农民工工资监管办法（5篇材料）

第一篇：农民工工资监管办法

国道108线下北泉至神堂堡段改建工程指挥部

农民工工资监管办法

（讨论稿）

第一章 总则

第一条

根据《中华人民共和国劳动法》、《工资支付暂行规定》、《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》、《山西省重点公路工程保障农民工工资的管理办法》等法律法规，确保及时足额支付农民工工资，制定本办法。

第二条 本办法所称农民工，是指在国家规定的劳动年龄内，具有我省或外省市农业户口（含项目建设临时录用的非农业户口人员），有劳动能力并与国道108线下北泉至神堂堡改建工程参建单位形成合法劳动关系的人员。

第三条 本办法适用于项目法人为“山西省公路局大同分局”建设项目的各施工、监理等项目建设单位（以下简称施工项目部）。

本监管办法由国道108线下北泉至神堂堡改建工程指挥部（以下简称指挥部）负责实施。

第二章 组织机构

第四条 农民工工资监管领导组。组 长：任永 副组长： 张和平。

成 员：刘晓阳、马颖欧、吴志成、陈一鸣、张天仁 总监 各施工项目部经理

领导组下设办公室，办公室具体负责日常监管工作

办公室主任：张天仁。

成 员：魏宇、杨树、贾艾忠、李义

第五条 为有效防止单位恶意拖欠农民工工资，及时足额发放农民工工资，举报有效时限为应发工资的次月起30日内（含节假日）。

第三章 备案

第六条 单位要与农民工签订劳动合同，合同内容包括劳动期限、工作内容、劳动保护、劳动条件、劳动报酬等内容，并在20日内向当地劳动部门办理备案手续。

第四章 举报

第七条 单位农民工发现企业有下列情形之一的，有权向农民工工资监督领导组办公室进行举报：

(一)未按照约定支付工资的：

(二)支付工资低于当地最低工资标准的，(三)拖欠或克扣工资的；

(四)不支付加班工资的；

(五)侵害工资报酬权益的其他行为。

第八条 指挥部民工工资监管办公室应随时受理农 民工工资举报事宜，并按照有关规定及时给与解决。

第五章 监管

第九条 为确保单位不拖欠农民工工资，项目管理机构按照当次计量工程款的5%预留农民工工资保证金，举报时限内无举报的，方可支付预留款。

第十条 单位将招用的农民工登记造册，并报项目管理机构。单位报送名单要真实，不得故意隐瞒、遗漏。

第十一条 单位在指挥部指定的银行为农民工办理工资卡。

第十二条 报送农民工花名表内容：

姓名、性别、年龄、身份证号、工资标准、农民工工资支付登记卡号、工资银行卡号、合同签订情况及备案情况。

第十三条 施工项目部建立农民工工资登记卡制度。第十四条 施工项目部建立农民工工资支付台账。第十五条 施工项目部在合同约定的工资发放日前10天，将工资发放花名表、工资支付台账、工资登记卡等，报指挥部计划财务部统一审核、审批。

第十六条 一般地，农民工工资不得通过现金形式发放。

第十七条 严禁将农民工工资支付给“包工头”或其他不具备用工主体资格的组织和个人。

第十八条 发生农民工工资纠纷时，施工项目部承担举 证责任，故意不举证或举证不力的，承担不利后果。

第六章 争议

第十九条 农民工与施工项目部因工资支付发生争议的，按照国家劳动争议处理有关规定处理。

第二十条 施工项目部依法分包工程，分包单位农民工工资发放的监督由施工项目部负责。

第七章 责任

第二十一条 对隐瞒造假、恶意拖欠农民工工资的单位不予颁发交工验收证书。

第二十二条 对存在拖欠农民工工资问题且不积极采取措施解决的单位和责任人，以市场行为不规范论处，记入不良信誉档案。对情节严重的，清退出场，通过新闻媒体向社会曝光，并列入黑名单，今后不得参与分局新改建公路工程项目的投标。

第八章 附则

第二十三条 单位签订的劳动用工合同，须与劳动者本人签订或者与具备规定资格劳务企业签订；

第二十四条 本办法由指挥部计划财务部财务科负责解释。

第二十五条 本办法从单位进场开始执行，至结清全部工程款（包括农民工工资）结束。

第二篇：农民工工资监管制度

农民工工资管理制度

为了加强农民工工资管理，规范农民工工资支付行为，预防和解决劳务协作队伍拖欠和克扣农民工工资问题，切实保障农民工的合法权益，保证施工正常进行，根据《中华人民共和国劳动法》、《建设领域农民工工资支付管理暂行制度》等法律法规，结合公司实际，制定本制度。

一、适用范围

本制度适用于在北京正和恒基滨水生态环境治理股份有限公司（以下简称甲方）承包施工项目的所有施工企业（以下简称乙方）。

二、组织机构与管理职责

1、组织机构：甲方项目经理部负责协助劳动监察管理部门对农民工工资监管，项目经理为第一责任人，生产经理是第二责任人，在项目经理领导下开展各项工长。

2、管理职责：

（1）负责监督乙方按甲方下发的《农民工工资管理制度》（以下简称本制度）发放农民工工资；

（2）负责本项目农民工工资管理的宣传、协调、监督和追究违约责任等工作；

（3）各项目经理部按本制度要求做好农民工工资发放现场的影像资料并保存；

（4）乙方须配备一名财务人与，负责农民工工资的发放及管理工作

（5）农民工工资管理纳入乙方考核及甲方项目经理部的考核工作。

三、用工要求

1、乙方须对所有进场农民工和分包队伍进行登记备案，备案资料包括：所有农民工身份证复印件、乙方与所有农民工签订的劳务合同复印件和乙方与所有分包队伍签订的工程承包合同复印件，乙方须将所有资料报送甲方项目经理部及劳动监察管理部门备案；

2、所有农民工须认真登记《务工人员登记表》（具体格式详见附件1），签名按手印，并提交身份证复印件2份；

3、乙方须对农民工信息的真实性负责，建立农民工管理档案。农民工管理档案包含现场工作照片、有效身份证复印件、进场时间、离场时间、家庭住址、联系电话（本人移动电话及家庭固定电话）等；

4、乙方不得使用无身份证的劳务人员；

5、乙方在项目实施时必须建立录用农民工的用工花名册，花名册一式两份，甲方乙方各执一份，人员如有变动应及时更新（人员变动的3个工作日内）并上报甲方项目经理部。

四、农民工工资标准

农民工工资标准应符合现行建筑市场用工标准。

五、管理注意事项

1、乙方入场施工前必须签署《不拖欠农民工工资承诺书》

2、乙方须对所有农民工进行每日按时考勤甲方双方共同核对确认乙方考勤记录并签字确认，作为乙方计算农民工工资的依据；

3、乙方须按月做农民工工资支付清单（表格格式详见附件4），工资表与考勤表人员相符且顺序一致。乙方向甲方经理部报送的工资表与考勤表必须有农民工本人的签字和手印、乙方负责人的签字及乙方公章，经甲方经理部审核确认合格后留存备案；

六、其他规定

1、对本制度的执行情况，实行对甲方项目经理部和乙方双向考核制度。

2、属于甲方项目经理部责任的，追究项目经理部相关管理人员责任，并视其后果严重程度，经公司领导商议后，扣发项目经理部相关责任人5%—30%的绩效工资。

3、乙方未按规定执行农民工工资支付管理制度，甲方每发现一次，乙方承担违约金5万元。

4、乙方若不如实填写《农民工工资支付清单》，甲方每发现一次，乙方承担违约金1万元。

5、如因乙方恶意拖欠、克扣或瞒报农民工工资应发的额度造成农民工工资不能按时发放或已完工不能全额发放，导致农民工上访、投诉或发生农民工群体事件，经调成属实的，甲方视乙方严重违约，按以下违约处理：

（1）上访至甲方项目经理部的，乙方承担违约金2万元；（2）上访至业主建设单位的，乙方承担违约金5万元；（3）上访至县级政府相关职能部门的，乙方承担违约金10万元；（4）上访至市级政府线管职能部门的，乙方承担违约金20万元；

（5）上访至省级政府线管职能部门的，乙方承担违约金40万元；（6）乙方拖欠农民工工资问题在新闻媒体曝光，事态严重，给甲方造成声誉影响较大，以至可能诱发社会不稳定因素的，乙方承担违约金50万元，同时，甲方保留进一步追究乙方法律责任的权利。

6、乙方应承担的违约金，甲方从当期工程拨款中直接扣除。

七、附则

1、本制度自签发之日起执行。

2、本制度解释权归北京正和恒基滨水生态环境治理股份有限公司。

3、凡与本制度相矛盾的规定，以本制度为准。

北京正和恒基滨水生态环境治理股份有限公司

2017年03月21号

第三篇：农民工工资监管制度

编制人：

金湖科创园投资施工项目工程

农民工工资监管制度

审核人： 审批人：

江苏扬建集团有限公司

二〇一七年三月

农民工工资监管制度

一、目的

为了维护全公司民工的合法权益，规范企业民工工资支付行为，促进社会的稳定和企业健康持续发展，从而保障民工工资有序发放。

二、范围

适用金湖科创园投资施工项目工程项目经理部。

三、实施方法

1、准则

为规范务工人员工资支付行为，预防和解决拖欠或克扣务工人员工资问题，有效维护广大务工人员的合法权益，维护社会稳定，和谐发展，促进企业的健康持续发展，根据《中华人民共和国劳动法》、《建筑领域农民工工资支付管理暂行办法》（劳社部发[2004]22号）等有关法律法规以及人社部、住建部，《关于切实解决建筑业企业拖欠民工工资问题的通知》（劳社部发[2003]27号）和各级政府与主管部门的有关规定，特制定本制度。

2、劳动合同的签订

项目部在招用民工时，可通过劳务公司的途径，依法与民工签订劳动合同。劳动合同中要明确规定劳动合同期限、工作内容、劳动保护和劳动条件、劳动报酬以及违反劳动合同的责任等内容。其中有关劳动报酬的条款，应明确工资支付标准、支付项目、支付形式、支付时间等内容。

3、加强对民工工资支付的监控

项目部应制定内部民工工资支付管理办法，应根据签订的集体合同或劳动合同约定的日期按月支付工资，应将工资直接发放给民工本人，严禁发放给班组长或其他不具备主体资格的组织或个人。

4、农民工工资支付办法

农民工的工资每月的15日前发放生活费1400元,余款每隔6个月发放一次，项目部不会扣押农民工的工资，工资按时发放。

项目部每月编制民工工资支付清单，如实记录民工姓名、用工天数、支付单位、支付时间、支付对象、支付数额等情况并附身份证复印件交公司，公司为每个农民工建立工资卡，办理工资卡时由每个农民工亲自领取工资卡，并在领取卡上签名确认，农民工资由公司直接发放到农民工工资卡上。

5、拖欠民工工资投诉的处理

①项目部应高度重视拖欠民工工资投诉，对有拖欠民工工资的工程项目，必须采取措施，及时给予解决，避免民工到有关部门投诉。

②业主或工程总承包企业未按合同约定与建设工程承包企业结清工程款，致使建设工程承包企业拖欠民工工资的，由业主或工程总承包企业先行垫付民工被拖欠的民工工资，先行垫付的工资数额以未结清的工程款为限。

③ 项目经理把民工工资发放给班组长等不具备主体资格的组织或个人，导致拖欠民工工资的，由项目部负责解决所拖欠的民工工资。

④若有民工投诉拖欠工资问题，项目部接到相关部门通知后，应立即派项目部处理拖欠民工工资的负责人及项目经理到指定地点处理。已结清工账的，当场确定清欠期限、清欠方式等；未结清工账的，当场确定结清工账的期限、清欠期限、清欠方式等。

6、管理机构

农民工工资发放领导小组: 组长： 史以政 副组长： 尹宏海

成员：尹宏海 徐志林 梁志明 仇文杰 周斌 刘建

四、民工工资纠纷件事处理办法

（一）、项目部汇报基本情况

项目部对民工工资纠纷实际情况进行摸底了解，向公司出具含以下情况的书面汇报资料：

1、业主单位名称、主合同签订时间、合同金额、开工时间、合同约定完工时间。

2、主合同的履约情况。

（1）、施工地点及承担的主要施工任务。

（2）、工程进度情况（完工百分比）、与业主结算情况（已经办理总结算金额、预计已完未结算金额、与业主结算是否存在争议及争议的重点部分）。

（3）、与业主的财务往来情况（财务账面应收工程款、预收工程款、应收工程质保金等，最后是项目部欠业主还是业主欠项目部及金额）。

3、与讨薪民工涉及的分包单位的合同情况。

（1）、合同签订时间、开工时间、合同约定完工时间，目前完工情况、结算情况（已经办理总结算金额、预计已完未结算金额、结算是否存在争议及争议的重点部分）。

（2）、财务往来情况（财务账面应付工程款、预付工程款、应付质保金等，最后是项目部欠分包单位还是分包单位欠项目部及金额）。

（3）、分包单位的相关营业执照和建筑资质等是否符合所承担工程的要求，是否是公司合格劳务组织，主合同是否准许工程分包，是否存在挂靠资质情况，便于公司法律事务部将根据此情况判断分包是否合法。

4、项目部对于民工讨薪的真实目的调查了解，分清以下情况。（1）、是项目部与分包单位向业主索要工程款的共同策略。（2）、是项目部拖欠分包单位工程款，分包单位指使民工讨薪。（3）、是项目部财务账面不欠分包单位工程款，分包单位恶意煽动民工讨薪闹事，以此作为向项目部索要各种合理和不合理要求的策略。（4）、是分包单位“失踪”无法联系，民工找不到分包单位才发生讨薪事件。

（二）、民工工资纠纷处理应对办法

1、面对民工讨薪的态度

对民工的态度语气要温和，对民工讨薪的心情表示理解，对民工在过去的时间里与项目部一起为工程建设作出的贡献表示感谢，对民工一些过激的言语要尽量包容克制，尽量不发生正面冲突不激化矛盾。

2、面对民工讨薪的策略

摸清民工工资纠纷的真实原因后，分不同原因采取不同的应对策略。

（1）、如果是项目部与分包单位向业主索要工程款的共同策略，则项目部和分包单位应加强对民工情绪的控制，要求民工不能采取打砸抢等过激行为，防止不可控的突发情况发生。

（2）、如果是分包单位因项目部拖欠其工程款，与项目部发生矛盾，不得不利用民工讨薪，则项目部应一方面安抚民工，一方面积极与业主、监理沟通，尽快办理对上结算和及时收款，必要时在征得公司领导同意后可以向公司借款等通过各种途径来解决问题，同时要求分包单位必须做好民工安抚工作，并办理相关财务手续。

（3）、如果是项目部财务账面不欠付分包单位工程款，分包单位因在结算上与项目部存在分歧，分包单位又不想与项目部发生正面直接冲突，而指使民工讨薪，恶意闹事，以此作为借机向项目部提出各种合理和不合理要求的策略。

1、项目部可以将此情况向民工说明真实情况，项目部不欠付分包单位○工程款，民工应该找分包单位索要工程款，2、项目部应向业主和地方政府相关部门汇报真实的情况，力争取得其支○持，避免其对实际情况不了解而误以为我公司拖欠分包单位工程款和民工工资，而影响我公司声誉。

3、是项目部必须要求分包单位出面，组织召开项目部、分包单位、民工○代表谈判（注意不要与每个民工谈判），必要时邀请业主、监理、当地政府相关部门人员参加。

4、对于结算中不存在争议的部分及时与分包单位办理结算，有争议的部○分尽量协商解决争议，不能一次解决的可以考虑办理预结算，力争在分包单位完成的工程量范围内及时办理结算，优先解决民工工资问题。

5、项目部因为各种因素不得不超分包单位完成产值支付分包单位工程○款时：

一是首先应征得公司相关部门和相关领导的同意

二是可以要求分包单位（非分包单位成立的项目部）出具借款单和借款报告（说明工程已经完成金额、办理结算金额、收到工程款金额，借款原因是因公司资金紧张，向项目部借款用于解决本单位拖欠民工工资问题等）。

三是可以要求分包单位（非分包单位成立的项目部）出具借款担保书（以公司资产担保本次借款，如果分包单位项目部在竣工结算办理完后仍不能抵扣完借款，公司将负责归还最后的欠款）主要目的是将分包单位总公司纳入此时纠纷中来，引起分包单位总公司的重视，便于日后向分包单位追索，防止分包单位总公司与分包单位项目部经理“包工头”串通，主张合同涉嫌挂靠等违法分包情况，分包合同无效，分包单位总公司对借款不认可。）

四是要求分包单位相关财务支付手续要齐全，和民工班组长对对此次民工讨薪闹事事件对我公司造成的不利声誉影响出具书面的道歉信。

五是项目部应监督民工工资的发放，并留存考勤表、工资发放表、现场发放公告、现场工资发放照片等工资发放的相关证据，必要时要求当地政府劳动与社会保障部门等部门参与监督民工工资发放。

（4）、如果是分包单位“失踪”无法联系，导致民工没办法才向项目部、业主讨薪，则问题十分复杂，应要积极通过各种途径联系分包单位，积极与业主、监理、当地政府相关部门沟通，力争得到他们的支持，必要时可能要通过法律诉讼途径解决，则应该准备相关证据的收集。

如果出于政府、业主、媒体等压力项目部不得不在没有分包单位参与的情况下支付民工工资。

一是必须由当地政府劳动与社会保障部门等相关部门和法院参与的前提下处理此事。

二是整理以前收集的民工工资支付表。

三是对每一位民工支付工资时要有分包单位的欠条，并与以前收集的民工工资支付表进行核对，在支付民工工资时将欠条收回，且要求民工出具保证书（所欠工资已经全部支付完，不再存在任何拖欠情况）签字按手印拍照片。

四是事情处理完后法院和政府部门要出具书面的东西，便于日后向分包单位追索、防止其他分包单位仿效和保证项目部财务做账凭据的合法。

3、面对民工讨薪正确的表态

不能不表态 对于民工讨薪不能认为完全与项目部无关不能不理不睬。不能乱表态 如“项目部负责解决民工工资问题”，“我们不欠你们的工资，你们该找谁找谁”，“项目部正在筹集资金，计划解决多少金额”

不能多人表态 多人表态易造成相互之间的表态不完全一致，甚至相互矛盾，易使民工觉得项目部在欺骗他们，而激化矛盾，项目部应该选定一个人表态，有时从战略的角度选择两道防线来解决矛盾，必要时可以选定两个人表态，但是要统一策划，第一个表态的人表态不能太绝对要留意余地。

不要轻易表态 在与分包单位没有完全达成一致意见的时候，不要轻易向民工表态，可以说明“我们正在积极与你们的分包老板在协商力争尽快达成一致意见”，“我们正在与你们的分包老板在办理结算”，“我们正在与业主沟通在取得业主的资金支持”，对民工要进行引导，正确的表态 在与分包单位达成一致意见后，确定支付分包单位工程款金额后，可以向民工表明此次将支付分包单位工程金额、支付时间、项目部负责监督分包单位发放民工工资、发放的地点，要求办理的手续，要求提供的资料民工工资表、考勤表、身份证复印件等。

五、农民工工资支付应急预案

为了积极稳妥的处理好因拖欠克扣劳动者工资引发的突发事件，切实维护劳动者和用人单位的合法权益，维护社会稳定，促进经济发展，根据《劳动保障监察条例》及有关法律法规，结合我公司实际，制定本预案。

1、工作原则

坚持预防为主，纠防结合，在公司经理的领导下，各有关部门“快速反应，赶赴现场，协调配合，控制局面，妥善处理”，做到早发现、早报告、早控制、早解决，防止矛盾激化和事态扩大，尽快恢复生产、生活和社会秩序，减少或避免经济损失和不良影响，确保社会政治稳定。

2、适用范围

本预案适用古运新苑四期农民安置小区（A地块）107#、108#、109#、115#楼工程项目经理部。拖欠克扣劳动者工资引发的突发事件的应急响应，包括：

1、集体上访、罢工、停工、怠工事件；

2、围堵党政机关、交通要道事件；

3、群殴、致人重伤或死亡事件；

4、自杀、自残等恶性事件；

5、造成劳动者生活困难、危机人民生命财产安全、影响社会稳定的事件；

6、其他因拖欠克扣劳动者工资引发的突发事件等。

3、组织体系及相关机构职责

（1）、金湖科创园投资施工项目项目部成立解决拖欠克扣劳动者工资突发事件应急处理工作协调领导小组。领导小组组长由项目经理史以政担任，成员由技术部门梁志明、施工部门尹宏海、安全部门周斌、材料部门何小林组成。（2）、领导小组下设应急处理办公室，办公室设在项目部会议室。必要时，领导小组成员应指派联络员在应急处理办公室统一办公，协调处理拖欠克扣劳动者工资突发事件。

（3）、领导小组工作职责：全面负责拖欠克扣劳动者工资突发事件的应急处理。

（4）、应急处理办公室工作职责：负责领导小组办公室的日常工作，通过举报投诉、110社会联动接警台承接拖欠克扣劳动者工资突发事件的报告，并汇总、上报有关情况，统一对外发布事件应急信息。

（5）、拖欠克扣劳动者工资突发事件发生后，在领导小组的统一指挥下，根据情况，安全部门、施工部门、技术部门、预算部门等应同时到现场组成处理小组进行应急处理。

预算部门：负责调查核实欠薪及数额，责令欠薪单位立即处理。安全部门、施工部门：负责维持现场秩序，预防、制止违法犯罪行为。材料部门：负责上访接待工作，做好劳动者的思想宣传工作，稳定劳动者情绪，防止事态扩大。

项目经理：负责召集各劳务单位相关负责人到场，协助调查核实，责成支付民工工资。

财务部门：负责劳务公司欠薪应急事件的配合处理。

4、应急响应和处置程序

（1）、信息报告：各劳务公司发生拖欠克扣工资事件后，应当在1小时内上报上一级领导小组，重特大事件应在20分钟内报告公司领导小组。报告内容为：1.突发事件发生的基本情况，包括事件、地点、规模、涉及人员、破坏程度等情况。

2、突发事件的起因分析、性质判断和影响程度预测。

3、突发事件发生的用人单位和当地有关部门已做工作和采取的措施及处理情况。

4、公众及媒体等方面的反映。

5、其他已掌握的情况。

（2）、启动预案：拖欠克扣民工工资突发事件发生后，应急处理办公室要在20分钟内作出初步判断，向本领导小组报告，由领导小组下令启动应急预案。

（3）、各级领导小组负责欠薪突发事件信息对外统一发布工作。突发事件发生后，要及时发布准确、权威的信息，正确引导社会舆论。

5、后期处置

拖欠克扣民工工资突发事件发生地的领导小组应做好预案的后期处置、协调、监督，有关部门应督促、帮助劳务公司尽快恢复生产秩序，完善劳动用工管理，及时向公司领导小组办公室报告后期处置工作进展情况。

6、其他事项

（1）、拖欠克扣劳动者工资突发事件结束后，各级领导小组要组织相关人员对事件进行分析，评估事件后果，总结经验教训，进一步巩固成果，防止事件反弹，并对事件处理情况进行通报。

（2）、各级领导小组在事件结束后2个工作日内向公司领导小组提交处置报告。内容包括：发生突发事件单位的基本情况、导致突发事件的原因、事态发展趋势、处理经过、处理结果、政治影响评估等。

（3）、有关成员单位之间应建立应急联系工作机制，保障信息畅通，做到信息共享；按照各自职责制定本部门解决欠薪问题应急预案，并负责管理和实施。

（4）、各级领导小组应根据需要及时召开联席会议，进一步明确各单位的任务和职责，并对本预案的贯彻执行情况进行检查，以提高应急处理能力。

（5）、项目部应建立欠薪应急保障资金，用于欠薪突发事件应急处理。

江苏扬建集团有限公司 金湖科创园投资施工项目项目部

二0一七年三月

第四篇：农民工工资支付监管方案

农民工工资监管方案

第一章 总则及概况

第一条 为逐步完善我项目部农民工工资支付与实名制管理，切实保障农民工合法权益，保证农民工工资足额支付到个人，进一步遏制因项目纠纷引发的群访事件的发生，结合我公司实际情况制订本方案细则。

第二条 此方案细则适用于在本合同项目施工活动的各类施工合作队伍，各施工合作队伍必须遵照执行。

第三条 细则所称农民工管理员是指受施工总承包企业委托，负责施工现场农民工管理的专门人员。

项目名称：郡悦峰花园一期工程 项目地址：天津市宝坻区

建设单位：天津市亿鼎川置业有限公司 设计单位：天津华汇建筑设计有限公司 勘察单位： 天津市地质工程勘察院

监理单位：天津市众洋建设工程咨询有限公司 施工总包单位：龙元建设集团股份有限公司

本工程由5栋11-18层高层住宅及一栋二层公建配套组成，地上面积约30407.7㎡,其中地上面积约28995㎡，地下面积：1412.06m2，框剪结构，设计使用年限50年，抗震设防烈度为8度。

第二章 管理机构

农民工工资支付管理领导工作小组： 组 长：于洪光

副组长：蒲树先

成 员：各施工班组劳务工头

第一条 本项目部农民工工资支付与实名制管理工作进行组织推动，具体工作由各施工合作队伍负责，项目部监管。

第二条 本项目负责该项目所承包范围内所有在建项目的农民工管理工作。

第三条 设立专门农民工管理机构，将农民工工资支付与实名制管理纳入管理范畴。项目部设立农民工管理员，负责该项目的农民工的考勤收集等管理工作。

第四条 劳务合作队伍设立农民工管理专门机构，在项目工地委派现场负责人、农民工管理员专门负责施工现场的农民工工资日常管理工作。

第三章 具体实施保证方案

一、严格执行国家劳动和社会保障部关于保障农民工工资支付的四项基本措施：

1、是建立工资支付监控制度，全面监控和重点监控相结合，列为重点监控对象的，要定期向劳动保障部门报送工资支付情况；建立企业工资支付信息网络，完善监控手段。

2、是推行工资保证金制度，被重点监控的建筑施工企业和有过欠薪行为的企业，要缴纳一定数额的工资保证金，以保证农民工工资不因企业资金状况而被拖欠。

3、是全面实施小时最低工资标准，防止一些企业以计件工资名义压低和克扣农民工工资。

4、是推行企业劳动保障诚信制度，规范企业用工和工资支付行为。全面推进劳动合同制度实施行动计划，用人单位招用农民工都依法订立书

面劳动合同，建立权利义务明确、规范的劳动关系。

二、为了保证民工工资，我项目部做了多项保证措施。

1、俗话说，一份辛劳一份收获，我项目部各有关部门积极采取措施，保证农民工工资及时发放、让农民工劳有所得，也促进了施工企业的发展。为了保证工人工资得到保障，我项目部单独开设了农民工调查小组。专门调查解决农民工拖欠、纠纷等现象，一经发现项目或者合作队伍由此现象，将对其严厉处罚，做到“工程清工资清”，决不拖欠民工一分钱。

2、本项目为民工设立了绿色通道及意见箱，民工有意见或事情可以直接到项目部找相关部门人员，并且为其大力解决难题。

3、我项目部及早与民工签订了劳动合同，保证民工及时拿到自己的辛苦钱，也保证了建设的顺利进展。

4、我项目部预设立民工工资专用账户，避免了由于工程中一些复杂问题而造成资金困难，使的工资迟迟发不下去。建立专用帐户正是能保障工程在危急时候能够保证民工工资。

5、保证按月发放工资，每月5日准时发放民工工资。由农民工工资支付管理领导工作小组现场监督发放，并录取工资发放现场录像存档，并作为项目考核的依据。

6、我项目部采取“举证责任倒置”办法，即由用人队伍负责举证，项目拿不出工资发放证据就视为欠薪，解决了农民工讨薪时“举证难”的问题。在目前农民工讨薪难的大环境下，不失为一种方便农民工的行政举措。

三、不拖欠农民工工资的承诺书

公司项目在市场经营中，始终坚持“保质守约、薄利重义”的企业宗旨。为认真贯彻落实各上级主管部门关于切实解决建设领域拖欠工程款的民工工资问题的要求，我公司承诺：若有幸中标，决不拖欠民工工资。

具体措施为：

1、与所有民工签订劳动合同。

2、根据工程进度计划，制订出民工工资支付计划表。

3、将民工工资的支付情况纳入项目经理部的各项考核指标中进行统一考核。

4、严格按上级主管部门规定，足额缴纳农民工工资保证金，如果发生农民工工资拖欠现象，无条件接受上级主管部门处罚。

第四章 相关设备要求

第一条 为提高管理效率，项目部在项目施工现场配备电脑微机、数码相机、固定窗式公告牌等设备。

第二条 施工现场具备适当的、能够告知农民工工资发放程序、施工安全教育、施工技术交底等培训内容的场地或场所。

第三条 施工现场要利用固定窗式公告牌告知和公示农民工考勤和工资的支付情况及举报电话。

第五章 附 则

第一条 项目部把农民工工资管理制度方案细则纳入监管范围，对不按本方案细则执行，拖欠农民工工资造成严重后果的队伍，给予限期或停工整改。

第二条 各合作队伍要充分发挥各自管理作用，组织所属管理人员认真贯彻落实，加强协调力度，切实做好农民工工资支付和实名制管理工作。

第三条 本细则最终解释权归青岛致通家居装饰工程有限公司

项目经理部。

龙元建设集团股份工程有限公司

2018年11月2日

第五篇：宁夏回族自治区农民工工资保障办法

本报讯（记者 赵婷婷）记者1月21日从银川市建设局了解到，从今年起，银川市新开工项目，农民工工资保证金将不再由建设部门收缴，转由人力资源和社会保障部门收取。一旦发生拖欠行为，将省去部分环节，更快捷、及时使用保证金垫付工资，确保农民工及时拿到辛苦钱。

《宁夏回族自治区农民工工资保障办法》规定，从今年1月1日起，银川市本级（不含两县一市）新开工建设项目，农民工工资保证金收缴由银川市及各辖区人力资源和社会保障局负责。

农民工讨薪是个老问题，尤其是每年年底，欠薪、讨薪问题时常发生。为解决这一问题，2004年，自治区建立了农民工工资保证金等制度。按照相关规定，用工单位在招投标或领取施工许可证前，分别按照工程中标价或工程总造价的2%，向建设行政主管部门缴纳农民工工资保证金。没有按规定缴纳的用工单位，主管部门将不予办理施工许可证。一旦发生拖欠，不但用其保证金垫付农民工工资，而且用人单位还会受到相应处罚。自制度施行以来，农民工工资保证金均由建设主管部门收缴。根据规定，一旦发生欠薪，农民工需先到劳动监察部门申诉，待立案确认后，劳动监察部门再通过建设局支付农民工工资保证金。为让农民工在最短时间拿到辛苦钱，政府部门决定省去中间环节，今后这笔“保底钱”将直接交由劳动监察部门代管。一旦发生欠薪并通过立案确认后，劳动监察部门可直接将工资支付给农民工。

宁夏回族自治区人民政府令

第37号

《宁夏回族自治区农民工工资保障办法》已经2011年11月16日自治区人民政府第104次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。自治区主席：王正伟 二〇一一年十一月十六日

宁夏回族自治区农民工工资保障办法

第一章 总 则

第一条 为了维护农民工获得劳动报酬的权利，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》和国家有关规定，制定本办法。第二条 自治区行政区域内招用农民工的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织和其他负有支付农民工工资义务的单位、个人（以下称用人单位），必须遵守本办法。第三条 县级以上人民政府负责农民工工资保障工作，并对下级人民政府承担的农民工工资保障工作进行监督、考核。

第四条 人力资源和社会保障部门负责农民工工资保障工作的组织协调和监督检查。

住房城乡建设、发展改革、监察、财政、司法行政等部门，按照职责分工，做好保障农民工工资的相关工作。

第二章 用人单位义务

第五条 用人单位应当按月或者按照劳动合同的约定，以货币形式直接向农民工及时足额支付工资，不得拖欠或者克扣。农民工应当与用人单位其他职工同工同酬。

第六条 下列用人单位履行支付农民工工资的义务：

（一）建设工程劳务分包企业收到工程款后应当优先足额支付农民工工资。

（二）因建设单位或者工程总承包企业未按合同约定与建设工程劳务分包企业结清工程款而拖欠农民工工资的，由建设单位或者工程总承包企业先行垫付拖欠的农民工工资。

（三）因工程总承包企业违反规定发包、分包工程造成拖欠农民工工资的，由工程总承包企业承担支付农民工工资的义务。

（四）劳务派遣单位应当按月足额支付农民工工资，不得拖欠、克扣。

（五）用人单位采取非全日制用人形式的，应当按照约定支付农民工工资。

（六）因政府或者政府部门工程项目拖欠工程款而拖欠农民工工资的，由本级政府或者有关部门先行垫付。

第七条 直接招用农民工的用人单位，应当与农民工签订劳动合同，对农民工实行实名制管理，建立健全职工名册、考勤记录、工资支付等管理台账。

第八条 建设单位和工程总承包企业按时拨付工程款的，应当督促劳务分包企业按时足额支付农民工工资。

第三章 保障措施

第九条 自治区实行农民工工资保证金（以下简称工资保证金）制度。用人单位拖欠或者克扣农民工工资的，用工资保证金支付；用人单位按时足额支付农民工工资的，退还本金及利息。

第十条 在本自治区从事建设活动招用农民工的，建设单位和施工企业向建设工程主管部门申请施工许可证时，应当分别按照工程中标价的百分之二，向市、县（市、区）人力资源和社会保障部门指定的专门账户缴存工资保证金；未足额缴存工资保证金的，建设工程主管部门不得颁发施工许可证。

交通运输主管部门执行相关的农民工工资保障办法。

第十一条 工资保证金实行专户存储，专项支取，一级核算，统一管理。任何单位和个人不得挪用或者擅自减免工资保证金。

工资保证金的使用由人力资源和社会保障部门决定。具体收取、支出管理办法，执行自治区的有关规定。

第十二条 自治区实行农民工工资应急周转金（以下简称应急周转金）制度。市、县（市、区）人民政府按照下列规定设立农民工工资应急周转金：

（一）一类地区不低于一百五十万元；

（二）二类地区不低于一百万元；

（三）三类地区不低于五十万元。

第十三条 有下列情形之一的，使用应急周转金支付农民工工资：

（一）用人单位负责人欠薪逃匿的；

（二）用人单位破产的；

（三）因不可抗力造成用人单位无支付能力的；

（四）拖欠时间长，涉及数额大，一时无法解决的；

（五）其他不能支付农民工工资的情形。

应急周转金的使用由人力资源和社会保障部门决定。具体管理办法执行自治区人力资源和社会保障、财政部门的有关规定。

第十四条 使用应急周转金支付农民工工资后，由人力资源和社会保障部门负责向有偿还能力的单位追偿。

第十五条 鼓励工程总承包企业将劳务费中的农民工工资直接打入银行农民工工资账户，由银行直接按时代发工资。

鼓励施工企业将建设工程预算款中的劳务费单独列入账户管理，保障农民工工资按时足额发放。

第十六条 用人单位违反国家规定，拖欠或者未足额支付农民工工资的，可以向人力资源和社会保障部门投诉，人力资源和社会保障部门应当依法处理。用人单位拖欠或者未足额支付工资的，农民工可以依法向用人单位所在地或者劳动合同履行地基层人民法院申请支付令。

第十七条 企业劳动争议调解组织和基层人民调解组织、劳动争议仲裁机构，应当简化程序，帮助农民工解决拖欠、克扣工资问题。

第十八条 人力资源和社会保障等部门应当及时向人民法院提供用人单位拖欠农民工工资的信息，帮助农民工通过法律途径解决拖欠农民工工资问题。对已经通过诉讼程序进入执行阶段的追偿农民工工资案件，人力资源和社会保障等部门应当配合人民法院的执行活动。第十九条 司法行政部门应当组织法律援助机构、基层法律服务组织，为农民工签订劳动合同、主张劳动报酬提供法律服务。

第二十条 县级以上人民政府应当建立农民工工资保障联席会议制度，统筹协调解决本地区严重拖欠农民工工资问题以及跨地区建设工程等领域拖欠农民工工资问题。各级人民政府应当建立应急工作机制，完善应急预案，及时妥善处理因拖欠农民工工资问题引发的群体性事件。

第四章 监管措施

第二十一条 上级人民政府对下一级人民政府保障农民工工资工作情况进行考核，并公布考核情况。

县级以上人民政府应当定期开展农民工工资支付情况专项检查，及时协调处理因拖欠工程款而拖欠农民工工资的问题。

第二十二条 对未能解决政府投资项目拖欠农民工工资问题的市、县（市、区）人民政府，除必须建设的项目外，上级人民政府发展改革部门不再批准其新建政府投资项目。对因拖欠工程款导致拖欠农民工工资问题的房地产开发企业，有关主管部门不得批准其开发新建设项目和为其办理用地手续。对拖欠农民工工资的建筑业企业，有关主管部门依法对其市场准入、招标投标资格和新开工项目施工许可等进行限制，并予以相应行政处罚。

第二十三条 发展改革部门应当严格执行政府投资项目审批制度，对没有资金来源或者资金不落实的政府投资项目，不得审批。

第二十四条 建设工程主管部门应当严格执行开工许可证制度，对建设资金不到位的，不得颁发施工许可证，防止因建设资金不到位拖欠农民工工资。

第二十五条 人力资源和社会保障部门对下列情况实施监督检查时，被检查单位和个人应当予以配合，不得阻挠：

（一）用人单位与农民工签订劳动合同的情况；

（二）用人单位建立相关管理台账的情况；

（三）劳务派遣单位和用人单位遵守劳务派遣有关规定的情况；

（四）用人单位支付劳动合同约定的劳动报酬的情况；

（五）其他与农民工工资有关的情况。第二十六条 人力资源和社会保障部门和其他有关部门，应当将用人单位支付农民工工资的情况纳入社会信用体系管理，建立健全用人单位支付农民工工资情况诚信记录，依法实施褒扬惩戒制度。

第五章 罚 则

第二十七条 下级人民政府不履行保障农民工工资工作职责，造成政府投资项目或者其他建设项目拖欠农民工工资的，由上级人民政府责令限期改正；逾期不改正的，予以通报批评，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第二十八条 人力资源和社会保障部门及其工作人员不履行组织协调和监督检查职责，或者违法使用工资保证金和应急周转金，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

住房和城乡建设、发展改革等部门不履行保障农民工工资的相关职责，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第二十九条 直接招用农民工的用人单位未按月或者按照劳动合同的约定，以货币形式直接向农民工及时足额支付工资的，由人力资源和社会保障部门责令限期支付劳动报酬；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向农民工加付赔偿金。

第三十条 建设单位、工程总承包企业不履行支付农民工工资义务的，由人力资源和社会保障部门责令限期改正；逾期不改正的，予以通报批评，责令其按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向农民工加付赔偿金。

第三十一条 劳务派遣单位故意拖欠农民工工资的，由人力资源和社会保障部门和其他有关部门责令改正；情节严重的，以每人一千元以上五千元以下的标准处以罚款，并由工商行政管理部门吊销营业执照；给被派遣农民工造成损失的，劳务派遣单位与用人单位承担连带赔偿责任。

第三十二条 用人单位阻挠人力资源和社会保障部门监督检查的，由人力资源和社会保障部门责令改正，处以二千元以上二万元以下罚款。

第六章 附 则

第三十三条 本办法自公布之日起施行。[

最高法发布拒不支付劳动报酬罪司法解释(全文)2013-01-22 16:06:00 来源: 人民网(北京)有5人参与

为依法惩治拒不支付劳动报酬犯罪，维护劳动者的合法权益，根据《中华人民共和国刑法》有关规定，现就办理此类刑事案件适用法律的若干问题解释如下：

第一条 劳动者依照《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》等法律的规定应得的劳动报酬，包括工资、奖金、津贴、补贴、延长工作时间的工资报酬及特殊情况下支付的工资等，应当认定为刑法第二百七十六条之一第一款规定的“劳动者的劳动报酬”。

第二条 以逃避支付劳动者的劳动报酬为目的，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百七十六条之一第一款规定的“以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬”：

（一）隐匿财产、恶意清偿、虚构债务、虚假破产、虚假倒闭或者以其他方法转移、处分财产的；

（二）逃跑、藏匿的；

（三）隐匿、销毁或者篡改账目、职工名册、工资支付记录、考勤记录等与劳动报酬相关的材料的；

（四）以其他方法逃避支付劳动报酬的。

第三条 具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百七十六条之一第一款规定的“数额较大”：

（一）拒不支付一名劳动者三个月以上的劳动报酬且数额在五千元至二万元以上的；

（二）拒不支付十名以上劳动者的劳动报酬且数额累计在三万元至十万元以上的。

各省、自治区、直辖市高级人民法院可以根据本地区经济社会发展状况，在前款规定的数额幅度内，研究确定本地区执行的具体数额标准，报最高人民法院备案。

第四条 经人力资源社会保障部门或者政府其他有关部门依法以限期整改指令书、行政处理决定书等文书责令支付劳动者的劳动报酬后，在指定的期限内仍不支付的，应当认定为刑法第二百七十六条之一第一款规定的“经政府有关部门责令支付仍不支付”，但有证据证明行为人有正当理由未知悉责令支付或者未及时支

付劳动报酬的除外。

行为人逃匿，无法将责令支付文书送交其本人、同住成年家属或者所在单位负责收件的人的，如果有关部门已通过在行为人的住所地、生产经营场所等地张贴责令支付文书等方式责令支付，并采用拍照、录像等方式记录的，应当视为“经政府有关部门责令支付”。

第五条 拒不支付劳动者的劳动报酬，符合本解释第三条的规定，并具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百七十六条之一第一款规定的“造成严重后果”：

（一）造成劳动者或者其被赡养人、被扶养人、被抚养人的基本生活受到严重影响、重大疾病无法及时医

治或者失学的；

（二）对要求支付劳动报酬的劳动者使用暴力或者进行暴力威胁的；

（三）造成其他严重后果的。

第六条 拒不支付劳动者的劳动报酬，尚未造成严重后果，在刑事立案前支付劳动者的劳动报酬，并依法承担相应赔偿责任的，可以认定为情节显著轻微危害不大，不认为是犯罪；在提起公诉前支付劳动者的劳动报酬，并依法承担相应赔偿责任的，可以减轻或者免除刑事处罚；在一审宣判前支付劳动者的劳动报酬，并依法承担相应赔偿责任的，可以从轻处罚。

对于免除刑事处罚的，可以根据案件的不同情况，予以训诫、责令具结悔过或者赔礼道歉。拒不支付劳动者的劳动报酬，造成严重后果，但在宣判前支付劳动者的劳动报酬，并依法承担相应赔偿责

任的，可以酌情从宽处罚。

第七条 不具备用工主体资格的单位或者个人，违法用工且拒不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，应当依照刑法第二百七十六条之一的规定，以拒不支付劳动报酬罪追究刑

事责任。

第八条 用人单位的实际控制人实施拒不支付劳动报酬行为，构成犯罪的，应当依照刑法第二百七十六条之

一的规定追究刑事责任。

第九条 单位拒不支付劳动报酬，构成犯罪的，依照本解释规定的相应个人犯罪的定罪量刑标准，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员定罪处罚，并对单位判处罚金。