对我国农产品质量安全监管存在的问题的思考5篇

第一篇：对我国农产品质量安全监管存在的问题的思考

对我国农产品质量安全监管存在的问题的思考

滕州市龙泉街道后洪居李其国

农产品是人们赖以生存和生活的必须营养食品，农产品质量高低直接关系到人们身体健康和国民经济的持续发展。随着我国经济的高速度增长和农业生产的快速发展，各国之间的贸易往来越来越频繁，对农产品安全性质量进行全程质量控制，提高农产品的市场竞争力和占有率，开拓国际国内农产品市场成为各国贸易关注的焦点。

农产品质量安全是指农产品质量符合保障人体的健康、安全的要求。农产品质量安全是我国农业发展面临的突出矛盾，是我国农产品参与国际、国内竞争的突出问题。当前，必须抓紧引进、制定和完善农业标准和农产品质量标准，建立和健全市农产品质量检测检验体系，同时要加强监督，规范市场秩序，严格市场准入制度，加强农业生产资料及辅助材料的监测、许可和认证，从源头上确保农产品质量安全。加强农产品质量安全管理重点和难点是加强农业标准化建设。标准化集现代科学技术和现代管理技术于一体，具有科技推广和科学管理的双重属性。农业标准化以农业科学技术和实践经验为基础，运用简化、统一、协调、选优原理，把科研成果和先进技术转化为标准，在农业生产和管理中加以实施应用，能够实现对农业生产从农田环境、投入品、生产过程到产品的全过程控制，从技术和管理两个层面提高农业产业的素质和水平，加快传统农业向现代农业的转变，实现经济效益、社会效益、生态效益的“三统一”。龙头企业和专业合作组织要积极应对WTO挑战，率先执行国家制定的农产品质量标准，制定和完善企业标准，有条件的要积极推行国际标准，并主动把执行质量标准及相应的技术和农艺要求引入农户，带动农户和基地的标准化生产，积极参与国际竞争。通过制定地方标准，创造一大批优质农产品和名牌产品，不断提高我国农业的国际竞争能力，建立都市农业融资及投资体系。

一、当前农产品质量安全存在的问题

1、农产品质量安全管理尚处在起步阶段，生产者质量安全意识还较薄弱，社会监督还有待进一步加强。

在生产环节，由于长期受传统生产观念影响，生产者缺少社会监督和自我约束，片面追求产量，忽视质量。特别在当前优质优价的市场机制尚未完全建立、安全农资价格过高、投入与产出比例失调的情况下，科学施肥、用药及标准化生产规程很难在生产上完全实施。同时，也存在部分种植户为追求防治效果，盲目用药，在用药时，大剂量、高浓度、多种农药混用，不仅造成浪费，也影响了农产品质量安全。在流通环节，由于缺少社会组织机构或政府机构监督，一些不法商贩违规使用禁药，造成农产品再次污染。在消费环节，消费者缺少食品安全意识，对无公害食品、绿色食品、名优产品等意识不强。缺少消费者和媒体对农产品质量安全知识宣传和有效监督。

2、农产品质量安全管理专门机构急需健全

多部门联合管理，弊大于利。农产品质量安全涉及生产、加工、流通、销售和消费等多个环节，需要农业、工商、经贸、卫生等多个部门共同管理监督。但实际上，进行多部门联合管理并未能体现“１＋１＞２”的成效，反而降低了政府在农产品质量安全管理上的效率。例如，某些地区在生猪检测管理上存在多部门繁多无序低效的交叉管理现象，不仅造成资源浪费，增加了农业生产者、经营者的负担，还培养了政 府部门相互推诿且无作为的惰性，严重影响了政府在农产 品质量安全监管工作中的威信

3、农产品质量安全检测体系亟待完善

农产品质量安全检测体系，是加强农产品安全监督、保障农产品质量安全的重要手段。《农产品质量安全法》颁布实施后，我国各省、市都建立了相应的农产品质量安全检测机构，对农产品进行定量定性检测，以保障区域内的农产品质量安全，但由于省、市级检测机构对农产品生产源头及消费终端没有直接作用，当地的农产品质量安全更多的是依靠县（区）级或以下的检测机构进行保障。而我国目前的县（区）级或以下质量安全检测机构的建设普遍滞后，仅少数较发达县、区的检测机构具备定量检测水平，其他地区的县（区）级检测机构要么缺失，要么就存在基础设施不完善、检 测设备不配套、检测队伍不健全、检测水平较低、建设经费不足等问题，严重影响了基层农产品质量安全检测工作的开展。因此，尽快完善各级农产品质量安全检测体系对加强我国农产品质量安全监督和检测力度，提高农产品质量安全保障水平有着重要意义。

4、经营分散，生产环节监管困难

农产品标准化生产是保障农产品质量安全的重要措施之一。标准化生产要求生产的各个环节均采用统一的标准来组织实施，而我国目前的农产品生产是以干家万户的分散经营为主，由于经营分散、生产规模小、组织化程度低、缺少专业合作组织的管理以及企业和种植大户的示范带动，所以我国的农产品生产难以统一标准、统一组织及统一管理。因此．分散生产经营方式不但难以满足标准化、规模化、产业化生产要求，同时也给农产品质量安全监管工作带来 了极大困难。此外，有些地方从事农业生产的主要是外来人员，而外来人员大多生产技术水平低、质量安全意识差、人员流动性大，为追求眼前利益，他们常使用国家明令禁用的高毒高残留农药，在安全生产间隔期内采收农产品上市，这也是导致我国农产品质量安全生产环节监管困难的重要原因之一。

5、农业部门专业机构设置落后，工作开展困难。

《农产品质量安全法》未颁布以前，我国大部分市、县级政府都没有设立专门的农产品质量安全管理机构。随着对农产品质量安全监管工作日益被重视，各级政府纷纷设立相应的农产品质量安全管理机构，负责当地的农产品质量安全问题，但这种管理职能多是根据不同的专业分设在现有相应的科室中进行兼管。由于农产品质量安全管理是一个系统的工程，而农业部门的各个科室都有各自的工作重点，将其分开来管理要么造成职责重复，要么出现职责空缺，导致管理混乱，农产品质量安全工作未能完全开展。

二、提高我国农产品质量安全的对策与建议

1、处理好大与小的关系，解决认识不够问题 一段时间以来，有些地方由于认识不够到位，忽视了农产品质量安全，具体表现在农产品的生产、加工、销售的各个环节。从农产品的生产环节上看，安全隐患较为突出，不合理使用农药、兽药、化肥、激素等农业投入品。从加工、经营企业者来看，一些企业和经营者唯利是图，视国家法律法规于不顾，置消费者的人身安危于不顾，不当使用大量防腐剂、保鲜剂、添加剂等药物，加剧了农产品的有毒有害性。特别是在流通销售环节中，不法企业和商贩在产品上再做手脚，肆无忌惮地推销有毒有害及过期变质食品。从消费者来看，部分消费者对无公害、绿色食用农产品认知度还不高，对无公害、绿色食用农产品相对较高的价格难以接受。“放心菜”优质不优价，势必影响无公害、绿色农产品的推广。

提高全民的农产品质量安全意识，当前重要的是加强宣传教育。各职能部门应加强配合，对农产品生产、加工和经营者加强农产品安全法律法规教育，让他们明白哪些是违法行为，会产生什么样的法律后果，从而从被动接受到主动遵守农产品安全法律法规。同时要对广大消费者加强农产品安全宣传教育，使他们增强自我保护能力。对于上市农产品检测结果，除了及时在市场醒目处公布外，可定期汇总，在新闻媒体上公布，这样不但可以震慑不法经营者，也能使消费者明白哪些东西可放心购买，哪些东西要谨慎购买。

2、处理好堵与疏的关系，解决方法单一问题

为了提高农产品质量安全，很多地方采取了“堵”的方法，如制订出台禁用农药等农业投入品的公告，严格检验检测实行市场准入制等等。这种方法存在两大弊端：一是在当前农业执法投入不足的情况下，容易产生“以罚代管、以案养案”问题；二是在市场经济条件下，农资经营放开，新产品层出不穷，在既得利益的驱动下，存在“堵不死”的问题。因此，必须在“堵”的同时，注重疏导。

所以说，我们的农产品质量安全要从重堵轻疏中摆脱出来，在禁用有毒有害农业投入品时，也要相应地开发一些实用的绿色、无害农业投入品，群众认可后，就不会去使用禁用农业投入品了。要增加有机食品、绿色食品、无公害食品的份额，就要在“疏”字上多下功夫。可以考虑把几十万亩的玉米、水稻等农作物秸秆有效利用起来，改良土壤或生产饲料；扩大有机肥料的施用量，最终生产出优质的农产品。

3、处理好供与求的关系，解决机制不顺问题

近些年来，农产品供求关系已由长期短缺转变为低水平总量平衡和相对过剩，城乡居民对农产品的消费需求由基本解决温饱转变为追求数量与质量并重的多样性小康消费，逐步由数量满足型向质量效益型方向发展。农产品在满足自给需求以外进入商品交换中，粗级低质农产品缺乏市场竞争力，产品销售不畅，低价位运行，适应不了人们日益增长的物质生活需要，而适销对路的安全、无污染的无公害优质农产品，越来越受到人们的追求和赢得市场青睐。因此我们先后实施了“无公害行动”，开展了“农产品质量安全行”活动，客观地说，它们都取得了一些成绩，但效果并不十分理想，一旦放松，就有垮下来的危险。这其中的关键是现在还没有形成绿色农业投入品供给机制，而没有绿色农业投入品是难以生产出绿色农产品的。所以说，农产品质量安全需要建立一种长效的绿色农业投入品供给机制，怎样建立？我认为就是要大力推进农业产业化，努力培育农业龙头企业和专业合作组织，利用它们采取“公司 基地 农户”、“公司 协会 农户”的经营模式，形成在生产资料上包供、生产技术上包教、生产产品上包销的紧密型经济联合体，最终以优质农资换得优质农产品。这种经营模式，解决了传统的“公司 农户”利益联结机制不稳定的问题；解决了农业结构调整中农民缺少资金、技术、信息的问题；解决了农业标准化过程中全程质量控制难的问题；解决了家庭联产承包制条件下，实现土地规模经营的问题；解决了千家万户的小生产与千变万化的大市场的矛盾，实现了“企业和基地一体化、农民工人化”。所以今后我们要大力推进农业产业化，支持农业龙头企业、农民专业合作组织到农村建立产业化生产基地，发展“订单”农业，改变过去农民一家一户各自经营的局面。一旦某种农产品出现质量问题，可根据其品牌和产地进行彻底检查；而企业、协会为了在激烈的市场竞争中站稳脚跟，一定会严格自律。

4、处理好主与次的关系，解决监管乏力问题 目前，农产品安全监管体系还不够完善。从条条关系看，食用农产品安全职能分解在农业、粮贸、卫生、工商、质监、药监、商检等七个部门，缺乏一个强有力的综合协调机构。由于缺乏协调，执法监督部门之间配合不够密切，使违法者有机可乘。从条块关系看，对食用农产品安全工作的“属地管理”责任和“执法主体”责任之间的关系尚不明确，导致地区与部门之间尚未做到上下联动、密切配合。由于多头管理和缺乏协调机制，职权不清，管理效率不高，管理难以完全到位，给假冒伪劣农产品横行留下空档。在全国农业环境这个大系统内各个单元间的差异很大，所以在资源综合开发和保护上存在很大程度的不同，不同的产地环境农产品的质量也就有所不同，因此应按照区域的实际情况，因地制宜地建立适合本区域的质量标准体系，并指导农民按其规定标准进行农业生产，产出品由本区域的农产品质量监督检测部门测定其质量是否符合地方标准，这就形成了管理上的自然属性，这是其一。其二就是一个县对中央和省市而言，它是最基层单位，要接受和完成上级一系列的对农产品的产地检测、农产品品质的检测，是最前沿的阵地，它的工作力度直接影响农产品质量把关问题。如果没有设备齐全的检测设备、没有严格的监督制度，就有可能使不合格的农产品流入市场。目前农业部在全国范围内建立了280个国家级、部级农产品质量安全检测体系，各省也在现有检验检测资源的基础上建立了省级农产品质量安全检测中心。同时开展了绿色食品、无公害食品、有机食品认证工作。各地区也建立了标准化基地、无公害生产基地。即使如此农药残留现象还是屡禁不止，究其原因是县级农产品质量安全体系基础薄弱，且数量少，检测技术落后，监督约束机制不全。使许多认证后的品牌出现名不副实的现象，引发公共健康危机和突发性中毒事件接连发生，将直接影响到经济发展和社会稳定。要做到从源头抓起，实行从田间到餐桌的全面监管，就必须建立健全县级农产品质量安全监督体系。所以加强政府职能部门之间的协调，是确保农产品质量安全的重要保障。可从立法上明确各职能部门承担的监管职责，使各部门各司其职。如对农产品的监管，农业部门负责初级产品生产监管；技术质量监督部门负责农产品生产加工环节的监管；工商部门负责农产品市场环节监管；卫生部门负责餐饮和食堂等消费环节的监管等，按一个部门监管一个环节的方式进行理顺，彻底改变农产品质量安全管理部门分割、多头管理的不利局面，营造规范、有序、安全的食用农产品生产、加工、流通环境，建立完善的食用农产品安全监管的体系，形成政府主抓、部门共管、群众参与、社会监督的管理格局，确保食用农产品安全。

参考资料

1、《中华人民共和国农产品质量安全法》 2006.1.1

2、《当代中国经济》 2007.6

3、《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》

第二篇：浅谈对桂东农产品质量安全监管工作的思考

浅谈对桂东农产品质量安全监管工作的思考

钟小年 郭卫泉

（桂东县农业局 湖南桂东 423500）

[摘要] 保障农产品质量安全是关系到人民群众切身利益、关系到我国现代化建设全局的重大任务。目前，我国农产品质量水平不容乐观．因食用有毒有害农产品而引发中毒事故时有发生。为此，本文首先从桂东县农产品质量安全监管工作现状入手，系统分析了桂东县农产品质量安全监管工作存在的问题，最后从构建三级农产品质量安全监管组织体系、健全农产品质量安全检测检验体系、实施农产品质量安全追溯管理工作、积极推进现代农业生产的组织化标准化建设等五个方面阐述了加强桂东县农产品质量安全监管理工作的对策和建议，以期为桂东县进一步夯实农产品质量安全监管工作提供决策依据。

[关键词] 农产品

质量安全

监管

思考

随着经济社会的发展和农产品贸易全球化进程的加快，农产品质量安全问题已经越来越受到广大人民群众的密切关注，已经成为全社会广泛关注的热点和焦点问题。苏丹红、三聚氰胺、硫磺姜、蛋白精、毒豆芽、染色馒头、镉大米、瘦肉精„„等等，无时无刻不在威胁着人民群众生命和财产安全。农产品质量安全问题，不仅关系到人民群众身体健康和社会稳定，而且也直接影响农业和农村经济的发展。加强农产品质量安全监管工作，是贯彻落实科学发展观、坚持“以人为本”的具体举措，是《农产品质量安全法》等有关法律法规赋予的一项重要工作。因此，我们一定要站在全局和构建社会主义和谐社会的高度，把加强农产品质量安全监管工作作为全县经济特别是农村经济跨越式发展的重大措施之一，并按照农业部“十二五”农产品质量安全工作“消除隐患保安全、控制源头上水平、健全体系强能力、完善制度建机制”的任务要求，把加快转变农业发展方式作为主线，把农产品质量安全作为现代农业建设的关键环节，将农产品质量安全与现代农业产业发展紧密结合起来，进一步统一认识，转变职能，创新机制，采取切实有效措施，确保桂东县农产品质量安全。

1、桂东县农产品质量安全监管工作已经取得的成绩概述

近几年来，桂东县农业局严格履行法律赋予的重要职责，通过切实加强农业投入品市场管理、农产品产地准出准入管理、标准化生产管理、认证和标识管理、健全农产品质量追溯体系、构建基层农业公共服务体系、开展集中专项整治行动等，农产品质量安全监管工作取得了一定成效。

1.1监管组织架构初具雏形

近年来，特别是《农产品质量安全法》颁布实施后，桂东县加强了对农产品质量安全管理工作的组织领导，加快了生产领域农产品质量安全监管体系的建设，监管工作的组织架构已初具雏形。县级组织领导层面，建立了桂东县农产品质量安全管理工作领导小组，统一组织协调农产品质量安全监管工作；行政机构层面，已在县农业局设立了农产品质量安全监督管理股，并设立了桂东县农产品安全检测中心、绿色食品办公室和农业行政综合执法大队，依法行使法律赋予的对全县农产品质量安全的监督与管理工作和对农业投入品、农产品质量安全的行政执法工作。

1.2检测检验工作步入正轨

对农产品的检测检验工作是农产品质量安全管理的重要内容。近年来，桂东县以农产品质量安全检验检测体系建设为抓手，提高检测能力，强化对基地农产品及产地环境的检测力度，检测体系初步展开。县农业局在完善农产品质量安全检验检测和管理监督机构设置、人员配置的同时，积极向上争取资金，购置相关检验检测设备，并在全县各主要农产品生产基地、专业合作社、农贸市场、超市等相继开展了农产品质量安全监测工作。

1.3追溯体系建设已启动

桂东县从2010年开始启动农产品质量追溯体系建设，明确了工作目标和思路，首批确定了3个农产品标准化生产基地和2家大型超市为试点单位，建立健全相关制度，对试点单位全面实行农产品“三卡”管理。

1.4农业行政执法不断加强

农业行政执法是农业投入品和农产品质量安全的重要保障。桂东县的农业行政执法体系日益健全，形成了县农业局政策法规股负责职能监督、农业行政综合执法大队负责日常执法、各相关事业单位有效管理的农业行政执法体系。近年来，围绕种植业、农业投入品等的质量安全监管，组织开展了系列农业专项执法、农产品质量安全专项整治等行动，有力地确保了农产品质量安全。

1.5农产品品质建设得到高度重视

近年来，桂东县积极推广实施农业标准化生产和无公害、有机和绿色食品“三品”认证，开展优质安全农产品生产技术指导，农业现代化水平得到了提升，从田间源头保证了农产品质量安全。至目前，全县已通过无公害农产品生产基地认证5个，面积14.6万亩，通过认证的各类无公害农产品18个；有机食品玲珑茶有机茶基地1个，面积2000亩，农业规模化经营水平大幅提升，农业经营主体不断壮大，生产基地标准化生产逐步规范，农产品品质建设得到各界高度关注。

1.6质量安全宣传力度加大

为增强农产品生产者、经营者的责任意识和广大消费者的安全意识，组织开展涉农法律法规的宣传教育和安全生产技术的培训，先后开展了《农产品质量安全法》方面的宣传活动，举办农产品质量安全法律知识培训。组织开展放心农资下乡进村、农业科技下乡、农业“五送”等活动，不断提高农业投入品生产者和经营者的依法生产、诚信经营意识。依托农民素质教育工程，大力开展农产品生产技术培训，举办蔬菜种植、水果栽培、生态养殖等各类培训均取得了较好的成效。质量安全宣传深入人心。

2农产品质量安全监管工作存在的问题概述

经过近年来开展的农产品质量例行抽检、全县范围的专项整治行动等，使得桂东县农产品质量安全工作取得了一定实效，但应该清醒地看到，桂东县农产品质量安全的形势仍不容乐观，农产品质量安全监管存在的问题依然不少。

2.1监管组织体系建设需要加强

农产品质量安全监管面广量大，任务繁重，形势严峻。虽然监管组织机构的主干框架已基本形成，但是机构人员配置少、工作管理制度不完善，监管工作机制不健全，监管力量严重不足，监管组织体系建设需要加强。如县农业局设立的农产品质量安全监管股和农安中心、绿色食品办有机构无编制，监管人员难以真正到位；乡镇街道没有农产品质量安全监管员，各行政村还未建立农产品质量安全协管员队伍；生产基地也没有设立农产品质量安全监督员。

2.2农产品检测检验体系尚未形成

由于农产品品种繁多，涉及面广，需要速度快、结果准、技术先进的检测设备才能适应检测要求，检验检测的任务重、责任大。目前，桂东县虽已建立了农产品质量安全检验检测中心，但检验检测设备和专业的技术人员几乎没有，因此，相关的检验检测设备还有待购置，技术人员有待培训，检测能力有待提升。全县还没有一个乡镇或街道能开展二级动态快速定性检测工作，即使是专业合作社和生产基地，也没有建立三级动态快速定性检测点。大量的生产基地和专业合作社没有自律性的检测能力，这给上市的农产品质量安全带来了不可预测的隐患。

2.3加强生产主体行业自律任重道远

农业从业者的行业自律是提高农产品质量安全水平的重要前提。综合来看，桂东县农业生产主体的行业自律能力还比较欠缺，加强农产品质量安全行业自律任重而道远。一方面，部分农业生产主体的安全意识和法律意识仍然淡薄。由于自身综合素质相对偏低、利益最大化的驱动、行业潜规则的盲从等原因，农业生产主体质量意识、法律意识不强，主观上造成了农产品质量安全的隐患；另一方面，行业自律缺乏有效的引导。尽管农业各产业成立了行业协会等行业自律性组织，但是这些组织运作的重心往往都在技术服务、利益共享等产业发展问题上，这些组织甚至某些政府层面对农产品质量安全的行业自律没有引起足够的重视，更缺乏有效地引导和激励；第三，部分生产领域的组织程度仍然较低，基本处于分散、无序生产状态，不合格农产品问题较严重。

2.4农产品质量安全技术支撑仍需完善

农业生产的现代化、组织化和标准化程度决定了生产环节农产品质量安全水平。桂东县通过实施现代农业发展战略，农业产业化、组织化、现代化水平有所提高，但是分散经营、小规模粗放生产方式依然较大比例的存在，农技人员短缺、标准化生产管理不规范、现代装备水平不高的问题仍然突出。在农业生产组织方式上，由于搞分散经营、小规模生产增加了对农产品质量安全的产地监控难度。

2.5质量安全监管设施投入还需加大

从桂东县农产品质量安排监管设施配备情况看明显落后，主要有以下几个方面:一是县级农产品质量安全检测机构方面，由于县农产品质量安全检测中心成立时间较短，人员严重不足，经费几乎没有，目前的检测能力无法保证全县生产基地农产品质量安全检验检测任务的需求。二是生产基地和合作社方面，在基地和合作社建立检测网点，开展自检工作，需要政府大力推动，保障设施投入经费补助。三是乡镇监管组织方面，部分产业特色明显、有条件的乡镇有必要建立乡镇动态检测室，需要县、乡财政加大经费保障。2.6质量安全追溯管理机制尚待健全

全县农产品质量安全追溯体系建设自去年底启动以来，开展了一些基础性工作，取得了一些成效，但由于各方面原因，此项工作进展仍然比较缓慢，离保障农产品质量安全的要求差距还很大。

3加强农产品质量安全监管工作的对策建议

农产品质量安全管理工作是一项系统工程，是公共安全的重要组成部分，是关乎民生公共安全问题的重要工作，需要全县上下统一思想，提高认识，加强宣传，密切配合，狠抓落实，强势推进，真正把这项民心工程的各项政策和措施落实到位，确保各项监管措施落实到位，为合力打造一个和谐稳定的社会环境做出应有的贡献。

3.1扎实构建三级农产品质量安全监管组织体系

要切实开展全县农产品质量安全监管队伍建设，努力构建县、乡、村三级农产品质量安全监管体系，形成横向到边，纵向到底的监管网络。一是强化农产品质量安全行政管理职能。建议对县农业局农产品质量安全监督管理股配以必要数量的人员编制，负责全县各领域农产品质量安全的监督、管理和协调等工作；建议在各农贸市场建立专门的农产品质量安全管理机构负责农贸市场内农产品质量安全的监督、管理和协调等工作，确保农副产品农贸市场农产品质量安全；二是建设乡镇农业“三位一体”公共服务体系。按省政府的要求，建议尽快在全县各乡镇街道建立“三位一体”的基层农业公共服务体系。要整合全县现有乡镇街道农技机构人员、编制，在每个乡镇街道建立集农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管“三位一体”的乡镇街道综合农技服务中心。同时，积极探索建立村级农产品质量安全协管员队伍，将农产品质量安全监管工作的触角延伸到农村最基层。

3.2进一步健全农产品质量安全检测检验体系

实施农产品检测检验，加强产地检测是确保上市农产品质量安全的关键和核心。为此，必须抓紧建立健全农产品质量安全检测检验体系建设，完善三级检测网络。一是加强一级检测网点建设。要抓紧实施县农产品质量安全检测中心建设，尽早添置仪器设备、培训检测人员，提升检测能力，尽快实现人员、设备、场所的三到位，为保证全县基地农产品检测提供必要的技术支撑。二是开展二级检测网点建设。逐步建立健全乡镇街道蔬菜检测室，配置专门的检测设备，配备专业的检测人员，开展上市前基地蔬菜质量安全检测工作；三是完善三级检测网点建设。生产基地和合作社检测网点建设是农产品质量安全的根本保证，必须尽快推进这项工作，配置必要的检测用房和仪器设施，配备专门的检测人员，开展农产品快速定性检测工作。这项工作建议在蔬菜产业上先行试点，逐步推开。同时，要强化农产品例行检测。进一步强化对食用农产品、农业投入品和产地环境例行监测工作，实施例行抽检、快速定性抽检工作，扩大检测范围，增加检测频率，尽快实现对农产品生产基地的例行检测工作全覆盖。

3.3实施农产品质量安全追溯管理工作

实践证明，从去年底启动农产品质量安全追溯体系建设以来，农产品质量安全管理工作成效明显，发挥了农产品质量安全追溯制度对农业生产主体的制约作用。为此，建议要继续加大这项工作的实施力度，完善有关工作机制，扩大实施范围。一是完善农产品质量安全追溯管理工作机制。由于追溯管理涉及到从田间到餐桌的各个方面，涉及部门较多，必须处理好联动协调机制问题。建议强化农业部门牵头管理的职能，完善各类农产品生产档案、产地准出、市场准入、检查监督等制度，形成各部门各司其职，统一管理的工作机制；二是提高追溯管理的规范化水平。对当前已实施的农产品追溯管理，要进一步健全工作制度，严格产地标志卡签发，加强对蔬菜从业者的日常监督，加强交易卡管理，消除监管盲区，堵住监管漏洞；三是扩大追溯管理实施范围。要在总结目前农产品追溯管理工作的基础上，进一步扩大农产品追溯管理的范围。将追溯管理从目前单一的种植业类产品逐步扩大到畜禽产品、水产品、水果和茶叶等其他农产品。

3.4积极推进现代农业生产的组织化标准化建设

农产品质量安全的源头是农业生产，只有提高了农业现代化水平，发展精品休闲农业，创地方特色品牌，农产品质量安全的基础才能得到根本上的改善。因此，必须要注重抓好以下几个方面：一是标准化生产模式的深入推广应用。要加强对农业标准化生产实施工作的监管，使标准化生产不流于形式，指导和督促生产主体严格按照标准规范组织生产；二是培育壮大农业生产经营主体。育强育大农业龙头企业，组建农民专业合作组织，提高产业化水平，提高农民组织化程度，加强农产品质量安全的市场制约力，进而增强生产主体的质量意识、法律意识、安全意识；三是促进农业规模集聚化经营。通过加强土地流转，促进农村土地规模经营，促进农业产业集聚发展，促进农产品区域化集中生产，从而提高农产品质量安全检测和监管效率；四是注重“三品”认证产品和基地建设。加大对农业生产基地的“三品”认证工作力度，力争对全县农业生产基地全面实施无公害认证，制订“三品”认证农产品市场准入制度，提高市场准入门槛。五是加强农产品质量安全生产技术指导。继续健全和强化农业技术推广队伍，保障农技推广工作经费，建立农技人员激励机制，强化对农业生产基地质量安全生产技术的辅导和培训。

3.5建立农产品质量安全应急机制

建设、启动应急平台，组建应急队伍，关注四类应急事件：一是引发急性中毒的；二是引发群体性事件的；三是消费者关注的；四是政府部署的。制定处置预案，上下联动，超前预警，快速反应，第一时间上报情况，第一时间采取措施，努力将问题消灭在萌芽状态，最大限度降低负面影响。

3.6不断强化农业行政执法和动植物疫病防控

要加大农业行政执法力度，加强动植物疫病防控，强化农产品生产源头执法监管，深入开展各类农产品质量安全专项整治，坚决遏制农产品质量重大事件的发生。一是着力提高农业行政执法水平。从加强队伍建设入手，理顺农业行政执法体制，强化综合性专业化执法，提升农业执法队伍整体素质，着力规范执法行为，提高依法行政能力；二是加强农业投入品监管。继续开展系列集中执法行动和专项整治活动，加大农业投入品标签标识检查力度，严厉查处高毒农药、违禁兽（渔）药、伪劣农资等违法行为，净化农业生产环境；三是开展农产品质量安全执法监督。要对例行检测中发现的农产品质量安全事件实行执法监督，加大立案查处力度，切断伪劣农产品、不安全农产品向市场输送的渠道；四是加强动植物疫情防控。继续加强动植物重大疫病防控预警体系建设，落实动植物防扑疫各项措施，严防重大动植物疫情发生。

3.7强化农产品质量安全信息沟通和发布

准确把握舆论导向，主动发布信息，主动查处问题。坚持重大情况及时报告，实现县、乡、村三级资源共享；建立网络评论员队伍，高度关注网络信息；强化对外宣传，正面进行引导，在主体媒体开辟专栏，及时曝光问题；保持步调一致，口径统一，确保政府权威声音的主导地位；对不实报道，积极回应，及时澄清，增信释义，争取主动。

[作者简介] 郭卫泉，19 大学文化，农艺师，桂东县农产品检测中心主任

第三篇：县农产品质量安全监管存在的问题及建议（写写帮推荐）

县农产品质量安全监管存在的问题及建议

我县是一个农业大县，种养业面积大、品种多、产量高，如何把农产品从“农田到餐桌”各环节的质量安全监管工作做好，是一件政府重视、全民关心的大事，关系到我县能否由“农业大县”迈向“农业强县”。

一、我县当前农产品安全监管方面存在的主要问题

1、监管体制尚未完善，多头管控带来弊端

在《农产品质量安全法》实施之前，农产品质量安全监管由农业、卫生、质检、工商等多个部门分别独立监管。而每个部门都有各自的法律法规，在监管过程中各执一法、各行其是，造成无序监管的局面。2006年国家颁布的《农产品质量安全法》虽然明确规定：“县级以上人民政府农业行政主管部门负责农产品质量安全的监督管理工作；县级以上人民政府有关部门按照职责分工，负责农产品质量安全的有关工作。”但从近几年安全监管的实践来看，监管模式还是存在诸多问题。一方面，由于机构设置、职责划分存在诸多分叉、重叠之处，导致各部门交叉管理、重复检查，甚至还出现漏管、不管的“真空”地带；另一方面，监管过程还会面临“纠结易、协调难”的问题。由于依法承担某一段农产品监管工作的各职能部门目前基本各自独立，各管各段，各行其政，如果协调机制不能充分发挥作用，就会出现遇到好事都想管，遇到问题都想推，结果出现“谁都管谁都没管”的局势。

2、财力人力投入不够，检验检测效果不明显

由于农产品品种繁多，涉及面广，检验检测的任务繁重，需要速度快、结果准、技术先进的检测设备和科学的检测手段才能适应检测要求。由于县级财力有限，产品质量监测站点和监测人员不够，检验检测的仪器设备和技术手段相对落后，专业技术人员缺乏，从而导致检验检测体系不健全，检验检测手段不先进，检验检测的效果也不明显。

3、标准化生产体系尚未健全，分散粗放的生产不利监管

我县是个传统农业大县，分散、粗放、小规模的农业生产方式持续了上百年。种什么，怎样种，施什么肥，用什么药，一概由生产者自行决定。在这种方式的影响下，给农产品质量认证、技术人员培训、产品质量检验检测等方面都带来很多不便，从而直接影响到农产品质量安全管理。

4、生产者安全意识淡薄，农资使用不规范

据调查，我县农药、化肥、塑膜等农资使用不规范的现象较为严重，施用量大、配比不科学、农资混用现象比较普遍，导致利用率低下、作物吸收后产生毒负作用，甚至污染自然环境。此外，部分农产品生产者的安全意识淡薄，只顾提高农业产出，忽视提高产品质量。

二、关于加强农产品质量安全监管的几点建议

农产品的质量安全，关系着千家万户，关系着百姓的身体健康和生命安全，直接影响到我县农产品更大规模的生产和更高档次的流通与消费，也关联到我县由农业大县能否迈向农业强县。为此，建议县人民政府及有关部门在实施十二五规划中做好如下工作：

1、集中规范监管，避免多头监管弊端

县政府要逐步建立起统一集中的监督体制，从根本上改变多头监管局面，将安全监管的主要职能集中于一个综合管理机构（合署办公），从而可避免不同部门间因协调不够而产生利益、责任冲突、监管出现死角、行政成本升高、效率低下的弊端。

2、完善质量检测体系，提高农产品监测能力

将农产品安全监管经费列入财政预算，确保农产品质量安全监管工作规范化、常态化。加强技术人才培训，添置、更新仪器设备，进一步提高检测能力和水平，加强多功能快速检测以及生产过程中的农业质量自查监控，以日常监督管理为主。建立和完善县域检验检测机构，改善检测条件，强化检测手段，增强检测数量，逐步形成统一、协调、高效的县域农产品质量安全监管格局。基地、批发市场、龙头企业检测主要是加强农产品质量监控，对生产、加工、流通的产品质量进行抽查、自检，确保我县产品质量和市场信誉。

3、加强质量安全舆论宣传，增强农民安全意识

由农业、司法、食品药品监督等有关部门联合开展加强农产品质量安全宣传，包括对生产经营者的农产品安全生产知识、科学养殖种植知识、相关法律法规知识的宣传与公德教育，通过广播、电视、网络等新闻传媒开展广泛宣传，普遍提倡科学施肥、合理用药、科学管理的生产技术，增强广大农民农产品质量安全意识，努力提高质量安全管理水平。

4、加强农业标准化生产，确保农产品质量

创建优质品牌，同时把住基地准出关口，加强产销对接，保证农产品外销渠道畅通。取消检测收费，适应我县农产品日益增长的需要。积极申请我县成为国家级、省级绿色农产品生产基地。

5、加强源头管理，改善农业生产环境

抓好农产品安全的专项整治工作，重点加强种子、农药、化肥的监管，坚决查处高毒高残留农药、抗生素、“β-兴奋剂”等违禁药物的使用。积极推行农资专卖，逐步实行农业投入品统一购进、统一供应，从源头上严防国家禁止使用的农药、兽药、饲料和其它化学物质进入农产品生产经营环节。

第四篇：农产品质量安全监管工作汇报

***农产品质量安全监管工作汇报

***农林局 2010年4月19日

为认真贯彻落实《农产品质量安全法》的各项规定，加强宣传，我们把提高农产品质量安全水平作为做好“三农”工作、提高农产品市场竞争力、促进农民增收和推进现代农业发展的重要工作来抓，全面加强农产品质量安全监管，努力构建农产品质量安全监管的长效机制，全区农产品质量安全水平有了明显的提高。

一、加强组织领导，强化质量安全意识

一是强化组织领导，明确目标责任。为加强农产品质量安全工作的组织领导，我区成立了由区分管领导任组长，区农林、卫生、公安、监察、工商、质监、药监等部门为成员的农产品质量安全工作领导小组，任务细化分解，落实到单位、落实到环节、落实到个人，特别是为加强上海世博会期间全区农产品质量安全监管，制定并下发了专门文件，并成立上海世博会期间全区农产品质量安全保障领导小组，坚决落实各项监管措施。

二是加强宣传引导。对相关的监管人员、规模种植与养殖基地管理人员、各企业等有关人员开展质量安全知识培训，并在电台、电视台等媒体宣传报道4次，在3月10日-12日开展为期三天的农产品质量安全宣传活动，发放宣传材料4000份。同时邀请南京农业大学经济管理学院的常向阳教授开展《农产品安全供应链》的专题培训、邀请市农委专家就农产品质量安全生产技术进行培训，宿豫区农林局相关人员到乡镇开展技术指导，迄今培训2000人次。

二、加强制度建设，加快农产品质量监管体系建设 一是通过建立完善农产品“从田头到市场”的全过程监管链条，推行质量安全监测和预警机制、质量安全追溯机制、责任追究机制和应急处理机制等，构建农产品质量安全长效管理机制，二是建立健全区、乡二级农产品质量安全监管机构和执法队伍，配置乡镇农产品质量安全监管员32名，并逐步落实村级协管员制度，提高监管效能。三是将区农产品质量检验检测中心由挂牌机构改为独立设置机构，2009年10月，区机构编制委员会下文《关于成立宿豫区农产品质量检验检测中心的批复》（宿豫编发„2009‟16号），明确了单位性质、级别及人员编制与经费保障等，同时加强检测室建设，购置常规检测、快速检测仪器等，形成以区级检测中心为基础、生产基地和农贸市场速测站点为补充的农产品质量安全检测体系。

三、以农业标准化推进农产品质量建设与农业品牌化发展

我们切实加强以标准化生产为基础的农产品质量建设，积极引导企业和基地农民按照标准化要求组织生产，以标准化提升农产品质量。一是在农业生产企业、农民合作经济组织和规模种养基地推行农产品生产档案制度、休药期制度。二是建立市场准入制度与产地准出制度。加强蔬菜产地、农贸市场、与企业质量安全检测体系建设，督促指导江苏益客、罐头食品等企业农产品经销企业建立检测室，配备检测设备，培训检测人员，开展检测工作。对新建的规模蔬菜基地，要求必须建设有检测室、有农药残留速测仪、配备专门的检测人员。目前正在筹建的华东农业批发市场建立蔬菜质量检测中心，配有经过专业培训的检测人员以及蔬菜农药残留速测仪，出具检测报告，市场建成后可以达到每批进入市场的蔬菜都抽样检测合格后方可进入市场。三是强化监督抽检，准确掌握农产品质量安全状况。积极配合市级做好例行监测工作，对全区蔬菜基地、食用菌基地、城区市场、超市开展每月四次定期抽样快速检测，并及时报告和通报检测结果，以便及时处理和整改。我区检测合格率98.9% ,其中生产基地样品检测合格率100%，农贸市场取样检测合格率98.4%，实行月检月报制度，并及时对农产品质量检测结果发布通报。四是试行农产品质量安全可追溯体系建设。重点抓好产品产地安全、生产记录、包装标识和市场准入的全程可追溯管理。

目前，全区已创建国家级标准化示范区1个、省级标准化示范区1个，市级标准化示范区5个。围绕标准化建设，加大了农产品品牌培育力度，目前全区共认证了无公害农产品56个、绿色食品25个、有机农产品6个，省著名商标2件、市知名商标5件，在提升宿豫农产品质量安全的同时，也提升了宿豫农产品市场影响力与竞争力。

四、加大监管力度，保障农产品质量安全

为确保上市农产品质量安全，在加大宣传与引导，开展区级农产品质量安全例行监测，在全区范围内加强产地准出市场准入，不断加大农产品执法力度，狠抓农药、化肥等投入品管理，从源头上保证了农产品质量安全。对批发市场、超市和配送中心销售的蔬菜、果品、畜禽产品和水产品，采取具有针对性的措施，突出重点时节、重点环节、重点产品，抽查监管，对益客食品、肉联厂派员驻厂监管。特别是在切实加强对农产品安全生产的监督指导基础上，还采取了下面两方面措施，确保世博期间入沪农产品质量安全

一是开展“拉网式”排查，准确掌握供沪单位情况。共完成全区39家“三品”生产单位、10家蔬菜生产基地的单位名称、种植面积、负责人及联系电话、乡镇监管员及联系电话及“三品”认证情况核实，建立了详细的监管档案。二是实现全区生产基地“一对一”监管。区农林执法大队、农检中心、动物监督所、蔬菜办联合行动，加强对全区49家种植基地监管，按照供沪企业“四有” 的要求，进行监督检查。设立区级、镇级农产品质量安全监督员，实行“一对一”监管，并逐家签订《农产品质量安全生产承诺书》，建立了田间跟踪档案，详细掌握其使用的投入品品种及其用量等信息资料。对于检查不合格的生产基地，下发整改通知，限期整改。

五、创新机制，有效实现全程质量监管与控制 2009以来年，全区新建5000平方米以上高标准肉禽规模养殖场107个，目前已建120个，肉禽养殖能力近5000万羽。我区肉鸡产品畅销全国。在肉鸡生产加工上，我们切实履行畜产品质量安全监管的工作职责，努力提高禽类产品质量水平。

首先是从源头抓起，实行养殖准入制度，符合动物防疫、生态健康养殖生产及技术标准的才能从事生产。

二是建设监控中心，实现实时视频全程监控。为加强全区肉禽产业监管，按照“政府投入、全面覆盖、集中监控”的原则，宿豫区建设了全区肉鸡养殖实时视频监控系统，全区120个规模场全部编号存档，予以GPS定位，第一批80个规模场全部安装了视频监控，通过整个系统的应用，可全面、直观、及时、有效地对养殖场生产过程进行监督、管理。

三是生产、管理相结合，质量控制由被动变主动、由节点变全程。在饲养、饲料、加工环节严格按照标准程序控制疫病及药残，而重点是控制商品鸡饲养环节。支持、配合企业以合同形式约定投入品使用种类和程序、数量，对各规模肉禽养殖场，由农林局组织，配合相关部门与龙头企业建立统一生产流程，规范饲养技术，全面推广 HACCP 现场管理体系，农林局等部门在对农户、企业进行集中和分散的宣传、培训，帮助他们在掌握肉鸡标准化饲养技术基础上，制定符合实际的肉鸡生产操作规范，肉鸡饲养坚持“全进全出”原则，实行“五统一”管理，即“统一供鸡苗，统一供饲料，统一供药品，统一防疫程序，统一回收屠宰”，对肉鸡生产过程中各关键环节预先分析，从雏鸡入舍到毛鸡进厂，主要确定控制点实行现场视频和专人监控，检测合格后方可允许进场屠宰，从根本上保证了禽类产品质量安全。同时屠宰过程批次管理，建立追溯体系。加工企业在屠宰加工过程中及时做好批次间隔、单独分割、单独存放的加工厂合格原料可追溯管理体系，并投巨资建立起了苏北唯一的现代化的化验检测中心，化验中心在企业内有独立的运作机制，不受任何因素的干扰。而且我区已建或正在引进饲料、药品加工企业，并准备联合这些投入品企业与加工、流通企业共同建立起肉鸡产业质量安全网。

四是强化产业配套，消灭一切影响质量安全的不利因素，促进产业可持续发展。严格要求各养殖场不得随意处置禽类粪便，不得宰杀、出售、乱抛病死鸡，不得随意向场外排污，对养殖场的病死鸡，将安排专人、专用运输工具和设备统一收缴，经湿化处理后用作饲料或有机肥原料。采取养殖前先签约形式，保证鸡粪被有机肥无害化处理加工厂100%收购，既有效防止环境及产品污染，减少疫病发生，又提升养殖附加效益，提高禽粪资源综合利用率。最大限度地创优产业发展环境，促进产业可持续发展。

第五篇：农产品质量安全监管年终工作总结

农产品质量安全监管年终工作总结

农产品质量安全监管年终工作总结一

按照深化农产品质量安全整治的总体部署和上级业务部门关于食品安全监管工作要求，我市以当前风险高、隐患大的农产品和农业投入品为重点，积极开展农产品安全监管和检测工作。现将具体情况汇报如下：

一、农产品质量安全工作开展情况

(一)全面部署，明确任务

1.制定全年工作计划。年初，制定了《20**年农业局开展质量兴市工作方案》，明确了监管目标、监管原则、监管重点，确定了以农业投入品和规范企业生产行为为重点的专项整治活动，成立了农产品质量安全整治工作领导小组，负责统筹协调农产品质量安全整治工作，统一部署有关重大行动。并组织召开农口部门、各镇主管领导专题会议，明确工作任务、责任分工和工作要求，细化巡查、检测等具体工作安排，进一步完善了检测程序，确保各项工作和任务落到实处。

2.制定应急预案。结合今年实际，健全了《农产品质量安全事故应急预案》，完善了我局农产品质量安全事故应急处理机制，保障农产品生产源头质量安全，增强应对我市突发重大农产品安全事故的应对处理能力。

3.安排各节假日值班表。在元旦、春节、国庆等各节假日，安排监管站人员进行值班，密切注意全市农产品生产地的生产情况，对各种植地的水果、蔬菜采摘上市前的进行检测，保障全市农产品上市前的安全。畅通信息，及时向上级和有关门报告存在的异常情况。

(二)建立健全农产品质量监管队伍

目前，农业局农产品质量安全监督管理站在编人员3人，全市4个镇也分别设立了农产品质量安全监督管理服务中心，各镇工作人员为2-3名。市级监管站、检测站主要是承担各级农业行政主管部门下达的监督检测任务，对全市农产品质量进行定期检测，并研究和推广新的检测技术和方法。镇级检测服务中心主要承担辖镇内农产品生产基地、批发市场、农贸市场等的农产品质量安全日常性检测工作的要求。

(三)开展农产品检测，控制农产品质量

今年，我市扩展建设“菜篮子”工程蔬菜生产基地，分别在***个镇各建设5000亩现代农业示范基地。主要种植辣椒、西瓜、萝卜等蔬菜水果。农产品质量安全检测中心以这些蔬菜基地农残检测为重点，全年进行监管检测。同时协助有关部门完成农贸市场、超市的果蔬进行农残检测。

按时完成例行监测工作任务。今年来，截止到12月，市级共抽检蔬菜、水果样品1***个，例行检测样品合格率为**.*%。各镇也完成2***个检测数据，合格率为**.*%。市镇两级都能按月完成检测和数据上报工作。

(四)加强种植基地日常监管，规范生产、经营行为

1.对种植基地开展专项整治活动。每周定期、不定期对监管对象进行巡查，规范基地生产、经营行为，进一步强化企业、园市守法和树立质量安全第一责任人意识。

2.节假日期间加强监管检测，确保农产品质量安全。在元旦、春节、国庆期间进行以食品安全为主要内容的质量安全检查，重点检查农资经营网点销售产品标签标注内容的真实性、合法性、完整性、规范性;是否建立生产、营档案，销售台账记录等情况。节假日期间，出动执法人员***人次，出动车辆52辆次。同时，深入各生产基地，加强对源头农产品的采样检测，确保节假日不出现食品安全问题。

农产品质量安全监管年终工作总结二

今年来，北仑区农业行政综合执法大队按照省、市农业执法工作部署和要求，认真履行法律赋予的职责，结合我区农业生产实际和农资市场特点，抓源头，强监管，农资市场秩序进一步规范，农产品质量安全监管长效机制不断健全。现将工作总结如下：

(一)加大执法检查力度，确保农业生产安全。深入开展春季、秋季“绿剑”专项执法行动和各类专项整治行动，加大对农资生产经营网点的执法巡查，采取检打联动、部门联合等形式，打防结合，严厉打击制售假冒伪劣农资、禁用农兽药等违法经营、使用、添加的行为，依法保障农业生产和农产品质量安全，维护农民群众合法权益。共出动执法人员***人次，检查农资经营网点120家次，联合工商、质监部门开展农资市场综合执法检查2次，会同贸粮、工商等部门对市场农产品联合检查2次。查处违法案件1起，罚没款1**元。按照《20**宁波市农业投入品质量监督抽检实施方案》要求，有针对性地开展农资产品质量抽检工作，累计抽检各类农业投入品45批次(送检农作物种子样品3批次、农药样品20批次、肥料样品12批次、兽药5批次、饲料与饲料添加剂5批次)，经检测有1批次肥料不合格，根据抽检的结果，引导农民正确选用合格放心的农资产品。

(二)狠抓生产源头监管，落实安全监管责任。以农产品质量安全整治工作为契机，进一步落实农产品安全监管职责，完善农产品安全监管机制，规范农产品生产经营秩序。一是加强对111家初级农产品生产企业及136家未登记注册的种养殖大户农业投入品使用、生产档案记录的监督巡查，督促建立生产台帐和使用投入品记录，实行可追溯管理。二是对国家明令禁止的高毒、高残留农药的查处不留死角、不留隐患，加强对禁限用农药经营使用的执法检查，实行克百威定点销售，规范销售台帐。三是结合农产品质量安全提升年、“强网清源”集中行动等专项行动和重大节假日前执法检查，排查区域安全隐患，发放宣传告知书，签订安全生产承诺书，强化生产源头监管。累计检查初级农产品生产企业、基地、养殖场等105家次。

(三)强化农产品质量监测，提高农产品安全水平。年初，制订了《20**年北仑区农产品质量安全监测计划》，并将生产基地农产品的例行监测范围从生产基地向批发市场、农贸市场和超市延伸，突出重点季节、重点环节和重点产品的定期、定点监测，具体做到“三个结合”：即定期检测与不定期抽查相结合;农产品基地检测与农贸市场抽查相结合;监督检测与质量认证相结合。20**年至今，全区初级农产品共抽检样品2607批次，合格率达**.*%。其中，市级以上抽检57批次，合格率为**%;;区级抽检2550批次，合格率**.*%。在市级以上部门监测中，农业部抽检蔬菜样品5批次;市农安办开展例行监测6次，抽检蔬菜样品34批次，林特产品6批次;市执法支队抽取蔬菜样品12批次。在区级例行监测中，定量抽检358批次，其中蔬菜237批次、水产品15批次、畜产品47批次、林特产品57批次，有4批次蔬菜产品不合格，合格率**.*%;定性抽检2192批次，其中生猪尿样1852批次，蔬菜速测340批次，合格率**%。

(四)深化信用体系建设，完善农资溯源管理。一是深化农资监管信息化建设，制定《北仑区农资监管与信息化建设项目实施方案》，完成农资批发企业产品备案工作，落实项目建设资金，组织农资监管信息化专项培训。目前全区已完成40家农资经营店信息化设备配备和操作培训工作，初步实现了农资经营“信息数据化、购销实名化、监管实时化、服务网络化”。二是推进农资经营单位信用评级工作，促进农资连锁店诚信经营，对全区29家评级对象资料进行审核，按照A、B、C、D四个等级标准实行分类推荐，经农林、工商、供销社三部门盖章评定后提交市有关部门进行最终评定。三是开展

“绿剑”农产品质量标志专项执法行动，以全区食用农产品生产企业、基地、合作社以及区域主导农产品规模种植户为重点检查对象，对冒用、滥用农产品标志行为进行执法检查，出动执法人员***人次，检查相关企业7家，巡查重点区域3个，发现部分生产单位滥用标识，责令当事人立即整改。

(五)加强普法宣传教育，营造良好社会氛围。围绕

“绿剑行动”这根主线，开展了形式多样的宣传教育活动，营造了良好的社会氛围。一是广泛宣传。充分利用微博网络、报纸广播等信息平台加强农业法律法规宣传。深入推进农产品质量安全进农村活动，开展农技下乡2次，组织1次初级农产品质量安全行业道德提升月活动，配合食安办开展1次食品安全宣传周活动，重点宣传《食品安全法》、《农产品质量安全法》及其相关法律法规，提升行业自律水平。累计出动农技人员***人次，发放宣传资料20**余份，接受群众咨询80余人，现场展出农产品质量安全宣传展板40余块，悬挂横幅5条。二是开展培训。为全面提高我区农资经营者、农产品生产者质量安全和责任意识，倡导自觉守法、诚信道德理念，组织农产品质量安全道德法律专项培训1次，培训农民80多人。为深入推进农资信息化建设，建立农业投入品监管长效机制，组织1期农资信息化监管系统操作培训班，培训农资经营者30多人。

(六)加强安全舆情应对，提高应急处置能力。强化农产品质量安全舆情监测，积极探索并完善农产品质量安全风险预警机制，通过深入开展农产品质量安全风险隐患排查工作，进一步摸清影响农产品质量安全的突出问题和成因，提高监管的针对性和预见性。针对群众高度关注、反映强烈的问题重拳出击，加大监管力度，增加监测频次，切实有效解决难题。每季度出台农产品质量安全风险分析报告，严格防控重大农产品质量安全事件的发生。对有关农产品质量安全问题迅速反应，及时采取有效措施，防止事态扩散和发酵。今年共接到区食安办抄告单5起，群众举报投诉5起，均妥善处置。

二、20**年工作思路

1、加大执法检查力度，结合“绿剑”系列集中执法、专项整治行动和日常巡查，加强农业投入品监管，加大对种子、肥料、农药等农业投入品和农产品质量监督抽检力度，严厉打击违规经营农资行为。积极推动“限用农药市场退出机制”，加强对农资经营单位的教育引导，彻底清除限用农药对食用农产品的威胁，净化农业投入品源头。

2、推进农业执法与农资监管信息化建设。积极引导和鼓励农资批发企业和农资经营店开展农资信息化建设，建立电子进销货台账，加强农资信息化建设督查和指导力度。深入推进农资信用体系建设，积极倡导诚信经营理念，不断扩大诚信小农资店覆盖面，规范农资经营者的经营行为，完善农资监管长效机制。

3、深化农产品质量安全专项整治，继续推进种植业产品禁限用高毒农药、“瘦肉精”、兽用抗菌药、水产品禁用药物和有毒有害物质、农资打假等专项整治行动，严厉打击制售假冒伪劣农资、禁用农兽药等违法经营、使用、添加的行为。

4、强化农产品质量安全监测。确保检测任务的保质保量完成，配合上级部门做好质量检测工作;提高检测结果的利用，加强检测结果分析，做到早发现，早预防，防范农产品质量安全问题发生;对检测不合格的产品追溯源头,并在依法查处整改上有所突破。

5、抓好舆情处置和应急能力建设。继续密切关注社会舆情和媒体报道，积极稳妥、准确发布我区农产品安全信息，及时回应社会关切。协调处置好农产品质量安全事件，最大限度地降低负面影响，保护产业发展。

农产品质量安全监管年终工作总结三

农产品质量安全关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济发展和社会稳定，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。今年以来，在上级主管部门的指导和县委县政府的正确领导下，我局坚决贯彻落实党中央和省州有关农产品质量安全的各项政策，同时加大农产品质量安全监管的工作力度，狠抓农产品质量安全责任制的落实，强化日常监督管理。这一年，经过上下各方的共同努力，各项工作有序开展、进展顺利，取得了一定成效。

一、高度重视，加强领导

20**年，我局对农产品质量安全工作高度重视，多次召开农产品质量安全会议，研究部署农产品质量安全监管工作，明确职责，把农产品质量安全监管责任落到实处，加大对农产品质量安全的检测力度，严抓农资市场的监管，认真做好本县农产品质量安全宣传与教育培训工作，确保在源头、生产环节和市场等方面做好农产品质量安全整顿工作。

二、具体工作开展情况

一是加大宣传力度，通过宣传车、横幅标语、印发资料等方式，在全县全方位地进行农产品质量安全宣传，教育全县生产经营者、流通者及消费者要进一步认识明确农产品质量安全的重要性和必要性，大家同心协力抓好菜篮子，建好菜园子，管好菜摊子。二是县农业局以农业技术推广工作为中心，结合农技、植保、科教、经作等各业务站组成培训队伍赴各个乡镇对农民进行农药安全使用知识培训，县农业局印发了限禁用农药清单，分发给广大菜农果农，教育他们要增强农产品质量安全意识和责任，自觉加强农产品质量管理，确保生产放心果菜。三是对农资经营商进行规范经营农药知识培训，要求农药经营者要严格按照有关规定经营农药尤其是限用农药，对农民负责，对社会负责。

(一)农产品质量安全方面

1、加强法律、法规宣传，开展农药专项整治，加强农产品生产的投入品管理，确保农产品安全生产，共计发放宣传资料20**份，出动车辆26台次、执法人员***人次分别对全县64家农药经营户进行了抽查。

2、做好农产品生产田间指导，要求农户在生产过程中严禁使用国家明令禁止的高毒高残留农药，严格农药使用安全剂量、严格安全周期，保证农产品安全进入市场。

3、对全县取得农业部“三品一标”证书的农民专业合作社及企业加强管理，引导督促农民专业合作社依法建立农产品质量安全生产档案，鼓励生产经营散户自觉建立生产档案。

4、对甘洛县三个大型水果蔬菜农贸市场及新市坝镇、田坝镇、两河乡、坪坝乡、海棠镇等季节性大量上市的蔬菜、水果等进行抽检，全年抽检样品14批次，共计检测样品***个(其中基地检测抽样***个，市场抽检样品***个，无公害产品抽样1个)，检测合格率为**%。

5、为加强我县农产品质量安全工作，保障广大消费者食用农产品安全，20**年启动实施了农产品质量安全检验检测体系建设工程，20**年中央预算内投资***万元(其中中央投资***万元，地方配套***万元)用于项目建设，包括636平方米实验室改扩建和87台套仪器采购。目前实验室改扩建基建工程已基本完工，待验收。

(二)农资市场监管方面

1、在大春生产期间由县农业局牵头，联合县工商局、县物价局、县公安局、县质检局四家单位对县城内的农资市场进行了为期18天的联合执法大检查，大清理。以种子、农药、肥料等三类农资为重点，集中治理存在的突出问题，取缔无证无照经营单位，查处违反《种子法》规定的不法种子，共检查农药经营户***户次、种子经营户***户次，发放农产品质量安全法律法规等宣传资料20**份，保证农资市场的安全。

2、我局积极组织农业执法队伍开展农资打假和监管工作。今年以来，累计下乡执法人员***人次，检查农资经营门市80多个，抽检农药标签***个，发放种子、农药宣传资料1000余份。执法宣传车在县城区和各乡镇开展种子、农药安全宣传活动。

三、存在的问题

(一)农产品质量安全方面的问题

1、源头监管和生产过程控制难度大

农产品质量安全管理尚处在起步阶段，生产者质量安全意识还较薄弱，在生产环节，农产品生产经营单位大多为分散式的单位和个体，规模化程度还较低，农业生产者质量安

全意识不强，由于长期受传统生产观念的影响，生产者缺少社会监督和自我约束限制，科学施肥、用药及标准化生产规程很难在生产上完全实施。

2、检测机构基础薄弱

农业部门检测检验机构由于起步较晚，基础薄弱，与农业大市的地位不相符合，不能满足农产品生产全程质量安全监管和全面提升农产品质量安全水平的需要。

(二)农资市场方面的问题

1、农资经营环节不规范，虽经多次农资打假整顿，一些不法商贩和生产者仍然违规使用禁药，这种分散农资经营体制问题给农产品质量安全源头治理以及生产过程控制带来极大的困难。同时，农药、种子、兽药等生产资料的标签不规范，商品名多、杂、乱，包装简陋，也很难分辨出其主要成分和用途，农民无所适从，很难为农产品质量安全追溯和责任追究提供依据。

2、执法队是农业部门非常重要的农业执法工作单位，随着农业监督执法工作的不断深入和细化，执法人员进行执法检查的频率越来越高，但都是着便装开展工作，显得随便、管理混乱，不够整洁、整齐，而且缺乏取证设备，最大的尴尬是便装执法有时不被行政相对人认可，没有制服、没有工号，管理相对人很难感受到按章办事的严肃性，在一定程度上影响了执法工作的开展。

今年，通过农产品质量安全的宣传、教育、监督、检查等一系列活动，广大人民群众的农产品质量安全意识有了进一步的提高，一大批隐患得到了有效的整治，确保了今年无农产品生产安全事故的发生。然而，我们也清醒地看到，我县的农产品质量安全工作还存在着相当多的薄弱环节，人民群众的农产品质量安全意识有待进一步提高，这些都有待于我们在今后的工作中进一步努力，共同去解决。

总之，保障农产品安全，是一项长期的保证民生健康的基础性工作。同时，又是以农业部门为主，其它有关部门协调配合，全民参与的安全行动，需要上下同心，齐抓共管，合力推动。只有人人重视农产品安全，人人监督农产品安全，人人做到农产品安全，不安全的因素也就没有了生存的土壤和温床。