公车有偿使用制度

第一篇：公车有偿使用制度

平邑县财政局认真落实公车有偿使用制度

2003年09月19日 8:01:46

县财政局为贯彻《关于对党政机关工作人员因私需用公车实行有偿使用制度的通知》精神，于近日专门召开了会议，并对此作了具体安排，今后私人有偿使用公车，首先要明确是在保证单位工作用车的前提下，并不是交上钱就可以使用；其次私人有偿使用公车必须按照规定的权限经批准后方可使用，有偿使用在4个小时以内的，由分管领导负责安排，超过4个小时的，由一把手直接安排；再次未经批准擅自使用的，要追究有关人员及驾驶员的责任。同时要求有偿用车要严格按照以下程序办理，批准可以用车的，由批准领导按规定的收费标准开具《山东省往来结算统一收据》，用车人到单位财务室交款，凭出纳签章后的交款收据到分管领导处领派车单出车。(姬鸣宇)

安徽省淮南市实行公车有偿使用

东方网6月10日报道：自６月１日起，安徽省淮南市除市直机关１００号以内和公、检、法、司机关的警车外，其他公车可以私人租用，其标准为每小时６０至３００元不等，具体标准由市公车租用管理办公室报物价部门审批后对社会公布。

淮南市为了加强公车管理，制止公车私用的不正之风，决定对全市公车实行有偿租用。同时，淮南市还要求监察部门、纠风办会同公安交警及有关部门查处公车私用行为。对未悬挂“婚礼租用公车”等标志牌的迎亲公车一律视为公车私用，除视车型收缴５００至１０００元的公车私用费外，还将对有关责任人进行处理，并公开曝光。

（新华社）

关于加强公车管理，实行有偿使用公车的通知

淮府秘[2000]64号

凤台县、各区人民政府，市政府各部门、各属机构，各企事业单位：

为加强公车管理，制止公车私用的不正之风，现就公车有偿使用有关问题通知如下：

一、各单位要严格执行盛市关于严禁公车私用和一系列规定，切实加强公车管理，严禁动用公车（指本市党政机关、事业单位及国有、集体企业单位车辆办婚事、丧事、钓鱼、送子女上学等。

二、为方便群众租用公车的需要，对全市公车实行有偿租用。经研究组建淮南市公车租用管理办公室（以下简称租车办），与市交通局运输管理处出租车管理办公室合署办公，全市公车租用业务

三、婚礼租用公车和程序和办法：

1、自行联系公车。租车人与车辆所在单位商定好国辆和用车时间后，到租车办按统一价格交费，并领劝婚礼租用公车”标志牌，迎亲时悬挂在车上。

2、到市租车办租用公车。租车人提前5天到市租车办申请登记，并按统一价格交费，市租车办统一调度安排全市各单位志愿出租的公车，并通知租车人。派出的公车迎亲进悬挂“婚礼租用公车”标志牌

3、婚礼租用公车收费标准：普通型轿车 60-80元/小时，豪华型81-140元/小时，超豪华型141-300元/小时。以上车辆一次性租用应不少于2小时，仅限市内行驶（含凤台、潘集）。具体标准由租车办报市物价局审批后对外公布。

4、市租车办收取租车费用后，90%返还车辆所在单位，10%留做管理费。各单位要将租车收入纳入单位财务统一管理。车辆单位可给驾驶员适当出车补助。

5、市直机关100号以内小车和公、检、法、司机关的警车不对外出租。

四、婚礼外的其它特殊情况需要租用单位车辆的，经单位领导批准，可以在车辆所在单位办理交费租车手续，交费标准按婚礼租车标准执行。

五、凡将公车卖给私人，尚未过户的，仍按公车处理，除收缴车主的有关费用外，并由交警部门依据交通法规进行处罚。

六、本《通知》实施后，市监察局、市纠风办要会同公安交警及有关部门加大对公车私用的监督检查力度，严肃查处公车行为。凡未悬挂“婚礼租用公车”标志牌的迎亲公车，一律视为公车私用，除视车型收缴500-1000公车私用费外，还将对有关责任人进行处理，并公开曝光。对伪造标志牌、遮盖、调换车号牌的，由交警部门依据交通法规从严处理。

七、本《通知》自2000年6月1日起施行。

淮南市人民政府 2000年5月21日

第二篇：海域有偿使用制度

海域有偿使用制度

实行海域有偿使用制度是世界沿海各国的通行做法。考虑到国家作为海域所有人应当享有海域的收益权，《海域使用管理法》规定，海域属于国家所有，国务院代表 国家行使海域所有权。任何单位或个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让海域。单位和个人使用海域，应当按照国务院的规定缴纳海域使用金；海域使用金应 当按国务院的规定上缴财政。

就法理而言，海域有偿使用制度是指在保证海域国家所有的基础上，根据海域所有权与使用权分离原则，国家与海域使用单位和个人之间依法建立一种租赁关系，海域 使用者在海域使用期内，对一定范围的海域按逐年缴纳或按规定一次性缴纳使用金，国家通过宏观调控，保证海域使用权作为特殊商品进入市场流动的一种新型 海域管理制度。它具有四个特点，即所有者和使用者行为的合法性，使用者获取海域使用权的有偿性，使用权使用的有期性，使用权流动的市场性。

海域有偿使用制度的主要内容包括：海域分类定级与海域使用权基准价测算，海域使用金征收标准的制定，海域使用金的征缴和减免管理，海域使用金的预算管理（预算级次、预算科目、缴库管理等），海域使用金使用管理（包括项目投资计划管理、支出预算管理等），中心内容是海域使用金管理。

海域使用权出让

海域使用权出让，是指国家将海域使用权在一定年限内出让给海域使用者，由海域使用者向国家支付海域使用金的行为。这是我国海域使用制度改革产生的一种新的用海方式，也是海域使用权创设取得的主要方式，属于物权变动的范畴。

1，海域使用权出让的四个特点：（1）有偿性，主要指国家实行海域使用有偿使用制度，单位和个人使用海域，应当按照国务院的规定缴纳海域使用金。（2）平等性，海域使用权出让主体的法律地位平等。（3）期限性，指海域出让有年限限制。（4）出让方的特定性，在我国，海域所有权归国家所有,所以，出让方只能是国家，而不是其他主体。

2，海域使用权的出让的四种方式：（1）通过申请的方式出让海域使用权。（2）通过招标、投标的方式出让海域使用权。（3）通过拍卖的方式出让海域使用权。（4）通过行政划拨的方式出让海域使用权。

海域使用权出租

海域使用权出租，是指海域使用权人将其自己的海域使用权租赁给他人经菅，并收取租金的行为。它是海域使用权人拥有的权利之一。海域使用权的出租，并不构成 海域使用权的变更和流转，仅是租赁方利用出租方取得的海域使用权进行一定期限的开发利用，从而获取部门收益的行为。海域使用权出租应具备两个基本条件：一 是出租方巳经依法取得海域使用权；二是出租行为不改变海域使用权规定的海域用途和用海期限。

海域使用权出租的，承租人应当按照海域使用权证书确定的面积、年限和用途使用海域。海域使用权取得时免缴或减缴海域使用金的，补缴海域使用金后方可出租、抵押。(《海洋权益》)

第三篇：排污权有偿使用和交易制度

排污权有偿使用和交易制度

[摘 要]随着经济全球化的发生，各个国家之间的各个领域之间的产业也进行着迅疾的发展，有些轻工业企业发展产生的污染物还不是很严重，但是有些重工业的产污量及其大，并且企业越来越多的建立，环境问题岌岌可危，故而这不仅仅是一个国家的问题，而是全球国家共同面临的问题，排污权的出现就是解决这一问题，本论文在引证多个国家对此的应用以进行阐述。

[关键词]排污权 ； 交易制度； 环境污染 ； 治理方法

中图分类号：X196；F124.5 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）10-0181-01

环境污染问题已经成为了全球化的问题，必须要全球国家共同进行治理，最主要的是应当采取一定的措施对于企业排污进行限制，因为环境污染最大的原因就是因为企业发展而产生。排污权有偿使用的提出与交易制度的健全在解决这一问题上至关重要。

一、排污权交易（有偿使用）简介

（一）排污权交易介绍

排污权交易定义为在污染物排放总量控制指标确定的情况下，政府通过对于市场机制的控制与完善手段，建立对于排污权使用政策，将这种权利合法化，可以作为商品一样赋予价值，允许被买入与卖出，从而达到控制污染物的排量的目的。

对于排污权交易最先出现在美国，是由美国的经济学家戴尔斯在1968年提出。而面临环境污染问题愈来愈严重的情况，美国联邦环保局为了解决这一问题，协调环境污染与企业发展之间的矛盾，在《清洁空气法》一文献中提出了排污权交易的假想，并且围绕着这一问题在一九七七年开始制定了一系列的法律法规，这对于企业排放污染物在环境污染问题方面提供了一个合理的解决方案。

自美国实现之后，德国、英国以及澳大利亚等国家也相继采用了此种政策，我国也开始开始使用。

（二）排污权交易前提条件

实行排污权交易必须有一个前提，即是排放总量控制。在这里就有一个专业词汇，叫做环境容量。环境容量是指人类的生存以及自然环境在不受到破坏的前提下，某一种环境对于污染物的排放最大容许量，我们不可能对于污染物排放完全不允许，这不科学也不适应于社会的发展，但是对此必须要有一个度。

在这个允许范围之内必须要加以控制，存在一定的环境容许剩余量，假如在某一环境区域之内对于污染物的排放已经达到了饱和状态，那么绝对不可能会容许排污权的交易发生。

（三）排污权有偿使用与交易制度的手段与作用

对于污染物排放的控制主要还是在政府通过行政手段进行控制以及通过市场经济进行制约。

在这一方面前期主要应用的是一种比较强硬的手段，政府在这其中一直扮演着主动者的地位，通过强有力的行政手段强行进行治理，手段主要有征收排污费。

在这种制度之下，政府并非解决排污问题的主体，而是通过强力手段进行强行制约，而作为直接性影响排污量的主体是企业，企业在这里面一直处于一种被动的状态，通过政府征收排污费，是存在着一定的漏洞的，在政府征收排污费的前提下以及排放度的制约下，企业只需要缴纳费用就可以进行排污，这很大程度上并不能解决排污问题。

但是排污权有偿使用的政策就可以解决这一问题，这个政策一方面是为了减少排污量而达到保护环境的作用，另一方面对于企业是存在着一个激励的作用的。

排污权交易与原本采用的征收排污费的不同在于：排污权的有偿使用交易可以间接性的通过企业对于排污量进行制约，而且以经济利益回馈作为对于企业的补偿，这相对比强行征收排污费而言是一种激励的制度，可以在根本上通过出售排污权剩余量间接控制企业的排放污染量，同时也不会使企业对此产生怨言与不满。

二、交易制度极其实施情况

（一）美国对此的制度以及实施情况

对于美国而言，最初的想法是想要通?^控制企业的技术而解决企业排放污染物的问题，但是由于政府很少的考虑到限制排放的成本问题，结果因为执行的成本比较高，进而没有得到预期的效果。进而美国政府针对这一情况进行了一系列的改进，主要方面是在于在总量控制不变的情况下对于个别企业排放灵活量的调整。

可惜政府经过多年的调整，一直都没有达到很好的效果。一直到了二十世纪七十年代，美国方面提出了“到了考虑运用市场激励来防止污染的时候了”，于是在原有的基础上提出了排污权交易的构想，并且将其作为一种正式的制度加以实施。

同时在一九七七年通过并且在九零年修改的《清洁空气法》积极地鼓励企业进行市场买卖污染权，并且取得进一步的成功。

（二）德国方面的实施情况

德国是一个发达的工业化国家，对于工业的发展在世界中都占有极为重要的地位。但是对于环保事业一直也处于世界的前端。

目前为止，环保事业已经成为德国的社会发展、企业发展的重要组成部分，对于温室气体的排放量控制也已经被列为德国可持续发展的总指标之中。

为了对企业排污量进行控制，以达到有效环保的目的，德国在二零零二年就通过法律法规实行碳排放权交易制度。同时国家有关部门对此设立专门的机构，对于企业的机器设备进行检查，研究以及建立关于排放权的法律完善事情。

同时德国对于排污权的权利使用统一交配至有关部门，达到了权力高度集中的效果，对于零二年直至零三年，德国有关部门调查了三千余家企业，严格申报的过程，这些措施在一定程度上对于德国环保事业走在世界前端起到了极大地促进作用。

（三）我国对于排污权交易制度实施情况

在一九八八年我国开始对于排污权交易制度进行试点研究，在一九九三年我国开始在太原等一些城市进行探索大气排污权交易试点工作，而在一九九年，我国与美国签署协议，在我国开展“运用市场机制减少二氧化硫排放研究”的合作项目。

可以说，排污权交易制度在我国开展以来得到了极好的发展，得到了一系列成功，但是由于我国在这方面起步较晚，还有许多问题有待解决。

三、存在问题以及完善方法

（一）法律发挥内容不健全

我国目前对于防止污染的法律法规过于单一，仅仅有着几部对于污染防治的法规，而具体的完善体系却一直处于有着缺陷。

我国的排污交易权虽然已经初步建立，但是对于排污权交易缺乏规范，强有力的法律作为支撑，况且这一法律的实现需要大量的立法工作进行辅助。

我国在这一点上有着极大的进步空间。

（二）实施起来比较困难

对于排污权有偿使用需要全方面各部门共同努力协调，但是目前来看存在着大量的问题，譬如政府有关部门的监管不力，造成企业偷排废物，最为典型的二零零三年环保总局发现某大企业超标偷排废水。

排污权交易金额比较高也是一项巨大的问题。我国的乡镇小企业数目巨多，但又是排放污染物的主体，因为乡镇企业规模较小，分布较为分散，所以操作具体难以进行，故而对于寻求交易的基础信息费用等比较高，进一步的妨碍了企业对制度的遵守。

除此之外，还有一部分地方政府官员成为了企业的“保护伞”，利用手头上的权利，与一些地方企业勾结而谋取巨大的利润，使得排污权交易发生不正常的转让，这对于排污权交易制度而言是一项致命的缺陷，必须要进行整改。

结论

排污权有偿使用在全球多个国家都被证实可以适用，我国同样如此，但是由于我国刚刚在这一方面起步，存在着加大的问题有待解决，只有借鉴其余国家的经验进行整治与完善，才能将排污权的交易制度完美化，适用于我国的经济市场，环保事业才能更进一步。

参考文献

[1] 张永亮，俞海，丁杨阳，张燕.排污权有偿使用和交易制度的关键环节分析[J].环境保护，2015，（10）：40-42.[2] 王金南，张炳，吴悦颖，郭默.中国排污权有偿使用和交易：实践与展望[J].环境保护，2014，（14）：22-25.[3] 苏丹，李志勇，冯迪，胡成.中国排污权有偿使用与交易实证的比较研究[J].环境污染与防治，2013，（09）：93-100.

第四篇：团县委公车日常管理使用制度

团县委公车日常管理使用制度

一、公车使用管理制度

1.领导干部严禁驾驶公车。领导干部乘坐公车过程中，要求将车交由自己驾驶的，按私自驾驶公车论处。

2.禁止公车私用。婚、丧、嫁、娶一律不准用公车；不准用公车接送子女上学、娱乐、度假和办私事等。

3.禁止公车上私户。

4.禁止干部职工未经批准用公款和单位车辆学习驾驶技术。私自学习车辆驾驶技术所产生的一切费用一律不予报销。

5.本单位公用小车一律不得进行豪华装修。

6.公车使用由办公室负责调度，并做好公车使用登记情况。按照县财政局要求，一律实行定点维修（龚家湾维修站），定点加油（中国石化）、定点保险（中国财保）。

7.私自驾车的交通事故，按有关交通法规处理，一切费用概由本人自付；私自驾车造成公车被盗的，按该车价格由本人赔偿。

8.违反上述规定，情节较轻的，给予批评教育；情节较重或屡犯的，给予党内警告、严重警告或行政警告、记过、记大过处分。私自驾驶公车造成交通事故的，给予党内严重警告、撤销党内职务、留党察看或行政记大过、降级处分；造成重大经济损失、人员伤亡和恶劣影响的，从重或加重处分；构成犯罪的，移送司法机关依法处理。

二、车辆管理

1.本单位车辆重点保证单位领导、上级来人检查指导工作使用。

2.因工作需要，到县较远的单位联系工作，或出差到其它县（市、区），视具体情况予以派车。

3.汽车需要修理，或者购买配件，驾驶员应事先征得主要领导同意。汽车修理应到定点修理厂修理。

4.县内汽车行驶须加油必须到定点站加油（用油卡），回单要及时交分管领导，并在回单背面说明加油理由。县外加油，需事先征得主要领导同意后，方可报销。

5、我委公务车辆节假日期间一律停放在老政府停车场封存。如因公务确需使用的，需经书记审批后方可派车。2

第五篇：差旅报销及公车使用制度

公司差旅管理制度及公车使用制度

1、本公司实行差旅申报制度。所有员工出差必须报事业部负责人，说明出差事由、出差预计天数，到综合财务部填报《差旅申请单》，经部门负责人批准后，方可办理出差手续，同时，综合财务部予以备案。事业部负责人出差，须经总经理批准，手续参照上述程序执行。未经批准自行出差的，一律按旷工处理。

2、经上级批准，确实需要出差的，为简化财务手续，出差个人先行垫付差旅费。特殊情况（如遇出差人员多、出差时间长等）下，可以向公司预借差旅费。回司后，填写报销单、缴纳报销凭证，经本事业部负责人签字认可后到综合财务部报销差旅费。可报销的差旅费仅限武汉市外的交通费、住宿费和其他经公司领导批准的费用。

3、每月综合财务部将分事业部（分Sheet）按员工姓名统计差旅费，填制《差旅费明细表》并提交总经理。《差旅费明细表》应与《工资表（含差旅补贴）》同期同天统计，即一般为每月10日。

4、在外出差人员应自觉履行节约义务，原则上同性别为两人一个标间、住宿标准不超过150元/天，特殊情况下，电话请示公司领导后，经同意，可适当放宽。

5、出差人员给予50元/天的差旅补助（常驻外地人员和在外有人接待情况下除外），公司内部餐补照发。差旅补助的核算职责在公司综合财务部，综合财务部应根据出差来回车票或路桥费票（对领用车辆出行的）之间的时间减去1天（去程和回程合并计算为1天）计算出差天数，以此为基础计算差旅补助。

6、原则上，我司人员出差一律使用公共交通工具。如果出差确实需要领用车辆的，填《车辆领用申请单》，向公司领导提出申请，经批准后，从综合财务部领用车钥匙，使用完毕后将车辆停放公司指定车位并将钥匙立即交综合财务部保管，财务部需在原《车辆领用申请单》上填写“车辆的归还时间”；与车辆的日常保养和手续办理由总经理另行指派人员完成。未经批准，任何人不得公车私用。

7、外出人员在使用公司车辆时，应该自觉遵守交通秩序和交通法规，一切违章和交通事故由车辆驾驶员自行负责和处理，如遇交通事故，由交警认定的责任方负责赔偿，如责任方为我司外出人员，由该外出人员承担对外和对公司的全部责任。

8、此制度从颁布之日起开始实施。