三亚第二次农业污染源普查实施方案

第一篇：三亚第二次农业污染源普查实施方案

三亚市第二次农业污染源普查实施方案

依据《海南省农业厅关于印发省第二次农业污染源普查实施方案的通知》文件要求，结合我市实际，切实加强环境污染防治，制订本方案。

一、普查工作目标

摸清本市农业污染源基本信息，掌握不同农业污染物的区域分布和产排情况，建立农业污染源档案和各级农业污染源信息数据库，加强污染源监管和改善环境质量，为农业环境污染防治提供决策依据。

（一）种植业源主要包括：粮食作物、经济作物和果蔬的主产区的种植情况、肥料和农药使用情况及氮磷流失情况。

（二）畜禽养殖业源主要包括：规模和非规模养殖条件下，猪、奶牛、肉牛、蛋鸡、肉鸡、鸭、鹅养殖过程中畜禽粪污产生量和水污染物排放量。

（三）地膜农业废弃物主要包括不同农业区域和不同作物的使用量、残留量、回收利用量及分布特征。

（四）秸秆主要包括全市范围内的水稻、玉米、薯类、花生、甘蔗、菠萝、香蕉等作物的秸秆产生量、可收集量和利用量。

（五）农产品加工（橡胶加工、槟榔加工）及农业机械与污染核算相关的数据。

二、组织机构及工作职责

（一）组织机构

组

长：冯永杰

市农业局副局长 副组长：曲

环

市农业局副局长

陈

伟

市畜牧兽医局局长

邢精华

市农业技术推广服务中心主任

主

任：熊先文

市农业局农业科技教育科科长 副主任：袁伟方

市农业技术推广服务中心植保站站长 成员：赵小飞

市农业局种植业与市场信息科科长

罗小英

市农业局农业企业发展科主任科员

王

波

市热作技术推广服务中心主任

周坤

市农业机械化管理局负责人

梁

浩

吉阳区农林局局长

钟向能

海棠区农林局局长

谭诗琪

崖州区农林局局长

林唐华

天涯区农林局局长

张卫东

育才生态区经济发展局局长

（以上成员如有变动，由继任者继续开展工作，不另行通知。）

（二）工作职责

1.领导小组按污染源普查方案的要求，领导和统一协调农业污染源普查工作。领导小组办公室设在市农业局农业科技教育科，负责处理农业污染源普查工作日常事务，编制工作方案，工作总结报告等。

——

2.市农业局组织协调普查工作的实施，负责组织宣传，配合省农业厅做好普查指导员的培训工作。

3.市农业技术推广服务中心主要职责：指导各区（生态区）进行入户调查与现场监测；普查质量核查与评估；汇总各区的秸秆、地膜、种植业、农产品加工（橡胶加工、槟榔加工）等与污染核算相关的数据；协助指导各区制定后续整治处理计划或措施。

4.市农业机械化管理局主要职责：指导各区（生态区）进行入户调查与现场监测；普查质量核查与评估；汇总各区的农业机械与污染核算相关的数据；协助指导各区制定后续整治处理计划或措施。

5.市畜牧兽医局主要职责：指导各区（生态区）进行入户调查与现场监测；普查质量核查与评估；汇总各区的畜禽养殖业污染核算相关的数据；协助指导各区制定后续整治处理计划或措施。

6.各区农林局、育才生态区经济发展局主要职责：组织普查员进行入户调查与现场监测；普查质量核查与评估；核实秸秆、地膜、种植业、农产品加工（橡胶加工、槟榔加工）、畜禽养殖业、农业机械等与污染核算相关的数据；具体制定后续整治处理计划或措施。

三、普查时点

普查标准时点：2017年12月31日。

时期资料：2017年度资料。

四、普查任务与内容

（一）种植业源调查

1.主要任务。（1）系统收集全市种植业基本情况数据资料；（2）抽样调查典型地块，确定各类种植模式的平均施肥量；（3）建设农业面源污染原位监测点，包括常规监测点和实时监测点，根据原位监测结果，核算各类种植模式流失系数；（4）根据各类种植模式平均施肥量、不同农艺措施面积比例与各类种植模式的流失系数，核算全市种植业水污染物氮磷流失量。

2.调查内容。主要粮食作物、经济作物和果蔬等生产情况，农药、化肥使用情况。包括氮肥、磷肥、钾肥、复合肥等化肥，商品有机肥、人畜粪便、沼肥等有机肥的肥料名称、有效成分及其含量、施用量、施用方法、施用时期以及灌溉用水量、农药使用量等。

3.监测内容。基于典型地块和监测小区，开展总氮、总磷、氨态氮等涉水污染物的流失量监测；开展氨和挥发性有机物（VOCs）等涉气污染物的排放量监测。

（二）畜禽养殖业源调查

1.主要任务。（1）系统收集全市养殖业基本情况数据资料；（2）对规模养殖场全部进行入户调查，抽样调查养殖专业户和散养户；（3）根据第三次农业普查数据和入户调查数据，获取不同区域、规模、工艺和粪污处理方式的存/出栏数；（4）建设面

——

源污染原位监测点，测算产污和排污系数；(5)根据调查的存/出栏数和产污/排污系数，计算污染物排放量。

2.调查内容。畜禽种类、饲养目的、饲养方式、存栏量、出栏量、饲养阶段、畜禽体重、采食量，粪便和污水产生量、清粪方式、利用方式、利用量、排放量，粪便污水处理设施的处理方式、处理能力、处理效果、运行时间和运行状况。

3.监测内容。以养殖场和养殖户为单元，开展粪便污水产生量，化学需氧量（COD）、总氮、总磷、氨氮等涉水污染物产生量和排放量，以及氨排放量监测。

（三）地膜调查

1.主要任务。（1）开展地膜应用情况普查（重点监测冬季瓜菜等覆膜作物）；（2）布设原位监测点采集样品，测定获得地膜残留系数。

2.调查内容。不同农业区域、不同作物的地膜使用量、覆盖周期、覆膜种植比率、田间覆盖率、覆盖作物类型及方式等基本信息。

3.监测内容。以典型地块为单元，开展农田地膜当季残留量、累积残留量监测。

（四）秸秆调查

1.主要任务。（1）在农作物（水稻、玉米、薯类、花生、甘蔗、菠萝、香蕉）收获时节对监测点（每个品种最少10处采样点）进行秸秆植株的现场采样，获得每种农作物秸秆的草谷比、— 5 —

可收集系数；（2）通过农户入户调查、秸秆综合利用企业调查，获得秸秆“五料化”利用系数。

2.调查内容。我市不同作物种类、不同区域的产生量、可收集量，以及秸秆肥料化、能源化、饲料化、基料化和原料化利用量。

3.监测内容。以典型地块为单元，开展秸秆草谷比、秸秆可收集量监测。

五、普查技术路线

对于第一次农业污染源普查经验和已有统计数据，确定抽样调查对象，开展抽样调查，获取普查年度农业生产活动基础数据，根据产排污系数核算污染物产生量和排放量。根据我市农业源污染现状及对环境的影响程度，种植、非规模化畜禽养殖、秸秆和地膜以各区为基本普查单元，规模化畜禽养殖以养殖场为基本普查单元，来开展普查工作，核算农业源污染物产生量和排放量，以及地膜使用量和残留量、秸秆可收集量和综合利用量。

六、实施步骤

依据文件要求，确定普查的步骤和时间节点如下： 1.准备阶段（2018年3月）。制定我市实施方案，进行专家论证，修改完善方案，落实普查经费并报同级财政部门审核；3月底前完成实施方案编制工作；组织培训方案的编制和普查培训教材的编写工作。

2.前期实施阶段（2018年4月—2018年6月）。5月底前完

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成第三方参与污染源普查办法、保密管理办法、档案管理办法。6月底前完成第三方机构遴选工作，完成普查指导员和普查员的选聘，明确分工，签订项目合同；组织宣传培训，签订各级任务书；确定监测点选址等。

3.中期报告阶段（2018年7月—2018年8月）。7月底前建立普查基本单位名录库，8月底前完成汇总分析半年监测数据，提交阶段报告。

4.后期实施阶段（2018年9月—2018年10月）。开展下半年实地监测工作，采集、保存各类样品，开展样品测试分析工作，建立监测数据库；10月底前完成入户调查工作。

5.数据审核与汇总阶段（2018年11月—2019年3月）。2018年11月底前，组织对全市的普查数据进行审核、汇总和上报工作。2019年1月底前，按照质量核查技术要求，开展质量核查，编制质量核查与评估报告；2019年3月底前，对各区普查数据进行审核与汇总，核定全市农业污染源普查数据库。

6.总结验收阶段（2019年4月）。4月底前，编制普查工作报告、技术报告、质量核查与评估报告。

七、普查培训与质量控制

1.普查工作人员和普查员的普查培训由各单位组织。2.质量控制主要工作内容包括：一是对包括普查参与机构质控、普查人员质控、工作全环节质控、普查数据质控、测算结果质控等五方面，建立质量控制技术规定；二是在调查、布点、采

样、样品运输、检测、数据录入等普查流程的每个节点配套质量控制技术措施。三是所有监测样品须送有资质检测机构进行监测。四是对产排污量等普查测算结果开展区域验证。五是组织会商普查结果，统一发布口径。

八、保障措施

（一）加强组织领导。领导小组统一领导，各部门分工协作，共同参与。各负责单位要安排专人对接，专人负责，于4月4日前报送负责人姓名及联系方式。要履行好属地责任，成立工作机构，对上报的数据进行核实确认。

（二）落实普查经费。由各单位依据工作实际，从组织动员、选聘普查人员、宣传培训、入户调查、数据录入、校核、加工、购置数据采集设备及其它设备等方面，按照相关标准报市农业局，待农业局向市财政局申请经费后统筹安排。

（三）强化技术支撑。农业污染源普查机构根据需要建立技术专家组，负责本市区农业污染源普查的技术支撑。

（四）加大宣传力度。各级部门充分利用报刊、广播、网络等多种媒体，把宣传工作贯穿污染源普查工作的始终，为污染源普查顺利实施创造全民参与的良好氛围。

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第二篇：市第二次污染源普查实施方案

根据《甘肃省人民政府关于开展第二次全省污染源普查的通知》（甘政发〔2017〕24号）、《甘肃省人民政府办公厅关于印发第二次全省污染源普查实施方案的通知》（甘政办发〔2018〕33号）精神，为指导开展全市第二次污染源普查工作，制订本实施方案。

一、普查工作目标

摸清我市各类污染源基本情况，了解污染源数量、结构和分布状况，掌握全市行业污染物产生、排放和处理情况，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台，为加强污染源监管、改善环境质量、防控环境风险、服务环境与发展综合决策提供依据。

二、普查时点、对象、范围和内容

（一）普查时点

普查标准时点为2017年12月31日，时期资料为2017资料。

（二）普查对象与范围

普查对象为嘉峪关市境内有污染源的单位和个体经营户。范围包括：工业污染源，农业污染源，生活污染源，集中式污染治理设施，移动源及其他产生、排放污染物的设施。

1.工业污染源。普查对象为产生废水污染物、废气污染物及固体废物的所有工业行业产业活动单位。配合省级部门对可能伴生天然放射性核素的8类重点行业15个类别矿产采选、冶炼和加工产业活动单位进行放射性污染源调查。

对国家级、省级工业园区进行登记调查。

2.农业污染源。普查范围包括种植业、畜禽养殖业和水产养殖业。

3.生活污染源。普查对象为除工业企业生产使用以外所有单位和居民生活使用的锅炉（以下统称生活源锅炉），城市市政入河排污口，以及城乡居民能源使用情况，生活污水产生、排放情况。

4.集中式污染治理设施。普查对象为集中处理处置生活垃圾、危险废物和污水的单位。其中：

生活垃圾集中处理处置单位包括生活垃圾填埋场、生活垃圾焚烧厂以及以其他处理方式处理生活垃圾和餐厨垃圾的单位。

危险废物集中处理处置单位包括危险废物处置厂和医疗废物处理（处置）厂。危险废物处置厂包括危险废物综合处理（处置）厂、危险废物焚烧厂、危险废物安全填埋场和危险废物综合利用厂等；

医疗废物处理（处置）厂包括医疗废物焚烧厂、医疗废物高温蒸煮厂、医疗废物化学消毒厂、医疗废物微波消毒厂等。

集中式污水处理单位包括城镇污水处理厂、工业污水集中处理厂和农村集中式污水处理设施。

5.移动源。普查对象为机动车和非道路移动污染源。其中，非道路移动污染源包括工程机械、农业机械等非道路移动机械。

（三）普查内容

1.工业污染源。企业基本情况，原辅材料消耗、产品生产情况，产生污染的设施情况，各类污染物产生、治理、排放和综合利用情况（包括排放口信息、排放方式、排放去向等），各类污染防治设施建设、运行情况等。

废水污染物：化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、石油类、挥发酚、氰化物、汞、镉、铅、铬、砷。

废气污染物：二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物、氨、汞、镉、铅、铬、砷。

工业固体废物：一般工业固体废物和危险废物的产生、贮存、处置和综合利用情况。危险废物按照《国家危险废物名录》分类调查。工业企业建设和使用的一般工业固体废物及危险废物贮存、处置设施（场所）情况。

稀土等15类矿产采选、冶炼和加工过程中产生的放射性污染物情况。

2.农业污染源。种植业、畜禽养殖业、水产养殖业生产活动情况，秸秆产生、处置和资源化利用情况，化肥、农药和地膜使用情况，纳入登记调查的畜禽养殖企业和养殖户的基本情况、污染治理情况和粪污资源化利用情况。

废水污染物：氨氮、总氮、总磷、畜禽养殖业和水产养殖业增加化学需氧量。

废气污染物：畜禽养殖业氨、种植业氨和挥发性有机物。

3.生活污染源。生活源锅炉基本情况、能源消耗情况、污染治理情况，城乡居民能源使用情况，市政入河排污口情况，城乡居民用水排水情况。

废水污染物：化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、五日生化需氧量、动植物油。

废气污染物：二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物。

4.集中式污染治理设施。单位基本情况，设施处理能力、污水或废物处理情况，次生污染物的产生、治理与排放情况。

废水污染物：化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、五日生化需氧量、动植物油、挥发酚、氰化物、汞、镉、铅、铬、砷。

废气污染物：二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、汞、镉、铅、铬、砷。

污水处理设施产生的污泥、焚烧设施产生的焚烧残渣和飞灰等产生、贮存、处置情况。

5.移动源。各类移动源保有量及产排污相关信息，挥发性有机物（船舶除外）、氮氧化物、颗粒物排放情况，部分类型移动源二氧化硫排放情况。

三、普查技术路线

（一）工业污染源

全面入户登记调查单位基本信息、活动水平信息、污染治理设施和排放口信息；

基于实测和综合分析，按照污染物排放核算方法，核算污染物产生量和排放量。

根据伴生放射性矿初测基本单位名录和初测结果，确定伴生放射性矿普查对象，全面入户调查。

工业园区管理机构填报园区调查信息，工业园区内的工业企业填报工业污染源普查表。

（二）农业污染源

以已有统计数据为基础，确定抽样调查对象，开展抽样调查，获取普查农业生产活动基础数据，根据产排污系数核算污染物产生量和排放量。

（三）生活污染源

登记调查生活源锅炉基本情况和能源消耗情况、污染治理情况等，根据产排污系数核算污染物产生量和排放量。抽样调查城乡居民能源使用情况，结合产排污系数核算废气污染物产生量和排放量。通过典型区域调查和综合分析，获取与挥发性有机物排放相关活动水平信息，结合物料衡算或产排污系数估算生活污染源挥发性有机物产生量和排放量。

利用行政管理记录，结合实地排查，获取市政入河排污口基本信息。对各类市政入河排污口排水（雨季、旱季）水质开展监测，获取污染物排放信息。结合排放去向、市政入河排污口调查与监测、城镇污水与雨水收集排放情况、城镇污水处理厂污水处理量及排放量，利用排水水质数据，核算城镇水污染物排放量。利用已有统计数据及抽样调查获取农村居民生活用水排水基本信息，根据产排污系数核算农村生活污水及污染物产生量和排放量。

（四）集中式污染治理设施

根据调查对象基本信息、废物处理处置情况、污染物排放监测数据和产排污系数，核算污染物产生量和排放量。

（五）移动源

利用相关部门提供的数据信息，结合典型地区抽样调查，获取移动源保有量、燃油消耗及活动水平信息，结合分区分类排污系数核算移动源污染物排放量。

机动车：通过机动车登记相关数据和交通流量数据，结合典型城市、典型路段抽样观测调查和燃油销售数据，更新完善机动车排污系数，核算机动车废气污染物排放量。

非道路移动源：通过相关部门间信息共享，获取保有量、燃油消耗及相关活动水平数据，根据排污系数核算污染物排放量。

四、普查工作步骤

普查工作分前期准备、清查建库、普查试点、全面普查、总结发布5个阶段，按照《甘肃省人民政府关于开展第二次全省污染源普查的通知》要求，在2017年完成前期准备、启动清查建库和普查试点的基础上，2018年完成全面普查，2019年完成成果总结与发布。

（一）前期准备。成立机构，落实人员、办公场所和污染源普查工作经费，开展普查宣传、培训及其他准备工作。

（二）清查建库。编制污染源普查实施方案及相关文件，开展普查清查，建立污染源普查基本单位名录库。对伴生放射性矿产资源开发利用企业进行放射性指标初测，确定伴生放射性污染源普查对象。组织排查、校核市政入河排污口名录，开展市政入河排污口水质、水量监测工作。

（三）普查试点。确定污染源普查试点地区，组织开展污染源普查试点工作。

（四）全面普查。组织开展污染源普查入户调查、抽样调查、现场监测和数据采集，核算污染物产生量和排放量，汇总、审核、分析污染源普查数据，开展污染源普查数据质量控制和评估，建立全市污染源普查数据库。

（五）总结发布。组织参加全省污染源普查验收与表彰等工作，总结、发布、应用普查成果。

五、普查组织及部门分工

（一）组织领导

建立全市统一领导，部门分工协作，各方共同参与的工作机制。嘉峪关市第二次污染源普查领导小组负责领导和协调全市行政区域的污染源普查工作，领导小组办公室设在市环保局，负责污染源普查日常工作。区政府、镇政府和社区、村（居）民委员会应当积极参与并认真做好本行政区域普查工作。

重点排污单位应按照环境保护法律法规、排放标准及排污许可证管理等相关要求开展监测，如实填报普查监测结果。各类污染源普查调查对象和填报单位应当指定专人负责本单位污染源普查表填报工作。

各方应充分利用相关部门现有统计、监测和各项调查成果，借助购买第三方服务和信息化手段，提高普查效率；

发挥科研院所、高校、环保咨询机构等社会组织作用，鼓励社会组织和公众参与普查工作。

（二）部门分工

市环保局：承担市普查领导小组办公室日常工作，牵头会同有关部门组织开展全市第二次污染源普查工作。负责拟订全市第二次污染源普查实施方案、不同阶段的工作方案及相关文件，落实污染源普查制度，组织开展污染源普查培训；

组织配合省级部门开展伴生放射性矿普查；

组织开展污染源普查数据的汇总、分析、质量控制和评估，建立污染源档案和数据库；

开展污染源普查宣传活动；

负责污染源普查结果发布和成果应用。

市统计局：负责提供全市相关行业基本单位名录库有关属性指标信息、第三次农业普查、第三次经济普查及人口、社会、经济发展等统计数据。参与污染源普查数据质量评估、分析及相关成果分析、应用。

市委宣传部：负责组织全市污染源普查的新闻宣传工作，指导各部门做好污染源普查宣传工作，组织办好有关宣传活动。

市委网信办：负责组织全市污染源普查的网络新闻宣传工作，指导各部门做好污染源普查网络媒体的宣传工作。

市发展改革委、市工信委：配合做好污染源普查及成果的分析、应用。

市公安局、市运管局：负责提供机动车登记相关数据、城市道路交通流量数据，配合做好机动车污染源普查相关工作。

市财政局：负责污染源普查经费预算审核、安排和拨付，并监督经费使用情况。

市国土资源局、规划局：负责利用地理国情普查成果为污染源空间定位提供地理空间公共基底数据，配合做好普查名录库建库和相关普查成果分析、应用。

市建设局、市环卫局：配合做好城镇污水与雨水收集排放情况普查，城镇污水处理设施、生活垃圾处理处置设施普查，以及房屋建筑和市政工程工地工程机械、环境清扫机械等抽样调查。

市交通运输局：负责提供本部门直属单位自有非道路移动机械保有量、燃油消耗及相关活动水平数据，国（省）道公路观测断面平均交通流量数据。

市水务局：负责提供有关入河和湖的排污口相关信息和有关水利普查资料、重点流域和湖相关水文资料成果；

组织开展工业园区入河排污口的调查与监测，做好数据质量控制、成果的分析和应用。

市农林局：负责组织开展种植业、畜禽养殖业、水产养殖业生产活动水平情况调查和普查；

提供农业机械和渔船与污染核算相关的数据；

配合做好污染源普查相关成果的分析、应用。

市国税局、市地税局：负责提供纳税单位登记基本信息，配合做好污染源普查相关成果的分析、应用。

市市场监管局：负责提供法人单位及其他组织机构、个体工商户统一社会信用代码（或组织机构代码）信息；

纳入特种设备目录范围实施特种设备安全监管且完成注册登记叉车、非公路用旅游观光车以及承压锅炉使用登记信息。配合做好普查清查工作。

市商务局：负责提供全市在营加油站成品油销售量。配合做好污染源普查及相关成果分析、应用。

工业园区管委会：负责填报园区调查信息，并协助做好园区内工业企业工业污染源普查表的填报工作。

酒钢集团公司：负责提供酒钢集团公司及下属单位基本信息，配合做好污染源普查工作。

六、保障措施

（一）普查培训。由嘉峪关市第二次污染源普查领导小组办公室负责组织我市污染源普查工作机构技术骨干按要求参加全国、全省污染源普查领导小组办公室组织的相关培训，并根据工作实际，开展全市污染源普查培训。

（二）宣传动员。嘉峪关市第二次污染源普查领导小组办公室要按照《甘肃省人民政府关于开展第二次全省污染源普查的通知》和实施方案要求，充分利用报刊、广播、电视、网络等各种媒体，广泛动员社会力量参与污染源普查，为普查实施创造良好氛围。

（三）普查经费。本次污染源普查工作经费由市财政局负责保障。

经费主要用于：全市普查实施方案及相关工作方案、文件的研究制定，普查的组织动员、会议、宣传和培训，普查机构办公场所及运行经费保障，普查人员经费补助，普查数据采集及其他所需设备购置，入户调查与现场监测、数据录入、校核、加工和汇总，普查数据质量核查与评估，普查工作检查与验收，普查相关资料的印制、建档，普查工作的总结、表彰，成果发布和应用等。

市级污染源普查领导小组办公室根据普查实施方案确定工作任务，各领导小组成员单位据此编制经费预算，经市级财政部门审核后，分别列入各相关部门预算，分按时拨付。

（四）质量管理。市政府对全市污染源普查工作负总责。嘉峪关市第二次污染源普查领导小组要认真执行国家污染源普查质量管理制度，做好污染源普查质量保证和质量管理工作；

建立健全普查责任体系，明确主体责任、监督责任和相关责任，落实普查数据质量溯源和责任追究制度，做到“一户一档”、全流程痕迹化管理，依法开展普查数据核查和质量评估，严厉惩处普查违法行为。要坚决执行依法普查原则，任何地方、部门、单位和个人都不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料。参与普查工作的各机构及其工作人员，对普查对象的技术和商业秘密，必须履行保密义务。

第三篇：南漳县农业污染源普查实施方案

南漳县农业污染源普查实施方案

根据《国务院关于开展第一次全国污染源普查的通知》（国发[2006]36号）和《第一次全国污染源普查方案》的总体要求，为做好我县农业污染源普查工作，摸清农业污染物排放底数，切实推进农业污染防治，结合我县实际，特编制本方案。

一、普查目的

农业污染源普查是摸清农业污染底数最直接、最有效的途径，是做好农业环境管理的重要基础，是关系农业环境保护长远发展的基础性、战略性工作。通过此次普查，全面了解和掌握我县不同农业污染物的区域分布、污染类型、产生量、排放量及其去向，为农业环境污染防治提供技术支持和决策依据。

（一）全面摸清种植业、畜禽养殖业、水产养殖业和农村生活产生的主要污染物种类、产生量、排放量及其去向。

（二）建立农业污染源资料档案，完善农业污染源信息数据库和监测预警系统，为做好农业污染源监管提供强有力的技术支撑。

（三）摸清农业污染源排放规律和主要影响因子，掌握农业污染的动态变化趋势，为合理规划农业生产布局，指导农业产业结构调整，倡导环境友好型生产生活方式，从源头控制农业污染提供科学依据。

二、普查时点、对象、范围和内容

（一）普查时点

普查时点：2007年12月31日 时段资料：2007年

（二）普查对象和范围

普查对象包括种植业、畜禽养殖业、水产养殖业以及三峡库区农村生活四个类污染源。

种植业污染源主要针对粮食作物（包括谷类、薯类和豆类）、经济作物（包括水果、花卉、油料、糖料以及棉、麻、茶、烟草、中药材等）和蔬菜作物（包括叶菜类、瓜果类、茄果类、根菜类、豆类、花菜类）的主产区开展肥料、农药和农膜污染调查。

畜禽养殖业污染源以舍饲、半舍饲规模养殖为调查对象，针对猪、奶牛、肉牛、蛋鸡和肉鸡养殖过程中产生的畜禽粪便和污水开展调查。

水产养殖业污染源以池塘养殖、网箱养殖、围栏养殖、工厂化养殖为调查对象，针对鱼、河蚌、鳖等规模养殖过程中产生的污染开展调查。

（三）普查内容

1、种植业污染源：主要普查粮食作物、经济作物和蔬菜作物生产过程中污染物的产生情况。普查内容主要包括：

（1）肥料：包括化肥、有机肥两大类。化肥包括氮肥、磷肥、钾肥、复合肥；有机肥包括商品有机肥、人畜粪便、土杂肥、厩肥、沼肥等。调查内容包括肥料名称、有效成分及其含量、施用量、施用方法、施用时期等。

2（2）农药：包括杀虫剂、除草剂、杀菌剂等。调查内容包括农药名称、剂型、有效成分及其含量、农药用量、施用方法、施用时期等。

（3）农膜：本次普查主要针对地膜开展调查，调查内容包括地膜厚度、覆盖面积、使用量、回收量等。

（4）秸秆：调查内容包括产生量、直接还田量、露天焚烧量、随意丢弃量、饲料利用量、燃料利用量、堆肥利用量、材料利用量等。

2、畜禽养殖业污染源：主要普查猪、奶牛、肉牛、蛋鸡、肉鸡在规模养殖条件下污染物的产生情况。普查内容主要包括：畜禽种类、养殖组织模式、存栏量、出栏量、饲养阶段、畜禽体重、采食量、精粗饲料主要成分含量，粪便和污水产生量、清粪方式、利用方式、利用量、排放量，粪便污水处理设施的处理方式、处理能力、运行时间和运行状况。

3、水产养殖业污染源：主要普查鱼、虾、贝、蟹等在规模养殖条件下污染物的产生情况。普查内容主要包括：养殖种类、养殖方式、养殖模式、养殖产量、养殖面积、饵料、肥料、渔药的生产厂家、品牌、剂型、有效成分及其含量、使用量、使用方法、使用时期、养殖排水情况。

（四）普查污染物种类

种植业：地表径流包括总磷、可溶磷、总氮、硝态氮、铵态氮以及毒性高、用量大、难降解的1～2种农药（如毒死蜱、阿特拉津、氟虫腈、克百威、2-4-D-丁酯、涕灭威、百草枯等，各地可根据作物施药的具体情况选择，以下同）； 3 地下淋溶包括总氮、硝态氮、铵态氮、1～2种农药；地膜残留量。

畜禽养殖业：污水包括化学需氧量（COD）、氨氮、总磷、总氮、铜、锌、pH等；固体废物包括总磷、总氮、铜、锌等。

水产养殖业：养殖水体中的化学需氧量（COD）、总磷、总氮、氨氮、硝态氮、铜、锌。

三、普查方法

（一）种植业污染源

1、普查重点

根据省的总体部署安排，结合我县地形和气候特征，将种植业污染源普查划分为2大区域：一是平原丘陵区。此区土壤类型以水稻土、潮土、灰潮土、黄棕壤为主，河网密布，肥料、农药用量高，主要考虑因地表径流造成的肥料和农药流失，塑料大棚中存在淋溶污染，地膜污染较轻；二是山区。此区土壤类型包括红壤、棕红壤、黄壤、黄棕壤、水稻土等，本区降雨较丰富，肥料、农药用量中等偏高，主要考虑由于水土流失造成的肥料、农药径流流失。

2、普查报表（1）实地调查

以农田地块为基本普查单元。依据地块经营对象的不同，将种植业调查分为分散农户。调查对象需填写1张基本信息表、2张地块调查表。对于分散农户，一般有多个分散地块，可调查其中面积最大或最能代表其种植水平的地块或棚室。

分散农户经营是当前我县耕地种植的主要类型。考虑到各普查分区在肥料、农药和地膜消耗量、污染强度以及经营规模等方面的差异，确定本次普查抽样比例为为0.8%。

（2）统计报表

除了实地调查外，各镇区还需填报本地基本情况表。分别如下：

镇区：填报镇区种植业基本信息表；

农户填报典型调查表，即典型地块基本信息表、肥料施用情况表、农药施用情况表。

（二）畜禽养殖业污染源

1、普查重点

全县以规模养殖的猪、奶牛、肉牛、蛋鸡、肉鸡为普查对象，调查养殖组织模式、动物饲养阶段、清粪方式、粪便和污水处理利用方式等。

2、普查报表（1）实地调查

依据养殖组织模式的不同，将畜禽养殖业分为规模化养殖场、养殖小区和养殖专业户三类。

规模化养殖场是指具有一定规模，采用合理的生产工艺，实现安全、高效，连续均衡生产的养殖场。规模化养殖场是指具有一定规模，在较小的场地内，投入较多的生产资料和劳动，采用合理的工艺与技术措施，进行精心管理，并在工商部门注册登记过的养殖场。本实施方案中规定规模化养殖场的存栏或出栏规模如下：生猪≥500（出栏）、奶牛≥ 5 100头（存栏）、肉牛≥200头（出栏）、蛋鸡≥20000羽（存栏）、肉鸡≥50000羽（出栏）。

畜禽养殖小区是指在适合畜禽养殖的地域内，建立的有一定规模的较为规范、严格管理的畜禽养殖基地，基地内养殖设施完备，技术规程及措施统一，只养一种畜禽，由多个养殖业主进行标准化养殖。

畜禽养殖专业户是指畜禽饲养数量达到一定数量的养殖户，本实施方案中规定养殖专业户的存栏或出栏规模如下：生猪≥50（出栏）、奶牛≥5头（存栏）、肉牛≥10头（出栏）、蛋鸡≥500羽（存栏）、肉鸡≥2000羽（出栏）。

在以上规定的养殖规模下的所有畜禽养殖场、畜禽养殖小区、养殖专业户全部调查。

（2）统计报表

除了实地调查外，各镇区还需填报本地养殖基本情况表。分别如下：

镇区：填报养殖业基本信息表；

规模化养殖场、养殖小区和养殖专业户等三类调查对象填写基本信息表和污染物产生、排放情况表。

（三）水产养殖业污染源

1、普查重点

以池塘养殖、网箱养殖、围栏养殖、工厂化养殖为对象，针对鱼、虾、贝、蟹规模化养殖或养殖专业户养殖过程中产生的污染开展调查。

2、普查报表

6（1）实地调查

规模化养殖场：指养殖水面面积在50亩以上（对于工厂化养殖来说，养殖水体体积在3000立方米以上）、并且经有关部门批准的具有法人资格的水产养殖场；

养殖专业户：指除规模化养殖场以外养殖规模在5亩以上的水产养殖户或养殖单位。

符合上述条件的所有规模化水产养殖场和水产养殖专业户均属本次普查范围。

（2）统计报表

除了实地调查外，各镇区还需填报本地基本情况表。分别如下：

镇区：填报镇区水产养殖基本信息表；

每个规模养殖场、水产养殖专业户填写基本信息表和污染物产生、排放情况表。

四、质量控制

质量控制要贯穿农业污染源普查的全过程，要选择责任心强、素质高的普查人员，逐级进行培训，严格执行国务院普查领导小组制定专门的普查数据质量控制文件。

调查过程中要认真做好数据的抄录、手工汇总、资料整理和数据复查，确保调查数据质量。监测全过程要严格质量控制，包括样品采集、运输、保存、测定、数据汇总等环节，具体措施包括现场考核和添加质控样，统一标准、统一方法，确保数据的可比性和准确性。

按照《全国第一次污染源普查实施方案》的要求，要严 7 格实行工作质量验收制度，分阶段进行验收。对不符合质量要求的数据资料，验收时不予通过，应由被验收单位重新组织人员进行复核，核实准确后再次进行验收，直至符合质量要求。

五、组织实施

各镇区要将农业污染源普查工作列入重要议事日程，成立农业污染源普查领导小组，具体负责对农业污染源普查的协调、指导、监督，统筹安排解决所辖地农业污染源普查过程中的事宜。各镇区、县直相关单位要将农业污染源普查工作纳入镇区以钱养事，公益性服务考核。要制定阶段性目标、工作措施，确保工作保质保量完成。

由于农业污染源普查是一项全新的工作，技术要求高，县直相关单位要成立农业污染源普查技术指导小组，切实加强技术指导和技术培训工作，开展技术咨询和服务。

各镇区、各县直相关单位要按照“统一领导，分工协作，分级负责，共同参与”的原则，在县农业污染源普查领导小组的统一领导下分工负责、相互协作。要不断完善相关政策和激励措施，建立起农业污染源污染普查的监管责任制和责任追究制，公布普查分区、普查员和普查指导员电话，对调查过程中出现的问题要做到及时发现，及时纠正，及时解决，使整个普查工作有序地运行。

六、进度安排

（一）准备阶段

1、启动：成立领导小组和普查专班，制定《南漳县农 8 业污染源普查实施方案》，召开南漳县农业污染源普查动员会，开展清查工作，包括种植业，畜禽养殖场、水产养殖场等调查单位的名录、生产状态和生产能力等情况。防止漏报、重报，为普查资料的填报作好充分准备（2008年2月以前）。

2、培训：开展镇区农业污染源普查指导员、普查员培训，包括普查技术规范、普查手册的培训，布置有关工作任务（2008年3月上旬）

（二）全面普查阶段

1、组织进村入户，开展农业污染源普查工作（2008年3月下旬-4月）

2、，进行数据上报、录入、审核工作（2008年5月）。

3、数据分级审核、汇总，县普查办组织抽查与验收，建立污染源档案，迎接省市检查验收。（2008年6月）

第四篇：安丘第二次全国污染源普查实施方案草案

安丘市第二次全国污染源普查实施方案（草案）

为全面贯彻党的十九大精神,切实做好我市第二次全国污染源普查工作,根据《全国污染源普查条例》、《山东省第二次全国污染源普查实施方案》(鲁政办字〔2018〕17号)和《潍坊市第二次全国污染源普查实施方案》(潍政办字〔2018〕35号)要求,结合我市实际,制订本方案。

一、普查工作目标

摸清全市各类污染源基本情况,了解污染源数量、结构和分布状况,掌握全市、区域、流域、行业污染物产生、排放和处理情况,建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台,为加强污染源监管、改善环境质量、防控环境风险、服务环境与发展综合决策提供依据。

二、普查时点、对象、范围和内容

(一)普查时点

普查标准时点为2017年12月31日,时期资料为2017资料。

(二)普查对象与范围

普查对象为安丘市内有污染源的单位和个体经营户。范围包括:工业污染源,农业污染源,生活污染源,集中式污染治理设施,移动源及其他产生、排放污染物的设施。1.工业污染源。普查对象为产生废水污染物、废气污染物及固体废物的所有工业行业产业活动单位。对可能伴生天然放射性核素的8类重点行业15个类别矿产采选、冶炼和加工产业活动单位进行放射性污染源调查。

对国家级、省级开发区中的工业园区(产业园区),包括经济技术开发区、高新技术产业开发区等进行登记调查。

2.农业污染源。普查范围包括种植业、畜禽养殖业和水产养殖业。

3.生活污染源。普查对象为除工业企业生产使用以外所有单位和居民生活使用的锅炉(以下统称生活源锅炉),城市市区、镇区的市政入河排污口,以及城乡居民能源使用情况,城乡生活污水产生、排放情况。

4.集中式污染治理设施。普查对象为集中处理处置生活垃圾、危险废物和污水的单位。其中:

生活垃圾集中处理处置单位包括生活垃圾填埋场、生活垃圾焚烧厂以及以其他处理方式处理生活垃圾和餐厨垃圾的单位。

危险废物集中处理处置单位包括危险废物处置厂和医疗废物处理(处置)厂。危险废物处置厂包括危险废物综合处理(处置)厂、危险废物焚烧厂、危险废物安全填埋场和危险废物综合利用厂等;医疗废物处理(处置)厂包括医疗废物焚烧厂、医疗废物高温蒸煮厂、医疗废物化学消毒厂、医疗废物 微波消毒厂等。

集中式污水处理单位包括城镇污水处理厂、工业污水集中处理厂和农村集中式污水处理设施。5.移动源。普查对象为机动车和非道路移动污染源。其中,非道路移动污染源包括飞机、船舶、铁路内燃机车和工程机械、农业机械等非道路移动机械。

(三)普查内容

1.工业污染源。企业基本情况,原辅材料消耗、产品生产情况,产生污染的设施情况,各类污染物产生、治理、排放和综合利用情况(包括排放口信息、排放方式、排放去向等),各类污染防治设施建设、运行情况等。

废水污染物:化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、石油类、挥发酚、氰化物、汞、镉、铅、铬、砷。

废气污染物:二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物、氨、汞、镉、铅、铬、砷。

工业固体废物:一般工业固体废物和危险废物的产生、贮存、处置和综合利用情况。危险废物按照《国家危险废物名录》分类调查。工业企业建设和使用的一般工业固体废物及危险废物贮存、处置设施(场所)情况。

稀土等15类矿产采选、冶炼和加工过程中产生的放射性污染物情况。

2.农业污染源。种植业、畜禽养殖业、水产养殖业生产 活动情况,秸秆产生、处置和资源化利用情况,化肥、农药和地膜使用情况,纳入登记调查的畜禽养殖企业和养殖户的基本情况、污染治理情况和粪污资源化利用情况。废水污染物:氨氮、总氮、总磷,畜禽养殖业和水产养殖业增加化学需氧量。

废气污染物:畜禽养殖业氨,种植业氨和挥发性有机物。

3.生活污染源。生活源锅炉基本情况、能源消耗情况、污染治理情况,城乡居民能源使用情况,城市市区、镇区的市政入河排污口情况,城乡居民用水排水情况。

废水污染物:化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、五日生化需氧量、动植物油。

废气污染物:二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物。

4.集中式污染治理设施。单位基本情况,设施处理能力、污水或废物处理情况,次生污染物的产生、治理与排放情况。

废水污染物:化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、五日生化需氧量、动植物油、挥发酚、氰化物、汞、镉、铅、铬、砷。

废气污染物:二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、汞、镉、铅、铬、砷。

污水处理设施产生的污泥、焚烧设施产生的焚烧残渣和飞灰等产生、贮存、处置情况。

5.移动源。各类移动源保有量及产排污相关信息,挥发性有机物(船舶除外)、氮氧化物、颗粒物排放情况,部分类型移 动源二氧化硫排放情况。

三、普查技术路线和步骤

本次普查以环境质量为核心筛选普查主要污染物;根据影响环境质量的主要污染物确定要调查的污染源;摸清主要污染物和污染源分布的基本信息,核定排放量,建立排放清单;为建立污染源—排放清单—环境质量—污染物关联响应关系提供数据支撑。

(一)普查技术路线。按照现场监测、企业自行监测、物料衡算及排污系数计算相结合,技术手段与统计手段相结合,地方调查和企业自报相结合的原则进行普查。

1.工业污染源。全面入户登记调查单位基本信息、活动水平信息、污染治理设施和排放口信息;基于实测和综合分析,按国家制定的污染物排放核算方法,核算污染物产生量和排放量。

根据伴生放射性矿初测基本单位名录和初测结果,确定伴生放射性矿普查对象,全面入户调查。

工业园区(产业园区)管理机构填报园区调查信息。工业园区(产业园区)内的工业企业填报工业污染源普查表。

2.农业污染源。以已有统计数据为基础,确定抽样调查对象,开展抽样调查,获取普查农业生产活动基础数据,根据产排污系数核算污染物产生量和排放量。

3.生活污染源。根据生活源锅炉清单,登记调查生活源锅 炉基本情况和能源消耗情况、污染治理情况等,根据产排污系数核算污染物产生量和排放量。抽样调查城乡居民能源使用情况,结合产排污系数核算废气污染物产生量和排放量。通过典型区域调查和综合分析,获取与挥发性有机物排放相关活动水平信息,结合物料衡算或产排污系数估算生活污染源挥发性有机物产生量和排放量。

结合实地排查,获取市政入河排污口基本信息。对各类市政入河排污口排水(雨季、旱季)水质开展监测,获取污染物排放信息。结合排放去向、市政入河排污口调查与监测、城镇污水与雨水收集排放情况、城镇污水处理厂污水处理量及排放量,利用排水水质数据,核算城镇水污染物排放量。利用已有统计数据及抽样调查获取农村居民生活用水排水基本信息,根据产排污系数核算农村生活污水及污染物产生量和排放量。

4.集中式污染治理设施。根据调查对象基本信息、废物处理处置情况、污染物排放监测数据和产排污系数,核算污染物产生量和排放量。

5.移动源。利用相关部门提供的数据信息,结合典型地区抽样调查,获取移动源保有量、燃油消耗及活动水平信息,结合分区分类排污系数核算移动源污染物排放量。

机动车:通过机动车登记相关数据和交通流量数据,结合典型城市、典型路段抽样观测调查和燃油销售数据,根据机动车 排污系数,核算机动车废气污染物排放量。

非道路移动源:通过相关部门间信息共享,获取保有量、燃油消耗及相关活动水平数据,根据排污系数核算污染物排放量。

(二)普查步骤。

1.准备阶段(2018年4月中旬前):建立健全组织领导协调机制,建立各级普查机构,落实人员、工作条件;开展宣传,进行组织动员;完成普查信息化系统建设以及其他技术准备工作。

2.全面普查阶段(2018年12月底前):2018年4月底前,完成普查项目经费落实工作和普查实施方案制定印发工作。2018年5月20日前,完成普查员和普查指导员组织聘用工作,建立普查领导小组成员单位联络员制度,合理选择承接全市各级污染源普查任务的第三方机构。2018年5月底前,开展污染源普查调查单位名录库筛选,进行普查清查,建立普查基本单位名录库。2018年6月底前,完成普查基本单位名录库的核定。2018年7月底前,完成普查业务培训工作。2018年9月底前,完成市政入河排污口排查和水质监测工作。2018年8月开展入户调查与数据采集,抽样调查城乡居民能源使用情况和农村居民生活水污染(用排水)情况并采集相关数据,2018年11月底前完成。2018年12月15日前,完成普查数据质量核查、评估工作,报潍坊市第二次全国污染源普查领导小组办公室。

3.总结发布阶段(2019年12月底前):2019年1月底前,配合潍坊完成普查数据质量核查,建立健全全市污染源数据库,编制评估报告。2019年6月底前,完成全市污染源普查验收工作,完成普查档案整理和移交工作。2019年10月20日前,完成普查公报的编制、报批和发布工作。2019年年底前,开展普查成果分析,实现普查成果在普查领导小组成员单位内部共享,配合潍坊完成表彰等工作。

四、普查组织及实施

(一)基本原则。全市统一领导,部门分工协作,各方共同参与。

(二)普查组织。安丘市第二次全国污染源普查领导小组(以下简称市普查领导小组)负责领导和协调全市污染源普查工作。市普查领导小组办公室设在市环保局,负责污染源普查日常工作。市普查领导小组成员单位应明确污染源普查专职联络员,负责本部门应承担的普查数据收集、加工和报送工作。各镇街区成立相应的污染源普查领导小组,按照安丘市普查领导小组的统一规定和要求,领导和协调辖区内的污染源普查工作。对普查工作中遇到的人员、经费等各种困难和问题,要及时采取措施,切实予以解决。

重点排污单位应按照环境保护法律法规、排放标准及排污许可证管理等相关要求开展监测,如实填报普查监测结果。各类污染源普查调查对象和填报单位应当指定专人负 责本单位污染源普查表填报工作。

充分利用相关部门现有统计、监测和各专项调查成果,借助购买第三方服务和信息化手段,提高普查效率。鼓励社会组织和公众参与普查工作。

(三)普查培训。安丘市普查领导小组办公室负责对普查员和普查指导员的聘用及培训。普查员和普查指导员均需要通过培训持证上岗。

(四)宣传动员。按照国务院、省政府和潍坊市政府文件要求,充分利用报刊、广播、电视、网络等各种媒体,广泛动员社会力量参与污染源普查,为普查实施创造良好氛围。

五、普查经费

本次普查工作经费由市财政分担。市财政局按部门预算管理要求,列入相关部门的部门预算。

市级财政安排经费主要用于:污染源普查实施方案制定,组织动员、宣传、培训,入户调查与现场监测,普查人员经费补助,办公场所及运行经费保障,普查质量核查与评估,购置数据采集及其他设备,普查表印制、普查资料建档,数据录入、校核、加工,检查验收、总结、表彰等。

普查领导小组办公室根据普查方案确定工作计划,编制经费预算,经同级财政部门审核后,列入部门预算,按时拨付。

使用污染源普查经费的部门,按规定管理使用资金,并自 觉接受监督管理。

六、普查质量管理

市普查领导小组办公室统一领导全市普查质量管理工作,建立覆盖普查全过程、全员的质量管理制度并负责监督实施。各级普查机构要认真执行污染源普查质量管理制度,做好污染源普查质量保证和质量管理工作。建立健全普查责任体系,明确主体责任、监督责任和相关责任。建立普查数据质量溯源和责任追究制度,依法开展普查数据核查和质量评估,严厉惩处普查违法行为。

按照依法普查原则,任何地方、部门、单位和个人均不得虚报、瞒报、拒报、迟报,不得伪造、篡改普查资料。各级普查机构及其工作人员,对普查对象的技术和商业秘密,必须履行保密义务。

普查得到的普查对象资料严格限定用于污染源的普查目的,不作为对普查对象实施处罚和收费的依据。建立污染源普查数据质量控制责任制,并对污染源普查实施中的每个环节实行质量控制和检查验收。市普查领导小组办公室统一组织全市污染源普查数据的质量核查工作,在各主要环节,按一定比例抽样,抽查结果作为评估全市污染源普查数据质量的依据。

附件:1.安丘市第二次污染源普查领导小组成员名单

2.安丘市第二次全国污染源普查部门分工

附件1 安丘市第二次污染源普查领导小组成员名单

组长:孙晓非市委常委、副市长 副组长:李庆田市环保局局长

王跃启市统计局局长

侯继鹏市政府法制办副主任 成员:刘江军市委宣传部副部长

辛献秀市财政局党组成员、国资办主任

刘华钧市市场监管局主任科员

于春明市地税局主任科员

孙瑞胜市公安局副局长

韩志刚市环保局主任科员

韩文玉市畜牧局副局长

代清福市水利局党委委员、工会主任

李中友市节能办副主任

王清龙市统计局副局长

李海清市国土资源局副局长

董永照市住建局党委委员、供排水管理处主任

杜伟市交通运输局党委委员、县乡公路管理处主任

郑敬玉市农业局副局长

房勇市发改局副局长

张军市公路局副局长

刘新利市农机局副科级干部

第二次污染源普查工作领导小组下设办公室,负责普查日常工作,办公室设在市环保局,韩志刚同志兼任办公室主任。领导小组成员如有变动,由领导小组办公室自行发文公布。领导小组在任务完成后自行撤销。

附件2 安丘市第二次全国污染源普查部门分工

市委宣传部:负责组织污染源普查的新闻宣传工作,指导全市做好污染源普查宣传工作,组织办好新闻发布会及有关宣传活动。

市发改局:配合做好全市污染源普查及成果的分析、应用。

市经信局:配合做好城乡居民能源使用情况抽样调查和全市工业污染源普查成果的分析、应用。

市公安局:负责提供全市机动车登记相关数据、城市道路交通流量数据,配合做好机动车污染源普查相关工作。

市财政局:负责全市普查经费预算审核、安排和拨付,并监督经费使用情况。

市国土资源局:负责利用地理国情普查成果为污染源空间定位提供地理空间公共基底数据,配合做好普查名录库建库和相关普查成果分析、应用。

市住建局:负责组织开展建制镇污水处理设施、农村新型社区污水处理设施普查以及房屋建筑和市政工程工地工程机械等抽样调查。开展城镇污水处理设施、垃圾处理厂(场)和城乡居民用水排水情况普查等抽样调查。配合做好污染源普查相关成果分析、应用。

市交通运输局:负责提供营运船舶注册登记数据、船舶自 动识别系统数据,配合做好移动源普查及相关成果分析、应用。

市公路局:负责提供国(省)道公路观测断面平均交通量,配合做好移动源普查及相关成果分析、应用。

市水利局:负责提供有关入河排污口相关信息和有关水利普查资料;配合做好入河排污口及对应污染源的调查;负责组织开展水产养殖业生产活动水平情况调查;提供渔船与污染核算相关的数据;配合做好污染源普查相关成果的分析、应用。

市农业局:负责组织开展种植业生产活动水平情况调查;配合做好污染源普查相关成果的分析、应用。

市环保局:牵头会同有关部门组织开展全市污染源普查工作,负责拟订全市污染源普查方案和不同阶段的工作计划,组织普查培训,对普查数据进行汇总、分析和结果发布,组织普查工作的验收。负责组织开展工业污染源普查;生活源锅炉基本情况、能源消耗情况、污染治理情况等普查;城乡居民能源使用情况抽样调查;市政入海排污口及其对应污染源的调查;工业污水集中处理厂、危险废物处置厂和医疗废物处理(处置)厂的普查。

市地税局:负责提供纳税单位登记基本信息,配合做好污染源普查相关成果的分析、应用。

市统计局:负责提供全市基本单位名录库相关行业名录 信息和相关统计数据,参与市级普查实施方案设计;指导污染源普查的质量管理和监督;参与指导污染源普查数据质量评估、分析。配合做好污染源普查相关成果的分析、应用。

市市场监督管理局:负责提供企业和个体工商户等单位注册登记信息;负责提供承压锅炉使用登记信息以及非道路移动源场(厂)内专用机动车辆登记信息。

市畜牧局:负责组织开展畜禽养殖业生产活动水平情况调查;配合做好污染源普查相关成果的分析、应用。

市农机局:负责提供农业机械与污染核算相关的数据;配合做好非道路移动源普查及相关成果分析、应用。

市普查领导小组及相关单位按照上级普查领导小组及相关部门的要求,认真履行部门分工职责,积极做好污染源普查工作。

第五篇：永济第二次全国污染源普查实施方案

永济市第二次全国污染源普查实施方案

为贯彻落实《全国污染源普查条例》《国务院关于开展第二次全国污染源普查的通知》（国发„2016‟59号）和《山西省人民政府关于做好山西省第二次全国污染源普查的通知》（晋政发„2017‟24号）精神，认真做好全市第二次全国污染源普查工作，按照《运城市人民政府关于扎实做好第二次全国污染源普查工作的通知》（运政发„2017‟34号）要求，结合我市实际，制定本方案。

一、普查工作目标

摸清各类污染源基本信息，了解污染源数量、结构和分布状况，掌握全市区域、流域、行业污染物产生、排放和处理情况，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台，为加强污染源监管、改善环境质量、防控环境风险、服务环境与发展综合决策提供依据。

二、普查时点、对象、范围和内容

（一）普查时点。

普查标准时点为2017年12月31日，时期资料为2017资料。

（二）普查对象与范围。

普查对象为永济市境内有污染源的单位和个体经营户。范围包括：工业污染源，农业污染源，生活污染源，集中式污染治理

22.农业污染源。

种植业、畜禽养殖业、水产养殖业生产活动情况，秸秆产生、处置和资源化利用情况，化肥、农药和地膜使用情况污染治理情况和粪污资源化利用情况。

废水污染物：氨氮、总氮、总磷，畜禽养殖业和水产养殖业增加化学需氧量。

废气污染物：畜禽养殖业氨、种植业氨和挥发性有机物。3.生活污染源。

生活源锅炉基本情况、能源消费情况、污染治理情况，城乡居民能源使用情况，城区、镇、村的市政入河（湖、库）排污口情况，城乡居民用水排水情况。

废水污染物：化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、五日生化需氧量、动植物油。

废气污染物：二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物。4.集中式污染治理设施。

单位基本信息、设施处理能力、污水或废物处理情况，次生污染的产生、治理与排放情况。

废水污染物：化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、五日生化需氧量、动植物油、挥发酚、氰化物、汞、镉、铅、铬、砷等。

废气污染物：二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、汞、镉、铅、铬、砷等。

污水处理设施产生的污泥、焚烧设施产生的焚烧残渣和飞灰等产生、贮存、处置情况。

5.移动源。

各类移动源保有量及产排污相关信息，挥发性有机物、氮氧化物、颗粒物排放情况，部分类型移动源二氧化硫排放情况。

三、普查技术路线

（一）工业污染源。

全面入户登记调查单位基本信息、活动水平信息、污染治理设施和排放口信息；基于实测和综合分析，分行业分类制定污染物排放核算方法，核算污染物产生量和排放量。

根据伴生放射性矿初测基本单位名录和初测结果，确定伴生放射性矿普查对象，全面入户调查。

工业园区管理机构填报园区调查信息。工业园区内的工业企业填报工业污染源普查表。

（二）农业污染源。

以已有统计数据为基础，确定抽样调查对象，开展抽样调查，获取普查农业生产活动基础数据，根据产排污系数核算污染物产生量和排放量。

（三）生活污染源。

登记调查生活源锅炉基本情况和能源消耗情况、污染治理情况等，根据产排污系数核算污染物产生量和排放量。抽样调查城乡居民能源使用情况，结合产排污系数核算废气污染物产生量和排放量。通过典型区域调查和综合分析，获取与挥发性有机物排

65.建立清查核查抽样制度，开展清查质量抽查；

6.排查确定市政入河（湖、库）排污口名录，组织开展城区、镇、村的市政入河（湖、库）排污口的实地排查和水质监测；

7.排查建立生活源锅炉清单，开展生活源锅炉调查； 8.开展环保专网专项督查，确保普查数据及时准确报送； 9.开展普查培训和宣传；

10.组织普查工作调度、督办检查和技术指导。

（三）第二阶段工作任务。

1.制定市级普查基础软硬件环境搭建方案，建设市级污染源普查数据传输（数据采集、录入、存储、处理）和信息管理平台，建立普查数据采集、审核工作在线管理与调度平台；制定普查数据管理办法；

2.组织开展普查员和普查指导员选聘工作；

3.划分普查区域，绘制全市普查地图，按照普查清查确定的污染源名录、各类污染源普查技术规定与报表制度组织开展普查入户调查与数据采集工作；

4.开展伴生放射性矿普查；

5.开展普查数据审核、数据质量抽样核查和质量评估； 6.开展市级普查数据汇总分析和普查数据各阶段上报工作； 7.建立全市重点污染源档案；

8.组织普查工作调度、督办检查和技术指导； 9.开展普查培训和宣传。

（四）第三阶段工作任务。

1.借助省、运城市普查办开展重点区域排放量遥感浓度校验，进行全市第二次污染源普查数据质量评估，编制普查质量评估报告，形成全市最终普查数据结果；

2.组织开展全市普查档案管理与建档，构建普查信息数据库；

3.组织开展全市普查工作验收评估和评比表彰；

4.发布普查成果，完成普查结果汇总，核定普查数据，编制普查公报，经同级领导小组审批并报上级普查机构同意后发布；

5.编制普查工作总结报告、普查技术报告等，制定全市普查成果开发利用方案；

6.对全市普查成果进行总结和应用，包括：（1）编制基于永济市第二次污染源普查的污染形势分析报告；（2）开展重点行业颗粒物、挥发性有机物的源谱分析，建立重点行业源谱库；（3）编制永济市第二次污染源普查数据质量验收评估报告；（4）编制基于GIS的永济市污染源地图和风险源地图；（5）编制基于污染源普查的永济市大气、水体和土壤污染源网格化清单；（6）编制永济市第二次全国污染源普查资料汇编；（7）编制污染源普查成果出版物；（6）建设普查数据库应用展示平台等。

五、普查组织

（一）普查领导机构。

永济市第二次全国污染源普查领导小组（以下简称市领导小

10息和相关统计数据，审核批准普查报表，参与普查总体方案设计；指导污染源普查的质量管理和监督；参与指导污染源普查数据质量评估、分析。

市农机服务中心：负责提供农业机械与污染源核查相关的数据。

各相关成员单位按照市领导小组及相关部门的要求，认真履行职责，积极做好污染源普查工作。

（三）普查工作机构。

市普查办由综合督办组、技术组和宣传组组成，具体负责全市第二次全国污染源普查工作。

综合督办组负责制定实施方案和规章制度、沟通协调、文档管理及办公室事务性工作，落实市领导小组及其办公室提出的工作要求，负责督促检查各部门开展污染源普查工作情况，负责污染源普查数据的质量控制。

技术组负责拟定全市污染源普查，组织技术研究，组织实施污染源调查，负责污染源普查软件和数据库应用，编制污染源普查报告，提出污染源普查成果开发应用建议，组织全市污染源普查相关培训。

宣传组负责编制污染源普查宣传方案，负责组织协调新闻媒体按照市领导小组发布的权威信息做好开展污染源普查动员宣传，配合有关职能部门开展舆情应对工作。

各镇（街道）和村（社区）应当积极参与并认真做好本区域污染源普查工作。

重点排污单位应按照环境保护法律法规、排放标准及排污许可证管理等相关要求开展监测，如实填报普查的监测结果。各类污染源普查调查对象和填报单位应当指定专人负责本单位污染源普查表填报工作。

充分利用相关部门现有统计、监测和各项专项调查结果，借助购买第三方服务和采用无人机、遥感技术、大数据分析等先进信息化手段，提高普查效率。

按照上级普查办的安排部署，采用政校联合的形式，由在校学生作为普查员参与普查工作；利用环境监管网格，将普查员嵌入网格中开展普查，保障普查数据质量。

在确保普查信息保密规定的前提下，发挥科研院所、高等院校、环保咨询机构等社会组织作用，为普查工作提供咨询服务。

六、普查质量管理

建立普查数据质量溯源和责任追究制度，明确数据质量责任。填报单位是数据质量管理主体，建立数据质量管理体系，对数据的采集、汇总、填报、录入等实行全过程质量管理。

普查数据实施联网采集、专网审核，普查员统一配备手持移动终端现场采集数据，现场数据通过手持移动终端同步上传至国家和省普查工作办公室后，再通过专网逐级进行普查数据审核。

市普查办要建立覆盖普查方案设计、普查人员选调和培训、污染源清查、普查表填报、普查数据审核汇总、处理和上报等普

314落实普查保密责任，市普查办要指定保密工作责任人，将保密工作列入议事日程，同普查工作一同研究部署，对保密工作的执行情况进行定期检查指导。在引入社会组织提供服务时，必须保证符合普查信息保密规定，报运城市普查办批准后实施。

普查工作过程中所产生的国家秘密事项均应严格按照《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施办法、国家统计局《统计工作中国家秘密事项一览表》有关规定确定密级和期限，并按保密要求严格操作。市普查机构及其工作人员对普查对象的技术和商业秘密，必须履行保密义务。