，非法收入予以收缴；③严禁任何医药（耗材）代表单独出入医疗区、中心库房等敏感区域，一经发现，一律取消该公司药品配送权，终止合同；④严禁任何商业目的的统方或为医药营销人员统计提供便利，一经发现，一律停岗处理，予以经济处罚。

(二)自查自纠阶段（2017年7-8月）

1、对照“九不准”、“五不准”、“四个严禁、四个一律”内容，医院深入开展自查自纠，有则改之无则加勉，彻底清查管理制度中存在的问题。

2、对照“九不准”、“五不准”、“四个严禁、四个一律” 内容，医务人员个人开展自查自纠。对在期限内交代问题，上缴违纪金额及时的，将视其情节从轻或减轻处理。

3、自主督查与社会监督相结合。专项治理小组采取定期与

不定期相结合的方式，随机抽取科室、个人进行调查；同时，对于群众反映强烈的问题进行跟踪调查和证据收集；对于群众举报的问题，将组成调查小组进行调查，一经查实，坚决依法依纪处理。

4、查办重点案件。领导小组按照“重在教育、重在纠正”的原则，处理主动交代问题，上缴违纪金额的科室或个人；对于掌握确凿证据而拒不交代问题，甚至顶风违纪的科室或个人，依法依纪严肃处理，绝不姑息迁就。对于在督查期间发现的违反“九不准”、“五不准”的医务人员，将依据情节轻重给予批评教育、取消当年评先评优评职资格或低聘、缓聘、解职待聘、解聘；情节严重的，依法给予其责令暂停执业活动或者吊销执业证书等处罚。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

5、设立举报信箱并向全社会公开举报电话，落实举报奖励制度，对举报事项一经查实，予以重奖。举报电话：XX（纪检监察室），XX（医德医风办公室），XX（院办公室）。

6、建立约谈机制，由专项治理小组对涉嫌违规的药品商、耗材商和医务人员进行不定期约谈，把问题杜绝在萌芽状态。

(三)整章建制及迎检阶段（2017年9月-11月）

1、强化药品管理。积极推行阳光用药制度，对中标药品选定、新药引进遵循“公开、公平、公正、择优”原则，明确药品选择的标准、方法，公开操作程序，由药剂科组织药事委员会实行集体讨论决策。对药品使用连续两月居前三位的，由专项治理小组适时干预。继续推行药品二次议价，对中标品种必须由医院主管院长牵头，组织相关职能科室和药事委员会参与进行二次议价。

2、强化耗材管理。对医用耗材尤其是高值耗材使用要进行适时干预和控制，由设备科每月统计情况报专项治理小组，由专项治理小组约谈异常情况。

3、强化处方管理。推行药品用量动态监测、超常预警、处方点评等制度，严肃查处大处方等损害人民群众利益的行为。药剂科及药事管理委员会加强处方点评管理，利用药学简报公示每月药品动态监管情况，监管情况报专项治理小组；利用公示栏公布不合理处方名单等。

4、建立重点岗位风险防范管理机制。围绕“事权”运行，逐步建立完善廉洁风险防控系统。制定和实施相应的预警防控措施，最大限度地降低腐败风险，减少不廉洁行为的发生，努力营造风清气正的良好环境。

5、加强医院信息系统安全。信息科要加强对信息系统的监控，严格责任追究，发现泄露统方信息，哪个端口泄露的，追究哪个端口工作人员的责任。

6、畅通举报投诉渠道。要通过多种形式，畅通举报投诉渠道，建立健全举报信访件的受理、处理等制度；建立医药回扣事件的预警应急处理机制，全面掌握信息并及时快速响应。

7、长效机制建设。一是推进标准化医德考评制度。推行医德医风标准化考评，加大结果运用的刚性力度，与执业医师资格考试、职称晋升挂钩。二是建立“两个记录”。建立医药购销领域商业贿赂不良记录，按规定对列入不良记录的药品、医用设备和医用耗材生产、经营企业予以约谈、清退等处理，加大对行贿行为的打击力度，促进医药行业诚信经营；建立医务人员个人诚信记录，将医务人员的违规行为记入个人诚信记录，6 将个人诚信记录列入个人考核、医德考评和医师定期考核重要内容，作为职称晋升、评先评优的重要依据。通过探索建立长效约束机制，切实加强行业自律性管理。

五、工作要求

1、加强领导，提高认识。各职能科室负责人、各临床医技科室主任是本科室的第一责任人。要将治理医药购销领域商业贿赂专项工作作为增强医护人员职业道德意识和素养、加强行业作风建设、不断提高医疗服务水平和提升行业形象的重要举措，与其他各项工作统筹推进。

2、明确责任，严肃纪律。各科室要把治理工作与业务紧密结合起来，做到“两手抓、两手都要硬”，通过扎扎实实的工作，取得实实在在的效果。医院将把治理医药购销领域商业贿赂专项工作与考核挂钩，对出现商业贿赂行为的科室，实行一票否决，并严格追究有关责任人和相关人员责任。对不积极开展专项治理工作，消极应付的医务人员，严肃追究其责任。

3、把握政策，维护大局。治理商业贿赂是一项政策性很强的工作。正确区分正常的商业交往与不正当交易行为的政策界限，正确区分违纪违规行为与违法犯罪界限;既要有效治理医药购销领域的商业贿赂，又要保持正常的工作秩序和医疗卫生服务秩序，维护医护队伍的稳定，促进医院健康发展。

第五篇：开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案（范文）

汕头市潮南区陇田中心卫生院文件

陇卫发[2006]11号

关于印发《陇田中心卫生院开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案》的通知

各科组：

现将《陇田中心卫生院开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作实施方案》印发给你们，希认真贯彻执行。

二00六年六月十六日

陇田中心卫生院开展治理医药购销领域

商业贿赂专项工作实施方案

为有效治理医药购销领域中的商业贿赂行为，规范医药购销秩序，维护人民群众利益，根据《关于印发〈潮南卫生系统开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作的实施方案〉的通知》（潮南卫[2006]61号）精神，结合我院实际，制定本方案。

一、充分认识开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作的重要意义。

开展治理商业贿赂专项工作，是党中央、国务院为进一步规范市场秩序，维护公平竞争，纠正损害人民群众切身利益的行为，构建社会主义和谐社会而作出的一项重要决策，对于加强党风廉政建设和反腐败斗争，促进改革开放和经济社会健康发展，具有重大的现实意义。医药购销中的商业贿赂行为，不仅诱导医疗机构和医务人员开大处方、高价药，滥检查、过度医疗，直接损害人民群众的利益，也腐蚀了部分意志不坚定的医务人员，滋生腐败和经济犯罪，具有很大的社会危害性。坚决治理医药购销领域的商业贿赂行为，整顿规范医药购销秩序，是优化医疗服务，降低虚高药价，缓解群众看病难、看病贵问题的实际行动，也是推进卫生系统党风廉政建设、纠正行业不正之风的重要措施。各科组要高度重视，充分认识商业贿赂的严重性和危害性，切实增强责任感和自觉性。

二、成立治理医药购销领域商业贿赂专项工作领导小组： 组

长：郑月德

副组长：陈运镇

王中敏

郑应文

成员：郑海枝

洪灿基

曹晓军

黄燕君

在专项治理工作活动中，班子成员要树立全局观念，奉行身在其位，正人先正已的宗旨，坚持严于律已，以身作则的从严要求，切实负起领导责任，要以自身的模范行为去影响和感染他人，以带领全院干部职工共同树立“白衣天使”的良好形象。

三、做好药品购销及管理工作，严格执行国家收费标准，药品及各项收费标准上墙公开，接受群众监督。任何业务科室及个人一律不准采购、推销、代销药品，严禁药物回扣和奖售临床促销。医院采购药品主要渠道需向国家批准合格的“三证”齐全的药品公司购进以保证医疗质量，确保群众就诊用药安全有效。

四、规范医疗服务收费行为，杜绝违规违纪现象。加强对临床用药和收费行为的监督检查，坚决纠正医疗中的药品回扣和因回扣开大处方，为谋私利而搭车开药等违规行为。要求各科组认真检查，特别是要查看私收费、乱收费、接受红包、接受药品回扣的违纪现象。如发现违规违纪现象要及时报院专项治理领导小组。

五、增强医疗收费公开透明度，建立规范的监督体系。一是院务对外公开，特别是对社会普遍关注的收费标准、药品价格、服务内容、服务承诺等内容都在医院大厅显眼处公开；二是工作人员佩证上岗，医院统一制作了工作人员证件，并规定必须佩证上岗，同时将像片姓名公布上墙，接受群众监督；三是长期把“医务人员医德规范七项规定”、“廉洁行医公约”、“文明服务五不准”、“医德医风八不准”等张挂于各个科室中，在大厅显眼处挂出“告病人书”及“汕头市卫生局公告”，并设立举报箱和投诉电话，接受群众监督。

六、实施办法与步骤。

1、动员教育：运用多种形式，深入开展思想动员，广泛宣传市、区关于治理商业贿赂的部署要求，学习区卫生局《实施方案》以及有关法律法规，运用正反两方面典型事例，深入开展社会主义荣辱观教育、职业道德教育、法制教育、纪律教育和警示教育，使广大医务人员深刻领会开展治理商业贿赂的重大意义，认清医药购销领域商业贿赂的严重性和危害性，提高治理医药购销领域商业贿赂的自觉性和主动性。在这一阶段，要讲明政策，晓以利害，启发引导，调动全体工作人员的积极性，营造良好的工作氛围。

2、对照检查：对照本《实施方案》的要求，组织工作人员对医购销中的不正当交易行为进行对照检查，认真检查收受 4 药品、医用设备、医用耗材生产、经营企业及其经销人员给予的财物、回扣、提成等方面的问题，主动将科组“小金库”和个人收受的款物上缴到院治理商业贿赂专项工作领导小组，并揭露行贿企业和个人。在对照检查工作中，要坚持区别对待、宽严相济的原则，严格把握政策，充分发挥政策和教育的威力。

3、整改提高：各科组要针对自查自纠中发现的问题和工作中的薄弱环节，举一反三，查找漏洞，研究制订切实可行的整改措施。要把自查自纠情况、整改措施和整改效果书面报告院治理商业贿赂专项工作领导小组。

4、总结验收：院治理商业贿赂专项工作领导小组组织专门力量对各科组开展自查自纠的情况进行检查验收，并在适当范围内通报。对开展自查自纠不力、消极应付、走过场的科组，要及时帮助补课和整改。

七、建立健全防治医药购销领域商业贿赂的长效机制。各科主任、护士长要齐抓共管，各负其责，把治理医药购销领域商业贿赂专项工作与行业纠风工作紧密结合，与规范医院管理紧密结合，与建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系紧密结合，建立健全防治医药购销领域商业贿赂的长效机制。

2006年6月16日