(2018年2月28日)集中学习资料（精选多篇）

第一篇：(2018年2月28日)集中学习资料

集中学习资料二

时间：2018年2月28日下午 内容：

一、《沅江市“刹人情歪风”专项整治实施方案》（沅办〔2018〕9号）

详见文件内容 二、十八大以来新名词、新提法（本次集中学习到第20个，其余自学）

1、“五位一体”总体布局

经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。

2、“四个全面”战略布局

全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

3、“两个一百年”奋斗目标 在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

4、五大发展理念

创新、协调、绿色、开放、共享。

5、五种重要的思维方式

战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维和底线思维。

6、十八大报告提出的到2020年实现两个“翻一番”

国内生产总值比2010年翻一番；城乡居民人均收入比2010年翻一番。

7、十八大报告提出的“两个倍增”、“两个同步” “两个倍增”，一个就是国内生产总值的倍增，一个就是城乡居民收入的倍增。两个同步，一个就是城乡居民收入水平要和经济增长同步，另一个就是劳动者报酬要和生产率提高同步。

8、一带一路

一带一路是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。

9、互联网+ 通俗来说，“互联网+”就是“互联网+各个传统行业”，但这并不是简单的两者相加，而是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。

10、供给侧结构性改革

就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平，落实好以人民为中心的发展思想。

11、两学一做

“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。

12、合格党员的“四讲四有”

讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。

13、四个自信

道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

14、党面临的“四大危险”

精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险。

15、党面临的“四大考验”

执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。

16、八项规定

是中共中央政治局关于改进工作作风密切联系群众的规定，强调要改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约。

17、中央政治局强调的“四种意识” 政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

18、“四风”

形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

19、三严三实

既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。

20、四个“铁一般”

铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当。

21、“三型”政党

学习型、服务型、创新型。

22、党的民主集中制“四个服从”

党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。

23、党风廉政建设“两个责任” 党委主体责任和纪委监督责任。

24、监督执纪”四种形态“

一、党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；

二、党纪轻处分和组织处理要成为大多数；

三、对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；

四、严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。

25、党委主体责任的具体表现

表现在五个方面内容：加强领导，选好用好干部；坚决纠正损害群众利益的行为；强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败；领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题；党委主要负责同志要管好班子、带好队伍，当好廉洁从政的表率等。

26、纪委的监督责任

根据《中国共产党党内监督条例》，各级纪委的监督职责主要包括：协助同级党委组织协调党内监督工作，组织开展对党内监督工作的督促检查；对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督；检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件；向同级党委和上一级纪委报告党内监督工作情况，提出建议，依照权限组织起草、制定有关规定和制度，作出关于维护党纪的决定；受理对党组织和党员违犯党纪行为的检举和党员的控告、申诉，保障党员的权利等。

27、党风廉政建设“一岗双责”

各级干部在履行本职岗位管理职责的同时，还要对所在单位和分管工作领域的党风廉政建设负责。通俗地说，就是“一个岗位，两种责任”，每位干部既要干事，还不能出事，一手抓发展，一手抓廉政，“两手抓、两手都要硬”。

28、一案双查

在查办违纪违法案件的同时，一并调查发案单位党委主体责任、纪委监督责任是否落实到位，做到有错必究、有责必问。

29、党的“四条路线”

政治路线、思想路线、组织路线、群众路线。

30、“四个自我”

自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

31、党的“六大纪律”

政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。

32、好干部“五条标准”

信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。

33、心中“四有”

心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。

34、“六有”政治局面

又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。

35、“三会一课制度”

“三会”是：定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会；“一课”是：按时上好党课。

36、领导干部“四讲” 讲修养、讲道德、讲诚信、讲廉耻。

37、党的领导主要是什么？

主要是政治、思想和组织的领导。

38、党内政治生活“四性”

政治性、时代性、原则性、战斗性。

39、党支部七项组织生活制度

会议制度、党日制度、党课制度、报告工作制度、民主生活制度、党员汇报制度、民主评议党员制度。

40、党的三大作风

理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评。

41、入党誓词

我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。

42、党的四项基本原则

坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想。

43、党的思想路线

基本内容是，一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理。其精髓是，解放思想、实事求是、与时俱进。其实质和核心是，实事求是。

44、党内政治生活基本规范的主要内容

以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容。

45、我国基本国情

仍处于并将长期处于社会主义初级阶段。

46、党在社会主义初级阶段的基本路线

领导和团结全国各族人民,以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。概括起来就是”一个中心、两个基本点"。

47、社会主义核心价值观

富强、民主、文明、和谐（是国家层面的价值目标）；自由、平等、公正、法治（是社会层面的价值取向）；爱国、敬业、诚信、友善（是公民个人层面的价值准则）。

48、党在新形势下的强军目标 努力建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队。

49、军队好干部标准

对党忠诚、善谋打仗、敢于担当、实绩突出、清正廉洁。

50、“四有”新一代革命军人

有灵魂、有本事、有血性、有品德的新一代革命军人。

51、中国梦

实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大梦想。

52、“五大思维”能力

战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维。

53、四大危险

精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。

54、三个维护

维护党中央权威、维护核心、维护和贯彻军委主席负责制。

55、四个合格

政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。

56、三个确保

确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。

57、新常态 新常态：“新”就是“有异于旧质”；“常态”就是固有的状态。新常态就是不同以往的、相对稳定的状态。这是一种趋势性、不可逆的发展状态，意味着中国经济已进入一个与过去三十多年高速增长期不同的新阶段。

58、专项巡视

中央专项巡视，是继2013年中央做出“巡视对象不固定”、“巡视组长一次一授权”变革后的又一新部署。它以问题为导向，形式更为灵活，哪里问题多、哪个部门问题多，就往哪投入更多力量，以便发挥巡视和监督的最大效力。

59、双创

指大众创业、万众创新。60、雄安新区 位属中国河北省，地处北京、天津、保定腹地，规划范围涵盖河北省雄县、容城、安新等3个小县及周边部分区域。2017年4月1日，中共中央、国务院决定在此设立的国家级新区。这是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择，是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事。

61、京津冀协同发展

京津冀协同发展，核心是京津冀三地作为一个整体协同发展，要以疏解非首都核心功能、解决北京“大城市病”为基本出发点，调整优化城市布局和空间结构，构建现代化交通网络系统，扩大环境容量生态空间，推进产业升级转移，推动公共服务共建共享，加快市场一体化进程，打造现代化新型首都圈，努力形成京津冀目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的协同发展新格局。

62、长江经济带发展

2016年9月，《长江经济带发展规划纲要》正式印发，确立了长江经济带“一轴、两翼、三极、多点”的发展新格局：“一轴”是以长江黄金水道为依托，发挥上海、武汉、重庆的核心作用，“两翼”分别指沪瑞和沪蓉南北两大运输通道，“三极”指的是长江三角洲、长江中游和成渝三个城市群，“多点”是指发挥三大城市群以外地级城市的支撑作用。

63、东北振兴“十三五”规划

《东北振兴“十三五”规划》，是根据《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》（中发〔2016〕7号），为了推动东北经济脱困向好，实现新一轮振兴，由国家发展和改革委员会制定的新时期东北地区等老工业基地振兴的规划。

64、丝绸之路经济带

丝绸之路经济带，是中国与西亚各国之间形成的一个在经济合作区域，大致在古丝绸之路范围之上。包括西北陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等五省区，西南重庆、四川、云南、广西等四省市区。65、21世纪海上丝绸之路

海上丝绸之路自秦汉时期开通以来，一直是沟通东西方经济文化交流的重要桥梁，而东南亚地区自古就是海上丝绸之路的重要枢纽和组成部分。中国着眼于与东盟建立战略伙伴十周年这一新的历史起点，为进一步深化中国与东盟的合作，提出“21世纪海上丝绸之路”的战略构想。

66、人类命运共同体

指在追求本国利益时兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展。

67、“三共”原则

“一带一路”建设是系统性工程，共建、共享原则。

68、五通

政策沟通、民心相通、设施联通、资金融通。

69、数字丝绸之路

在数字经济、人工智能、纳米技术机等前沿领域合作，推动大数据、云计算建设，连接成21世纪的数字丝绸之路。

要坚持共商贸易畅通量子计算智慧城市、、、、70、丝路精神

丝路精神即丝绸之路精神的简称。丝绸之路作为人文社会的交往平台，多民族、多种族、多宗教、多文化在此交汇融合，在长期交往过程中各个国家之间形成了“团结互信、平等互利、包容互鉴、合作共赢，不同种族、不同信仰、不同文化背景的国家可以共享和平，共同发展”的丝路精神。71、16+1合作

“16+1合作”即中国-中东欧国家领导人会议，指中国和中东欧16国共同绘制的一份中期规划，这份规划旨在明确2015年至2020年的工作方向和重点，进一步释放合作潜力，推动“16+1合作”提质增效。

72、四个没有变

2015年11月18日，国家主席习近平在菲律宾马尼拉出席亚太经合组织工商领导人峰会并发表主旨演讲时提及，“总的看，中国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。”

73、两免一补

指免杂费、免书本费、补助寄宿生生活费。74、“三去一降一补”

去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。

75“双随机、一公开”

即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

76、三权分置 指形成所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。

77、放管服

指简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛”。“管”即公正监管，促进公平竞争”。“服”即高效服务，营造便利环境。

78、全域旅游

指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。

79、海绵城市

指通过控制雨水径流，恢复原始的水文生态特征，使其地表径流尽可能达到开发前的自然状态，从而实现恢复水生态、改善水环境、涵养水资源、提高水安全、复兴水文化的城市建设目标。

80、数字家庭

指以计算机技术和网络技术为基础，各种家电通过不同的互连方式进行通信及数据交换，实现家用电器之间的“互联互通”,使人们足不出户就可以更加方便快捷地获取信息，从而极大提高人类居住的舒适性和娱乐性。

81、深港通

指深港股票市场交易互联互通机制的简称，指深圳证券交易所和香港联合交易所有限公司建立技术连接，使内地和香港投资者可以通过当地证券公司或经纪商买卖规定范围内的对方交易所上市的股票。

82、“万企帮万村”行动

“万企帮万村”行动主要以民营企业为帮扶方，以建档立卡的贫困村、贫困户为帮扶对象，以签约结对、村企共建为主要形式，力争用3到5年时间，动员全国1万家以上民营企业参与，帮助1万个以上贫困村加快脱贫进程，为促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，打好扶贫攻坚战、全面建成小康社会贡献力量。

83、压倒性态势

2016年12月28日,中共中央政治局召开会议,听取中央纪律检查委员会2016年工作汇报,研究部署2017年党风廉政建设和反腐败工作。相比2016年年初“反腐败斗争压倒性态势正在形成”的判断,此次政治局会议作出新判断,“反腐败斗争压倒性态势已经形成”。

84、老虎苍蝇一起打

习近平指出，要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

85、“四不两直”

国家安全生产监督管理总局2014年9月建立并实施的一项安全生产暗查暗访制度，也是一种工作方法，即：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场。

86、天网追逃

天网行动是中央反腐败协调小组部署开展的针对外逃腐败分子的重要行动，综合运用警务、检务、外交、金融等手段，集中时间、集中力量“抓捕一批腐败分子，清理一批违规证照，打击一批地下钱庄，追缴一批涉案资产，劝返一批外逃人员”。

87、北京反腐败宣言

北京反腐败宣言，是2014年APEC部长级会议上通过的一项反腐败合作宣言，并成立APEC反腐执法合作网络，旨在与亚太各国加大追逃追赃等合作，携手打击跨境腐败行为。

88、关键少数

指领导干部。2015年2月2日，省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班在中央党校开班，总书记在开班式上强调，各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任，全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。89、打铁还需自身硬

总书记在与中外记者见面时说，“打铁还需自身硬”，发人深省。

90、钉钉子精神

干事业好比钉钉子。钉钉子往往不是一锤子就能钉好的，而是要一锤一锤接着敲，才能把钉子钉实钉牢。钉牢一颗再钉下一颗，不断钉下去，必然大有成效。干事业何尝不是如此？一个单位、一个地区面貌的改变，并非一朝一夕之功，而需要沿着正确的目标久久为功、持之以恒。

91、“猎狐”

猎狐是中国公安机关缉捕在逃境外经济犯罪嫌疑人的专项行动。

92、营改增 营业税改增值税（以下简称营改增）是指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值税只对产品或者服务的增值部分纳税，减少了重复纳税的环节。

93、“亲”、“清”新型政商关系 划出了健康政商关系的界限和底线。“甘蔗不能两头甜”，选择从政就不要在从政中发财，选择发财就应去合法经商，这是硬道理、明规矩。只有政商边界清晰、彼此清白，各就其位、互不勾结，才能良性互动，共同推动整个社会健康发展。这不仅让政商双方有规可依、有度可量，更给党员干部和企业家之间怎样打交道，指明了方向，划出了底线。这对于打造绿色的政治生态、构建公正的市场环境、营造良好的社会风气具有重大意义。

94、红色通缉令 红色通报是最著名的国际通报，俗称“红色通缉令”，由经办国国际刑警中心局局长和国际刑警组织总秘书处秘书长共同签发。它是应特定国家中心局的申请，针对需要逮捕并引渡的在逃犯作出的一种通报。具体又分为要求对逃犯进行起诉的红色通报和要求逃犯服刑的红色通报。逮捕证或者判决书是申请国在申请红色通报时须提交的必备文件。

95、有权不可任性

“大道至简，有权不可任性”：2015年3月5日，李克强在十二届全国人大三次会议上所作《政府工作报告》中提出，指国家行政机关拥有职权的公务人员都要秉承“法无授权不可为、法定授权必须为”准则，做到依法行政，不能视国家法律法规于不顾而肆意妄为，否则必将受到历史的审判、法律的惩罚、良心的谴责。

96、网络群众路线

2016年4月19日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央网络安全和信息化领导小组组长习近平在京主持召开网络安全和信息化工作座谈会并发表重要讲话时指出的，要求各级党政机关和领导干部要学会通过走网络群众路线，经常上网看看，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切、解疑释惑。

97、网络强国战略

网络强国战略包括网络基础设施建设、信息通信业新的发展和网络信息安全三方面。

98、网络空间命运共同体

指在追求本国网络空间利益时兼顾他国合理关切，在谋求本国网络空间发展中促进各国共同发展。这一论述和人类命运共同体一样，包含相互依存的国际权力观、共同利益观、可持续发展观和全球治理观。

99、互联网思维

在（移动）互联网+、大数据、云计算等科技不断发展的背景下，对事物进行重新审视的思考方式。

100、工匠精神

国务院总理李克强2016年3月5日作政府工作报告时说，鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创品牌。

101、六个精准

扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

102、精准扶贫

精准扶贫是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。“精准扶贫”的重要思想最早是在2013年11月，习近平到湖南湘西考察时首次作出了“ 实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫 ”的重要指示。

103、五个一批

发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。习近平强调，要解决好“怎么扶”的问题，按照贫困地区和贫困人口的具体情况，实施“五个一批”工程。

104、双引擎

一是打造新引擎，推动大众创业万众创新；二是改造传统引擎，重点是扩大公共产品和公共服务供给，补齐“短板”，助力中国经济长期保持中高速增长，迈向中高端水平。

105、共享经济

共享经济，一般是指以获得一定报酬为主要目的，基于陌生人且存在物品使用权暂时转移的一种新的经济模式。其本质是整合线下的闲散物品、劳动力、教育医疗资源。有的也说共享经济是人们公平享有社会资源，各自以不同的方式付出和受益，共同获得经济红利。此种共享更多的是通过互联网作为媒介来实现的。

106、证照分离

指只要到工商部门领取一个营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，如果需要从事需要许可的生产经营活动，再到相关审批部门 办理许可手续。

107、同线同标同质 指同一生产线、按相同的标准生产，使内外销产品达到同样的质量水准。

108、河长制

指由中国各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。2016年10月11日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第28次会议，审议通过了《关于全面推行河长制的意见》。

109、“三军”战略思想

政治建军、改革强军、依法治军。

110、“五大战区”

东部战区、南部战区、西部战区、北部战区、中部战区。111、我军“两个差距还很大”

现代化水平与国家安全需求相比差距还很大，与世界先进军事水平相比差距还很大。

112、我军“两个能力不够”

打现代化战争能力不够，各级干部指挥现代化战争能力不够。

113、解放军“五大军种”

陆军、海军、空军、火箭军、战略支援部队。

114、我军新的格局、作战指挥体系和领导管理体系

军委管总、战区主战、军种主建的格局；军委——战区——部队的作战指挥体系；军委——军种——部队的领导管理体系。115、新古田会议

2014年10月30日全军政治工作会议在福建省上杭县古田镇召开，被称为“新古田会议”。

116、火箭军

2015年12月31日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平向火箭军授予军旗并致训词。这标志着第二炮兵正式更名火箭军。原名第二炮兵，是兵种定位；现名火箭军，是军种定位。第二炮兵由原来的战略性独立兵种，上升为独立军种，意义重大。

117、世界一流军队

去年3月，“世界一流军队”这一提法首次走进民众视野。之后，高频出现在媒体上和官方讲话中。官方文章披露，实现强军目标，建设世界一流军队，是习主席今年在军队重要场合提出的，这是对党在新形势下强军目标的进一步深化。文章还指出，所谓世界一流军队，就是要剑锋所指，所向披靡；剑鸣匣中，令敌胆寒。

118、关于中央领导核心的准确表述 以习近平同志为核心的党中央。119、军队的三个“根本性转变”

从单纯靠行政命令的做法向依法行政的根本性转变；从单纯靠习惯和经验开展工作的方式向依靠法规和制度开展工作的根本性转变；从突击式、运动式抓工作的方式向按条令条例办事的根本性转变。

120、三大攻坚战

按照党的十九大要求,今后3年要重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。

121、领导干部要“五个过硬” 信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。

第二篇：集中学习资料

切实加强村党支部书记队伍建设

一、进一步明确村党支部书记的工作职责

根据党内有关文件规定和当前农村实际，村党支部特别是村党支部书记要认真履行好以下职责：

（一）推动科学发展。以科学发展观为指导，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，主持讨论决定本村经济和社会发展的重大问题，研究确定符合本村实际的新农村建设规划和富民强村路子，协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，促进经济社会全面协调可持续发展。

（二）带领农民致富。落实上级党委、政府各项支农惠农强农政策，带领和引导党员群众抓好农业生产，推进农业产业结构调整，推广普及农业技术，发展农民合作经济组织和致富项目，为农民群众提供多种形式的生产经营服务，千方百计增加农民收入。领导和支持集体经济组织管理集体资产，搞好生产服务和资源开发，发展壮大集体经济实力。

（三）密切联系群众。经常深入到村民群众中去，了解群众所思所想，听取群众对村党支部工作的意见建议，做好思想政治工作。组织党员干部为群众办实事做好事，及时解决涉及群众切身利益的实际问题，做好困难群众帮扶工作。坚持服务群众、依靠群众，组织村民群众有序参与村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督实践，支持和保障村民依法开展自治活动。

（四）维护农村稳定。加强村民群众教育，提高群众的法律意识、道德素质和集体观念。抓好社会治安综合治理、平安创建、人民调解、计划生育等工作，疏导和化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。组织开展健康有益的文化活动和文明村、文明户等群众性精神文明创建活动，教育和引导农民群众崇尚科学、诚信守法、抵制迷信、移风易俗，养成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老爱幼、邻里和睦、勤劳致富、扶贫济困的良好风尚。

（五）加强村党支部建设。贯彻落实党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。带头执行党的民主集中制原则，健全村党支部议事规则和决策程序，组织开展“五个好”村党支部创建活动。组织开展党的组织生活，加强对党员的教育、管理、监督和服务，增强党员主体意识，督促党员履行义务。负责抓好入党积极分子的教育和培养，做好经常性的发展党员工作。带头执行党风廉政建设各项规定，抓好对村、组干部和村办企业管理人员的教育管理和监督。

二、建立健全村党支部书记队伍建设工作机制

（一）建立健全选拔培养机制

1、明确选任标准。把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”优秀党员选拔为村党支部书记。思想政治素质好，就是理想信念坚定，宗旨观念较强，认真贯彻执行党的方针政策，自觉学习实践科学发展观，办事公道、廉洁自律；带富能力强，就是有知识、有见识，思路宽、点子多，懂经营、会管理，能团结带领党员群众共同致富；协调能力强，就是热爱农村、对农民有感情，善于运用民主、法律、示范和服务的方法做群众工作，妥善处理矛盾，维护农村和谐稳定。

2、拓宽选人渠道。主要从本村优秀现任村干部、致富能手、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工返乡的农民党员中选拔村党支部书记。鼓励优秀民营企业经营管理人员，县乡机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工中的党员回原籍担任村党支部书记。本村暂时没有合适人选的，也可以从县直部门和乡镇机关党员干部中选派。积极探索村党支部书记跨村任职，采用强村带弱村、大村带小村的办法建立联合党组织，从中择优选拔村党支部书记。提倡村党支部书记和村委会主任“一人兼”。

3、改进选任方式。选拔任用村党支部书记由乡镇党委具体负责，按照有关规定和程序进行。坚持民主、公开、竞争、择优的原则，根据不同村情，采取“两推一选”、“公推直选”、面向社会公开选拔、乡镇党委委派等方式产生村党支部书记。

4、培养后备人才。加强村党支部书记后备人才队伍建设，注重把青年农民致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部。鼓励和引导高校毕业生到村任职，认真实施一村一名大学生计划，完善和落实激励保障政策措施，加强跟踪培养，严格管理监督，帮助到村任职高校毕业生尽快成长成才。鼓励党政机关、企事业单位优秀年轻干部到经济贫困村、工作薄弱村任职。

（二）建立健全岗位责任和监督机制

1、实行村党支部书记岗位目标责任制。村党支部书记要根据工作职责，在充分征求群众意见的基础上提出任期目标、目标和每年要办的实事，报经乡镇党委审核同意后向党员和群众公开作出承诺。完善村党支部书记实绩考核办法，准确评价履职情况，考核结果要作为落实村党支部书记业绩考核奖励和其他激励措施的主要依据，严格兑现奖惩。

2、完善村党支部书记民主评议和监督制度。村党支部书记每年要向乡镇党委、本村党员大会述职，并向村民代表会议或村民会议通报工作情况，接受上级党组织的考核和党员、群众的评议。健全村党支部议事规则和决策程序，认真落实党务公开，加强党员监督和群众监督。凡涉及群众利益的重大事项，必须广泛听取党员意见，在党员和党组织中充分酝酿，经过党员大会形成决策建议，提交村民会议或村民代表会议讨论通过。建立健全经济责任审计制度，加强村党支部书记任期和离任经济责任专项审计工作。督促村党支部书记认真落实农村党风廉政建设责任制，做到为民、务实、清廉。

3、健全不合格村党支部书记调整制度。对作风不实、履行职责不到位、群众有反映的，要及时批评教育，促其整改；对岗位目标任务完成情况差、作风不好、群众反映强烈的，要按有关规定及时调整；对以权谋私、违法违纪的，要严肃处理，形成发现、调整不合格村党支部书记的机制。

（三）建立健全教育培训机制

1、明确教育培训的目标要求。教育培训由各级党委组织部门牵头组织进行。通过培训提高村党支部书记执行农村政策、引领经济发展、服务农民群众、化解矛盾纠纷和加强村党组织自身建设的本领，增强履行岗位职责能力。

2、制定和落实培训计划。省（区、市）党委组织部要把村党支部书记培训纳入整个干部培训规划，制定村党支部书记培训计划。省、市、县党委组织部按照分级负责的原则，有计划地组织实施培训工作，确保村党支部书记每年至少参加一次县或县以上的集中培训，累计集中培训时间不少于7天。

3、丰富培训内容。组织村党支部书记深入学习中国特色社会主义理论体系和党的路线方针政策，加强对现代农业、市场经济、法律法规、实用技术以及民主管理、服务群众等方面知识技能的培训。组织编写切合村党支部书记实际需要的培训教材。

4、改进培训方式。充分运用现代远程教育、电化教育等方式和手段，增强教育培训的吸引力和实效性。注重发挥先进典型的示范教育作用，开展优秀村党支部书记巡回宣讲活动，组织村党支部书记到先进村实地学习考察，进行短期实践培训。鼓励村党支部书记参加学历教育，提升文化层次。

5、整合培训资源。发挥市、县党校主阵地作用，运用大中专院校、职业学校、广播电视大学、农业广播电视学校等各种教育培训机构和资源，积极探索建设农村党员干部短期实践培训基地，广泛开展村党支部书记培训。通过多种途径落实村党支部书记培训经费。

（四）建立健全激励保障机制

1、保证合理经济待遇。按照不低于当地农村劳动力平均收水平，确定村党支部书记的基本报酬。在此基础上，建立村党支部书记业绩考核奖励制度。具体办法由各地根据实际情况确定。

2、强化保障措施。在自愿参保的前提下，按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的原则，逐步为在职村党支部书记办理社会养老保险。对正常离任但没有享受养老保险的村党支部书记，根据任职年限和贡献，给予一定生活补助。有条件的地方，可定期组织村党支部书记体检。

3、拓展发展空间。制定和完善配套政策和具体办法，加大从优秀村党支部书记中选拔乡镇领导干部、考试录用乡镇机关公务员、招聘乡镇事业编制人员的力度。积极推荐政治素质好、参政议政能力强的村党支部书记作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选。定期评选表彰在创先争优和三级联创活动中涌现出的优秀村党支部书记，授予荣誉称号，给予物质奖励。注重树立村党支部书记先进典型，加大宣传力度，营造良好的社会舆论氛围。中央组织部将适时对优秀村党支部书记进行表彰。

三、切实落实领导责任

（一）县委要发挥关键作用。县委书记要认真履行“第一责任人”职责。县委要把村党支部书记队伍建设作为农村基层组织建设工作的首要任务，摆上重要议事日程，研究制定加强村党支部书记队伍建设的具体意见，抓落实的情况要纳入县委常委会向全委会、全委会向党代会报告基层党建工作的重要内容。县委组织部要对村党支部书记登记造册，制定村党支部书记实绩考核、民主评议办法，对村党支部书记实绩考核、民主评议、调整任用情况要及时备案。加强对乡镇党委落实有关政策情况的督促检查。

（二）乡镇党委要抓好具体实施。全面落实村党支部书记队伍建设各项政策规定，按照“一好双强”的标准选拔任用村党支部书记。支持和保障村党支部书记履行职责、开展工作，加强经常性的教育培训和管理监督，保证村党支部书记报酬待遇的落实。组织实施村党支部书记的年终考核、民主评议，建立村党支部书记信息管理系统，及时发现、调整不合格村党支部书记。要结合实际，进一步细化和确定村党支部书记工作职责，形成岗位有明确目标，工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障的村党支部书记队伍建设长效机制。

（三）省、市党委组织部门要加强工作指导。研究制定实施意见，强化工作措施，协调有关部门制定配套政策。把村党支部书记队伍建设成效，纳入县委领导班子和县委书记考核内容，列入县委书记抓基层党建专项述职内容，作为评价和使用干部的重要依据。采取多种办法，督促落实相关政策。对村党支部书记队伍建设工作推进不力、问题比较突出、造成严重后果的，要追究县、乡党委责任。同时，要指导县、乡党委，统筹兼顾，抓好其他村干部的选拔培养、监督管理、教育培训、激励保障等工作。

国防知识培训

1、什么是国防？

答：国防是为捍卫国家主权、领土完整和安全，防备外来侵略和颠覆，所进行的军事及与军事有关的政治、外交、经济、文化等方面的建设和斗争。

2、现代国防建设包括哪些方面？

答：现代国防是一个大系统，包括武装力量建设、国防体制建设、国防科学技

术研究、国防工业建设、国防工程建设和战场建设、军事交通、人力动员准备、对

人民群众进行国防教育、建立国防法规等。

3、什么是国家利益？

答：国家利益，指主权国家在国际关系格局中生存和和发展需求的总和。

4、我国的国家利益有何特点？

答：我国是人民民主专政的社会主义国家，执政的工人阶级利益代表了全体劳

动人民的根本利益。因此，我们的国家利益是党的利益、阶级的利益、民族的利益、社会主义制度利益和广大人民群众利益的统一。

5、国防主要维护哪些方面的国家利益？

答：国防所要维护的主要是国家安全利益，而且主要是针对来自外部的威胁。

6、国防所要维护的国家利益的具体内容是什么？

答：保卫国家领土完整，主权独立，资源和财产不受侵犯；维护国家的荣誉和

尊严，巩固并不断提高国家在国际上的地位和影响；为国家建设和发展创造良好的

国际环境和稳定的国内条件，防止外来的侵略、颠覆和破坏，挫败分裂国家的阴谋

和行为，等等。

7、什么叫国防建设？

答：国防建设是为维护国家安全利益的需要，建立和发展国防力量的措施和行

为，是国家建设的重要组成部分。

8、国防建设的主要目的是什么？

答：提高国家的防卫能力，以适应维护国家安全利益的需要。

9、怎样衡量国防建设的效益？

答：首先，要看是否有效地防御外来侵略，维护国家的安全；是否长时间地保

持国家周边环境的和平和国内社会的稳定。其次，国防建设还可以直接或间接地产

生经济效益和社会效益。第三，国防武装力量还可以在国家建设和发展中发挥骨干

作用和突击作用。

10、国防建设可以直接或间接地产生那些经济效益和社会效益。

答：国防工业可以生产大量的物质财富，增强国家实力，有的还可以直接满足

人民群众的物质文化生活需要；国防科学技术可以带动和促进军用、民用科学技术 的发展；国防教育可以振奋民族精神，在保卫国家安全和国家建设中发挥重大作用。

11、衡量国防建设的效益，不仅要看打仗能否获胜，还应把那些效益联系起

来综合衡量？

答：还应把安全效益、经济效益和社会效益联系起来考虑，以综合效益来衡量。

12、什么是国防政策？

答：国防政策是国家进行国防建设、军事斗争和使用武装力量，以及进行与国

防建设有关的活动的准则。

13、提高国防建设效益和赢得军事斗争胜利的先决条件是什么？

答：是制定并实行正确的国防政策。

14、我国的国防政策同帝国主义国防政策的主要区别是什么？

答：帝国主义的国防政策是为其强权政治和侵略扩张目的服务的，我国是社会 主义国家，国防政策是防御性的，是为保卫国家安全、维护世界和平、反对外来侵

略服务的。我们加强国防建设完全是为了自卫。

15、我国国防政策的性质是什么？

答：国防政策的性质是由国家本质所决定的。我国作为社会主义国家，国防政

策是防御性的，是为保卫国家安全，维护世界和平，反对外来侵略服务的，我们加

强国防建设完全是为了自卫。

16、国防政策区分为总政策和具体政策。请分别说出总政策和具体政策所包

括的内容是什么？

答：总政策包括国防建设和军事斗争的目的、方针、原则、重点、途径和措施

等。具体政策有武装力量建设政策、武器装备生产政策、国防科技发展政策和国防

教育政策，等等。

17、什么是国防力量？

答：国防力量，是捍卫国家主权、领土完整和安全、防御外来武装侵略的各种

实力和潜力的统称。

18、什么是国防实力？

答：国防实力，即可直接用于国家防务的现实力量，包括和平时期遏制战争的能力和战争时期赢得战争的能力。

19、什么是军事实力？

答：军事实力是国防实力的主体，其人小强弱主要体现为武装力量的数量和质

量，武器装备的水平和生产能力，编制体制的科学化程度，组织指挥能力的高低，军事科研的能力和水平，等等。

20、什么是国防潜力？

答：国防潜力，即经过动员、转化才能用于国防目的的潜在能力。

21、国防潜力包括哪些要素？其中重要的是什么？经济力量与国防力量的关

系如何？

答：通常包括的要素有：国家的人口、领土、经济实力、人民的科学文化素质、物质资源、国家的组织能力、外交关系和国际地位，等等。其中最重要的是经济力

量，国家的经济力量越雄厚，经济潜力越大，国防力量越强。

22、如何认识国防潜力在国防建设中的作用？

答：国防潜力在平时主要用于国家的建设和发展非军事目的，一旦需要时，这

些潜力能否尽快转化为国防实力，对军事斗争有重大的影响。为此，在现代条件下

进行国防建设，不仅要注重增强国防实力，还应多方开发国防潜力，使其成为迅速

转化为国防实力的国防后备力量，并不断完善动员、转化机制，以增强国防的整体

威力。

23、什么是国防观念？

答：国防观念是人们对保障国家安全和发展所采取防务措施的思想观点的统称，是维护国家安危和民族兴衰的重要精神因素。

24、国防观念包括哪几个主要观念？其核心是什么？

答：（1）国家利益高于一切的观念。

（2）居安思危的观念。

（3）爱军习武的观念。

国家利益高于一切。

25、为什么要提高全民的国防观念？

答：牢固的国防观念是一个国家现代文明的标志之一，也是全国人民必备的素

质。它不仅是保卫国家利益的思想基础，而且是增强中华民族向心力、凝聚力的强

大精神力量，在军事上能转化为战斗力，在经济上能转化为生产力，在总体上有利

于增强综合国力和国防潜力，捍卫和发展国家、民族的利益。因此，增强国防观念

是加强国防建设的重要措施。

26、什么是国防观？

答：国防观是人们观察国防所持有的根本观点和看法，一般表现为国民对国防

问题的关注程度，对国防政策的措施的认同，以及对国防的义务感和责任心。

27、什么是马克思主义国防观？马克思主义国防观的主要内容是什么？

答：马克思主义的国防观，就是马克思主义者对国防问题的根本观点和看法。

其主要内容有：（1）国防具有阶级性。

（2）积极防御的战略指导思想。

（3）要注重军队建设，建设一支强大的国防军。

（4）要武装全体人民，建设全民防卫的国防。

（5）建立巩固的后方。

（6）加强国防教育。

28、如何理解马克思主义国防具有阶级性的观点？

答：国防具有阶级性。应正确区分“保卫祖国”的性质，坚决拥护并积极参加

以阶级解放、民族解放和社会主义为目的的自卫战争，反对帝国主义和社会沙文主

义为“保卫祖国”而进行的战争。

第三篇：集中学习资料压缩

沙雅县“机关作风效能建设提高年”活动 实施方案

一、指导思想、工作重点及目标任务

指导思想：以科学发展观为指导，深入贯彻中共沙雅县十一届三次全委（扩大）会议精神，紧紧围绕“十二五”战略部署，坚持变化变革、敢于担当、务求实效，以“提升能力、提升服务、提高效率、提高质量”为要求，以深入整治突出问题为抓手，以制度建设、绩效考核、监督检查为保障，巩固“机关效能建设年”活动成果，弘扬廉洁高效，求真务实的优良作风，确保县委、政府决策的全面落实，为我县加快实现“两个率先”目标提供有力的工作作风保证。

工作重点及目标任务：把学习教育、明查暗访、建章立制、监督检查贯穿始终。坚决整治宗旨意识淡薄，着力解决干部职工思想观念与当前跨越式发展不相适应的问题；坚决整治言行不一，着力解决搞形式主义、弄虚作假、欺上瞒下的问题；坚决整治不作为行为，着力解决有令不行、有禁不止、政令不畅的问题；坚决整治乱作为行为，着力解决有法不依、违规操作、徇私舞弊的问题；坚决整治慢作为行为，着力解决推诿扯皮、消极懈怠、效率低下的问题。努力营造权责明晰、行为规范、运转协调、服务优质、廉洁高效、群众满意的政务环境。

三、主要措施

（一）巩固作风整顿成果。

（二）提高工作效能。

（三）改善发展软环境。

（四）建立健全长效机制。

（五）做好行政效能投诉办理工作。

（六）加大问责力度。

三、方法和步骤

（一）动员部署阶段（2月25日—3月25日）

1、组织动员。

2、学习宣传。

3、开展“大讨论”活动。

（二）自查自纠阶段（3月25日—6月25日）

（三）集中整改阶段（6月25日—9月25日）

1、对存在问题进行整改。

2、建立健全机关作风和行政效能长效机制。

地委（扩大）会议主题报告摘要

地委（扩大）会议是深入贯彻落实党的十七届六中全会、中央新疆工作座谈会、自治区第八次党代会和经济工作会议精神，在新的起点上全面加快“两个率先”进程中召开的一次重要会议。

会议的主要任务是：认真贯彻落实中央、自治区党委各项决策部署，总结2011年工作，安排2012年任务，动员地区各级党组织、各族干部群众，勇于担当，乘势而上，跨越奋进，为全面夺取“两个率先”新胜利、以优异成绩迎接党的十八大胜利召开而努力奋斗。

2012年工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以全面推进跨越式发展和长治久安为主题，以贯彻落实自治区第八次党代会和经济工作会议精神为主线，以迎接党的十八大胜利召开为动力，坚持变化变革、敢于担当、务求实效，坚持稳中求进、进中求变，强力实施“64122”工程，全力提速“三化”进程，全面深化“民生建设年”，保增长、惠民生、促和谐、强党建，坚定不移履行“两大使命”、发挥“两大作用”，以全面夺取“两个率先”新胜利向党的十八大献礼。2012年的预期目标2012年的预期目标是：地方生产总值增长20%以上；财政一般预算收入增长22%以上、力争30%；全社会固定资产投资增长40%以上；社会消费品零售总额增长17%以上；外贸进出口总额增长20%以上；城乡居民收入增长14%以上；居民消费品价格涨幅控制在5%左右；人口自然增长率控制在13‰以内；社会管理全面进步，社会稳定持续向好，党的建设进一步加强，各项事业全面发展。

围绕中心敢于担当务求实效

为谱写“五大战略”新篇章提供纪律保证

——在中共沙雅县第十一届纪律检查委员会第二次全体会议上的报告

李涛（2012年2月24日）

主要任务是：贯彻落实自治区纪委八届二次全会、地区纪检监察工作会议和县委十一届三次全委（扩大）会议精神，回顾总结2011年党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2012年任务。县委对开好这次会议十分重视，代青书记还将做重要讲话，各乡（镇）场、县直各单位要认真学习，深刻领会，抓好落实。

2012年主要任务2012年，是贯彻落实中央新疆工作座谈会和自治区第八次党代会精神、全面实施沙雅县“十二五”规划的重要一年，是全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系建设2008—2012年工作规划》的最后一年，抓好反腐倡廉建设对推进沙雅县科学跨越和长治久安具有十分重要的意义。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实十七届中央纪委七次全会、自治区纪委八届二次全会和地区纪检监察工作会议精神，按照县委十一届三次全委（扩大）会议的总体部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，突出工作重点，严明党的纪律，加强党的作风建设，保持党的纯洁性，大力推进惩治和预防腐败体系建设，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接党的十八大胜利召开。

（一）严格执行党风廉政建设责任制，充分发挥龙头的带动作用

（二）加强监督检查，确保中央、自治区、地区和县委、政府重大决策部署落到实处

坚决执行党的政治纪律。加强对中央、自治区、地区和县委、政府重大决策部署落实情况的监督检查。

（三）扎实推进作风建设，进一步提高党政机关工作效能和服务水平

着力抓好保持党的纯洁性各项工作。继续推进机关作风效能建设。

（四）加强纠风治乱，切实解决好人民群众反映强烈的突出问题 继续深化重点领域专项治理工作。坚决纠正损害群众利益的不正之风。

（五）深化农村基层党风廉政建设，切实服务民生促社会和谐稳定扎实推进农村党风廉政建设。着力解决发生在群众身边的腐败问题。

（六）加大宣传教育力度，不断强化领导干部廉洁从政意识

强化对领导干部的廉政教育。强化党员领导干部廉洁自律。

（七）加大查办案件工作力度，严惩违纪违法行为

加强信访举报工作。继续保持查办案件的强劲势头。加强案件审理工作。

（八）规范领导干部用权行为，从源头上防治腐败 强化对权力运行的监督和制约。深入推进反腐倡廉工作制度创新。进一步完善惩防体系建设。

沙雅县关于加强行政效能建设进一步优化发展软环境暂行规定

为认真贯彻落实县委十届十三次全委（扩大）会议精神，提高行政效能，以铁的决心、铁的手段、铁的纪律改

1善投资发展软环境，全面实施建设生态绿色、宜居创业、和谐稳定沙雅发展战略，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》及相关法律、法规和规章，结合本县实际，制定本规定。

第一条行政效能建设工作，以各级行政机关及其工作人员为效能建设主体，坚持思想教育与制度建设、奖励与惩戒、效能建设与监督检查、勤政廉政与创建文明机关相结合的原则。

第二条行政效能建设工作，由各级人民政府组织实施，行政机关各负其责，监察部门负责组织协调和监督检查本规定的实施。县行政效能监督投诉中心具体负责对行政机关及其工作人员违反本规定的投诉的受理和调查工作。

第三条实行效能建设领导负责制和责任追究制。行政机关主要负责人对机关效能建设负组织领导职责，机关效能建设情况，应当作为考核其主要负责人政绩的重要依据。

第四条行政机关依法履行各自职责。职责涉及不同行政机关的，主要负责部门应主动做好组织协调工作，其他部门应积极配合，不得相互推诿、拖延不办、贻误工作。

第八条行政机关必须实行办事时限制度。凡法律、法规、规章明确办事时限的，应当严格执行。法律、法规、规章没有规定办事时限的，必须结合实际制定时限予以公布，公开向社会作出承诺，并向县行政效能监督投诉中心备案。对县人民政府投资项目的审批手续要严格落实《关于限时办理政府投资项目审批手续的通知》精神，转变工作作风，优化政务环境。

第十五条行政机关工作人员违反机关组织纪律及相关规定的处理办法。

（一）有下列情形之一的，给予诫勉教育：

1.不佩证、置牌上岗，经指出不改的；2.首位接受询问的机关工作人员不向行政管理相对人告知经办科室及其工作人员联系电话的。3.上班期间，利用网络玩游戏、看电影、听音乐、聊天以及在网上做与工作无关的事。

（二）有下列情形之一的，给予诫勉教育，情节严重的给予效能告诫。

1.不履行一次性告知义务或者对符合规定条件的申请应予受理而不予受理，对符合规定、手续齐全能马上办理而又不马上办理或办好的事项不出具回执的；2.不允许行政管理相对人查询与自身利益相关的办事进度和结果的；

3.无正当理由不在规定或承诺时限内就所办事项作出决定或者提出意见的；4.没有指定人员代办业务或被指定人员不履行职责的；5.违反规定要求行政管理相对人承担义务的；6.无规定依据、不按规定程序，或越权审批有关事项的；7.对申请资料不全未一次性清楚告知补充事项的；8.刁难、训人、骂人的；

行政机关工作人员一年内被诫勉教育三次的，可予以效能告诫。诫勉教育、效能告诫由行政效能监督投诉中心或所在行政机关作出。诫勉教育、效能告诫材料存入单位人事工作档案。诫勉教育、效能告诫与考核挂钩，行政机关工作人员，一年内被诫勉教育两次或效能告诫一次的，当年年终考核不能评定为优秀；一年内被诫勉教育三次或效能告诫两次以上，当年年终考核不能评定为称职。被通报批评的行政机关取消当年评选先进资格，由县行政效能监督投诉中心向县考核办、干部考核办通报情况。

第十六条行政机关工作人员不服诫勉教育和效能告诫的，可在接到诫勉教育和效能告诫决定之日起三十日内向监察部门申诉，复核决定在三十日内作出。

第十七条行政机关工作人员应遵守机关组织纪律，对上级机关的决定、命令应坚决执行，尽快办理，不得以任何借口拖延不办。有不同意见的，可以明确提出，上级机关不接受的，按上级机关的决定、命令执行。但可以向再上一级机关报告。

第十八条法律、法规授权或接受行政机关委托，承担行政管理职能的单位及其工作人员参照本规定执行。第十九条本规定由县纪委监察局组织实施并负责解释。

第二十条本规定自公布之日起施行。

为认真贯彻落实科学发展观，进一步打造服务型政府，促进社会信用体系建设，根据《关于社会信用体系建设的若干意见》（国办发„2007‟17号）和县委十届十三次全委（扩大）会议精神，现就诚信沙雅建设提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照构建和谐生态沙雅县的总体要求，加强诚信政府建设，全面提升政府公信力，优化投资发展软环境，促进我县经济社会又好又快发展。

二、工作目标

通过建立“体系完整、分工明确、运行高效、监管有力”的社会信用体系基本框架和运行机制，使全社会诚实守信的道德水准、企业信用管理水平和政府部门公信力显著提高，努力把沙雅建设成为信用制度比较完善、信用服务业快速发展、经济社会环境不断改善的诚信县城。

三、基本原则

坚持科学发展、统筹兼顾，促进诚信建设与经济发展相协调；坚持思想先行、教育为先，推进社会主义核心价值体系建设；坚持全民参与、创建为民，让群众共享建设成果；坚持改革创新、求真务实，努力形成创建工作长效机制。

四、主要任务

信用是市场经济的基石。其中，个人信用是基础，企业信用是重点，政府信用是核心。

1、开展诚实守信教育。

2、严格重大行政决策程序。

3、完善政务承诺。

4、深化行政审批制度改革。

5、规范行政执法行为。

6、深入推进政府信息公开。

7、规范政府采购。

8、加强政府性债务管理。

9、严格履行合同、合约。

10、完善行政补偿制度。

11、强化政府诚信服务。

12、发展信用服务机构。

13、加强信用制度建设。

14、深入开展创建活动。

诚信沙雅建设实施意见

第四篇：5月5日集中学习资料

Cgv sc RFC4568=UXRAQWL；4E5ERR45P[8IKMG习时间：5月5日

主持人：刘云生

地点：会议室

中共宣汉县教育局党组关于转发《教育部党组关于在教育系统深入开展向“践行焦裕禄精神的好校长”张伟同志学习活动的通知》的通知

（宣教党组[2014]21号）

2014年3月17日晚，河南省周口市郸城县秋渠一中校长张伟在工作岗位上因过度劳累引起突发脑干出血，经全力抢救无效，不幸去世，年仅42岁。张伟同志忠诚于党的教育事业，20年如一日辛勤工作在农村教育第一线，心系师生，艰苦创业，教书育人，无私奉献，被广大师生和群众誉为“践行焦裕禄精神的好校长”。为贯彻落实总书记关于向焦裕禄同志学习的要求，根据中央领导同志指示精神，决定在教育系统深入开展向“践行焦裕禄精神的好校长”张伟同志学习的活动。

第五篇：第二次集中学习提纲课件资料

解读农村基层基础工作操作规范

——党员、村民代表第二次集中学习授课提纲

（2016年3月9日）

同志们：

农村工作是一项政治性、政策性很强的工作，既是一门学问，又是一门艺术。要想做好新形势下的农村工作，首先要从解决工作方法问题入手，认真研究新时期农村基础工作的新变化、新特点，在实践中不断探索创新农村工作的新机制、新方法。下面我跟大家一起学习一下农村基层基础工作的几项基本制度。

一、“小微权力”运行规范

去年10月份，区委组织部深入农村基层第一线，广泛听取干部群众意见，归类汇总村级组织和村干部权力事项，然后会同农业、民政、国土等涉农部门和惠民单位，专题研究村级组织和村干部权力事项，本着便民利民的原则，经过充分协商，出台了《文登区农村“小微权力”运行规范》，制定了28条“小微权力”清单，首次明确了我们在座村干部手中“小微权力”的“边界”，通俗地讲，28条权力清单，就是28个说明书，从三资管理、村级建设、村干部使用、公共服务、村务财务公开5个大方面明确了各项村级事务的工作规范和流程。小微权力清单让村干部在办理村级事务过程中，有一个简洁明了的规程可以对照，同时又便于各方监督力量能有效发挥监督作用。它是以流程图的形式详细列出了村干部的主要权力，大到村庄建设规划、村级财务预决算、集体资产资源处置，小到临时用人用工、低保五保申请等，要准备哪些材料、有什么程序、多长时间能够办结，都在流程图上写得明明白白，这不仅提高了村级办事的透明性和规范性，也给村干部上了一道“紧箍圈”。

村级组织权力虽小，但直接面对群众、关系民生，实则是人民群众感受最深刻、关注最迫切的权力。如何正确行使小微权力，是关系到党在农村群众基础的大事，来不得丝毫马虎。实行“小微权力”运行规范制度的意义有以下几方面：一是让群众明白，还干部清白。在权力清单面前，每个村干部都清楚自己该干什么，不能干什么，责权利是什么。我们今年还有几个村需要环境整治，部分村会硬化村路，项目招标过程中，肯定不乏个别承包商想找村干部走“后门”。但是实行“小微权力”运行规范，项目招标须严格按照“村集体资产处置事项”规定来公开进行，我们村干部一定要清楚，这种忙肯定不能帮，权力清单里规定得清清楚楚，不是我们哪一个人能说了算的，只有办事透明了，村民们才不会有疑虑，群众基础才牢固。二是群众减少跑腿，干部勤快跑腿。权力清单充分考虑农村实际，大幅精简操作环节，除了村庄规划等重大事项，其他的流程都控制在五步左右，极大地提高了村民办事效率。根据小微权力流程图，群众办事不再像以前那样，今天要提供这样资料，明天要出具那样证明，来回跑多次。现在，只要按照权力规范一次性提供相关资料，剩下的都是村干部的事。这样既能让村干部以最快速度进入村务工作状态，又节约了村级权力运行成本，让群众得到了看得见的实惠。三是能够减少干群矛盾，增加包容理解。权力清单像交通规则一样明了，村干部的权力被约束在一定的空间里，很难再走暗箱操作的老路、谋取私利的歪路。对群众来说，村里的一包烟、一卷手纸都能在眼皮底下运行，一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题得到有效解决，一批棘手的矛盾纠纷得到及时化解，是他们最盼望的事情。

二、基层例会制度

刚才我们讲了“小微权力”运行规范，这些具体的流程应该怎么走，怎样操作，必须召开村级例会来一步步实施。说到基层例会制度，在这还有个事提前跟大家汇报一下，今天按照上级的统一安排，将在所有村居会议室安装电子监控设备，这样一来，村里什么时候开会，去了多少人，会议流程规不规范，一目了然。以前我们村里组织党员、村民代表集中学习，有的支部书记觉得组织部不来检查就懒得组织，去的人数不到一半也不管，放任自流，将来建立起党建电子监控平台以后，村里党员会议室安装一个摄像头、村干部办公室安装一个、村委大院安

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装一个，镇上和区委组织部直接装有大屏幕，每个村的情况随时可以显示出来，不光是这样，如果哪个领导想看看咱村情况怎么样，只需要在手机上安装一个应用软件，在手机上随时可以看到，集中理财到底理没理，集中学习到底学没学，党员活动组织没组织，会上大家都说得什么，有没有人搅乱会场，等等，全部清清楚楚。这样做，一方面是督促大家严格按照“四议两公开”来议定村级重大事务，还老百姓一个“明白”；另一方面也是保护我们在座的村干部，还村干部一个“清白”。好了，下面我们再详细地讲一下基层例会制度：基层例会主要包括村党支部委员会、党员大会、村民代表会，另外每半年还要组织民主评议党员干部。有的村干部一直对开会有抵触情绪，觉得村里哪有什么大事，规定开这么多会做什么，村干部的工作难不成每天组织开会了。其实不是这样的，首先我们要清楚开“这么多”会议的必要性：

一是能够提高镇党委对农村的掌控力。镇党委的各项部署决策通过包村干部传达到咱村干部这里，具体开展的怎么样关键看咱村干部落实的怎么样，村干部这一角色很重要。但很多时候村里落实的上级政策和要求经常是沉不到底。镇村工作是相互吻合的，村里的工作需要镇上的协助扶持，但有的时候村里干得什么事，片上和镇上不知道，村干部想办个好事，但有的因为不懂政策、掌握不住分寸尺度，有时往往好心办成了坏事，致使群众不理解，村民对此有了意见，有的甚至信访到镇上来了，村干部和包村干部也不知道。干好基层基础工作，每个周村里开个村“两委”扩大会，片上干部参加了，不仅能向村干部现场传达一下镇上的近期的工作要求，实地看一下布置的工作是不是落实了，而且能够听一下村里上周干得什么事，下周想干什么，了解一下村干部工作情况和上个周老百姓向村干部反映了什么问题，在参与村干部研究问题的过程中，还能对村干部的工作提供建议和支持。村里每个月召开一次党员、村民代表会，包片干部能全程参与村里重要事务决策全过程，掌握了解党员和村民代表对决策过程的反应和意见，有问题及时向镇党委反映，包村干部在提供会议政策解释的同时，也方便镇上掌握村里老百姓的动态。

二是能够增强农村班子的凝聚力。村里经常召开村干部、党员和村民代表会议，一起研究讨论工作，加强平时思想交流。党员和村民代表得到了镇村工作的知情权和村级事务的决策权，村里干的事让他们心里都亮堂，让他们觉得村里比较尊重他们，他们不同于一般老百姓。经常聚一起开个会，在一起沟通多了，就能够进一步拉近与他们之间的感情，他们大部分人对你们也能够理解和尊重，就拥护和支持你们开展工作。有的村干部说俺村没法开会，一开会议论事就吵的不欢而散，明明想弄个好事就让他们吵黄了，这种情况的村也有，我说这是典型的村风不好，党员村民代表队伍素质不行。怎么弄呢？我认为越是这样越得多开会，开会就反复学《党章》、上党课，放个远程教育片给他们看，学一些好村的先进经验，开始的时候主要学这些东西，少议论点事，后步再慢慢议论一些大事。有的干部想当然的说，俺村肯定不行，素质都太差扭不过来。我觉得你没去弄，一个月不行弄半年，半年不行就弄一年，党风和村风肯定会有所好转的，慢慢就走上正轨了，村风乱了这么多年，不可能一两个会就立马见效，你们得有耐心。坚持时间长了，村班子和村干部的凝聚力、向心力就逐步增强了，说话就好使了。

三是这是党员和村民代表的权利和义务。这次重提要按时开这些会，大部分会不是现在创新要求大家开的，以前就要求这么做，这是《党章》和《基层组织法》上就有要求，这是党员和村民代表的权利和义务，你以前不这么做本来就是不对的，就是剥夺了人家的权利，人家不要求、上级不追究不是说你做的就对。之前别的镇有的党员和村民代表就向上级反映这个事，村里常年不开党员会，村里干的么事党员都不知道，“三会一课”基本没有；有的村决定重大事项村干部拍脑袋去定，不开村民代表会讨论，这都是不对的，违反规定的。只要有类似的反映，上级都非常重视，马上组织人下来调查处理。所以该开的会咱得开，该走的程序得走到着，你不按要求去弄就是你的毛病。老百姓最怪了，别看开会他口头发点牢骚，其实不排除他心里还是愿去参加会议的，尤其是一些岁数大的党员，很多都是晚上7点雷打不动地看新闻联播，这样的党员非常关心上级政策，村级事务，你不组织开会他就找你的不是，人家找确实是应该的，你凭什么剥夺人家开会的权利？所以说咱不能怕麻烦，这都是咱们应该做的。

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四是这是农村稳定发展的有力保障。农村既是产生利益冲突和社会矛盾的“源头”，也是协调利益关系和化解社会矛盾的“前哨”。我们常讲“基础不牢，地动山摇”，一些小问题出现了，如果不及时化解，任其发展就容易集中爆发，农村正常秩序就会打乱，社会和谐也就失去了基础。从近些年来看，村里不稳定老百姓上访，大部分原因是村干部作风不民主、村级事务不公开导致的。你越捂着盖着老百姓越是怀疑你有私私弊弊，就私下瞎议论，村干部明明干了件好事，但由于没有召开会议讨论，党员、村民代表都不知情，也没有个人给你解释，久而久之，党员、村民代表和老百姓就不信任你了，有个别不怀好意的人背后一鼓动，一些不明真相的老百姓就起来闹你。从平时调查一些老百姓举报村干部的问题来看，大部分村干部是没有什么大问题的，因为村民对举报的这些事都不知情，许多都是看风扑影，觉得你肯定有私的。在这种情况下，经常召集党员、村民代表说一说近期干的什么工作，下步想干点什么事，让这些人都知道为么干这个事，得花多少钱，这些人理解你了，老百姓有不明白的，他们也可以帮助你们解释，比你自己说强多了。说到信访问题我还想多说一些，我镇信访量一直是全区最低的，但是不能因此忽视了维稳工作，一件小事群众不满意可能就会引发信访事件，一个遗留问题不解决可能就会造成不稳定因素。我们广大村干部要站在农村维稳的第一道防线，发挥应有的作用。首先，要有能力化解矛盾。矛盾大多在基层一线发生，村干部最了解情况，发现了问题一定要在第一时间化解，做到不推不拖，不能放任矛盾激化，更不能轻易把矛盾上交。其次，不能制造矛盾。以往有些村干部以权谋私、滥用职权，损害了群众利益，引发了矛盾和隐患；还有的遇到群众反映问题，不是想方设法去解决，反而人为地激化矛盾，甚至怂恿群众上访，带坏了村民民风。今后凡是出现群众到镇以上反映问题的，村主要负责人必须第一时间到现场接访，不要以为与自己没有关系，全都甩给镇党委去处理；发现鼓动或指使他人非访的，镇党委将依纪依规予以严肃处理。凡是因村干部原因引发信访案件，如处置及时，没有造成较坏影响的，可以从轻处理；造成较坏影响的，要严肃追究责任。

下面我再详细地讲一遍村级例会的具体要求：村级例会主要有三种，一是村“两委”联席会，简称“两委”会；二是党员会；三是村民代表会。下面我们就一个一个的说。

（一）村“两委”联席会（简称“两委”会），要求每周召开一次，由村党支部书记主持（机关干部担任村支部书记的必须由机关干部主持），包片包村干部、村党支部成员参加，村委会委员、报账员、妇女主任列席会议、必要时小区长也可参加。会议的主要内容：①传达上级重要决策部署精神；②通报上周镇村重点工作情况；③与会人员汇报各自分管工作开展情况及发现的问题；④对本周重要村级事务进行初步研究，统一认识。这里要强调几点注意事项：①召开村党支部委员会议时，必须有包片包村干部参加，传达上级重要决策部署精神；②对个别重点村，应由包片委员或片长参加会议。有的村你开支部会不正式，把支部成员叫到家里说说；有的不告诉片上，自己就开了；有的支部两人定完事后也不做记录就口头传达了，这都不行。

（二）支部党员大会，每季度至少召开一次，由村党支部书记主持，机关干部担任村支部书记的必须由机关干部主持，包片包村干部，村全体党员参加。会议的主要内容：①包片包村干部传达上级重要决策部署精神，通报全镇重点工作；②村党支部书记通报村级重点工作；③组织党员讨论村级重要事项；④开展民主评议党员、村干部工作；⑤组织党员收看远程教育节目。支部会要注意的是：①召开党员大会、村党支部会议，严格党的组织生活，有事情就认真讨论，没有事就按照时间要求进行集中学习文件或集体开展活动（卫生、走访群众等）；②按照“三会一课”制度要求，支部党员大会与党课均为每季度召开一次，实际操作中，可将二者结合起来，既议事、又培训。

（三）村民代表会议制度，每季度至少召开一次，由村党支部书记或者村委会主任主持，包片包村干部，全体村民代表，村“两委”成员参加。会议主要内容：①包片包村干部通报全镇和村级重点工作情况;②研究表决村级重要事项；③公布上月本村收支详情；④组织学习有关政策、法律和实用知识。这里强调几点：①各村党员大会、村民代表会议可同时召开，但研究

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表决重要事项时应依次召开；②每季度召开一次村民代表会议，是镇村掌握的最低限，各村应根据村级事务的多少增加召开次数；③各村每季度最后一次党员大会、村民代表会议可以合并召开，主要学习上级政策精神，进行思想灌输和政策引导，实现党员与村民代表同步教育、同步提升；④要严格落实“四议两公开”制度，所有村级重大事项特别是与农村群众切身利益相关事项的决策实施，必须按照党支部提议，村“两委”会商议、党员大会审议，村民代表或村民会议决议的程序进行，并实行决议公开、实施结果公开。凡是党员会议未通过的事项，原则上不能列为村民代表会议或村民会议议题。

农村工作很具体、很实在，每件事都直接关系群众利益，村级班子的形象和威信，都是在处理具体工作中树立起来的。因此，村里议事情、定盘子，一定要规范，都要摆到桌面上，大家议、公开办就好解决，暗箱式、私下办只能是越来越复杂。

三、重要村务全程记实制度

各村会议召开后三天内要上报的会议记录，由组织办对会议记录进行检查，对记录中存在的问题书面提出整改意见，并对会议记录进行存档立卷。前面的会议我们着实开了，但没有相关的资料备案等于零。重要村务全程纪实是什么？重要村务全程记实，就是通过文字、影像等形式，在事前、事中、事后各个环节，全面真实地记录实施重要村级事务的全过程。通过全程记实，促进村级事务决策更加科学、运行更加规范，并为调查核实相关问题留存可靠依据。张竞书记说过，“重大村务全程纪实，是加强农村基层组织规范化建设，促进农村和谐稳定的一种有效探索”。推进“重大村务全程纪实”过程中，通过镇党委直接参与督导，提高了村级事务决策的公开透明程度和科学性，让重大村务公开在阳光下，真正实现了让群众明白，让干部清白。有的村商议重大村级事务时先斩后奏，不事先就议事的时间、地点、形式向镇党委请示，就擅自召开党员、村民代表会议进行决议。对重大村务不进行全程纪实，无非抱有两种想法，一种是想着搞暗箱操作，背地里弄点违法乱纪的事，这种做法显然是要不得的，一经发现，党委政府绝不手软；另一种是觉得程序复杂，操作费事，觉得多一事不如少一事，就私自拍板做决定。大家要知道“当时麻烦是为了以后不麻烦”，你只有做全程纪实了，你手里就有了证据，以后其他人对村里的重大决策提出异议的时候，你就可以拿出影像资料来，让他心服口服；反之，将来你就是有理也说不清。

（一）需全程记实的事项。

1、村级重大经济行为。主要包括：农村土地延包；承包、租赁村集体土地、林地、山峦、果园、水面、滩涂等自然资源；处置泥土、矿产等自然资源和房屋、重要设备等固定资产；集体经营项目的承包、租赁及其他方式的处置；新上工副业项目；村集体2000元以上的大额开支等。

2、村庄规划建设工作。主要包括：撤并、搬迁改造村庄；硬化、整修村庄道路，安装、改造自来水，村庄绿化、美化、亮化等环境综合整治工作；新建改造村级活动场所等。

3、农村社会保障工作。主要包括：评议上报申请享受低保保障人员名单；发放村民福利等。

4、村级党务工作。主要包括：发展党员，民主评议村干部、党员等。

5、其他需要全程记录的重要村务。

（二）全程记实的程序和内容。各村实施重要村务前两天，填写《实施重要村务申请表》，写明详细的实施方案，报镇党委审核把关，各村根据镇党委提出的指导意见组织实施。各村在实施重要村务的每个环节，均需提前一天报告镇党委，镇党委派两名以上机关干部到现场进行写实记录。每个环节的工作实施结束后，镇机关干部于当天将写实记录及时交镇党委统一存档。写实记录要真实详细，力争完整地再现事件全过程。决策环节，应记录召开村“两委”联席会议、村党员会议、村民代表会议的时间、地点、主持人和与会人员；研究讨论的全过程，包括与会人员的发言要点、重要举止，表决的方式和形成的决议等。实施环节，应全面记录实施重要村务的动态过程，包括采取的方式方法、经办人、工作时间和地点，以及参与实施人员的主要言行和实施结果等。事后公开环节，应记录公开的时间、地点、形式和参与人员等。

（三）全程纪实的形式。全程记实主要采取以下三种形式：一是文字写实。镇机关干部在统一制作的《重要村务全程记实簿》上用写实性的文字对村级重要事务进行记实，文字记实资

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料需所有参与人员签字确认。二是录制视频。由镇机关干部负责使用摄像机、视频探头等设备，对重要村务进行全程拍摄。三是留存实物资料。对重要村务实施过程中形成的契约、合同、凭证、往来单据等，要以实物、复印件或照片等形式进行收集整理，由镇机关干部负责存档备查。

四、“四议两公开”制度

大家都可以看到，上级对我们村干部规范施政的要求越来越严格，以前大家可能都存在模糊认识，觉得村里那点事不值得又提议、又商议、又审议、又决议，也没必要大张旗鼓的公开，老百姓不找不闹，差不多过去就行了。可能以前大家这么干没出什么漏子，但是今天在这里给大家提个醒，在依法治国、从严治党这种大背景、大环境下，如果哪个村干部还抱有糊弄思想，那是一定要吃亏的。今天我们再一起学一遍我们大会提、小会提、年年提的“四议两公开”：“四议”指党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”指决议公开、实施结果公开。

1、村党支部提议。村党支部对本村重大事项及关系村民切身利益的重要问题，在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出符合本村发展实际，符合群众意愿的初步意见和方案，同时报镇党委审批。

2、村“两委”会商议。村党支部组织召开“两委”会议，由支部书记主持，就村党支部提议的初步意见进行充分讨论和发表意见。根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。

3、党员大会审议。对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的2/3以上，审议事项应经到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决。

4、村民代表会议或村民会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党支部领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经村民代表或到会村民半数以上同意方可决议通过。

5、决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，要在公开栏进行公示。

6、实施结果公开。决议事项在村党支部领导下由村委会组织实施，实施进程和结果及时向全体村民公布。

目前，我镇绝大多数村在做决策时都有要走程序的意识，但在具体执行“四议两公开”工作制度上仍存在一些问题。比较典型的情况有：村里提报事项“先斩后奏”。前期就有的书记、主任上党委来提报事项就说，“唉，俺开会都定了，就得这样，告诉你们党委一声就行了”。你说的也有道理，一般的事都差不多批了，但一些土地、山峦、安装三厢电等不能轻易就同意的，该否的照样否；有的村干部还自认为我是村民选的，村的事我完全一个人说了算，根本不讲公平公正；有的村干部把自己的想法强加到党员、村民代表身上，甚至弄虚作假，蒙混过关；还有的村出现这种情况：事项在党员会议或者村民代表会议上绝大部分同意，有个别不同意。决策都公示完了，等支部、村委执行的时候，就反对不支持，甚至打电话这告那告的。

综上所述，我认为一个村发展的好与坏，我们在座的村干部起决定因素。大家不要觉得“四议两公开”程序复杂，心里嘀咕现在做点事太难了，也不要以为是党委政府在为难大家，我们制定出台的每一项政策，除了保障村级事务的正常开展外，还有一点就是为了更好的保护大家，以前有多少村干部出事了就求爹找娘的帮忙。我们镇的某个村对外承包山峦和土地，虽然召开了一系列的会议，但签订的承包合同没有经过认真的商议和审议，而是自己在家闭门造车，私自起草合同，没有提交党员会和村民代表会审议，对合同中的标的、价格等没有仔细的审查，让对方钻了合同的空子，给村集体造成了很大的损失。

五、农村财务管理制度

农村财务管理是村民最关心，也是出问题最多的环节。规范农村经济管理规定主要包括财务委托代理制度、严格财务开支审批程序、严格招待费管理、严格规范村民福利管理、严格公务用车费用、严禁村集体收入资金坐收坐支、全面规范农村财务公开制度、严格遵守各类经济合同管理相关规定等内容。为加强村级财务管理，近年来，我们推行了“五代管”、经济责任审计等制度，但从了解的情况看，还存在不少问题。有的村财务开支审批程序不严格，村书记、主任一个人说了算，没有按照规定开支程序，该请示的不请示，该审批的不审批，村报账员也

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不制止，现金管理混乱；按规定村级应该实行“零招待费”，因工作确需进行招待的，实行“一事一批、零欠费”制度，但有的村干部因公请客不审批，饭后签单欠账，甚至出现了一些不必要的招待费用，不该招待的也进行了招待。有的村没有严格执行村民福利管理规定，不依据村级收入的实际情况，超标准或举债发福利，给村级经济造成很大负担；有的村集体收入资金坐收坐支，没有按规定及时到经管站入帐，严重违反了财经纪律。有的村没有按规定每月按时公开财务；有的村即使公开了内容也很简单不详细；有的村报账员不履行职责，长时间不到镇经管站报账，严重失职，等等。

我们再来说说村级合同，合同的签订涉及到村集体资产处置、工程项目建设等经济行为，群众关心关注，也是信访比较集中的热点问题。在合同签订前，应经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，方可报镇财政经管服务中心备案审批；对村级集体资产资源承包、租赁期限较长的，要在合同中规定一定年限后对发包价格进行调整，防止因物价上涨等因素给村集体造成经济损失。对承包、租赁费的收取，原则上要实行分期分批收取，对一次性收取承包、租赁费的，原则上本届村班子只能收取任期内的承包、租赁费，不得突击花钱、吃“探头粮”。村拟定的合同，要报镇包片包村干部、分管领导及主要领导审批。签定正式合同后，镇财政经管服务中心予以鉴证备案，承包方将租金直接交镇财政经管服务中心代管资金专户。

此外，大家还要重视村务财务公开工作。主动公开是群众知情的重要“窗口”，“窗口”擦亮了，群众的心里也就亮堂了。有些村群众有意见甚至上访，主要就是村务特别是财务不公开或者公开得不真实、不彻底，有的打擦边球，招待费、干部电话费等统统往“其他项”里塞，糊弄群众。因此，要把财务公开作为村务公开的重点，对村里收了多少、花了多少、怎样花的，都要逐笔、逐项、记流水帐式公开，不能有其他项，一笔一笔向群众解释清楚、交代明白。今年，镇党委、政府将继续加大检查督导力度，对发现的农村财务问题坚决予以纠正，对拒不整改的村主要村干部和报账员给予一定的纪律处分。希望存在问题的村要针对上述问题对号入座，切实加以整改，努力创造我镇良好的经济管理大环境。

好，我给大家讲到这里，因个人水平有限，不恰当之处还请各位谅解，以后再相互沟通，谢谢大家！

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