市委市政府转发深圳市六五普法规划

第一篇：市委市政府转发深圳市六五普法规划

市委市政府转发深圳市“六五”普法规划

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8月16日，市委、市政府以深发[2011]16号文向各区委、区政府，各新区党工委、管委会，市委各部委办，市直各单位，市各人民团体，中直和各省（区）市驻深各单位，市属各企业下发了《关于转发〈市委宣传部、市司法局关于在全市深入开展法制宣传教育的第六个五年规划〉的通知》。

《通知》称，深入开展法制宣传教育，提高我市各级领导干部和全体公民的法律意识和法律素质，是弘扬法治精神、维护社会稳定、培育社会主义法治文化、建设社会主义法治城市的重要内容。

《通知》要求各级党委、人大和政府要按照科学发展观的要求，切实加强对贯彻第六个五年普法规划的组织领导，认真组织实施“六五”普法规划，努力实现“六五”普法规划的目标和任务，为构建现代化国际化先进城市营造良好的法治环境。

现附上《市委宣传部、市司法局关于在全市深入开展法制宣传教育的第六个五年规划》全文：

为进一步做好我市公民的法制宣传教育，为全市社会经济发展创造良好的法治环境，根据《中共中央、国务院关于转发<中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011-2015年）>的通知》（中发[2011]6号）和《中共广东省委、广东省人民政府转发<省委宣传部、省司法厅关于在全省开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011-2015年）>的通知》（粤发[2011]18号）、《广东省法制宣传教育条例》等文件精神，结合我市实际，制定本规划。

一、指导思想和主要目标

（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市“十二五”经济社会发展的目标任务和建设社会主义法治模范城市的要求，以服务大局、服务发展、服务民生、突出实效为基本原则，以政府主导与社会化推进相结合为突破口，广泛、深入、扎实地开展法制宣传教育，传播法律知识，弘扬法治精神，增强法治观念，推进法治实践，为加快建设现代化国际化先进城市营造良好的法治环境。

（二）主要目标。通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践活动，广泛传播法律知识，进一步增强全民法治观念；大力弘扬法治精神，进一步发展现代法治文化；深入开展法治实践，进一步提高全社会法治化管理水平。

二、主要任务

（一）深入学习宣传宪法。突出抓好宪法的学习宣传教育，大力宣传我国的根本制度和根本任务，大力宣传公民的基本权利和义务以及国家生活的基本原则，进一步增强全市公民的宪法意识、公民意识、爱国意识和民主法治观念。在全社会牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，树立权利与义务相统一的观念，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围，使宪法在全社会得到一体遵行，促进全市各项事业健康发展。

（二）深入学习宣传中国特色社会主义法律体系和社会主义法治理念。加强中国特色社会主义法律体系的学习宣传，深入学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验及其基本构成、基本特征。深入学习宣传民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等方面的基本法律。深入开展社会主义法治理念教育，着力弘扬法治精神，推动社会主义法治理念逐步深入人心。

（三）深入学习宣传促进经济发展的法律法规。学习宣传社会主义市场经济、财政、金融、税收、投资、贸易等方面的法律法规，促进经济平稳较快发展。学习宣传加强资源节约和管理、环境和生态保护、防灾减灾等方面法律法规的宣传教育，推进资源节约型和环境友好型社会建设。围绕率先建成国家创新型城市，学习宣传推进科技进步、加快教育事业发展、加强民主自主创新能力建设、实施人才战略、保护知识产权等方面的法律法规，推进经济结构战略性调整。

（四）深入学习宣传社会建设、社会管理和社会组织的法律法规。重点学习宣传收入分配、社会保障、医疗卫生、社会救助、安全生产、食品药品安全、劳动合同、就业促进等方面的法律法规，维护人民群众合法权益，服务保障民生。大力开展与劳动争议、土地征收征用与补偿、土地承包经营权流转、国有企业改制等相关法律法规的宣传教育，减少社会矛盾纠纷的发生，维护社会和谐稳定。学习宣传维护妇女、未成年人、老年人、残疾人权益等方面的法律法规，做好特殊群体的权益保障工作。学习宣传社会治安综合治理、流动人口服务和管理、突发事件应急管理相关法律法规，促进提高社会管理水平。学习宣传信访、调解等相关法律法规，推进依法化解矛盾纠纷。学习宣传新闻出版、广播影视、文化文艺、网络电信管理法律法规，促进文化事业和文化产业发展。加强刑事、民事和行政诉讼法律宣传，引导公民依法按程序表达利益诉求。

（五）加强反腐倡廉法制宣传教育。以领导干部和公务员为重点，加强公务员法、行政监察法、审计法和廉政准则等相关法律法规和党纪条规的宣传教育，坚持反腐倡廉法制宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统和作风教育相结合，不断增强各级领导干部和公务员反腐倡廉意识，提高廉洁自律的自觉性。加强公正廉洁执法、公正司法教育，维护社会公平正义。

（六）积极发展现代法治文化。通过开展丰富多彩的法治文化活动，传播法治理念，弘扬社会主义法治精神。努力拓展法制宣传教育与群众文化生活相结合的深度和广度，发展和繁荣法治文化，不断满足人民群众对法治文化产品的需求。鼓励、支持、引导各类文化团体和个人参加法治文化建设，创作鲜活的法治文化艺术形象和作品，推出精品、创出品牌。着力建设法治文化传播平台，推进法治文化公园、法治文化广场、法治文化长廊等载体建设，培育法治文化建设示范点。加强现代法治文化建设的研究，不断增强现代法治文化的渗透力、引导力和感染力，并成为我市的主流文化。

（七）组织开展法制宣传教育主题活动。以居所地、工作地、学习地为基点，继续深化推进法制宣传教育进机关、进社区、进学校、进企业主题活动，在各行各业掀起学法用法的热潮。开展“法律进机关”活动，提高公务员社会主义法治理念，不断增强依法管理和服务社会的能力。开展“法律进社区”、“律师进社区”和民主法治社区、和谐社区创建活动，提高社区自治和服务能力。开展“法律进学校”活动，培育青少年法律素养和道德情操。开展“法律进企业”活动，促进企业依法经营、诚信经营。深入开展“12•4”全国法制宣传日暨法治广东宣传教育周活动，集中开展以学习宣传宪法为核心的法制宣传教育。利用“3.8”、“3.15”、“6.26”等纪念日及法律法规颁布实施日，广泛开展群众喜闻乐见的主题宣传教育活动，不断加大基本法和专业法的宣传教育力度。

（八）学习宣传经济特区法规规章，推进经济特区法制一体化。深入学习宣传市人大、市政府颁布的法规、规章，进一步提高经济特区法规、规章的普及率。贯彻落实《深圳经济特区一体化建设三年实施计划（2010-2012年）》，针对企业经管人员、劳务工、社区居民的不同需求，加强企业经营管理、劳动社会保障、交通出行等方面经济特区一体化后法规规章适用问题的宣传和解释工作，全力推进经济特区法制一体化建设。加大前海深港现代服务业合作区相关法规规章的宣传，为前海合作区体制机制创新提供优良的法治环境。

（九）坚持普法与法治实践相结合，大力开展依法治理。认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《法治广东建设五年规划（2011-2015年）》和我市《关于开展法治城市、法治城区（街道）创建活动的实施方案》，促进依法行政、依法管理和公正司法。鼓励公民、法人积极参与法治实践，开展多层次、多领域的依法治理工作，不断提高全社会法治化管理水平。深入开展法治城市、法治城区（街道）创建活动，完善各项创建工作指导标准，抓好区、街道、社区、企业、学校的分类试点工作，及时总结和推广创建工作中的先进经验，指导各区、街道创建活动有序开展。结合群众特别关注的社会热点、难点问题，开展专项治理活动。定期对法治建设状况进行评估。通过依法治理实践，深化法制宣传教育的内涵，检验法制宣传教育的成果。

三、对象和要求

法制宣传教育的对象是全市一切有接受教育能力的公民。重点对象是领导干部、公职人员、青少年学生、劳务工、企业经营管理人员。

（一）加强领导干部法制宣传教育，着力提高依法决策的意识和能力。各级领导干部要做学法守法用法的模范，不断提高依法决策、依法行政的意识和能力。组织、人力资源部门要会同宣传、普法部门推进领导干部学法经常化、制度化。继续健全并落实法制讲座、法制培训、法律知识考试考核等制度，党委(党组)中心组集体学法每年不少于2次，政府常务会议会前学法每年不少于2次。加强对领导干部任职前法律知识的考察、学法守法用法情况的督促检查和年度评估考试，把依法决策、依法管理、依法办事等考核结果作为干部综合考核评估的重要内容。

（二）加强公职人员法制宣传教育，着力提高依法行政和公正司法能力。让全市公职人员牢固树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。行政执法人员和法官、检察官要切实掌握与履行岗位职责密切相关的法律法规知识，着力提高依照法定权限和法定程序正确实施国家法律的意识和能力。组织、人力资源部门要会同宣传、普法部门每两年组织全市公务员（含雇员）进行法律培训和考试，培训参考率要达到95%以上。法律知识题占公务员招录考试题库比重不少于5%，并将公务员依法办事情况作为公务员任职、定级、晋升和年度考核的重要依据。教育、卫生人口计生部门要会同普法主管部门组织教师、医生进行有针对性的法制教育，努力提高其法律素质和职业道德素质。加强全体公职人员的廉政教育，促进惩治和预防腐败体系建设。各级党校、行政学院要把法制教育纳入教学计划和培训规划，加强法制课程建设；公务员初任和任职培训的法制内容不少于20课时。

（三）加强青少年法制宣传教育，着力培育法治观念。根据不同年龄阶段学生的生理、心理特点和接受能力，结合公民意识教育，有针对性地开展法制教育，引导青少年树立社会主义法治理念和法治意识，养成遵纪守法的行为习惯。继续抓好中小学生的法律启蒙、法律常识和预防违法犯罪教育，着力提高自我保护、分辨是非和行为自控的意识和能力；继续抓好大中专学生和社会青少年的法律基础理论教育，树立崇尚法治、遵守法律的意识和观念。发挥第一课堂的主渠道作用，继续推进学校法制教育计划的落实，在教材、课时、师资等方面予以保证，编写新版适合新时期深圳中小学生实际的法律读本；积极开辟第二课堂，推进学法用法实践活动。教育部门要会同共青团、综治、司法行政等部门及学校、家庭建立和完善学校、社会、家庭相结合的法制教育网络，进一步改进和完善学校与公安、司法等部门的合作普法机制；健全完善法制副校长制度，中小学法制副校长的配备率应达100%，进一步加强中小学法制教育基地建设；并积极利用各种教育阵地，增强青少年法制教育的引导性、互动性和趣味性，利用中小学生军训等集中教育时间，渗透青少年法制教育，集中培训时间不少于8学时。要加强预防青少年违法犯罪教育，加强对重点青少年群体的教育、管理和服务，通过教育和法制相结合，预防和减少未成年人违法犯罪。

（四）加强劳务工法制宣传教育，着力提高劳务工法律素质。培养劳务工的遵纪守法观念和权利义务意识。人力资源部门要会同总工会、公安、市场监管、司法行政部门，将法制宣传与法律服务、法律援助相结合，每年组织劳务工进行法律常识培训，法律知识普及率达到90%以上，切实提高我市劳务工的法律素质。用工单位和企业要承担对劳务工进行法制宣传教育的社会责任，按照“属地管理”和“谁用工、谁培训”相结合的原则，把法律教育列入员工岗前培训和在岗学习、培训计划，并认真组织落实。

（五）加强企业经营管理人员法制宣传教育，着力提高依法经营、依法管理能力。培养企业经营管理人员树立诚信守法、合法经营、依法办事的观念，强化市场规则意识和行业自律意识，提高抗风险能力。市场监管部门要会同税务、贸工、劳动保障、海关、个体劳动者、私人企业协会和普法主管部门采取多种形式，结合企业管理工作需要，开展企业经营管理人员法制教育和法制培训。编印适合企业经营管理人员特点的法律读本。建立完善企业经营管理人员学法用法考试考核制度，把依法决策、依法管理、依法经营作为考核国有企业经营管理人员的重要内容。进一步完善企业法律顾问制度，发挥法律顾问在企业依法经营管理中的作用。深化企业职工法制宣传教育，引导职工遵纪守法，依法维护合法权益。

四、工作步骤和安排

本规划从2011年开始实施，到2015年结束。共分三个阶段：

宣传发动阶段：2011年上半年。各区、各部门根据本规划研究制定区、部门、行业和特定对象的法制宣传教育五年规划。做好实施本规划的宣传、发动工作，营造浓厚的社会氛围。各区、各部门制定的“六五”普法规划，报市普法办备案。

组织实施阶段：2011年下半年至2015年。依据本规划确定的目标、任务和要求，结合本区和本部门实际，每年制定工作计划，突出年度工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保“六五”普法规划全面贯彻落实。2013年开展中期检查督导和表彰。检查验收阶段：2015年。在党委统一领导下，各级普法主管机关具体组织对“六五”普法规划实施情况的总结验收。

五、组织领导和保障

（一）进一步健全和完善法制宣传教育的领导体制和工作机制。坚持和完善党委领导、人大监督、政府实施的领导体制。各级党委要切实加强对法制宣传教育工作的领导，健全各级普法领导机构，明确领导职责，建立和完善领导小组会议、联席会议、年度工作汇报、工作督查等制度，日常工作由司法行政部门承担；各级人大要加强对法制宣传教育工作的监督检查，注重把法制宣传教育贯穿于立法调研、执法检查及新法颁布等各项工作环节之中，确保规划的落实；各级政府要把法制宣传教育纳入国民经济和社会发展规划，纳入经济社会发展综合评价体系，纳入各地、各部门的政府绩效考核和目标管理责任制。

建立健全分工负责、协调配合的法制宣传教育工作机制。各级党委宣传部门、政府司法行政部门负责规划的制定实施、协调指导和检查考核，要及时总结经验，推广典型。各党政机关、社会团体、企事业单位和其他组织都肩负法制宣传教育重要职责，要按照《深圳市各单位普法工作职责》要求，按照谁执法谁普法的原则，运用各种手段和途径面向全社会开展法制宣传教育，加强对本部门、本行业相关专业法的宣传普及，对本部门、本行业工作人员和从业人员进行法制培训。文化部门负责组织指导各类文化单位、文艺团体开展法治文化作品的创作、演出，推广群众性法治文化娱乐活动；电视、广播、网络、报刊等大众传媒要积极承担开展公益性法制宣传教育的社会责任；司法和行政执法部门要在司法、执法过程中以案说法，辨理析法；工会、共青团、妇联、老龄委、残联、工商联、个私协等群众团体和行业协会，加强对特定对象的针对性法制宣传教育。探索建立公民法制宣传教育发展资助计划，鼓励和支持各类社会组织、个人参与和开展法制宣传教育活动，鼓励社会组织和个人赞助、资助开展法制宣传教育活动。

（二）建立健全法制宣传教育评估考核和激励监督机制。进一步完善《深圳市普法工作评估方案》并抓好落实，提高法制宣传教育工作的科学性、操作性和有效性。建立健全激励监督机制，把规划的年度实施情况列入各级政府的绩效考核内容，并充分发挥社会中介组织作用，定期对我市法制宣传教育状况进行社会化评估，检验普法成效，及时发现问题，及时整改。及时总结推广典型经验，并按照有关规定表彰先进。

（三）落实法制宣传教育经费保障。各级政府要把普法工作经费列入年度财政预算，专款专用，根据经济社会发展水平及常住人口规模制定本地区普法工作经费保障标准，并根据国民经济发展相应增长；各部门和企业要安排相应法制宣传教育专项经费，保障工作的正常开展。

（四）强化队伍建设。开展法制宣传教育工作者学习培训活动，提高专职法制宣传教育工作者的政治、法律素质和业务能力。壮大兼职法制宣传教育队伍建设，建立法制宣传教育人才资源库；积极鼓励法律职业者、法律院校(系)教师、学生和具有一定法律知识的其他人员加入志愿者队伍，加强组织培训，积极开展主题宣传教育活动，推进志愿者活动向规范化发展。进一步加强普法讲师团建设，充分发挥讲师团的作用，高质量地提供理论辅导和实践指导。

（五）加强法制宣传教育阵地建设。加强舆论阵地建设，充分发挥大众传媒宣传教育主渠道作用，市属各新闻媒体和户外广告发布单位要开辟固定法制宣传专栏、专版、专题和法制频道，开展公益性法制宣传教育，其中广播、电视要定期制作、播放法制类公益广告和法制节目；积极探索、利用互联网、手机等新兴媒体开展法制宣传教育，开办法制宣传教育网站、网校，推动政府网及门户网站加大法制宣传力度。加强宣传园地建设，车站、码头、机场、公园、校园等公共场所以及地铁、公交车等从事旅客运输的公共交通工具的管理单位要承担开展法制宣传教育的社会责任，在所辖范围内的显著位置设置固定的法制宣传广告牌或者张贴法制宣传公益广告，组织发放法制宣传材料；街道、社区工作站要在辖区建立法制宣传栏和法律图书室（专柜），实现社区法制宣传栏和法律图书室覆盖率达100%。加强教育基地建设，充分发挥市民学校、夜校、技术培训学校的作用，利用“法律超市”、便民服务场所、法律服务热线等形式，为人民群众提供方便快捷的法律咨询和服务。加强服务阵地建设，继续办好普法信息交流平台。

（六）实现法制宣传教育创新。实现法制宣传教育观念、机制、载体和形式的创新。坚持理论和实践相结合，研究新问题、开拓新思路、提出新方法，改进和创新工作观念、工作措施、工作部署和工作方式。鼓励支持法制动漫、法制电脑游戏、法律博客、法律微博等新型普法载体，建设法治文化公园、法律图书馆等多种与文化建设相结合的新型普法基地。

第二篇：市委办公室 市政府办公室转发

市委办公室 市政府办公室转发

《市纠风办、市物价局、市教育局关于进一步规范向学校收费、罚款和检查行为的实施意见》的通知

各乡镇、办事处党委，各乡镇人民政府，市人武部党委，市委各部办委，市政府各办委局（行社司），各人民团体，市委市政府各直属事业单位：

经市委、市政府同意，现将《市纠风办、市物价局、市教育局关于进一步规范向学校收费、罚款和检查行为的实施意见》转发给你们，请遵照执行。

市纠风办、市物价局、市教育局关于进一步规范向学校收费、罚款和检查行为的实施意见

为进一步落实《河南省人民政府贯彻(国务院关于进一步加强农村教育工作的决定)的实施意见》（豫政发[2004]26号）精神，制止乱检查、乱收费和乱处罚的行为，优化教育改革与发展环境，维护学校合法权益，根据有关法律、法规、规章，特制定本实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，通过科学规范收费、处罚、检查行为，从源头上防止向学校乱收费、乱处罚、乱摊派、乱检查等行为，促进行政执法部门严格、公正、文明执法，为全市各类学校教育营造良好的发展环境。

二、工作目标

（一）规范向学校的收费，禁止下列乱收费行为

1、有关部门和单位擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围或不使用规定票据的；

2、无有效《收费许可证》收费的；

3、收费单位被撤销或者收费项目被撤销、废止后不终止收费的；

4、不按规定公布出示收费项目、范围和标准的；

5、在国家、省、市规定之外，对学校进行检查、评比、达标、升级、评优、鉴定考试等活动，并从中收费的；

6、利用职权或者垄断地位只收费不服务，或者强行服务收费的；

7、不严格执行国家、省、市有关学校收费减免政策的；

8、应由教职工或学生个人负担的费用，直接向学校征收的；

9、其他不符合法律、法规、规章和政策规定的收费行为。

（二）规范向学校的处罚，禁止下列乱罚款行为

1、超越法律、法规和规章的规定，擅自设立罚款项目、提高罚款标准、扩大罚款范围或不使用规定票据的；

2、行政执法人员实施罚款处罚时，不出示行政执法证件和有关罚款规定的；

3、罚款不按法定程序或不制作处罚决定书的；

4、对同一问题进行重复检查和处罚的；

5、其他违反法律、法规和规章的罚款行为。

（三）规范向学校的摊派，禁止下列行为

1、除法律、法规、规章外，要求学校和个人集资的；

2、除发生重大自然灾害和意外事故等紧急情况以及市委、市政府研究决定的捐赠事项外，要求学校和个人赞助、资助、捐赠财物的；

3、凭借职权，强行要求学生参加保险、有偿培训（补课）、订阅图书（含报刊、教辅资料、音像制品等）、购买校服和有关物品的；

4、其他违反法律、法规、规章和市政府规定的摊派行为。

（四）规范学校自身的收费行为

切实加强收费管理，坚决治理学校乱收费，确保教育持续、健康和稳定发展。学校应严格执行收费政策，严禁向学生推销或变相推销教辅材料和其他学习用品；不得以举办“校中校”、“校中班”向学生收取费用；不得强行向学生推销保险和购买校服等；不得举办或参与各种提高班、补习班、特长班、竞赛班等向学生收费；教师为学生补课不得收费；严格执行收费公示制度和“收支两条线”财务管理制度，要在醒目处以公示牌、公示栏等方式实行常年公示，凡未按规定进行公示的，学生家长有权拒缴，同时可向市纠风、物价、教育等部门举报。

三、工作程序

凡在市内实施对学校的收费，各有关单位都应按《河南省农村学校进校收费实行“一证一书”制度的暂行规定》执行。“一证一书”是指由市物价部门核发的《收费许可证》、《进校收费批准通知书》。各有关单位对学校实施收费前，须经市物价部门认真审核有关收费依据、收费项目、收费标准、收费金额等。在认定依法规范的基础上，签发《进校收费批准通知书》，有效期限为五天。没有“一证一书”的收费行为，学校和教育部门有权拒缴。

对寄宿制和校舍维修改造建设项目学校的收费，严格按照《对上争取投资性项目申报及工程报建收费标准》精神执行。对超标准的收费，学校有权拒交。对不严格执行文件精神的，一律以乱收费论处。

各有关单位到学校检查前，须将检查单位、检查内容、检查期限等情况报市纠风办审批，经同意后下达检查通知书，市教育局做好备案协调工作。

四、组织领导

在市政府的统一领导下，坚持依法行政，服务教育，优化环境，加强领导的原则，切实发挥职能部门的作用，建立健全向学校收费、罚款和摊派的工作领导责任制，市纠风、物价、教育等部门要承担治理工作的责任，形成各负其责、相互协调、强化监督、齐抓共管的体制和机制。

五、责任追究

对向学校乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查的单位和个人，以及学校自立项目乱收费的，将依据《中国共产党纪律处分条例》、《行政监察法》、《违反行政事业性收费和罚没收支两条线管理规定行政处分暂行规定》(国务院令第28l号)和市委、市政府有关文件精神，视其情节，给予全市通报批评，对主要责任人进行诫勉谈话等组织处理，情节较重的，由纪检监察机关给予纪律处分，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第三篇：普法六五规划

中共八桥镇委员会 八桥镇人民政府 关于在全镇广大干群中开展法制宣传教育的

第六个五年规划

（讨论稿）

“11.5”期间，在镇党委、镇政府的正确领导下，我镇认真实施法制宣传教育的第五个五年规划，取得了显著成效。以宪法为核心的法律法规广泛普及，全民法制宣传教育深入开展，依法治理和法治创建活动稳步推进，公民法律意识和法律素质明显提高，各级领导干部依法执政、依法行政能力显著增强，全社会法治化管理水平逐步提升，有力推动了民主法治建设进程，为促进全镇经济社会又好又快发展做出了积极贡献。为做好今后五年的法制宣传教育工作，根据中央宣传部、司法部《关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》《江苏省法制宣传教育条例》、精神，制定本规划。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市“十二五”经济社会发展的目标任务，按照法治扬中建设的各项要求，紧贴全镇公民学法用法的实际需求，坚持法制宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义法治理念教育相结合、与社会主义公民意识教育相结合、与法治实践相结合，全方位、多层次、广覆盖地开展法制宣传教育，为率先基本实现现代化营造良好的法治环境。

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二、主要目标

广泛传播法律知识，大力弘扬法治精神，全镇公民法律意识和法律素质进一步增强，全社会法治观念更加牢固；法治文化进一步繁荣，全社会崇尚法治的氛围更加浓厚；各领域各层面法治实践进一步深入，全社会法治化管理更加完善。

三、工作原则：

1、围绕中心，服务大局。紧紧围绕“十二五”规划确定的经济社会发展目标任务，积极开展法制宣传教育，使我市的普法工作更好地服务于加快转变经济发展方式、推动经济社会又好又快发展，服务于保障和改善民计民生、促进社会和谐。

2、以人为本，服务群众。认真践行全心全意为人民服务的宗旨，着眼于群众的实际法律需求，着力解决群众关心的热点难点问题，尊重人民群众在法制宣传中的主体地位，以群众喜闻乐见的形式开展普法活动，在服务群众中引导群众、教育群众。

3、分类指导，按需施教。围绕各类社会群体的不同法律需求，根据不同地区、部门、行业和对象的特点，制定目标，明确任务、创新举措，提高法制宣传工作的有效性和针对性。

4、学用结合，普治并举。坚持学法与用法相结合，在法治实践的过程中丰富法制宣传教育的内涵、创新法制宣传教育的形式、巩固法制宣传教育的效果。

5、与时俱进，改革创新。把握法制宣传教育工作规律，创新工作理念，拓展工作领域，完善工作机制，改进方式方法，体

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现法制宣传教育的时代性、规律性和创造性。

四、主要任务

1．围绕提升公民意识开展法制宣传。重点开展以宪法为核心的中国特色的社会主义法律体系的宣传教育，引导全市公民进一步增强宪法意识，自觉维护宪法和法律的权威，严格遵守宪法和法律的规定，牢固树立社会主义法治理念。结合公民生产生活的实际，继续深化以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法制宣传教育活动，注重把学法用法与培养法治精神结合起来，把主张法律权利与履行法定义务结合起来，增强全镇公民的国家意识、民主意识、法治意识、社会责任意识，引导公民依法参与各项社会事务管理，依法主张和维护合法权益。

2．围绕“加快转型升级、奋力跨越争先”主题开展法制宣传。服务加快转变经济发展方式，突出宣传有关结构调整、改革开放、环境保护、节能减排、循环经济、科技创新、财税金融管理等方面的法律法规。服务社会管理创新，突出宣传有关维护国家安全、社会和谐稳定、促进公平正义、社会治安综合治理、诚实守法经营、突发事件应急管理、公正廉洁执法等方面的法律法规。促进各级政府和广大公务员依法决策、依法办事，引导公民依法表达利益诉求，依法解决矛盾纠纷，为扬中跨越发展构建良好的法治环境。

3．围绕保障和改善民生开展法制宣传。大力宣传倡导社会责任、规范公共权力运行、尊重和保障公民权利的法律法规。突

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出有关劳动就业、社会保障、住房改善、收入分配等法律法规的宣传，保障人民群众的根本利益。突出有关征地拆迁、土地经营权流转、安全生产、食品药品安全、交通安全、消防安全等与群众生产生活密切相关的法律法规宣传，依法维护公民合法权益。突出对妇女儿童、老年人、残疾人等特定群体和社会弱势群体权益保护的法律法规宣传，在全社会形成尊老爱幼、济困助残的良好氛围。

4．围绕繁荣社会主义法治文化开展法制宣传。把繁荣社会主义法治文化作为创新和深化法制宣传教育的重要任务。将法治文化与地方特色文化、行业文化、群众文化等有机融合，扩大法治文化的辐射效应，增强法治文化的影响力、渗透力和感染力。充分依托各类公共文化设施和服务网点，大力建设不同类型、不同规模的法治文化中心（法制宣传教育中心）、法治画廊、法治广场、法治街区等，逐步完善基层法治文化公共设施。大力推进优秀法治文化产品创作，推出一批思想性、艺术性、观赏性俱佳的法治文化品牌和精品。广泛开展各类法治文化活动，积极组织优秀法治文化作品的宣传、展演和展示，举办法治文艺调演、法治文化节。打造技术先进、传输快捷、覆盖广泛的法治文化传播平台，形成“舆论全覆盖、媒体全联动”的法治文化传播态势。

5．围绕推进法治实践开展法制宣传。充分发挥法制宣传教育在法治扬中建设中的先导和基础作用，引导和推动各层次各领域的法治实践活动。突出抓好国务院《全面推进依法行政实施纲

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要》、《关于加强法治政府建设的意见》、《关于加强市县政府依法行政的决定》以及《法治江苏建设纲要》的宣传教育，进一步夯实建设法治政府的基础。大力推动法治市以及“法治镇（区）”、“民主法治村（社区）”和“诚信守法企业”等创建活动，健全完善制度，提升创建质量和水平。增强行政机关公务员特别是各级领导干部法治意识，有效推动以依法行政、公正司法为重点的各类法治实践。不断深化法制宣传进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位“法律六进”活动，引导广大公民自觉有序地参与法治实践。

五、对象和要求

法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民，重点加强对领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民的法制宣传教育,把领导干部和青少年作为重中之重。

1．大力加强领导干部学法用法。增强领导干部依法决策、依法执政、依法办事的自觉性和实际能力是领导干部学法用法的关键。继续坚持和完善党委理论学习中心组集体学法以及法制讲座、法制培训等制度，创新方法，优化形式，不断提高领导干部学法用法的实效性。健全完善领导干部任职前法律知识考试制度，推进领导干部述职述廉述法考核制度，建立健全渎职侵权违法犯罪警示教育机制，通过严格的督察考核，不断提高领导干部学法用法的积极性、主动性。

2．突出抓好公务员学法用法。切实加强宪法、通用法律知

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识和与履职相关的专门法律知识学习教育，提高公务员运用法治思维和法律手段解决突出矛盾和问题的能力。建立公务员法律知识学习培训长效机制，全面推广公务员学法登记和学法用法通报制度，定期开展专门法律知识轮训和新法律法规专题培训，公务员每年要保证40学时的法律知识学习。坚持和完善法律知识考试考核制度，考试考核成绩作为公务员任职、晋升、奖惩的依据之一。加大对行政执法部门的法律知识考核力度，坚持法律知识考试持证上岗制度。

3．高度重视青少年学法用法。根据青少年成长特点和接受能力，加强有关青少年权益保护、预防和减少青少年违法犯罪等法律法规宣传教育，重在引导他们从小树立法治意识，养成遵纪守法的行为习惯。进一步健全完善学校、家庭和社会“三位一体”的青少年法制宣传教育格局。充分发挥课堂主渠道作用，推动法制教育内容进课堂、进教材、进考卷，加大法制教育内容在各级各类学校考试的分量，切实保证大中小学校法制教育计划、课程、教材和师资的“四落实”。完善青少年普法网络，开辟学校普法专栏，发挥网络的法制宣传作用。积极开辟第二课堂，建设有规模、高质量的青少年法制教育基地，广泛组织适合青少年特点的法制宣传教育实践活动，形成青少年法制教育课堂教学与社会实践的良性互动。调整充实法制副校长、法制辅导员队伍，加强培训指导，健全完善制度。切实加强校园及周边环境的安全整治。有效依托村（社区）加强对社会闲散青少年、留守儿童等特殊群体的

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青少年法制宣传教育。

4．深入开展企业经营管理人员法制宣传教育。加强对有关社会主义市场经济和企业经营管理相关的法律法规，重在增强企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法办事的观念。严格落实企业经营管理人员法律知识培训制度，按照“谁主管，谁负责”的原则，加强对各类企业、经济组织、新社会组织有关管理人员的法制培训。不断完善企业法律顾问制度，发挥法律顾问在企业依法经营管理中的作用。扎实推进企业职工法制宣传教育，引导职工遵纪守法，依法维护合法权益。积极培育企业法治文化。

5．深入开展农民法制宣传教育。围绕社会主义新农村建设，广泛宣传与农村改革发展，与农民生产生活密切相关的法律法规，引导广大农民依法参与民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，增强他们依法表达诉求、依法维权的能力。深入实施“法律书籍送农民、法律服务到农家、法律文化进农村”工程，继续完善“农家书屋”和农村法律图书角（柜）工程。充分利用农村经济合作组织、农村党员现代远程教育网络等平台，开展有针对性的法制宣传教育，着力提高农村“两委”干部和农村党员的法律素质。全面推行大学生村官担任法制宣传员的做法，不断推进农村“法律明白人”培养工程，健全完善农村法制宣传工作队伍。创新农村基层法制宣传教育的途径和方法，把法制宣传教育融入创建民主法治村、平安村和文明村等创建工作。

6．切实加强流动人口法制宣传教育。在流动人口较集中的

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地方建立健全各种形式的法制培训学校（站、点），紧密结合流动人口的工作生活实际，开展有关遵纪守法、依法维权等内容的法制宣传和法律服务工作。继续开展“农民工学法活动周”活动，提高流动人口法治观念。

六、工作步骤与安排

“六五”普法规划从2011年开始实施，到2015年结束。分三个阶段进行：

宣传发动阶段（2011年10月底前）：各村、各部门根据本规划研究制定五年规划，做好宣传发动工作。

组织实施阶段（2011年下半年至2015年上半年）：各村、各部门依据本规划确定的目标、任务和要求，结合实际，制定工作计划，突出重点，强化措施，狠抓落实，确保“六五”普法规划全面贯彻落实。2013年开展中期督查和表彰。

考核验收阶段（2015年下半年）：镇党委、镇政府统一组织对“六五”普法规划实施情况进行总结验收，并接受扬中市级以上“六五”普法考核验收。

七、组织领导和保障

1．强化组织领导。进一步加强和完善党委领导、人大监督、政府实施、各部门齐抓共管，全社会共同参与的领导体制和工作机制。镇党委宣传部门、镇司法所负责组织、协调、指导和检查法制宣传教育工作，日常工作由镇司法所承担。各村、各部门要切实加强对法制宣传教育的领导，确定领导机构或专人负责组织

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开展相关普法活动。各类媒体应当自觉开展公益性的法制宣传教育活动。鼓励引导各类社会组织和公民参与、支持法制宣传教育。

2．健全考评机制。按照全省第六个五年法制宣传教育实施情况考核验收办法，结合八桥实际，完善指标体系，建立系统、实用、科学的考核评估机制，对规划实施情况进行考核、阶段性检查和专项督察。把法制宣传工作开展情况纳入法治和平安创建考核内容，纳入工作绩效考评内容。各村、各部门应将法制宣传工作纳入整体工作考核内容，明确目标任务，督促检查落实，不断总结提高、推广典型经验，对成绩显著的先进单位和个人及时给予表彰奖励。

3．落实经费保障。政府根据经济社会发展水平，制定法制宣传教育工作经费保障标准，列入财政预算，足额划拔、专款专用，并根据经济社会发展水平逐年予以增加。各村、各部门要结合普法工作实际，安排落实相应的专项经费，保证法制宣传工作顺利开展。积极探索建立以政府为主、市场为辅的经费保障机制，鼓励社会团体、企事业单位对法制宣传教育工作的公益性投入。

4．加强队伍建设。严格按照有关职数和编制的规定，配齐配强各级专职法制宣传干部队伍。加强专职队伍的教育培训，不断提高政治思想和业务素质。切实加强对各级普法讲师团、普法志愿者、法制新闻工作者、法制文艺团体、法制宣传联络员队伍的培训、管理和指导。鼓励和支持学习法律、研究法律、从事法律职业和立志于民主法治建设的公民，积极参与法制宣传教育和

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法治实践。

2011年10月

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第四篇：六五普法规划

“六五”普法工作规划

一、“六五”普法工作目标

以第五个五年普法整体规划为指导，结合公司实际，采取多种形式开展好“六五”普法工作，全面落实“六五”普法规划。

二、“五五”普法工作中暴露出的问题

一是公司上下的普法氛围仍不够浓；二是普法队伍和力量相对薄弱；三是开展普法工作的经费紧缺；四是普法形式缺乏创新；五是对普法成效的考核还不过硬。

三、“六五”普法的重点工作

坚持把普法工作落到实处，达到普法与公司实际经营业务相结合的目的。公司重点学习《矿产资源法》、《石油天然气保护法》、《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》、《物权法》、《土地管理法》等与企业生产和职工生活密切相关的法律法规。公司内部按年次组织法律座谈会和法律问题讲座，逐年在全公司范围内开展“六五”普法知识竞赛，并重点组织三个普法宣传日活动。

四、“六五”普法涉及的具体工作

（一）按照普法工作要做到年初有计划、年终有总结的工作思路，年初制定针对本年的普法工作计划，年底对一年来的普法工作进行经验总结，并结合上一年的普法经验，为新一年的普法工作打好基础。

（二）继续对我公司已审理终结的案件，进行细致的案例分析，并汇编成案例分析、总结材料。从中汲取经验、教训，以身边的案例教育广大干部职工。

（三）组织法治宣传日宣传活动

1．3月结合“3.15”消费者权益保护日宣传《消费者权益保护法》，以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主线，提高职工对依法维权、解决纠纷的认识，增强运用法律手段解决争议纠纷的能力，为公司发展创造和谐环境和良好的管理秩序。

2．4月积极参与到“第七个宪法、法律宣传月”宣传活动中，切实加强宪法和石油天然气管道保护法等重点法律法规宣传。牢固树立学法意识，维护法律权威。

3．12月组织“12.4”法制宣传日宣传活动，结合集团公司和区司法局对“12.4”法制宣传日活动的安排做好宣传活动，并在活动结束后做好总结。

（四）按照“一本书、一张光碟、一场讲座、一个栏目、一场考试、一次总结”的“六个一”普法形式，切实做好对《矿产资源法》、《石油天然气保护法》、《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》、《物权法》、《土地管理法》的普法宣传工作，使公司各级干部职工进一步提高防范意识和依法解决纠纷的能力。

（五）组织全公司科级以上干部法律座谈会。以机关处室为单位，预先按照各自工作分工所涉及的法律法规问题拟定题目，由各处室准备完毕后，进行座谈，分析工作中涉及法律问题的薄弱环节，集思广益，形成指导意见，做到依法管理、依法经营。

（六）组织以公司总法律顾问为主讲人的法律问题讲座，对我公司内部近年来发生的纠纷、内控及审计中出现的问题进行法律分析，从中汲取教训，避免重蹈覆辙。

（七）在“六五”普法期间，每年末组织法律知识竞赛活动。内容涉及《民法通则》、《民事诉讼法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《合同法》、《公司法》、《企业国有资产法》、《劳动合同法》、《消防法》、《商标法》、《物权法》、《安全生产法》、《劳动合同法实施条例》等生产经营领域，通过竞赛评比，掀起来年普法工作的新风潮，以全面巩固普法依法治企成果。

（八）按照集团公司的“六五”普法规划，明确“六五”普法指导思想、总体目标、工作原则、主要任务等，全面推进公司法制宣传教育和依法治企工作，进一步加强法律风险防范与控制机制建设，提高全员法律素质和依法决策、管理的能力。

五、普法形式

为加大普法宣传力度，营造良好普法氛围，将采取悬挂横幅、制作法制板报、举办普法讲座、组织普法考试、竞赛和利用广播、管输通讯进行宣传等多种形式开展普法活动，使普法形式多样化，提高普法受众面和职工学法热情。

法律事务部

第五篇：“六五”普法规划

“六五”普法规划

中共中央、国务院近日转发了《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（２０１１－２０１５年）》。此规划7月27日由新华社全文公布。从１９８６年开始，中国连续实施了５个五年普法规划，广泛普及宪法和法律知识，深入推进各项事业依法治理，取得了明显成效。

此次公布的规划分为五大部分，包括指导思想、主要目标和工作原则，主要任务，对象和要求，工作步骤和安排，组织领导和保障等方面。规划还特别强调了坚持围绕中心，服务大局；坚持以人为本，服务群众；坚持分类指导，注重实效；坚持学用结合，普治并举；坚持与时俱进，改革创新等几个应遵循的原则。

规划提出了今后五年普法的十大主要任务，分别是：突出学习宣传宪法；深入学习宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律；深入开展社会主义法治理念教育；深入学习宣传促进经济发展的法律法规；深入学习宣传保障和改善民生的法律法规；深入学习宣传社会管理的法律法规；加强反腐倡廉法制宣传教育；积极推进社会主义法治文化建设；继续深化“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”主题活动；深入推进依法治理。规划指出，法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。重点加强对领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员和农民的法制宣传教育，把领导干部和青少年作为重中之重。

中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国４月２２日在十一届全国人大常委会第二十次会议闭幕会上讲话时指出，我们连续实施了５个五年普法规划，取得了明显成效。但要把我们这样一个历史上缺乏民主法制传统的国家建设成为社会主义法治国家，真正做到全社会都崇尚法律、遵守法律、维护法律，还有大量工作要做。特别是中国特色社会主义法律体系形成后，总体上解决了有法可依的问题，加强法制宣传教育、确保法律有效实施就显得更为突出、更加紧迫。