在全县贫困人口建档立卡动态管理工作会议上的讲话(改)

第一篇：在全县贫困人口建档立卡动态管理工作会议上的讲话(改)

在全县贫困人口建档立卡动态管理工作会议上的讲话

宣恩县人民政府副县长 周志斌

（2012年7月）

同志们：

今天召集大家，主要是安排部署我县贫困人口建档立卡动态管理工作。后面，夏主任将对此项工作进行详细的安排部署，也要组织大家培训，为抓好此项工作，我讲三点意见。

一、统一思想，充分认识贫困人口建档立卡动态管理工作的重要性、复杂性和紧迫性

一是重要性。做好新阶段贫困人口建档立卡动态管理工作是贯彻落实中央、省扶贫工作会议精神的重要举措，是科学准确把握贫困人口动态管理的必由之路，是探索扶贫到户政策机制的基础工作。

二是复杂性。此项工作有严格的程序，稍有疏忽就可能造成严重的后果，这就要求我们必须做到宣传动员、责任落实、操作方法、信访处置、扶持政策五个到位，在实际工作中把好关键步骤，积极稳妥地推进我县两项制度有效衔接工作。

三要紧迫性。按照省上统一部署，两项制度有效衔接工作要在8月底前全面完成。今天已经是7月，距离有效工作时间只有1个多月，时间非常紧迫。而这项工作又是一环扣一环，环环相扣，一旦某一环出现断档或脱节，就会影响到下一环节、延误时间。

二、突出重点，扎实推进贫困人口建档立卡动态管理工作的开展

一要把好群众申报关。群众申报必须坚持三个基本原则：一是群众自愿的原则。要通过各种手段将两项制度有效衔接的政策宣传到位，引导群众自愿申报，对家庭确实困难而不愿申报的，可以动员其申报。二是实事求是的原则。通过农户申请，民主推选，力争将每一个符合条件的对象都纳入管理。三是规模控制原则。各乡镇要严格按照县上测算的贫困人口规模，结合乡村实际识别贫困人口，不得随意扩大或缩小规模。

二要把好入户调查关。每个调查人员必须深入到农户家中，采取询问当事人、察看家庭情况、算账分析、向其他群众了解情况等方式进行调查，切忌以闭门估计、电话询问等作为代替。县统计局、农调队要支持配合，加强对乡村两级的技术指导，统一调查标准和程序，从技术上确保调查的客观公正。

三要把好民主评议关。各村要成立贫困户评议小组。贫困户评议小组成员一般为9-15人组成，主要通过召开村民大会或村民代表大会民主推荐产生。贫困户评议小组成员应包括村干部、党员、妇女、群众、残疾人、低保户、驻村干部、组长、贫困户、富裕户、县人大代表、县政协委员等，特别要吸收有正义感、敢于讲真话的人参加。评议小组的主要职责是对本村贫困人口户进行调查、评估和排序。民主评议是识别确认对象的一道重要关口，必须严格把握，在操作中稍有不当，就容易产生一些新的问题和矛盾，这里要求各村要做好会议记录和会议签到。

四要把好公示监督关。要按照实施方案规定的统一时间、统一格式认真做好申报、评议、审核、审批四个层次的公示，自觉接受群众监督，确保识别确认过程公开透明，没有公示的村，年底不得评为先进单位。各村要及时妥善的保管好公示影像资料，以便查询。

五要把好审核确认关。评议小组评出的贫困户由村委会复审，村级复审并公示后上报乡镇，各乡镇要按照对象识别标准和分配指标进行认真审核，由乡镇主要领导签字把关后分别上报民政局和扶贫办，由县两项制度有效衔接办公室成立工作专班按1%的比例进村入户抽查核实，并将审批结果公示。

三、强化责任，切实加强贫困人口建档立卡动态管理工作的组织领导

一要在组织领导、保障措施上抓落实。各乡镇要迅速成立领导小组，制定详细的工作方案，建立分工明确、定期协商、协同推进的工作机制。要抽调精干人员组成专班，并组织动员村组干部、大学生村官、群众代表进村入户，积极做好宣传政策、发动群众、调查登记、组织评议、审核公示、微机录入等各项具体工作。要按照县里的要求，认真准备，组织开展专题培训，确保参加此项工作的人员全面、准确掌握相关政策和方法。

二要在瞄准对象、扶持到户上抓落实。农村低保对象和扶贫对象识别确认后，各有关职能部门要各负其责，积极探索贫困人口动态管理的途径与举措。对农村最低生活保障对象，民政要按照农村低保政策规定，确保最低生活保障金发放到户

到人；对农村扶贫对象（含低保户中的交叉对象），要用足用活国家扶贫和惠农、扶农政策，通过各种扶持到户的途径，让贫困农户真正得到实惠，并不断提高自我发展能力，逐步脱贫致富。

三要在明确职责、部门联动上抓落实。此项工作涉及五个部门，扶贫办要做好交叉对象的识别工作，并采取有针对性的扶贫措施。民政部门要做好低保对象的识别工作和落实低保对象的扶持救助政策，并配合扶贫部门落实交叉对象的扶持政策。统计部门要及时提供贫困监测数据。残联负责残疾人核对工作，对低保和扶贫对象中的残疾人提供重点帮扶。

四要在严明纪律、执行标准上抓落实。此项工作是涉及千家万户切身切利益的敏感性工作，确保工作落实到位无偏差，政策执行到位不走样，要严格审查对象，严格执行标准，公开操作程序，对政策实施过程中弄虚作假，以权谋私，假公济私，优亲厚友的要追究相关领导和人员的责任，从严查处。对瞒报、假报家庭真实情况的，要重新确定其相关资格，并严肃追究人相关人员责任；对因政策执行不到位，宣传解释不耐心，措施不到位，矛盾处置不得力造成工作进度滞后和造成上访等后果的干部要严格追究责任。

同志们，搞好两项制度有效衔接试点工作，意义重大，任务艰巨，时间紧迫。我们要按照县政府和县两项制度和效衔接领导小组的安排部署，认真贯彻落实科学发展观，创造性地开展工作，及时总结经验，扎扎实实搞好试点的各项工作。

第二篇：2020贫困人口动态管理及建档立卡工作总结

一、基本情况

2014年，乡识别评议建档立卡贫困户676户2165人，贫困发生率为20.29%，2014年至2018年累计脱贫590户1830人，、、三个贫困村实现脱贫摘帽。2015至2018年期间，新识别3户9人，剔除7户29人。2018年底，全乡剩余贫困人口79户215人，经2019年贫困人口动态调整及脱贫，剩余贫困人口75户200人，贫困发生率降至2.00%（以2018年底农村人口统计口径计算）。

二、工作内容

（一）开展2019年贫困退出暨扶贫对象动态管理工作

根据省市区文件要求，安排各驻村帮扶工作队全面核查了档外人口和贫困人口，并对贫困人口人员增减情况进行摸底统计，经核查摸底：1、乡剩余贫困人口中享受一二类低保51户139人；

整户无劳动能力13户27人；

患大病未治愈9户29人；

患慢病等特殊原因导致2019年无法脱贫2户5人。2019年脱贫3户10人，其中：1户2人，1户4人，1户4人，已完成脱贫标注工作。2、未发现符合条件的新识别、返贫、回退、清退户。贫困人口自然增加13人，自然减少25人。

（二）开展脱贫监测户和边缘户摸底调查工作

以2018年10月1日至2019年9月30日为收入计算周期，对辖区内因大病、因学、因灾、因残、或突发事件、产业失败、就业不稳及其他原因造成整户人均纯收入低于5000元，存在致贫或返贫风险，但目前还未达到新识别、返贫标准的农村非建档立卡户、2014年-2018年的脱贫户进行了全面摸底调查，经过包村干部、村两委、驻村工作队集体研究，乡核查出脱贫监测户14户，已完成脱贫监测户标注工作，但未发现符合条件的边缘户。

（三）开展脱贫人口“回头看”和帮扶措施采集工作

根据要求，对2014年以来所有在全国扶贫开发信息系统上标注已脱贫的建档立卡贫困人口全面开展“回头看”，各驻村工作队人员入户对脱贫户基本信息、脱贫户收入、脱贫户“两不愁三保障”等方面的信息开展入户调查，并对帮扶措施进行采集核对，认真填写《脱贫人口“回头看”核查表》。经核查，全乡590户已脱贫户的人均纯收入全部达到3800元以上，“两不愁三保障”问题全部解决，各村信息录入员已完成核查数据信息录入工作。

（四）开展扶贫开发数据清洗完善及数据质量整改工作

1、更新完善2019年建档立卡贫困户、贫困人口及行政村、自然村的基础信息。

2、对公安部门反馈的29条户籍信息进行核查，其中11条核查正确信息已完成修改。

3、对照国务院扶贫办反馈我乡的问题数据清单，按照每期的最新校验规则，举一反三，认真开展数据质量自查，并按照实际情况对相关数据进行了清洗，累计共清洗一、二、三级规则指标反馈疑似问题数据24项217条，四级规则除其中4项101因需上级部门协调解决或与实际情况相符未修改外，其余14项250条均已核查修改。

三、存在的问题

（一）个别信息录入员对子系统数据指标了解不深不细，导致理解失误造成信息录入错误，影响建档立卡数据质量清洗整改的效果。

（二）建档立卡数据关联性较强，信息录入员修改数据质量时思虑不周造成数据矛盾，导致错误。

（三）个别贫困户提供的基础信息错误，或者隐瞒家庭基本情况造成信息来源错误，从而造成录入错误。

四、下一步打算

（一）提高思想认识。建档立卡数据是脱贫攻坚工作成效的反映，我乡党委政府高度重视建档立卡数据修改完善工作，将有此工作经验的扶贫工作人员申报为信息录入员，专门承担信息录入工作，通过召开会议、业务培训提高信息录入员思想认识和业务水平，以保证数据的准确性、完整性、及时性、真实性。

（二）狠抓学习培训。信息录入前争取邀请扶贫办工作人员对各村信息员开展一次建档立卡工作数据质量修改工作业务培训会，尤其对不熟悉此项工作的信息员给予业务指导，提高信息员的业务能力和工作效率。乡扶贫工作人员根据每一期的最新校验规则对已完成修改的数据再进行一次核查，确保脱贫攻坚各项工作和成效在全国扶贫开发信息系统得到全面、准确、详实的呈现。

（三）严肃工作责任。严格按照省市区文件要求，开展数据清洗完善更新工作，对照问题清单，全面核查数据，对存在问题的数据及时修改，举一反三，对符合贫困户实际的数据，坚持以实为准原则。以钉钉子精神做实做细做好数据质量整改工作，确保数据质量精准、精确。对工作作风不实、敷衍了事的相关工作的人员严肃追责，确保压实责任，以严实作风推动建档立卡数据质量整改工作取得实效。

第三篇：在全县农村贫困人口识别工作会议上的讲话

在全县农村贫困人口识别工作

会议上的讲话

（2012年1月31日）

同志们：

年前腊月二十五日市上召开了《全市农村贫困人口识别工作部署会议》，副市长成发表了重要讲话。由于年关将至加之雨雪天气影响，春节刚过在人代会、政协会两会召开期间，我们又把大家召集来召开农村贫困人口识别会，主要因为农村贫困人口识别工作非常重要，时间要求紧迫，准备外出打工的贫困人口还未外出务工，所以必须立即部署，迅速行动。下面我对识别农村扶贫对象工作强调几点：

一、统一思想，充分认识识别扶贫对象的重要意义

农村扶贫开发是当前解决缩贫富差距、农村贫困问题的重要举措。县委、县政府一直都对扶贫开发工作高度重视，不断加大力度，随着我县上一个十年扶贫开发工作的圆满完成，新的扶贫开纲要重新制定了扶贫标准，使更多的农村人口纳入了扶贫开发的范围，扶贫开发工作迈入了下一个新纪元。做好下一步扶贫工作的基础，就是要识别新的农村贫困人口。去年国家又出台了《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》，将扶贫标准定为2010年的2300元，省

1上将扶贫标准定为2500元，市上综合考虑经济发展，地方财力以及农民收入增长势态等方面，将扶贫标准按2011年人均纯收入定为2665元。经过重新测算我县的贫困人口为14.5万人，根据这一标准，正确识别扶贫对象能够确保农村贫困人口自我发展能力与自我“造血”功能稳步提升，能够使每项扶贫政策都高效落到实处，加快农民脱贫致富。建立这一机制能充分体现我县改善民生的具体行动，这关系到全县农村全面建设小康社会的进程。请大家务必增强责任感和使命感，把建设识别农村贫困人口对象，作为创新扶贫开发机制、提高扶贫开发水平的重要抓手和工作任务，调整工作思路，完善政策措施，精心组织实施，认真抓好落实。

二、突出重点，狠抓工作的关键环节

为了搞好此次识别工作，按照上级要求，结合实际情况，在工作推进中要切实做好以下几个方面工作：

1、调查摸底。正确识别农村扶贫对象，摸清全县各乡各村现有贫困人口基本情况，识别五保对象、低保对象、扶贫对象。做到“三调查”，即对扶贫对象有疑点的进行调查，对扶贫对象有分歧的进行调查，对扶贫对象有举报的进行调查。

2、准确识别。在调查摸底的基础上，进一步提高贫困人口的准确性。要严格合理评估广大农民群众的收入水平，坚持 “三不纳入”，即家庭住房条件较好、具有隐性收入的不纳入，没有经过村级评议小组评议的、没有乡（镇）审核、没有张榜公布的不纳入，具有自救能力但好逸恶劳的不纳入。做到真正属于标准以下的贫困人口一个都不能少，但也绝不能把不属于标准以内的群众纳入贫困人口范围。

3、严格程序。乡、村两级成立调查小组，必须严格按照工作程序进行，在农户申请的基础上，各调查小组深入到户，填报收入调查表，结合各户住房生活情况，逐户计算核实纯收入，及时上报逐级审查。做到“四坚持”，即坚持本人申请、坚持村组评议、坚持乡（镇）审核、坚持县扶贫办审批。扎实、认真进行，不得存在走过场、随意简化程序的现象，确保工作的严肃性和准确性。

4.公平公正。进行逐级评审公示，形成具体辖区责任制与辖区问责制，切实加强监督管理。做到“四不准”，即不准收取任何费用、不准优亲厚友、不准平均分配、不准敷衍塞责遗漏在任何外人员；确保工作公开透明，平稳进行，把党和政府的惠民政策执行好，落实好。

三、加强领导，确保农村贫困人口识别工作有力推进

农村贫困人口识别工作时间紧张，任务繁重、责任重大。各级政府部门要高度重视，抓紧时间，扎实工作完成各个阶段的工作任务。

（一）加强领导。农村贫困人口识别工作是新阶段扶贫开发工作的首要前提条件。贫困人口识别工作涉及面广，工作量大，专业性强，县、乡、村成立相关识别小组，切实加强组织领导，做到领导到位、组织到位、人员到位、责任到位、措施到位。对工作中出现的新情况、新问题要及时请示、解答和处理。各有关参与部门，要认真履行职责，完成各自的工作任务，进一步提高工作效率和水平。

（二）广泛宣传。各乡镇、部门要通过召开会议、统一培训、办宣传栏等多种形式，以广大农民群众为重点宣传对象，宣传好农村贫困人口识别的有关政策和要求，使广大农民群众真正了解此次识别工作的相关标准、申请审批程序等，让广大农民群众真正融入到此次识别工作中来，提高广大农民群众参与率，使整个识别工作家喻户晓，公开透明，平稳进行。

（三）各个部门密切协作。所有相关部门单位要密切配合，形成工作合力，稳步推进。扶贫部门要牵好头，制定好方案，做好人员培训，组织开展好工作。有关部门要配合扶贫部门积极开展工作，共同完成此项工作任务。各乡镇要按照县上统一部署,做好本乡、村的调查摸底识别工作，组织开展专题培训，确保参加识别工作的人员全面、准确掌握相关政策和方法，确保全县农村扶贫开发对象识别工作按期圆

满完成。

（四）把握好时间。各乡镇25日以前上报各乡镇摸底调查情况报告，进行汇总后，县上要在29日以前上报调查摸底报告。在时间紧，任务重的前提下，我们一定要加班加点，集中精力，排除干扰，确保质量的完成工作任务。

同志们，2011年我县被确定为国家扶贫开发重点县和全省连片开发特困地区，我们要抓住这个重要机遇开展扶贫开发工作，今后扶贫开发项目的布局安排都以贫困人口识别工作为基础。贫困人口识别工作是扶贫工作打基础管长远的重要工作，事关全县经济建设和贫困群众脱贫致富大局，各有关部门和乡镇要增强工作的前瞻性和预见性，认清形势、明确任务，克服困难、树立信心，突出重点、创新机制，下大力气开展好此次识别工作，为开创我县扶贫开发工作的新局面作出新的贡献。谢谢大家！

第四篇：在全省地籍管理工作会议上的讲话

在全省地籍管理工作会议上的讲话

同志们：

为切实推进全省集体农用土地所有权登记发证及地籍管理各项工作，确保**年地籍管理各项任务的全面完成，省厅决定召开这次集体农用土地所有权登记暨地籍管理工作座谈会。会议的主题是：总结交流经验,研究工作，部署任务。上午富阳市自然资源局介绍了开展集体农用土地所有权登记发证工作的经验，绍兴市自然资源局介绍了土地更新调查市级汇总试点工作经验，各市还交流了开展集体农用土地所有权登记发证、土地更新调查以及地籍管理规范化建设等好的做法和经验，杭州网新超图地理信息技术有限公司演示了集体土地所有权登记发证系统；下午大家对省厅拟出台的《关于进一步规范集体农用土地所有权登记发证的意见》等进行了热烈的讨论，提出了许多很好的意见和建议。会议时间虽短，但内容丰富，交流了经验和做法，研讨了问题，进一步理清了做好今年地籍管理各项工作的思路，效果很好

刚才，华元春主任对当前土地更新调查工作提出了具体意见和要求，盛乐山处长对当前地籍管理应该着重抓好的工作提出了具体的意见，我都同意。下面，我再重点强调几点：

一、扎实推进集体农用土地所有权登记发证工作

开展集体农用土地所有权登记发证，是《土地管理法》赋予我们自然资源管理部门的职责，是省政府对我们的要求，也是我们推进土地登记发证全覆盖的需要，更是当前地籍部门贯彻中共中央、国务院《关于推进乡村振兴建设的若干意见》、依法保护农民集体土地所有权的具体行动。关于这项工作的重要性，在以前的会议上都已经强调过了，就不再讲了。这里，我再着重强调三点：

（一）认识要有新的提高

对集体土地所有权登记工作的认识，可以从三个层面来说：一是自然资源部是非常重视的。早在2021年自然资源部下发了《关于依法加快集体土地所有权登记发证工作的通知》，要求各级自然资源部门一定要站在加强城乡自然资源统一管理，建立亿万农民自觉保护耕地机制，切实保护农民利益，维护农村社会稳定的全局高度，从自然资源管理长远发展的战略角度出发，加强领导，采取切实可行的措施，开展集体土地所有权登记发证工作，要求在“十三五”期间基本完成集体土地所有权登记发证工作。并明确：今后凡农用地转用、集体土地征收和土地开发复垦整理项目立项，必须提供《集体土地所有权证》，作为项目审查、征地补偿的依据。据说，这一条有可能很快就会实施，就是说：到时报项目必须提供《集体土地所有权证》。如果到那时，因为我们没有完成集体农用土地所有权登记发证工作，致使项目报批不能如期进行，那责任可大啦。二是省政府是非常关注的。**年在省政府办公厅下发的《关于开展全省土地更新调查工作的通知》就明确要求：土地更新调查要与加强农村土地产权制度建设相结合，土地更新调查成果要满足集体土地所有权登记发证的要求。**年省政府办公厅又专门下发了《关于开展集体农用土地所有权登记发证工作的通知》，要求各地在**年底前完成试点工作，2025年全面铺开，**年基本完成全省集体农用土地所有权登记发证工作。近年来，这项工作都被列入省政府与各市政府签订的工作目标责任制考核内容。这一切都说明省政府对开展集体农用土地所有权登记发证是非常关注的。三是自然资源部门要切实履行职责。我们应该把这个认识转化到我们的行动中，要把开展集体农用土地所有权登记发证工作作为贯彻党中央、国务院关于推进乡村振兴建设的一项重要措施加以落实，要抛弃“无用论”、克服“畏难论”、战胜“担心论”，采取切实有效的措施，积极推进这项工作。

（二）工作要有新举措

一是要做到“心中要有位，行中要有为”。

要把开展集体农用土地所有权登记发证工作作为今年地籍管理的重点工作有计划有步骤抓紧抓好抓落实。各地要从实际出发，制定具体工作计划和实施方案，按照先易后难的原则稳步开展，确保今年累计完成总工作量60％的目标任务顺利实现。

二是要做好权属调查工作。

目前大多数地方已经完成土地更新调查，各地要在充分利用土地更新调查成果的基础上，因地制宜，切实做好集体土地所有权权属核查工作。若土地更新调查中权属调查手续不完备的，或图上界线不明确或与实地不一致的，应进行补充调查；原界址点设立不符要求或已发生变化的，应重新进行调查和指界确认。

三是要规范具体操作。

必须严格按照国家有关法律、法规和技术规程，开展集体农用土地所有权登记发证工作。为规范操作，省厅在下发的《浙江省集体农用土地所有权登记发证实施细则》基础上，总结各地经验，又起草了《关于规范集体农用土地所有权登记的若干意见》（讨论稿），这次已提交会上讨论，会后根据大家提出的意见，地籍处抓紧修改完善，尽快下发，以指导和推进这项工作，确保今年完成总工作量的60%的目标能顺利实现，也为明年基本完成全省集体农用土地所有权登记发证工作奠定基础。

（三）成果要有新突破

一是要尽快全面开展集体农用土地所有权登记发证工作。

各地要按照省政府办公厅《关于开展集体农用土地所有权登记发证工作的通知》，尽快全面开展当地的集体农用土地所有权登记发证工作，确保在**年基本完成全省集体农用土地所有权登记发证任务。当前，开展集体农用土地所有权登记发证工作条件已经完全具备，各地通过试点积累了许多好的经验和做法；通过开展土地更新调查，对集体土地所有权界线又作了全面的核实；省厅也已经委托三家系统软件开发单位，基本完成了集体农用土地所有权登记发证系统软件的开发任务。只要各地思想上真正重视起来，并落实到具体行动中去，一定能够克服各种困难，确保年内全面开展，**年底前基本完成任务。

二是要明晰土地产权，调处和化解集体土地产权纠纷，依法维护农民集体的合法权益。

各地要通过加快开展集体农用土地所有权发证工作步伐，切实做好土地权属调查和核实、规范登记发证程序，明晰集体土地所有权，及时调处和化解集体土地产权纠纷，依法保护土地所有者的合法权益，为乡村振兴建设提供土地产权保障。

三是建立集体农用土地所有权登记发证数据库和系统。

我省的集体农用土地所有权登记发证工作，相比西部和东部的山东、江苏等省份，开展比较滞后、进度比较慢、进展也不平衡，但我们也要发挥和体现我们的优势----我们是在全面完成土地更新调查的基础上开展集体农用土地所有权登记发证工作的，我们的工作要更扎实、成果要更可靠，我们要应用现代信息技术建立集体土地所有权数据库和信息系统，以规范管理，方便变更。

二、切实加快推进土地更新调查工作步伐

我省的土地更新调查工作，在各级自然资源部门的高度重视下，总体比较顺利。到目前为止，已有64个县(市、区)通过了自然资源部或省厅的验收，还有19个县(市、区)通过了省厅的预检。按照今年年初提出的工作目标，要求在6月底前全面完成县级土地更新调查任务，年底前全面完成市级汇总任务，为新一轮土地利用总体规划修编奠定基础。对此，我再提三点要求：

（一）要全面加快土地更新调查工作步伐

虽说这次土地更新调查工作，总体进展比较顺利，但个别地方进展还比较缓慢，一些地方虽已预检但成果补充完善比较慢。根据工作安排，今年我省将全面开展新一轮土地利用总体规划修编。日前，省政府办公厅出台了《关于做好市县级土地利用总体规划编制工作意见》（浙政办发[**]42），对新一轮土地利用总体规划的编制拟定了时间表，今年5月底前要完成市级规划前期工作成果评审，9月底前要完成县级规划前期工作成果和县级试点规划大纲评审，10月底前省级规划方案上报国务院，市级规划大纲报省，12月底前要完成市级规划大纲评审、试点县（市、区）的规划方案要上报，**年要完成市级规划编制，基本完成县级规划和乡级规划的编制。任务相当重，时间非常紧。土地更新调查成果是新一轮土地利用总体规划修编的重要基础，省政府办公厅浙政办发[**]42文件明确规定：我省新一轮土地利用总体规划编制采用经验收合格的土地利用现状调查数据。要求各地抓紧完成土地更新调查，并对采用的土地利用现状调查数据进行分析、分类处理后，及时上报确认，推进规划基数审定工作。所以，各地要继续抓紧、抓实、抓好土地更新调查工作，特别要重点督促进展相对较慢的县（市、区）加大工作力度，确保今年6月底前完成县级土地更新调查任务目标的顺利实现。并通过应用好土地利用现状管理信息系统，确保土地更新调查成果的现势性。

（二）要切实做好土地更新调查市级汇总工作

土地更新调查市级汇总是在全面完成全市各县级土地更新调查基础上进行的一项工作，是省级汇总的前提和条件。土地更新调查市级汇总着重要做好三件事，一是要做好市内县际接边，也就是说要通过市内县际接边，达到县与县之间的界线达到等同坐标串接边，这样市级土地利用数据库就是一个完整的、无缝隙的数据库了，而这一条绍兴市的试点经验表明完全可以做到。二是编制新的市级土地利用现状图，确保能够满足当地土地利用总体规划修编的需要。我省现有的市级土地利用现状图是在完成土地详查的基础上编制的，距今已经15年了，土地利用现状发生了十分巨大的变化，例如高速公路由原来只有100多公里扩展到现在的2000多公里，其中居民点及独立工矿用地从4702平方公里扩展到7300平方公里、扩展了53%，耕地从原来的3661万亩减少到2921万亩、减少了20.2%，这些变化在市级土地利用现状图已经发生了十分明显的变化。这次，绍兴市分别展示两次的土地利用现状图，我们可以看出差异是非常大的。三是要在全面回顾总结的基础上，编制市级土地更新调查报告。各市要尽早启动市级汇总工作，尽早落实，确保年底前全面完成市级汇总任务。同时，要确保成果质量。

（三）要适时开展土地更新调查先进集体和先进个人评选

这次土地更新调查工作量大、技术要求高、成果质量要求严，大家为此付出了十分艰辛的劳动和努力。为表彰先进，树立典型和榜样，省厅初步考虑将在今年下半年适当得时候，开展土地更新调查先进集体和先进个人评选活动，对土地更新调查工作组织得好、能按期完成、成果质量好的单位以及贡献大的个人进行表彰奖励。这里我要强调的时，县级土地更新调查成果如不能在6月30日以前完成的、市级土地更新调查汇总成果不能在10月31日前完成的，将取消评选先进集体和先进个人的资格。希望至今还没有完成土地更新调查的县（市、区），抓紧扎实做好各项工作，确保能够按时完成任务。

三、切实加强土地登记和地籍管理规范化建设

经济社会的快速发展，对我们行政机关依法行政水平提出了新的、更高的要求，尤其是地籍管理工作，政策性强、技术要求高，在新形势、新情况下，如何切实加强土地登记和地籍管理规范化建设是我们要重点研究的课题。

（一）完善土地登记相关制度，进一步规范土地登记。

土地登记是各级地籍管理部门最主要的职责，土地登记的法律地位已经确立，各项制度也已经有了。但面对市场经济发展带来的许多新问题，以及历史遗留的许多复杂的老问题，需要我们认真加以分析和研究，制订出具有针对性、实用性较强的操作办法和规范性意见，进一步完善土地登记的各项制度。省厅将根据各地在土地登记工作实践中反映的共性问题，适时组织开展调研，制定相应规范性意见。各地也要根据不同时期具体情况，及时研究制定相应的具体操作细则和意见，以规范土地登记，确保土地登记质量，确保土地登记结果经得起行政诉讼、经得起历史检验、经得起公开查询。

（二）大力推进新一轮城镇数字地籍调查，加快地籍信息系统建设步伐。

开展新一轮城镇数字地籍更新调查，提供现势的、数字化的地籍调查成果，是确保土地登记质量的重要因素，是地籍管理的重要基础性工作。早在2022年，省厅就下发了《关于开展新一轮城镇数字化地籍测量工作的通知》，要求“十三五”期间基本完成新一轮城镇数字地籍测量任务，逐步建立“以图管地”的新机制。但据统计，这项工作总体进展很不理想，各地进度也很不平衡。今年，省厅的目标要求是年内全省市区和县城以上城镇累计55%以上完成新一轮城镇数字地籍调查任务以及地籍数据建库任务。各地要切实抓好这项基础工作，制定相应实施方案，落实计划，落实经费，落实调查队伍，加大工作力度，确保按期完成任务，确保调查成果质量。

同时，各地要将开展新一轮城镇数字地籍调查和地籍管理信息系统建设紧密结合起来。因地制宜，加快地籍管理信息系统建设步伐。一方面要结合实际情况，制定系统建设的总体方案，根据总体目标选好平台和软件；另一方面要进一步加大地籍数据建库力度，力争年内全省累计55%以上市、县、区完成地籍信息系统建设，并建立日常地籍数据库更新机制，运用现代信息技术，提升地籍管理现代化水平。

（三）继续抓好地籍管理规范化建设

根据自然资源部《关于开展全国地籍管理规范化建设的通知》精神，我省结合实际研究制定了具体考核标准，至今年3月份已有17个市、县、区通过了省厅组织的地籍管理规范化达标考评。从已经通过地籍管理规范化考核市、县、区看来，这些地区的地籍管理基础工作扎实、制度健全、工作规范、档案资料完备、服务优化，在社会上树立了良好得形象，例如杭州市以土地登记为主要内容的窗口，被团中央命名为“全国青年文明号”。按照今年地籍管理工作目标，到年底要求累计40％以上市和县（市、区）通过地籍规范化建设达标考核，各地要抓紧落实。当然考核不是目的，而只是个手段，目的是以此为抓手，推动地籍管理各项工作，促进地籍管理水平的全面提高。

四、加强调查研究，抓好队伍建设，提升整体素质

（一）加强调查研究。

调研是谋事之基，成事之道。今年是实施“十一五”规划的开局之年，通过调研，可以为制定出台有关自然资源管理政策做好前期工作。各地要结合当地实际和地籍管理工作的新情况、新问题，围绕中共中央、国务院《关于推进乡村振兴建设的若干意见》，围绕自然资源管理的热点、难点和焦点问题，确定专题，及时组织开展相应调查研究，适时组织召开研讨会，提出对策，指导实际工作，使地籍管理工作能不断适应市场经济发展与现代地籍管理制度建设的需要，并为乡村振兴建设作出自己应有的贡献。

（二）加强业务培训。

今年是自然资源部确定的转变作风、提高素质年。省厅正有计划有步骤地组织对全省自然资源干部职工进行系统的培训。地籍管理的政策性强、技术要求高、工作量大，还直接面对成千上万的老百姓。为切实做好地籍管理的各项工作，要通过加强业务培训，不断提高依法行政水平和业务素质。培训可实行分级负责形式，省厅将在适当的时候对分管局长和地籍科（处）长进行一次业务培训，其它人员由市和县（市、区）负责培训；培训方式可灵活多样，可举办专题培训或以会带训，还可以组织不同形式专题研讨会等；培训内容可结合实际工作需要，包括土地登记、土地调查、地籍信息系统建设等，目的是通过培训不断提高地籍管理人员对政策、业务的熟悉程度和依法行政的工作能力，以适应新形势新任务的要求。

（三）加强廉政建设。

自然资源系统的廉政建设越来越受到重视，检察系统已经将我们自然资源部门作为预防职务犯罪的重点领域，我们自然资源的干部必须警钟长鸣，提高拒腐防变和抵御风险的能力。希望我们地籍战线的干部职工在实际工作中能始终保持清醒的头脑，保持良好的心态。忠于职守、依法行政，避免失职、渎职现象的发生。

希望大家回去后，按照会议要求，认真做好今年地籍管理各项工作，要做到思路明、重点清、措施实，努力开创我省地籍管理工作的新局面。

第五篇：在全镇医改工作会议上的讲话

Xxx同志在全镇医改工作会议上的讲话

二0一一年五月二十六日

同志们：

今天召开的全镇医改工作专题会议，拉开了我镇医改的大幕。刚才管院长对全镇医疗卫生资源配置现状进行了分析，对医改工作作了部署。xxx同志也代表大家作了很好的表态发言。现在，我简要讲四点意见。

一、明确医改的目的意义

深化医药卫生体制改革，是党中央2009年作出的重大决策和部署，是一项事关广大人民群众健康福祉的重大民生工程。今年，是医改的攻坚之年，区政府下发文件明确5项重点改革任务：进一步完善基本医疗保障制度；加快建立基本药物制度；加强基层医疗卫生服务体系建设；促进基本公共卫生服务逐步均等化；深化公立医院改革试点。全面落实医改各项任务是我们政府的基本职责，更是在座的广大医务工作者的责任，大家必须转变观念，明确目的意义：

1、有利于提高群众获得基本药物的可及性，保证群众基本用药需求；

2、有利于维护群众的基本医疗卫生权益，促进社会公平正义；

3、有利于改变医疗机构“以药养医”的运行机制，切实维护公共医疗卫生服务的公益性质；

4、有利于规范药品生产流通使用行为，促进合理用药，减轻群众负担。

二、明确医改的目标任务

实行基本药物制度是医改的一项重要任务，区政府明确了我区实行基本药物制度的四项任务：实行基本药物招标采购、统一配送和零差率销售制度；建立实施基本药物制度财政补偿机制；落实基本药物纳入医疗保障范围政策；加强基本药物使用监督管理。对于我们乡镇和在座的各位来说，必须明确以下几点：

1、基本药物制度实施的对象主要是政府举办的基层医疗机构，就是镇卫生院、村社区卫生服务站。

2、今年6月1日起，镇卫生院、村社区卫生服务站全部配备和使用基本药物，并实行零差率销售。

3、我省在国家基本药物目录307个品种基础上增补了292个品种，共计达到599个品种，1198个品规。区政府将在5月底组织一次基本药物制度采购，6月1日起，镇卫生院可用全部599种、村社区卫生服务站可用国家规定的307种，不得超目录范围使用药品、采购目录外药品。

4、实行基本药物制度后，群众将得到极大的实惠。一是药价低廉。政府统一招标采购、统一配送、统一价格；二是医保政策优惠。报销药品品种多了，报销比例高了；三是促进合理用药。大家要根据《基本药物临床应用指南》和《基本药物处方集》规范用药行为；四是药物安全有效。

三、落实医改的工作措施

1、建立多渠道补偿机制

实行基本药物制度后，医院和各卫生服务站的收入会显著降低，政府将建立多渠道补偿机制，保证医院和各卫生服务站的正常运转。一是政府将加大对医院和各卫生服务站投入，将所需经费纳入预算。二是适当提高一般诊疗费收费标准。三是调整医保支付政策，卫生服务站实行药品零差价减少的收入，根据测算予以补助。

2、吃透精神，明确要求

强化宣传。首先我们在座的各位要明确医改的各项政策，其次要通过悬挂横幅，黑板报、标语、宣传窗等形式开展宣传，让全镇广大群众知晓基本药物制度，养成使用基本药物的习惯。

组织学习，规范医务人员用药行为。在座的各位同志一定要认真学习基本药物相关政策文件，吃透精神，明确要求，增强执行基本用药制度的自觉性、主动性和积极性，规范自己的用药习惯，切实避免滥用药物。

严格药物采购制度。绝不能因为收入低而产生任何形式的“二次议价”、索要“返点”等违规行为的发生。镇卫生院对各村卫生服务站进行一次清理，严格按上级要求办事，该关则关，该清要清，该并就并。今后，没有实行一体化管理的服务站不能享受居民合作医疗政策。

④完善绩效考核。定期组织对在职人员进行绩效考核，将考核结果作为工资分配、晋级和奖优罚劣的重要依据。根据实际修改相关规章制度，体现多劳多得、优劳优得，杜绝将个人收入简单地与业务收入、检查费等挂钩提成的做法，建立以服务数量、质量、效果和群众满意度为核心的绩效考核评价体系，逐步形成按岗定酬、按业绩取酬的内部分配激励机制。

四、明确医改的工作责任

1、全镇广大医务工作者要树立为患者服务的意识，用高尚的医德塑造自身光辉的“白衣天使”形象。

2、卫生院要加强对各村卫生服务站指导，强化硬件配备，优化人员组合，深化内部管理。严格按照区卫生局的要求合理设置卫生服务站，坚决杜绝非法行医现象在我镇发生。

同志们，医改的任务是艰巨的，我希望大家要坚定信心、迎难而上、真抓实干，为全镇人民群众的健康福祉和经济社会又好又快发展作出应有的努力。