两整治一改革工作情况汇报

第一篇：两整治一改革工作情况汇报

南阳市国土资源局

“两整治一改革”工作情况汇报

尊敬的督导组各位领导：

首先，我代表局党组欢迎省厅“两整治一改革”检查评估组一行莅临我局检查指导工作。

南阳历史文化悠久，是楚文化的发祥地，汉代有“南都”、“帝乡”之称，曾哺育出百里奚、范蠡、张衡、张仲景、诸葛亮等历史名人，彭雪枫、冯友兰、姚雪垠、李季、王永民、二月河等现当代名人，1986年被国务院命名为历史文化名城。现有拥有国家自然保护区2处、省级文物重点自然保护区5处。西峡县恐龙蛋化石群及恐龙骨骼化石，被称为震惊世界的重大科学发现，被联合国教科文组织列为“世界自然文化遗产”。

全市辖1市2区10县236个乡镇(办)4603个行政村,总人口1085万,农业人口903万,是河南省面积最大、人口最多的市。

全市国土面积2.66万平方公里(3976万亩),占全省的16.3%。耕地面积1492万亩,人均耕地1.39亩。南阳是国家重要的商品粮基地之一,盛产小麦、玉米、棉花、油料、豆类等，南阳还是全省乃至全国重要的畜产品基地。

南阳有丰富的矿产资源。其资源量和资源潜力在我省占有重要的地位。目前已发现矿产地516处，其中大型矿床34处，中型矿床49处，小型矿床49处，矿种84种，占全省已发现矿

种总数63.6％以上。石油、金、银、天然碱、高铝三石(蓝晶石、矽线石、红柱石)、石墨、金红石、玉石、饰面大理石、饰面花岗岩、水泥用石灰岩为南阳的优势矿产。天然碱、蓝晶石、红柱石储量位居全国首位,银矿储量位居全国第二,硅线石、金红石、大理石、膨润土、石墨矿储量居全省第一,石油、金矿储量居全省第二,独山玉是我国四大名玉之一,开采历史悠久。

1994年南阳撤地设市时，原南阳地区土地管理局更名为南阳市土地管理局。2002年12月机构改革时，南阳市土地管理局和南阳市地质矿产局合并组建南阳市国土资源局。2004年12月，全省国土资源系统垂直上挂，实行上级国土资源部门与地方政府双重领导管理体制。在今年的政府机构改革中，南阳市局机关核定行政编制44名，内设机构14个，正科级领导职数17名，副科级领导职数3名，内设机构比原来少了3个，将信访科并入了办公室，机关党委、老干科并入了人事科。市局现有局长、党组书记1人,副局长3人（1人为挂职锻炼）,党组成员、副调研员2人,副调研员4人。内设18个科(室),8个二级单位,其中副处级事业单位2个(土地储备中心、伏牛山地质公园管理局,人员还没有到位),科级事业单位6个。市局在职人员346人,离退休人员54人,核定编制236人,行政编制41人,事业编制185人,超编83人。第一学历大专以上82人,其中本科36人;通过进修,现有大专以上学历193人,其中研究生4人;中级职称以上70人。在职职工中35岁以下136人,36-45岁154人,46岁以上56人。下

属13个县市区局,208个乡所。乡所编制1030人,现有1397人,超编367人。全系统干部职工4039人,其中处级干部12人,科级干部207人,市局55人,县市区局科级142人。

“两整治一改革”专项行动开展以来，我局按照省厅《“两整治一改革”专项行动实施方案》和《2011年“两整治一改革”工作要点》的总体部署，围绕造就一支廉洁从政、严格要求、严明纪律的干部队伍和严格执法监督的要求，以健全完善国土资源管理长效机制建设为重点，积极探索国土资源管理廉政风险防控体系建设，着力推进国土资源管理制度改革，努力把专项行动推向深入。

一、“两整治一改革”专项行动开展情况

（一）局党组高度重视，确保专项行动取得实效。为确保“两整治一改革”专项行动的各项任务落实到位，我局成立了以党组书记、局长包建铎为组长，局领导班子成员为副组长，各相关科室负责人为成员的“两整治一改革”领导小组。制订下发了《南阳市国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动实施方案》明确了工作目标、方法步骤、主要任务和责任分工。同时又印发了《廉政风险点排查和自查自纠阶段工作实施意见》，在全市国土资源系统全方位、多层面的进行廉政风险点排查工作。对专项行动的各项任务层层分解，明确责任科室和责任人。2011年初，我们又专门把此项工作纳入全年目标考核，与局机关各科室、局属二级单位和各县市区“一把手”签订了责任目标书，确保活动取得成效。同

时抽调骨干力量，充实“两整治一改革”领导小组办公室工作力量，明确了职责分工，落实了工作责任。

（二）抓好“三个结合”，准确把握专项行动工作方向。“两整治一改革”是党风廉政建设的重要组成部分，是一项综合性很强的工作，它涉及国土资源管理的核心业务、关键岗位、重点环节权利运行制约监督等方面的内容，为克服专项行动与业务工作“两张皮”的现象，我局下发了《关于进一步做好全市国土资源系统“两整治一改革”专项行动的意见》，坚持抓好“三个结合”，确保专项行动的工作方向和目标不偏离。一是专项行动与业务工作相结合。把专项行动与当前的“两保一高”工程、大储备、整装勘查、卫片执法和信访稳定等业务工作紧密融合，同部署、同检查、同考评，以专项行动推动业务工作落实，主动为地方经济社会发展搞好服务；以业务工作方式实现由重管理向重服务转变，重审批向重监管转变，落实专项行动治理成效。两整治一改革活动开展以来，我市在土地储备和闲臵国有土地处臵工作取得重大突破，出台了《南阳市中心城区土地储备管理暂行规定》等一系列加强土地储备工作的政策措施，“高规格管理、多部门联动、全方位覆盖、大规模储备”的大储备工作格局的成效已经显现。去年，中心城区报批新增储备土地1.1万亩，征收储备土地17宗1953亩，供应16宗1978亩，土地纯收益翻番，年末土地储备总规模达到1.58万亩，圆满完成了市储委会年初下达的目标任务。针对闲臵国有土地的问题，我们对1993年至2009年期间已征已供的580宗3.12万亩土地进行了逐宗核查，初审认定的102宗4759亩闲臵国有土地处臵意见。在矿产资源整装勘查方

面，我们编制了《南阳市矿产资源整装勘查规划》，确定了16个优势勘查区域，“桐柏安棚合作勘查”找矿模式，也得到了部、省领导的从分肯定；地质灾害监测预警和群测群防体系全面建立，有效避免了因地质灾害引起的人员伤亡和财产损失。在“两整治一改革”专项行动的促进下，我市荣获全国国土资源系统推进依法行政先进单位、被省厅和市政府评为目标管理优秀单位。二是专项行动与各类治理工作相结合。“两整治一改革”专项行动与工程建设领域突出问题治理、商业贿赂专项治理、“创先争优”活动、“纪检队伍建设年”以及我市开展的“转方式、正风气、提效能”等活动的目标是一致的。我们把各类活动作为“两整治一改革”的推进载体，统筹安排，相互促进，同步推进，确保了“两整治一改革”工作深入开展。9月27日市委书记李文慧就我局在“转方式、正风气、提效能”活动中创造性地实施中心城区产业集聚区土地管理封闭运行制度作出重要批示，“市国土局的做法体现了提高效能的要求，行动迅速，反映很好，要肯定和表扬，希望各有关部门都要像国土局一样，在服务发展、优化环境、提高效能上下功夫。”这进一步的证明了，我市在“两整治一改革”专项行动中制度创新方面所取得的成果，也反映我局在工作作风上事不避难、义不逃责、快速行动、精心组织、扎实推进，在全局上下形成了坐不住的紧迫感、慢不得的危机感和等不起的责任感，广大干部职工的思想观念在变，精神面貌在变，工作作风在变，办事效率在变，服务质量在变，呈现出思变立行的新气象。三是专项行动与卫片执法检查和土地例行督察相结合。今年3月份，国家土地督察济南局对我市土地利用和管理情况进行例行督察。我局重点

围绕“两整治一改革”工作内容，对土地例行督查工作进行了安排部署，迅速成立了6个工作小组，专门负责某一类案件、某一环节的处理工作；成立由副局长带队的督查组，每一个图斑、每一宗土地仔细排查；对2008年-2010各类土地卷宗、档案土地审批和履行土地管理法定职责情况从新排查。通过查找问题，对存在的薄弱环节和问题先行整改，推动了地方政府加强土地管理，提高土地管理水平。

（三）抓好信息宣传，着力营造专项行动工作氛围。一是组织举办“两整治一改革”主题演讲活动。我们按照省厅要求，在全市系统开展“两整治一改革”主题演讲活动，发现、挖掘、树立和培育先进典型，宣传身边的先进事迹，弘扬“真”、“善”、“美”，倡导廉政勤政新风，深化专项行动工作成果。二是开展廉政屏保征集评比活动。围绕贯彻落实《廉政准则》52个不准等内容，在全市国土系统征集廉政屏保图片98幅，其中获省厅一等奖一副，二等奖二副，并获活动组织奖，目前，全市国土系统258个单位的电脑都安装了廉政屏保图片，时时刻刻用生动形象的防腐画面警示着我们工作言行。三是认真落实每月一课警示教育。为了进一步强化广大党员、干部的执政意识和理念，加强党员廉政建设，我们制定每月一课教学计划，利用中心组学习会、党支部学习会上进行学习。每月组织观看30分钟反腐倡廉警示教育片，用生动的事实对全体党员、干部进行警示教育，使全体干部职工从正反两个方面接受教育，增强了廉洁自律、遵纪守法的自觉性。为增强每月一课教育力度，我们聘请市纪委宣教室李红卫主任讲授

分析党和国家反腐倡廉形势，提高履职能力，筑牢思想防线，增强拒腐防变的自觉性。四是开设“一把手”上党课。结合庆祝建党90周年主题活动，回顾党的历程，重温党性、党章、党纪，深化国土资源党风廉政建设和反腐败斗争特点规律的认识，提高参与“两整治一改革”工作的自觉性、主动性。五是扎实推进“53221” 廉政文化工程建设。我们开设了国土资源反腐倡廉文化网站专栏，制作了18幅宣传挂图装框上墙、100个廉政桌签摆放在每个办公室、每个节假日发送一条廉政短信等，使廉政警示覆盖工作、生活的方方面面。在认真扎实开展省厅规定的动作之外，我们还结合自身实际开展了丰富多彩的自选动作，为“两整治一改革”专项行动营造浓厚的氛围。一是开展革命传统教育。通过开展学党史、上党课等活动，坚持强化正面教育，进一步坚定广大干部的理想信念。组织参观遵义会议念馆、渣滓洞、白公馆等，切身感受革命战争年代人民群众可歌可泣的牺牲精神。在革命圣地井冈山重温入党誓词，开展“对照誓词查信念”活动，真正从思想深处弄清弄懂理想信念的崇高性和现实性，把对个人利益的追求转换为为人民服务、为社会奉献的永恒追求。二是举办廉政书画展。以“反腐倡廉、弘扬正气”为主题，在全市国土资源系统征集书画作品60余件。用传统的书画艺术形式，唱响反腐倡廉主旋律，宣传全市国土资源系统“两整治一改革”取得的成果，使每位参观者受到了一次很好的廉政教育。三是举办庆祝建党90周年红歌会。庆祝建党九十周年，重温革命光荣历史，传承红色

文化。为了加强“两整治一改革”专项行动的信息报告，我们对局机关各科室和二级单位实行一周一公示一通报；对各县市区实行一月一通报办法；并成立督导组，分别到13个各县市区局和基层所进行暗访督导检查，对检查出的问题，及时督导各局整改到位，确保了活动开展到位。截止目前，南阳全系统各单位共上报信息1540余篇，市整改办编发简报293期，上报省厅网站采用670余篇，厅简报采用26篇、省治理工程领域简报采用3篇、省《资源导刊》采用13篇、《中国国土资源报》采用10篇。

（四）抓好廉政风险点排查，着力健全风险防控管理机制建设。查深、找准岗位廉政风险点是健全风险防控管理机制的前提，是整个“两整治一改革”专项行动取得成效的关键。我们下发了《关于进一步深化廉政风险点排查和自查自纠工作的通知》，转发了省厅《“回头看”的通知》。同时，我们重点解决了在风险点排查中出现剖析问题不“深”，结合实际不“紧”，查摆问题不“透”的想象。一是防止和克服排查中出现“四种情绪”。一是担心情绪。主要是怕问题查深了影响成绩、影响形象、影响进步，以至于避重就轻，避实就虚，不敢查摆深层次问题。为此，我们组织学习司书记署名文章、以及领导讲话和“两整治一改革”文件精神等形式，消除大家的顾虑，把岗位风险点变成岗位廉洁点。二是厌烦情绪。把活动开展当成一种负担，就事论事，消极走过场，不想查摆深层次问题。三是抵触情绪。把查摆问题与开展工作对立起来，认为查摆问题影响工作，不愿查摆深层次问题。四是自

满急躁情绪。希望一次活动解决所有问题，把许多本应在工作中解决的问题全部罗列起来，以至于排查问题面面俱到，没有重点，抓不住主要矛盾。为此，我们在排查中采取“自己找、大家提、群众评、组织点、领导审”的五步排查法，实行采取三级审查：一是自审。在前期排查风险点的基础上，组织全系统对排查出的岗位权力风险、制度漏洞和防控措施进行自审；二是部门审。组织科室座谈会进行评审，审视风险查得实不实，相互交流、借鉴、学习，补查遗漏；三是党组织审。组织召开民主生活会，全面审视风险点和防控措施准不准，并进行分类定级。全系统乡所、县（区）局、市局三级共计4039名职工查找个人岗位风险点1560个。参加风险点排查单位258个，排查部门风险点460个，基本做到了查准查深查透。二是紧紧围绕活动的主题开展廉政风险点排查。在风险点排查中，我们把主要精力放在工作中问题多发、易发的部位和环节，针对履行职责中的薄弱环节找准问题，不偏离主题，重点围绕国有建设用地出让中规避招拍挂、违反规定设臵出让条件;土地储备、土地供应和土地信息不公开、不对称的问题；矿业权出让公开竞争制度、交易制度、监管制度是否健全，是否完善，是否到位等问题。不纠缠细枝末节，不把精力都花费在一些因客观因素而一时不能解决的问题上。着力解决社会关注度高的民生问题、企业和群众最不满意的或反映最强烈的突出问题，集中主要精力和力量，深入进行排查，提出解决对策，并将解决情况在单位醒目位臵进行公示。三是牢固树立排查的目的是

要解决问题。在廉政风险点排查上，我们做到人人参加，而不搞人人过关，使人人受到教育，不形成人人自危的局面。在剖析问题上敢于正视，勇于揭短亮丑，使剖析出来的原因真正反映深层次从而达到标本兼治，进而形成一些有规律性的认识，升华思想，指导实践，使干部队伍和各项工作走上健康发展的轨道。

二、“两整治一改革”取得的主要成果

当前我市正处在加快推进新型工业化、城镇化和农业现代化，全力打造豫鄂陕省际区域性中心城市和生态宜居城市的关键阶段。作为经济社会发展的基本要素和物质基础，国土资源领域将呈现“四高、四个更加关注”的特点：一是中央要求高，更加关注18亿亩耕地红线、保证粮食安全，关注群众权益和社会稳定。二是地方需求高，更加关注资源要素的获取和土地出让收益对地方发展的贡献；三是群众诉求高，更加关注通过土地资源获得收益和回报，以保障自己当前和长远生计问题；四是企业追求高，更加关注以土地、矿产资源保障企业发展，以及通过土地增值获取额外利益。国土资源工作的重要性决定了国土资源领域反腐倡廉建设是事关全局的一件大事，“两整治一改革”专项行动开展以来，我局始终把深化改革、完善制度作为重点，以重点部位和关键环节的权利制约为切入点，制定和完善了一批制度，积极探索建立防治腐败的长效机制。

（一）初步建立了节约集约用地的市场配臵机制。先后提请市政府下发了《关于节约集约用地严格集体建设用地管理的意

见》、《关于加快转变土地利用方式促进经济发展方式转变的意见》和《关于印发南阳市节约集约用地考核办法的通知》等文件，对投资强度、容积率、开竣工时间、投入产出效益进行量化，提高标准，从政府主导、政策引导的角度,提出了节约集约用地的办法和措施,为今后一个时期我市节约集约用地工作提供了政策保障和支持。

（二）深化国土资源管理创新机制。一是构建共同责任机制。为彻底改变“多家用地一家管”的局面，市政府下发《关于建立土地管理共同责任制度的通知》明确指出，各级人民政府对本行政区域内耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和年度计划执行、违法用地及单位GDP所消耗的新增建设情况负总责。政府主要领导为第一责任人，分管领导为直接责任人，并对发展改革、城建、规划、劳动社保、民政、农业、林业、监察、信访及公安等部门的职责作了明确分工，形成了“大家管、大家用”的共同责任机制，有效解决了国土资源违法违规案件遏制难和信访量居高不下问题。主要制度包括：国土资源重点工作目标管理制度、违法案件月报告制度、地质灾害防治部门工作责任制度、联席办公会议制度和国土资源执法和信访工作制度等。共同责任机制的建立，为国土资源各项工作的顺利开展奠定了坚实基础。9月13《国土资源报》头版刊发了“机制变，则天地宽—— 南阳市国土资源管理共同责任机制调查”。二是制定中心城区产业集聚区土地管理封闭运行制度。下发了《关于中心城区产业集聚

区土地管理授权审批封闭运行有关问题的意见》，决定从今年9月起，下放土地管理权限，实施产业集聚区土地管理授权审批封闭运行制度。规定凡属两区政府土地管理事权，由两区政府向产业集聚区授权委托；市局事权直接授权委托。授权委托分五类事项：项目用地组织报批；被征用土地的公告、拆迁与安臵补偿；土地供应管理；土地登记发证；土地抵押管理。进一步提高了土地管理服务效率，优化投资环境，加快推进中心城区产业集聚区建设。

（三）强化行政权力监督制约机制。健全内部管理制度体系，先后制定了59项工作规范，针对国土资源工作战线长、环节多等特点，积极推行首问负责制；行政审批事项实行了政务服务大厅统一受理实施接办分离，限时办结制；建立内部预审制度，实施每星期预审，特殊情况下随时预审等措施，由以前的平面单线运行，改进为立体交叉运行，尽最大可能缩短各类业务办结时间，既有效提高了行政审批的效率和透明度,又从制度上避免了部分环节上的不规行为。绩效考评制度的实行，进一步解决了干好干坏一个样问题。在新闻媒体上公开了《南阳市国土资源局服务承诺》。重新修订并印发了《南阳市国土资源管理工作服务指南》，将30项政务项目制作了统一格式的流程图，对每项工作的办理地点、服务电话、法定时限、承诺时限等都做了详细说明，为服务对象提供了更加高效、快捷、优质的服务。通过“两整治一改革”专项行动基本实现了靠制度管人管事的目标。

（三）建立廉政风险预警防控机制。先后制定了《中共南阳市纪委南阳市监察局关于南阳市中心城区违法建设责任追究的意见的通知》、《党风廉政建设责任追究制度>、《南阳市违反土地管理规定行为警示约谈办法（试行）》、《南阳市国土资源局“三卡”预警机制》等项制度。进一步完善廉政风险教育机制，制定了每月一课、“一把手”上党课、廉政文化“53221”工程等制度，三、存在的问题

“两整治一改革”专项行动开展以来，虽然我们通过廉政风险点排查和自查自纠工作，查找出了数百个廉政风险点，并制定了相应防控措施，建立和完善了一批制度。但是与国土资源部和省厅提出的建设六大机制的要求，还有不小的距离。

（一）土地使用权和矿业权网上交易，涉及的环节多，牵扯的部门多，交易风险大等问题，实施困难。

(二)廉政风险预警防控机制还不太完善，特别是对涉及管理深层次的和行政行为的时时控制，还需要在实践中总结和完善。

（三）“制度+科技”的综合监管平台建设需求资金大，完全依赖地方财政投入，资金缺口较大。

第二篇：“两整治、一改革”工作汇报

“两整治、一改革”专项行动工作汇报

为贯彻落实中纪委、监察部、最高检和国土部“深入开展国土资源领域腐败问题治理工作电视电话会议”精神、《国土资源部党组关于国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动的通知》（国土资党发[2010]45号）和《中共贵州省国土资源厅党组关于在厅机关和直属事业单位深入开展“两整治、一改革”专项行动的通知》（黔国土资党组[2010]79号），全面开展“两整治一改革”专项行动——着力整治干部队伍廉洁从政、土地和矿业权交易市场存在的突出问题，深入推进国土资源管理制度改革，11月9日下午，我中心召开“两整治一改革”专项行动专题会，中心全体人员参加了会议。

一是传达了10月22日,贵州省国土资源系统召开电视电话会议和10月29日国土部廉政风险点排查视频会议精神。会议要求：第一，进一步规范土地使用权交易市场,着力解决国有建设用地中规避招标拍卖挂牌、违反规定设置出让条件的问题；第二，开展整纪纠风专项整治。要针对现行制度、关键岗位、核心业务、重点部位和环节,全面排查制度漏洞和廉政风险点。严肃查处不廉洁行为,认真开展自查自纠。对在土地矿产审批中违反程度、弄虚作假等5项行为的国土资源系统工作人员,应先行免职或停职,并按有关规定和程序处理。重点查处在土地和矿业权出让审

批中,非法批准、低价出让、擅自批准改变用地性质等行为的10类违法案件。着力解决领导干部违反规定,插手干预土地出让审批等问题,国有土地使用权出让必须进入有形市场,积极推进土地使用权出让网上交易和监管。第三，深化国土资源管理制度改革。加快转变管理职能,深化审批制度改革,建立权力制约机制,推行阳光行政,出台一批切实可行的规章制度,建立健全长效机制。

二是结合中心实际，开展“两整治一改革”专项行动进行动员部署。要求：一要统一思想，提高认识，切实增强开展“两整治一改革”专项行动的责任感和紧迫感；二要整体推进，分步实施，努力确保专项行动取得实效；三要推进信息化建设，运用现代科技手段，加强对土地、矿产两个市场、工作人员行为和日常审批服务各环节监管。同时，在自查自纠和查办案件中，中心党组将严格把握四种政策界限：一是成绩与问题区分开；二是新、老问题区分开；三是个人问题和集体问题区分开；四是工作失误问题和违法违纪区分开。通过采取多方面有力、有效的措施，努力将所有风险点查出来，把制度漏洞堵上，把工作人员不廉洁行为杜绝掉，高效、快捷服务经济社会发展。

三是建立工作责任制。各部门围绕项目立项、实施、验收、资金使用、物资采购、生产经营接洽、干部人事管理等方面对照《廉政准则》和部确定的应先行停职或免职的五种不廉洁行为表

现，以岗位廉政风险点分析为出发点进行排查。加强督促检查，及时掌握进度，狠抓工作落实，加强经验做法交流，加快工作信息报送。分管领导各负其责，具体任务要落实到部门，责任到人，确保工作目标的实现。加大宣传力度。既要深入排查廉政风险点、制度薄弱点，找出创新切入点，认真整改，积极规范，又要注意把握正确的舆论导向，大力宣传清正廉洁、依法行政、勤奋敬业、成绩卓著的先进典型，鼓舞士气，弘扬正气，推进发展。领导、干部带头。带头查找廉政风险点和制度薄弱点，制定防范措施，接受群众监督，整改突出问题，严格自律，发挥表率作用，努力确保“两整治一改革”工作扎实开展，取得实效。

第三篇：两整治一改革

“两整治一改革”专项行动自查自纠阶段工作总结

按照《关于国土资源系统开展“两整治一改革”专项行动的通知》和《关于印发〈开展“两整治一改革”专项行动任务及责任分工〉的通知》等有关文件要求，我局结合工作实际认真开展“两整治一改革”专项行动，迅速动员，积极部署。工作以来，全面贯彻落实国土资源系统“两整治一改革”专项行动的总体部署，现将工作开展情况做出如下总结：

一、周密安排部署，落实分解任务

按照我局“两整治一改革”专项行动实施方法，针对专项行动自查自纠阶段进行了更加周密的安排部署。针对领导分工，主管领导又进行再分工、再安排，将36项总任务分解到分管领导，再由法规监察科、建设用地与资产管理科、矿管科、局办公室等4个主要牵头部门进行任务的具体落实，进一步明确了自查自纠工作的基本内容、方法步骤和有关要求。通过排查风险点和自查自纠工作，切实结合国土资源管理工作实际，抓好国土系统廉政建设，认真查找薄弱环节及突出问题，找出工作不规范、监督不到位的关键问题，建章立制，堵漏补缺，为制定具体防范措施、建立源头腐败问题的长效机制奠定基础。

二、广泛宣传动员，营造工作氛围

我局结合廉政风险防控、惩防体系建设、效能建设、“创先争优”等专项工作，多次组织召开动员会、部署会、通报会、交流会，教育引导广大干部职工把思想统一到“两整治一改革”的要求上来，通过各种形式积极营造浓厚的工作氛围，切实抓紧抓实自查自纠阶段各项工作。

三、立足本职岗位，扎实开展排查

（一）执行时间管理，完成阶段任务

首先，结合国土资源管理工作职责，根据《廉政准则》要求，于2010年12月，分机关、科室、个人完成了廉政风险点排查相关工作，坚持风险排查“对岗对人”。为了找准、找全、找深风险点，全局15个科室（中心）,54个干部职工，采用了“自己查、相互议、集体审、班子定”的方式，梳理、发现廉政风险点384个，其中科室风险点95个，个人风险点289个。对廉政风险点查找不深入、不全面、不准确的，一律予以退回并重新梳理查找，切实保证风险排查质量。经合并归类后，我局风险点共183个，其中科室风险点82个，划分为重大风险46个，一般风险36个，其中：业务流程风险37个，制度机制风险21个，外部环境风险24个；个人风险点101个，划分为重大风险51个，一般风险50个，其中：思想道德风险24个，岗位职责风险50个，外部环境风险27个。并制定了相应的风险防控措施，努力把“廉政风险点”转化为“廉政安全点”。

其次，坚持重点检查国有土地使用权、矿业权出让、房地产用地供应、土地整理项目、地质灾害治理项目等工作的政策措施贯彻执行情况；严肃查处发生在国土资源领域的各种违法违纪信访案件。经检查，我局未发现违法违规现象。

（二）正确对待问题，积极开展整改 针对查找廉政风险点过程中发现的这些问题，我局认真对照法律法规和政策，结合工作实际，进行梳理，查漏补缺，条条对照，科室、个人制订相应整改措施，提交局班子、局党委会进行审定修改的同时，我局把自查工作贯穿始终，随时查，随时整改，为此项工作的落实夯实基础。经过认真排查，发现工作程序基本符合法律法规政策规定。

四、初步成效明显，廉政势头高涨

结合工作实际，我局在查找分析评估排查结果的基础上切实做到一边排查、一边分析、一边整改。并针对各风险点提出了防范措施并完善了相关制度。总之，通过开展专项行动和全面排查防范工作，着力转变了工作方式和工作作风，提升了干部队伍廉洁从政的素质和能力；完善国土资源管理和监督机制，切实规范干部队伍廉洁从政行为，逐步建立起制度健全、监督到位、防范有力的风险防范机制，确保国土资源事业的健康发展。

接下来，我局还将坚持以廉政教育为主抓手，注重廉政风险防范，使全局上下在廉政建设认识得到一致提高，进一步以廉政教育日常化、职责运行公开化、监控形式多样化，促进“两整治一改革”系统化。

第四篇：两整治一改革

“两整治一改革”专项行动是国土资源部为贯彻中央领导批示精神和四部委会议精神，针对当前国土资源系统工作实际和队伍现状，分析面临的压力和内外部工作环境，旨在进一步促进国土资源事业科学发展，加强队伍建设，重树形象而做出的重大决策，充分认识和开展“两整治一改革”专项行动，是十分必要，其意义深远。

为深入开展“两整治一改革”专项行动，按照县局的要求，我所领导高度重视，积极组织全所人员认真学习，深刻领会，统一思想，引导全所人员充分认识该行动的重要性和紧迫感。进一步增强新形势下加强反腐倡廉建设的使命感和责任感，把思想和行动统一到中央决策部署上来，加强土地、矿产资源管理，坚持不懈的开展国土资源领域腐败问题的治理，对维护人民群众的切身利益，促进经济社会可持续发展，维护社会和谐、稳定至关重要。认真梳理和查找工作中存在的漏洞和不规范环节，发现问题及时纠正，及时整改。建立和完善各项规章制度，堵塞漏洞，从制度上约束干部职工，使其廉洁从政。

当前，国土资源管理改革发展任务艰巨，反腐倡廉建设责任重大。作为基层国土资源所，坚决贯彻落实中央精神，规范发展，不辱使命，扎实推进“两整治一改革”专项行动工作。全面提升干部职工的廉洁意识，积极完成好“两整治一改革”专项行动的任务，为树立良好的国土资源廉政形象贡献力量!

第五篇：两整治一改革

“两整治一改革”专刊第5期

(2011年8月1日)

江苏国土资源信息

（“两整治一改革”专刊第5期）

镇江市局用“两整治一改革”专项行动推动管理工作

镇江市局以“两整治一改革”专项行动为契机，深化国土资源管理制度改革，加强队伍建设，推进预防职务犯罪工作。一是开展系列培训，强化依法行政水平。邀请高校、党校教授及相关法学专家，为全系统干部职工授课，围绕土地和矿业权交易等日常工作，讲授法律知识，提高全系统依法行政水平，有效防范和减少工作中出现问题。二是成立专门机构，强化矿业权交易管理。不断规范矿业权交易行为，积极推进矿业权有形市场建设，在矿业权出让工作中，坚持规范管理，政务公开，有效地杜绝审批不规范的问题。三是完善监督机制，强化权力制约力度。通过发放《办事指南》、网上公开等多种方式，将各类办件业务全过程向社会公布，主动接受社会日常监督，对各个环节实施跟踪，使办件权力运行更规范、更透明，为基层和百姓提供更高效的服务。（镇江市局）

溧阳市局“三延伸”巩固拓展专项行动成效

溧阳市局结合纪律教育学习月和机关作风整顿等活动，巩固拓展“两整治一改革”成效。一是延伸廉政教育。以开展纪律教育学习月为契机，认真落实“五个一”（开展一次学习、一次教育、一堂廉政课、一次活动和一次征文）活动重点，增强民主集中制和勤政廉政教育。二是延伸作风建设。认真开展项目保障和涉企服务、公款消费和行为规范三项专项治理，改善机关作风，提升行政能力和效益。三是延伸监督触角。主动邀请财政、检察、监察等部门参与土地、矿山出让和土地整治工作，提高工作透明度。采取廉政谈话、个人重大事项报告、民主评议等手段对重点岗位和关键节点进行动态监控。（溧阳市局办公室）

靖江市局通过专项行动强化“四项工作”

一是积极参与政风行风民主评议工作，结合“两整治一改革”专项行动，着力打造靖江国土资源系统政令畅通、风清气正、勤政廉政、务实高效的良好政务环境；二是结合实际，重点推动节约集约用地和土地储备等制度的创新，用制度保障国土资源各项业务工作的有序推进；三是进一步加强行政审批、资金管理、项目安排、干部选拔任用等权力运行重点部位和关键环节的监督，规范权力运行，制衡自由裁量权，从源头上预防腐败，全面打造“阳光国土”品牌；四是进一步加强国土资源信息化建设，坚定不移地推进政务公开，针对社会广泛关注的土地、矿业权市场中的热点问题，迅速形成反馈信息，公开发布并接受社会监督。（靖江市局办公室）

金坛市局四举措扎实推进专项活动

金坛市局扎实推进“两整治一改革”专项活动。一是加强教育培训。集中培训国土资源系统业务知识和廉政讲座，进一步提升国土资源系统干部职工的综合素质，构建国土廉政文化，展示国土形象。二是坚持政务公开。土地整治工程全过程管理、土地使用权和矿业权出让等环节均实现公开、公平、公正的招拍挂程序，坚定不移地推动政务信息公开。三是主动接受监督。主动接受地方纪委监督，完善系统内制度建设和执行，聘请行风监督员评议行政行为，形成廉洁从政、拒腐防变的外部环境。四是加快电子政务建设。充分利用“一张图”管地、管矿，实现国土资源高效管理和利用，杜绝不规范行政行为，有效遏制不作为和乱作为。（王舒 吴建辉）

姜堰市局“四个结合”深化专项活动

一是与业务工作相结合。针对风险岗位的实际，对具有行政审批权、登记发证审批权、行政执法权、土地资产核定、财务的部门和个人进行不定期的监督管理，及时发现解决问题。二是与民主评议政风行风活动相结合。采取发放征求意见表、召开座谈会、开通举报电话、上门走访等多种形式，广泛征求服务对象的意见和建议，并将征求到的意见和建议进行整理，进行整改。三是与廉政文化建设相结合。结合建党90周年纪念活动，围绕“入党为什么”、“党员标准是什么”等话题，以演讲、图片宣传、以案说法、重温入党誓词等形式开展廉政文化进机关活动。四是与建章立制相结合。建立健全长效机制，做到以制度管人、管事、管权，充分发挥制度的规范性作用。（姜堰市局）

张家港市局以“三抓”进一步推进专项行动

张家港市局进一步推进专项行动。一是抓监督。通过网络、投诉举报电话、监督信箱、投诉咨询平台等多种形式，接受群众监督、社会监督和司法监督。二是抓公开。坚持把政务公开执行落实的考核标准进行量化、公开化；创立了服务平台专人负责制，服务标准承诺制，业务办理限制办结制等制度；建立了以办公室牵头的政务公开监督检查网络，加强对科、所、队等政务公开情况的监督检查。三是抓考核。各单位一周一汇报其在廉政风险点排查整改方面所做的工作；对照整改标准每月对整改工作开展情况进行监督检查；每季度对各部门、各单位工作开展情况进行考核，并将结果向各部门反馈，作为各部门自我改良和提高的参考。（王延强）

海门市局以民主评议深化“两整治一改革”工作

海门市局紧紧抓住政风行风民主评议这一活动契机，深入开展“两整治一改革”专项行动。一是成立由局主要领导为组长、其余班子成员为副组长、各科室负责人为成员的评议工作领导小组，召开局机关和各国土资源所（分局）民主评议推进会。二是公布投诉电话、设置意见箱、在服务窗口放置道德廉政监督卡形式，健全、执行和落实首问负责、AB角、限时办结、效能责任追究等制度，细化工作职责，实现行政权力公开透明运行。三是通过国土所长向服务对象述职述廉、开展进村入户回访活动、组织政风行风函询等多种方式，切实做好迎评督查工作，推动民主评议政风行风工作取得明显实效。（陈忠浩）

高邮局确保廉政风险防控三到位

一是组织领导到位。成立了由局主要负责人为组长的专项行动领导小组，组建专门的工作班子。二是工作措施到位。以举办专门的大型政风行风热线户外联动活动为抓手，建立了形成系统抓、长期抓的长效机制。三是制度落实到位。制定出台了《党组议事规则》、《高邮市国土资源局工作规则》、《高邮市国土资源局领导干部廉洁自律制度》、《高邮市国土资源局工作人员廉洁从政行为暂行规定》、《重大事项集体决策和内部会审制度》等十项新的制度，对原有的制度进行了重新整理修订，用制度严格管理、靠制度堵塞漏洞，形成了有执行力、防范力的制度保障体系。（姜兴盛）

洪泽县局深入推进“两整治一改革”专项行动

今年以来，洪泽县局突击重点，狠抓难点，联系实际扎实开展“两整治一改革”专项行动。局纪委将相关要求，以手机短信的形式在第一时间发送给全系统副股级以上干部，同时制定防范措施，及时召开各镇国土资源所所长会议，针对业务工作中，可能出现廉洁从政方面存在的问题，布置自查自纠工作。由局党委、纪委牵头，监察室、办公室、地籍测绘股等部门组成的工作组，对全县12个基层国土所工作人员进行逐一谈话；对业务工作中是否存在“吃、拿、卡、要”现象，进行警示提醒，同时，要求全系统工作人员在廉洁自律方面，要向局党委递交廉政承诺书。（杜守华 周洪明）

灌云县局三措施强化“两整治一改革”专项行动

一是加大服务力度。转变工作理念，变重管理为重服务，安排相关业务骨干深入企业、基层，宣传国土资源法律法规、土地行政审批知识，实地解决用地过程中出现的各种问题。二是强化外部监督。聘请人大代表、政协委员、企业代表任行风监督员，会同纪检监察机关、检察院、新闻媒体定期召开座谈会，广泛征求社会各界对国土工作的意见建议。三是防范廉政风险。在17个类别、38个岗位进入排查廉政风险，制定66个风险点防范措施。同时，该局采取建立办事流程公示牌，公开工作程序、工作时限、收费依据和标准等措施，向社会公开行政事项，真正做到公平、公开、公正行政，促进依法行政，有效防范廉政风险。（吴士礼

平卫军）

沛县局多措并举深入推进专项行动

沛县局多措并举深入推进“两整治一改革”专项活动。一是抓廉政教育。每周组织人员准时收看廉政教育视频会，以科室、基层所为单位召开民主座谈会，开展批评与自我批评。二是抓预警机制。借鉴兄弟单位先进预警模式，组织召开科室、所座谈会，结合本岗位工作实际，在土地确权发证、土地征收补偿等重要业务的关键环节上，探索建立“红、黄、蓝”三色预警机制，及时将问题处理在萌芽状态之中。三是抓监督检查。将专项行动纳入考核，成立督查组，局长任组长，副局长分别包挂科室、基层所为副组长，纪检监察室与办公室具体负责对各国土所、局属各单位不定期抽查，抽查结果与单位（个人）考核相挂钩。（蔡东亚）

东海县局加强“两整治一改革”制度建设

一是以“两整治一改革”专项行动为契机，坚持学习的经常化、制度化。增加学习时间，创造学习环境，提供学习条件，采取有效学习方法，制定切实可行的学习方案，采取集中学习和分散自学相结合。二是加强对各个岗位和关键环节的制约和监督。通过自查、互查和帮查等形式认真查找在履行岗位职责、执行制度和业务流程办理等过程中存在的廉政风险点，结合自查出的问题，制定整改方案和整改措施。三是根据当前工作的实际情况，认真梳理专项行动的内容，进一步完善局《党风廉政建设责任考核制度》、《政务公开制度》、《服务承诺制度》和《一次查实待岗制》等各项制度。（东海县局）

灌南县局采取有效措施推进专项行动

灌南县局采取“严、全、实、快”四项措施切实推进“两整治一改革”工作。“严”就是根据上级总体要求在借鉴外地经验紧密结合本系统实际的基础上研究出台一套严格的工作制度和严格的整改方案。“全”就是全方位排查廉政风险点，做到不漏部门，不漏业务项目，不漏有关岗位，不留死角，不留隐患。“实”就是坚持一级抓一级，层层抓落实，局长抓班子成员，分管领导抓分管股所队负责人，股所队负责人抓部门成员；在具体工作中坚决做到摸透实情，注重实干，讲究实效，对工作失误、失职的一律予以问责。“快”就是发现问题，及时有效处置，不犹豫，不拖拉，不推诿，不迁就，速战速决，切实提高整改进度。（王传元 封士建）