《工会法》的六项新变动

第一篇：《工会法》的六项新变动

《工会法》的六项新变动

1首次明确“维权是工会的基本职责”

《工会法》明确了维护职工权益的两个手段：一是在国有企业、集体企业建立健全职工代表大会制。非公有制企业和事业单位也要采取相应的形式，落实职工的民主权利。职工代表大会作为职工参与民主管理的基本形式，有权评议企业领导人，集体企业职代会有权依法罢免企业领导人，决定企业重大经营问题。其二，工会代表职工同企业通过平等协商和集体合同制度，协调劳动关系，维护职工劳动权益。

对应案例

湖南职工断指上访：畅通弱势群体维权通道

2010年8月1日，黎波等4名原湖南省宁远县水利水电局的在编工人，在清华大学西门附近，前摆“我没旷工、还我清白”的纸幅，跪地用菜刀砍下各自左手小指的一部分，然后血淋淋地吞进肚里，他们这样做仅仅是证明自己没有旷工。这起自残事件的起因，还得从2000年宁远县水利水电局的19名在编工人被合并移交到宁远县电力局而失去编制开始说起。2006年底，这些编外工人又被电力局转移到了劳务派遣公司。2008年3月，当这些工人得知由劳务公司发放工资后，便拒领工资。2008年12月，宁远县电力局以 “旷工15天以上”为由解除了这些编外工人的劳动关系。被扫地出门的工人从此走上了漫长的法律维权之路，在经历劳动仲裁、法院诉讼乃至多次上访、谈判仍未能解决问题的情况下，为引起社会对自身权利的关注，黎波等4人来到北京采取了断指吞咽的过激行为。随后黎波等4人先被宁远县驻京办限制人身自由，随即被带回县里后被公安局以扰乱社会秩序为由被行政拘留10-15天，而湖南省电力局、公安局领导则以劳教威胁他们妥协放弃。分析：工会在劳动者理性维权中的角色

断指吞咽事件再次深刻地揭示，社会弱势阶层的权利在利益集团面前无法得到保障，正常的社会维权通道被堵得严严实实，自残、自杀式的“身体维权”似乎将取代上访成为最后一种权利救济方式。一个健康、和谐的社会应该为社会弱势群体畅通维权通道，建立科学合理的制度，保证公民权利受到侵害时都能够获得必要的救济。推动中国法制的进程，不让理性维权成为“奢侈行为”，工会理应发挥重要作用

《工会法》以法律的形式明确了维护职工合法权益是工会的基本职责，强化了工会的维护职能，通过维护职工权益这个侧重点，来保证党的基本路线的贯彻实施，为我国经济持续、快速、健康发展创造良好的社会环境。强化工会组建力度，保障职工参加和组织工会的权利。

进入九十年代，随着市场化进程的加快、国有企业改革力度加大等多种复杂原因，我国一些地方企业无视职工权益，撤并工会组织的现象时有发生，工会组织减少，会员人数下降。目前我国包括乡镇企业在内，约有2亿多名职工，加入工会的1.03亿，职工入会率只有50%。为确保职工参加和组织工会的权利，新《工会法》规定：

（一）任何组织和个人不得随意撤销、合并工会组织；

（二)任何组织和个人不得阻挠和限制职工依法参加和组织工会；

（三)上级工会可以派员帮助和指导企业职工组建工会，任何单位和个人不得阻挠；

（四）明确了企业职工较多的乡镇、城市街道，可以建立基层工会的联合会。职工二百人以上的企业、事业单位的工会，可以设专职工会主席。不足二十五人的，可以单独建立基层工会委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立基层工会委员会，也可以选举组织员一人，组织会员开展活动。这些规定为加大工会组建力度提供了强有力的法律保障。

对应案例 跨国公司遭遇工会门**

2010年10月末，沃尔玛、柯达、三星、戴尔、肯德基、麦当劳等一批知名的跨国企业在中国被点名批评。提出批评的是中华全国总工会和部分人大代表，批评的理由是这些著名的跨国企业在中国已经存在多年却一直没有建立工会组织或是工会组织不健全。

这条消息经由新华社传出更加表明了政府相关部门对此事的关注和重视，也迅速引起舆论的全面跟进，和工会组织、地位、作用的大讨论，面对中华全国总工会的公开批评，以及媒体频繁的追问，一些企业终于开始开口讲话，不过他们的“辩解”竟然惊人地相似，比如，“职工自愿结合，企业无权组建”、“没有组建工会的惯例”。您认为这些企业为自己辩解的理由能够成立么? 分析：为什么拒绝工会

根据《国际劳工条约》和中国的《工会法》规定，劳动者有依法参加和组织工会的权利。那么这些跨国企业为什么不愿意、不鼓励工人参加和组织工会组织呢?他们持这种反对态度的根源是什么? 工会是代表劳动者利益的组织，维护的是劳动者的权益，成立工会是体现工人自己的权利，即工人在企业不仅仅是一个被动的劳动力，他们还有权利参与工资等劳动条件的决定，即劳动力的议价权。因此有了工会以后，企业的投资者和管理者就不能对劳动者的管理形成垄断，不能想怎么做就怎么做，而是要受到工会组织的制约。因此从本质上来讲，所有投资者和管理者对于工会都是有抵制情绪的。另外，经济方面的考虑也是这些跨国企业不愿意建立工会组织的一个重要原因。因为中国的《工会法》第42条规定，“建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴经费”。但这部分经费实际上是税前列支打入企业成本的，并不是企业的利润，而是劳动力成本中工人的社会组织费用。在规范的市场经济下，通常是企业把这部分钱交给员工，再由员工交给工会，这样工人与工会就有了经济上的联系，而不会让企业觉得好像是自己出钱组建一个与自己对立的组织。这当中确实有一个法律完善的问题，但既然现行法律目前这样规定，跨国企业也应该照此严格执行。明确工会干部依法履行职责受法律保护。

针对基层工会干部因维护职工合法权益与企业发生矛盾遭到罢免、解除劳动合同等打击报复的情况，《工会法》规定，工会主席、副主席任期未满时，不得随意罢免工会主席、副主席。罢免工会主席、副主席必须召开会员大会或者会员代表大会讨论，未经半数通过，不得罢免。

对应案例

湖南首例工会主席维权案：企业工会主席位置的尴尬

2003年12月6日，罗仁与湖南株洲九洲四维实业有限公司签订了14年无固定期劳动合同。2005年8月25日，原告经民主选举当选为该公司工会主席，并得到市总工会的批准。2006年9月，该公司在未与工会协商一致的情况下修改并制定了《薪酬制度》。该公司要求员工每周工作六日，每日工作7.5小时，每周工作45小时，每周超出《国务院关于工作时间的规定》5小时。罗仁积极为员工鼓与呼，多次在会上为一线职工的奖金、工资、福利提出意见，遂与该公司负责人产生矛盾。今年1月10日，该公司以辞退方式让罗仁办理了离职手续，罗仁除拿到1月份的工资2059元外，经济补偿或赔偿金、2007年度年终奖分文未得。此外，罗仁5年前交纳的2000元培训费也未退。

罗仁对自己突然被辞退一事不服，向市劳动争议仲裁委员会申请仲裁。3月25日，劳动仲裁书称，该公司解除罗仁劳动合同的行为违法，应向罗仁补发加班工资，支付经济赔偿金13.5万元。双方均不服劳动仲裁，罗仁遂于4月11日向法院提起民事诉讼。该公司提出反诉，称罗仁是因自身在履职过程中存在问题而申请辞职，公司没有过错。分析：工会干部依法履行职责的权利如何保护

《工会法》规定，基层工会专职主席、副主席或委员自任职之日起，其劳动合同期限自动延长，延长期限相当于其任职期间；非专职主席、副主席或者委员自任职之日起，其尚未履行的劳动合同期限短于任期的，劳动合同期限自动延长至任期期满。这些规定将有效的保障工会干部不受侵害，极大的调动他们的工作热情，积极履行维护职工权益的神圣职责。首次为工会及时收缴经费提供了司法保护和法律救济途径。

过去工会经费只能收缴50%左右，在全国工会系统，特别是一些经济不发达的地区，工会干部的工资都发不出来，影响了工会干部的积极性。为确保工会工作的正常开展，各企业、事业、机关应及时交纳经费，如果企业和事业单位无正当理由拒不缴纳经费，工会可以向当地人民法院申请支付令，拒绝执行支付令的，工会有权依法申请法院强制执行。

5首次专章界定，违反工会法将负法律责任。

针对一些企业不组建工会、拖欠、拒缴会费、侵犯工会或工会干部合法权益等违反《工会法》的行为，《工会法》首次专章规定了应承担的法律责任。对各种侵权行为，《工会法》加大了处罚力度，明确了违反工会法，要负相应的行政责任、民事责任，直至刑事责任，有力地保障了工会依法有效的开展工作。

此外，修改后的《工会法》，进一步明确了工会不是企业的附属，而是相对独立的社团法人。

刘继臣部长说，工会和企业不是领导和被领导的关系，而是平等的法律关系主体之间的权利与义务关系。国家用法律的形式明确了它们相互间的权利和义务。工会要和企业共谋企业发展。从大范围讲，只有国家发展了，企业兴旺发达了，职工的各方面的利益才能从根本上有保障；从小范围讲，当企业片面追求经济效益，侵犯了职工的合法权益的时候，工会要坚决维护职工的权益。工会有权对企业侵犯职工合法权益的问题进行调查，职代会有权评议企业领导人，集体企业职代会则有权罢免企业领导人。工会在维护职工权益的时候，要注意把职工的眼前利益和长远利益结合起来，注意协调同企业的关系。既要敢于维护职工的权益，也要善于维护职工的权益。对职工中存在的违法乱纪的现象，也要敢于批评教育。

刘继臣部长说，维护职工权益是工会的基本职责，修改后的《工会法》实施后，工会将在以下方面维护职工合法权益：

（1）帮助、指导职工签定个人劳动合同，并监督其履行。

（2）代表职工与企业事业单位平等协商签定集体合同或工资等专项集体合同，从整体上维护职工的合法权益；

（3）负责职工代表大会的日常工作，通过职工代表大会维护职工民主管理企业的权利和政治权利；

（4）参与涉及职工切身利益的法律法规的制定，参与政府国民经济和发展计划的制定。

（5）职工认为企业侵犯其劳动权益而申请劳动争议仲裁或者向人民法院提起诉讼的，工会将给予支持和法律帮助；对新建、扩建企业和技术改造的企业，在关系职工劳动安全卫生方面要参与监督管理，维护职工应享有的劳动安全、卫生等方面的权利。

（6）听取和反映职工的意见和要求，帮助职工解决生活困难。

第二篇：新工会法(2014)

中华全国总工会办公厅文件

总工办发〔2014〕23号

中华全国总工会办公厅关于加强基层工会经费收支管理的通知

各省、自治区、直辖市总工会,各全国产业工会,中共中央直属机关工会联合会、中央国家机关工会联合会,全总各部门、各直属单位:

为贯彻落实中央《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》《党政机关厉行节约反对浪费条例》,以及全国总工会《关于贯彻中央改进工作作风、密切联系群众八项规定的实施办法》(总工发〔2012〕80号)《关于加强工会经费财务管理和审计监督切实管好用好工会经费的通知》(总工发〔2013〕51号)等文件精神,使工会经费更好地为基层工会工作服务、为职工群众服务,现就加强基层工会经费收支管理有关事项，通知如下:

一、基层工会经费收支管理原则

基层工会组织要认真贯彻落实中央关于勤俭节约的有关规定和全国总工会《关于加强工会经费财务管理和审计监督切实管好用好工会经费的通知》精神,发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统,切实加强工会经费收支管理,坚决制止奢侈浪费,合理有效地使用资金。要坚持工会经费为工会工作和职工群众服务的方向,确保工会经费取之于职工用之于职工,把更多工会经费用在职工身上,为职工群众办实事、做好事、解难事,让工会经费真正惠及职工群众和工会会员。

基层工会的经费收支管理,要贯彻以下原则:

(一)遵纪守法原则。各项经费收支,必须严格执行中央规定、国家法律法规、所在地方政府和中华全国总工会的有关规定,认真执行工会财务会计制度,遵守财务纪律。

(二)依法获取原则。基层工会的各项收入要根据《中华人民共和国工会法》和《中国工会章程》的规定,依法获取。

(三)经费独立原则。基层工会要依法取得社会团体法人资格,单独开设银行账户,实行工会经费独立核算。

(四)预算管理原则。基层工会经费各项支出应当全部纳入预算管理,按照全国总工会《工会预算管理办法》执行。

(五)服务职工原则。基层工会经费使用要突出重点,优化支出结构,集中财力保证维护职工的合法权益、开展职工服务和工会活动。

(六)勤俭节约原则。基层工会要贯彻中央厉行节约,反对浪费的要求,经费使用要精打细算,少花钱多办事,节约开支,提高经费使用效益。

(七)民主管理原则。要依靠职工和工会会员管好、用好经费,定期公布账目,实行民主管理,接受职工和工会会员监督以及经费审查委员会审查。

二、工会经费收入范围

基层工会的各项经费收入,要严格按照《中华人民共和国工会法》《中国工会章程》的规定,依法获得。包括:

(一)工会会员缴纳的会费。

(二)建立工会组织的单位按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴的经费,或上级工会委托税务机关代收工会经费后按规定比例转拨基层工会的经费。

(三)上级工会补助的款项。

(四)单位行政按照《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》和国家的有关规定给予工会组织的补助款项。

(五)工会所属的企业、事业单位上缴的收入。

(六)基层工会对外投资取得的收益。

(七)其他收入。

三、工会经费支出范围

工会经费应当全部用于为职工服务和开展工会活动。基层工会要按照所在省级工会确定的经费分成比例,及时足额上解经费。工会经费支出包括:

(一)工会为会员及其他职工开展教育、文体、宣传等活动产生的支出。基层工会应当将会员缴纳的会费全部用于会员活动支出。

1.职工教育方面。用于工会开展职工教育、业余文化、技术、技能教育所需的教材、教学、消耗用品;职工教育所需资料、教师酬金;优秀学员(包括自学)奖励;工会为职工举办法律、政治、科技、业务、再就业等各种知识培训等。

2.文体活动方面。用于工会开展职工业余文艺活动、节日联欢、文艺创作、美术、书法、摄影等各类活动;文体活动所需设备、器材、用品购置与维修费;文艺汇演、体育比赛及奖励费;各类活动中按规定开支的伙食补助费、夜餐费等;用会费组织会员观看电影、开展春游秋游等集体活动。

3.宣传活动方面。用于工会开展政治、时事、政策、科技讲座、报告会等宣传活动;工会组织技术交流、职工读书活动、网络宣传以及举办展览、板报等所消耗的用品;工会组织的重大节日宣传费;工会举办的图书馆、阅览室所需图书、工会报刊以及资料费等。

4.其他活动方面。除上述支出以外,用于工会开展的技能竞赛费用及其他活动的各项支出。

(二)工会直接用于维护职工权益的支出。包括工会协调劳动关系和调解劳动争议、开展职工劳动保护、向职工群众提供法律咨询、法律服务、对困难职工帮扶、向职工送温暖等发生的支出及参与立法和本单位民主管理、集体合同等其他维权支出。

(三)工会培训工会干部、加强自身建设及开展业务工作发生的各项支出。包括开展工会干部和积极分子的学习和培训所需教材资料和讲课酬金等;评选表彰优秀工会干部和积极分子的奖励;组织劳动竞赛、合理化建议、技术革新和协作活动;召开工会代表大会、委员会、经审会以及工会专业工作会议;开展外事活动、工会组织建设、建家活动、大型专题调研;经审经费、基层工会办公、差旅等其他专项业务的支出。

(四)工会从事建设工程、设备工具购置、大型修缮和信息网络购建而发生的支出。包括房屋建筑物购建、办公设备购置、专用设备购置、交通工具购置、大型修缮、信息网络购建等资本性支出。

《中华人民共和国工会法》规定,各级人民政府和企业、事业单位、机关应当为工会办公和开展活动,提供必要的设施和活动场所等物质条件。

在行政方面承担资本性支出的经费不足,并且基层工会有经费结余的情况下,工会经费可以用于必要的资本性支出。

(五)对工会管理的为职工服务的文化、体育、教育、生活服务等独立核算的事业单位的补助和非独立核算的事业单位的各项支出。

(六)由工会组织的职工集体福利等方面的支出。主要用于工会组织逢年过节向全体会员发放少量的节日慰问品,会员个人和家庭发生困难情况的补助,以及会员本人过生日的慰问等。

(七)以上支出项目以外的必要开支。

四、严格控制工会经费开支

(一)基层工会要认真贯彻落实《中华人民共和国工会法》《中国工会章程》,以及全国总工会《工会预算管理办法》《关于加强工会经费财务管理和审计监督切实管好用好工会经费的通知》精神,严格控制工会经费开支,各项开支实行工会委员会集体领导下的主席负责制,重大开支集体研究决定。

(二)不准将工会经费用于服务职工群众和开展工会活动以外的开支。

1.不准用工会经费购买购物卡、代金券等,搞请客送礼等活动。

2.不准违反工会经费使用规定, 滥发津贴、补贴、奖金。

3.不准用工会经费支付高消费性的娱乐健身活动。

4.不准单位行政利用工会账户,违规设立“小金库”。

5.不准将工会账户并入单位行政账户,使工会经费开支失去控制。

6.不准截留、挪用工会经费。

7.不准用工会经费参与非法集资活动,或为非法集资活动提供经济担保。

8.不准用工会经费报销与工会活动无关的费用。

五、本通知下发后,全总2009年10月28日印发的《基层工会经费收支管理办法》(总工发〔2009〕47号)同时废止。

中华全国总工会办公厅

日

中华全国总工会办公厅

2014年7月32014年7月8日印发

第三篇：工会法

工会法

第一条

为保障工会在国家政治、经济和社会生活中的地位，确定工会的权利与义务，发挥工会在社会主义现代化建设事业中的作用，根据《中华人民共和国工会法》和有关法律、行政法规，结合本省实际情况，制定本办法。

第一章

总

则

第二条

凡本省行政区域内企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的劳动者，都有依法参加和组织工会的权利。

任何组织和个人不得以职工的户籍、就业期限、就业形式等为由，以解除劳动合同、降低工资、不缴纳社会保险费等手段，阻挠、限制职工依法参加和组织工会。

第三条

工会以宪法为根本的活动准则，依照法律法规和工会章程独立自主地开展工作。

工会的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。国家机关、企业、事业单位，都应支持工会开展工作。

工会应当提高工作人员思想政治素质和业务知识水平，依法治会，依法维权。

第四条

维护职工合法权益是工会的基本职责。工会必须密切联系职工，听取和反映职工的意见和要求，关心职工的生活，帮助职工解决困难，全心全意为职工服务。

工会通过平等协商和集体合同等制度，协调劳动关系，维护职工的劳动权益。

工会通过职工代表大会、职工大会或其他形式，组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督，维护职工的民主权利。

工会通过劳动法律监督和劳动争议处理制度，监督用人单位执行劳动法律、法规，参与劳动争议处理，为职工提供法律服务，保障职工的合法权益不受侵害。

第五条

工会教育和组织职工依法行使民主权利，发挥国家主人翁的作用，通过各种途径和形式，参与管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务；动员和组织职工积极参加经济建设，努力完成生产经营任务和工作任务；教育职工不断提高思想道德和法律素质，组织职工进行科学文化和技术业务培训，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。

第二章

工会组织

第六条

工会各级组织按照民主集中制原则建立。各级工会委员会由会员大会或者会员代表大会民主选举产生，任何组织不得直接委派。

企业主要负责人的近亲属不得作为本企业工会委员会成员的人选。

上级工会组织领导下级工会组织。

第七条

企业、事业单位、机关应依法建立工会组织。

新建企业、事业单位、机关在筹建时，应当筹建工会。

职工人数较多的乡镇、城市街道和社区可以建立与其相适应的工会组织。

上级工会可以派员帮助和指导职工组建工会，任何单位和个人不得阻挠。

任何组织和个人不得随意撤销、合并工会组织或者将工会组织及其工作机构归属其他部门。

第八条

地方总工会、产业工会自成立之日起具有社会团体法人资格。

基层工会组织具备法人条件的，经地方总工会审核登记后，依法取得社会团体法人资格。

具有社会团体法人资格的工会组织，工会主席是其法定代表人。

第九条

各级工会经费审查委员会由工会会员大会或会员代表大会民主选举产生。

经费审查委员会向同级工会会员大会或会员代表大会负责并定期报告工作；在大会闭会期间，向同级工会委员会负责并报告工作。第十条

各级工会设女职工委员会，女职工不足二十五人的基层工会可以设女职工委员。

女职工委员会主任一般由工会中女性主席或副主席兼任;如工会中无女性主席或副主席,可在女职工委员会中选配一人担任主任。

第十一条

职工二百人以上的企业、事业单位工会，可以设专职工会主席或副主席；工会专职工作人员的人数按不低于本单位职工总人数的千分之三的比例配备。

各级地方工会主席、副主席、经费审查委员会主任、女职工委员会主任的待遇，应按国家和地方有关规定执行。国有及国有控股企业、集体企业和事业单位工会主席、副主席按照其所在单位副职和中层正职配备，享受相应的政治、经济待遇。其他各类企业工会主席、副主席的待遇比照国有及国有控股企业工会主席、副主席的待遇执行。

工会主席、副主席及经费审查委员会主任在任期内一般不应变动。个别确需变动的，应事先征得本级工会委员会和上一级工会同意。

工会主席缺额，应自缺额之日起三个月内补选。

第十二条

企业、事业单位、机关工会委员会专职工作人员的工资、奖励、补贴，由所在单位支付。社会保险和其他福利待遇等，享受本单位职工同等待遇。

第三章

工会的权利和义务

第十三条

企业、事业单位应坚持和完善职工代表大会或职工大会以及其他形式的民主管理制度。

工会委员会是职工代表大会或职工大会的工作机构，负责职工代表大会或职工大会的日常工作。

职工代表大会闭会期间需要临时解决的重要问题，由工会委员会召集职工代表团（组）长和专门委员会（小组）负责人联席会议，协商处理，并向下一次职工代表大会报告并予以确认。

第十四条

法律、法规规定应当提交职工代表大会或职工大会审议、通过、决定的事项，企业、事业单位应当依法办理。

国有及国有控股企业、集体企业和事业单位的改革、改制方案，兼并、破产方案，职工裁员、分流、安臵方案等涉及职工切身利益的事项，应当提交职工代表大会或职工大会审议通过。

第十五条

国有独资公司和国有控股公司董事会中应当有不低于董事人数四分之一的职工代表。

公司制企业监事会中应当有不低于监事人数三分之一的职工代表。

董事会、监事会中的职工代表由公司工会委员会提名，经职工代表大会或职工大会选举产生。

第十六条

董事会、监事会中的职工代表应当依法行使职权，充分表达职工的意愿，并定期向职工代表大会或职工大会报告工作，接受监督；对不履行职责的职工代表，可以通过职工代表大会或职工大会予以罢免、撤换。

职工董事、职工监事在任期内，除个人严重过失外，单位不得与其解除劳动合同或者作不利其履行职责的岗位变动。

第十七条

上级工会应当支持和帮助下级工会开展工作，维护下级工会及其工作人员的合法权益。

上级工会有权派出代表对所属工会组织所在的企业、事业单位就侵犯职工合法权益的重大问题进行调查并提出处理意见，有关单位应当予以协助并及时纠正。

第十八条

工会帮助、指导职工与企业、实行企业化管理的事业单位签订劳动合同。企业、实行企业化管理的事业单位拟订劳动合同条款时，应听取工会的意见。

第十九条

工会应当代表职工与企业、实行企业化管理的事业单位建立平等协商制度，就劳动报酬、工作时间、休息休假、保险福利、劳动安全卫生以及职业培训等事项进行平等协商，双方在协商一致的基础上，达成集体合同草案。工会可以代表职工与企业、实行企业化管理的事业单位就工资分配制度、工资分配形式、工资收入水平等事项进行集体协商，在协商一致的基础上，达成工资协议草案。

集体合同草案、工资协议草案应提交职工代表大会或者职工大会审议通过，报当地劳动保障行政部门审查，并报地方总工会。劳动部门自收到集体合同文本之日起十五日内未提出异议的，集体合同即行生效。

区域性、行业性工会可以组织职工、代表职工与相应的企业组织或者企业就前款事项签订区域性或行业性的集体合同。

第二十条

代表职工一方参加集体合同、工资协议协商的职工代表在本人劳动合同期限内，单位不得违法解除或变更其劳动合同。在担任协商代表期内劳动合同期满的，单位应当与其续签劳动合同至协商代表期满。但本人有严重过失或者达到法定退休年龄的除外。

第二十一条

企业、事业单位处分职工，工会认为不适当的，有权提出意见。

企业单方面解除职工劳动合同时，应当事先将理由通知工会，工会认为企业违反法律、法规和有关合同，要求重新研究处理时，企业应当研究工会的意见，并将处理结果书面通知工会。

职工认为企业侵犯其劳动权益而申请劳动争议仲裁或者向人民法院提起诉讼的，工会应当给予支持和帮助。

第二十二条

企业、事业单位违反劳动法律、法规规定，有下列侵犯职工劳动权益情形的，工会应当代表职工与其交涉，要求其采取措施予以改正；单位应当予以研究处理，并向工会作出书面答复；拒不改正的，工会可以请求当地人民政府依法作出处理：

（一）不签订、不履行劳动合同或解除劳动合同后未依法给予职工经济补偿的；

（二）克扣、拖欠职工工资或不支付加班加点工资的；

（三）不提供劳动安全卫生设施、条件或劳动安全卫生设施、条件不符合国家规定的；

（四）超出国家规定随意延长劳动时间的；

（五）未依法参加社会保险和缴纳社会保险费的；

（六）侵犯女职工和未成年工特殊权益的；

（七）其他严重侵犯职工劳动权益的。

第二十三条

企业、事业单位发生非法扣留职工合法证件、强迫职工交纳风险抵押金、保证金以及对职工非法搜身、侮辱、虐待、体罚等侵害职工人身权的情况时，工会有权予以制止，要求纠正；情节严重的，工会有权提请有关部门依法处理或者支持职工依法提起诉讼。

第二十四条

企业以及实行企业化管理的事业单位可以设立劳动争议调解委员会，由职工代表、企业代表和工会代表组成，依法调解本单位劳动争议。调解委员会主任由工会代表担任，办事机构设在本单位工会委员会。

地方各级劳动争议仲裁委员会应当有同级工会代表参加。劳动争议仲裁机构在审理重大案件时，应提请仲裁委员会讨论；审理一般案件，可安排工会劳动争议兼职仲裁员参加。

第二十五条

县级以上各级总工会经司法行政机关批准，可设立主要为工会组织和职工提供法律服务的机构，依法维护工会组织和广大职工群众的合法权益。

第二十六条

工会应当协助政府和企业、事业单位做好下岗职工再就业和困难职工帮扶工作，办好职工集体福利事业，做好工资、劳动安全卫生和社会保险工作，开展职工互助互济等活动。

职工享有疗养和休养的权利，各级工会及有关单位应做好职工疗养、休养工作。

第二十七条

工会应当尊重企业及其投资者的合法权益，支持企业搞好生产和经营管理；教育职工遵守纪律和各项规章制度，履行劳动合同，爱护国家和企业的财产，维护企业信誉，保守商业秘密；组织职工开展群众性的合理化建议、技术革新和文娱、体育活动。

第二十八条

工会依照国家规定对新建、扩建企业和技术改造工程中的劳动条件和安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用进行监督。对工会提出的意见，企业或者主管部门应当认真处理，并将处理结果书面通知工会。第二十九条

工会发现企业违章指挥，强令工人冒险作业，或者在生产过程中发现明显重大事故隐患和职业危害，有权提出解决的建议，企业应当及时研究答复；发现危及职工生命安全的情况时，工会有权向企业建议组织职工撤离危险现场，企业必须及时作出处理决定。

职工因工伤亡事故和其他严重危害职工健康问题的调查处理必须有工会参加。工会应当向有关部门提出处理意见，并有权要求追究直接负责的主管人员和有关责任人员的责任。对工会提出的意见，有关部门应当及时研究，给予答复。

第三十条

省、市、县（市、区）人民政府与同级工会，应当建立联席会议制度，研究解决职工、工会权益中的重要事项以及有关问题。

政府有关部门与同级产业工会可以参照前款规定执行。

第三十一条

地方国家机关组织起草或者修改法规、规章和各级人民政府制定国民经济和社会发展计划时，对涉及职工利益的重大问题，应当听取工会的意见；组织监督检查直接涉及职工切身利益的法律、法规、规章的贯彻执行情况时，可以吸收工会参加。

各级人民政府及其有关部门在研究制定劳动就业、工资、劳动安全卫生、社会保险等涉及职工切身利益的政策、措施时，应当吸收同级工会参加研究，听取工会意见后，再做出决定。

第三十二条

企业、事业单位研究经营管理和发展的重大问题应当听取工会的意见；召开讨论有关工资、福利、劳动安全卫生、社会保险等涉及职工切身利益的会议，必须有工会代表参加。

第三十三条

根据政府委托，工会与有关部门共同做好劳动模范和先进生产（工作）者的评选、表彰、培养和管理工作。

第三十四条

各级人民政府劳动保障行政部门应当会同同级工会和企业方面代表，建立劳动关系三方协调会议制度。

三方应当定期召开协调会议，就劳动规章、政策的制定等涉及职工利益的重要问题进行研究、分析，协商解决涉及劳动关系的各项重大问题。

三方形成的协议或者决定，各方应当组织贯彻实施。第四章

工会的经费和财产

第三十五条

工会会员按月缴纳会费，会费标准按照中华全国总工会有关规定执行。

建立工会组织的企业、事业单位、机关，应当按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴当月经费。全部职工的工资总额按国家统计局的有关规定计算。

机关、事业单位的工会经费，由财政拨款的，应当列入同级财政预算，按季度划拨。具体划拨方式由各级总工会与同级财政部门商定。

企业、事业单位拨缴的工会经费在税前列支。

企业、事业单位、机关逾期拨缴或者未足额拨缴工会经费的，应当及时补缴，并按日加收逾期拨缴或者未足额拨缴工会经费万分之五的滞纳金。

第三十六条

企业、事业单位无正当理由拖延或者拒不拨缴工会经费的，基层工会或者上级工会可以向当地人民法院申请支付令，或者直接向人民法院提起诉讼。

第三十七条

各级人民政府和企业、事业单位、机关应当为工会办公和开展活动，提供相应的设施和活动场所等物质条件。

各级人民政府和企业、事业单位、机关可以每年给工会一定的经费补助。

第三十八条

工会应当根据经费独立原则，在当地金融机构开设独立的经费帐户。

工会经费主要用于为职工服务和工会活动。

工会建立预算、决算和经费审查监督制度。

工会经费的上解和使用按上级工会规定执行，接受同级和上级工会经费审查委员会的审查和监督。

工会经费的使用应当依法接受国家的监督。第三十九条

工会主席任期届满或者在任期内离任的，工会应当按照规定对其进行经济责任审计。

第四十条

工会财产由工会实行独立管理。任何单位和个人不得侵占、挪用、任意调拨工会财产、经费和国家拨给工会使用的不动产；不得非法注销工会依法设立的银行帐户；不得将工会的财产、经费作为所在单位的财产、经费予以冻结、查封、扣押和清偿债务。

工会所属的工人文化宫、俱乐部、职工学校、疗养院等不动产确因城市规划需易地重建的，政府或者有关单位应当依法保证迁建所需土地和资金补偿。

第四十一条

县级以上各级总工会、产业工会的离休、退休人员的待遇，与国家机关工作人员同等对待。

县级以上各级总工会所属事业单位的离休、退休人员的费用，按照国家有关规定，由同级人民政府财政负担；参加社会保险的，由社会保险基金支付。

第五章

法律责任

第四十二条

工会对违反本办法的规定侵犯工会合法权益或者职工劳动权益的单位和个人，有权提请人民政府或者有关部门采取责令改正、通报批评、行政处分等措施予以处理；工会对侵犯其合法权益的，可以直接向人民法院提起诉讼。

第四十三条

违反本办法，有下列情形之一的，由劳动保障行政部门责令其限期改正；拒不改正的，由劳动保障行政部门提请县级以上人民政府依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）符合组建工会条件而不依法组建的；

（二）阻挠和限制职工依法组织、参加工会或者对参加工会的职工打击报复的；

（三）阻挠上级工会帮助、指导职工筹建工会的；

（四）对依法履行职责的工会工作人员以降级、撤职、调离工作岗位、解除劳动合同等方式进行打击报复的。

对依法履行职责的工会工作人员进行侮辱、诽谤或者进行人身伤害的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十四条

违反本办法，有下列情形之一的，工会可以提请县级以上人民政府责令改正；拒不改正的，人民政府应当依法处理，并将处理结果书面通知工会。

（一）非法撤销、合并工会组织，或将工会组织及其机构归属于其他部他部门的；

（二）妨碍工会组织职工通过职工代表大会和其他形式依法行使民主权利的；

（三）妨碍工会参加职工因工伤亡事故以及其他侵犯职工合法权益问题的调查处理的；

（四）拒绝进行平等协商、签订集体合同的。

第四十五条

工会工作人员因履行职责或者职工因参加工会活动而被解除劳动合同的，由劳动保障行政部门责令恢复其工作，补发被解除劳动合同期间应得的报酬；本人不愿恢复工作的，单位应当根据国家有关规定，支付经济补偿金，并给予本人上年年收入二倍的赔偿。

第四十六条

违反本办法，侵占、挪用、私分或者任意调拨工会财产、经费，以及将工会财产、经费作为所在单位的财产、经费予以冻结、查封、扣押和清偿债务的，工会有权向政府有关部门及司法机关提出限期纠正的建议；或者向人民法院提起诉讼，要求返还，并赔偿损失。

第四十七条

工会工作人员违反本办法，不依法履行职责，或者滥用职权，损害职工或者工会权益的，由同级工会或者上级工会责令改正或者予以处分；情节严重的，依照《中国工会章程》予以罢免；造成损失的，应当依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章

附

则

第四十八条

本办法自2004年4月1日起施行。《安徽省实施〈中华人民共和国工会法〉细则》、《安徽省外商投资企业工会条例》、《安徽省私营企业工会条例》同时废止。

第四篇：十六项安全措施(新)

十六项安全措施

附件1：防止冒进信号安全措施......................................................2 附件2：防止超速运行安全措施......................................................5 附件3：防止自动闭塞区段列车追尾安全措施..............................7 附件4：防止列车折角塞门关闭安全措施......................................9 附件6：防止调车作业事故安全措施............................................13 附件7：防止弓网故障安全措施....................................................18 附件8：防止坡停安全措施............................................................19 附件9：机车防火安全措施............................................................21 附件10：机车及车辆防溜安全措施..............................................22 附件11：防止道口交通肇事和路外伤亡安全措施......................25 附件12：施工行车安全措施..........................................................26 附件13：区间救援安全措施..........................................................27 附件14：长大下坡道行车安全措施..............................................29 附件15：恶劣天气行车安全措施..................................................30 附件16：防止机车乘务员超劳安全措施......................................32

第80条 本细则自2012年XX月XX日起施行。前发•关于公布†乌鲁木齐铁路局机务行车安全管理实施细则‡的通知‣(乌铁机„2009‟298号)同时废止。

附件1:防止冒进信号安全措施

1.严格执行•防止折角塞门关闭安全措施‣的各项条款。2.出勤前，机车乘务员必须充分休息，严禁饮酒，按规定时间到机务派班室出勤调度员处出勤。需待乘休息的机车乘务员，按待乘休息的各项管理制度准时待乘，保证乘前精力充沛。

3.出勤时，按压指纹确认身份进行酒精含量测试，如指纹仪故障不能使用时，出勤调度员必须检查出勤机班机车司机驾驶证或学习司机证，否则不予办理出勤；酒精测试不合格严禁出勤。酒精测试合格后听取出勤调度员传达的安全注意事项及阅读•机车乘务员出勤指导、传达簿‣。同时，了解上级文件、电报及领导指示，掌握行车具体要求。未设调度员的地点出勤时，须使用自助出退勤设备。

4.机车乘务员必须按规定对运行揭示进行“四核对”：交付揭示与公布揭示核对；机车乘务员领取交付揭示后，与出勤调度员逐项核对；IC卡数据文件在验卡设备上核对；上车载入LKJ后的IC卡数据文件与交付揭示核对。

5.出段前，牵引旅客列车的机车及线路坡度超过6‰ 区段牵引其他列车的机车，电阻制动作用必须良好。司机按规定进行制动机试验，确认客货车转换阀在“货车位”。须持有列车运行监控装臵、机车信号、列车无线调度通信设备等行车安全装备检测合格证，运行中机车行车安全装备必须全程运转，严禁擅自关机，严禁违章解锁。

—2—

6.开车前，接到列车编组后，正确输入监控装臵有关数据；全员呼唤确认占用区间行车凭证和发车信号，确认列车制动主管风压达到规定标准。发现异常，立即通知车站值班员处理。

7.运行途中，严格按地面信号显示要求行车，严守各种容许、限制和规定速度；列车起动前、缓解后、呼叫标处，须呼唤确认机车总风缸表压力显示是否正常；调速时须掌握好制动（严禁制动时将自阀在制动区回移）和缓解时机，满足周期制动的要求，保证再次制动有足够的充风时间；调速时发现降速异常、制动力弱，要果断采取紧急停车措施（包括使用列尾装臵主机排风和通知运转车长使用紧急制动阀）； LKJ或机车信号故障时，执行•机车乘务员列车运行监控装臵（LKJ）操作使用手册‣相关要求；遇电阻制动、列尾装臵、无线通信设备故障时，执行•行规‣有关要求。

8.列车进、出站时，要集中精力，不间断瞭望，认真确认信号，严格执行车机联控作业标准和呼唤应答制度（单司机值乘执行“自呼”）。进站、出站、进路和通过信号机的灯光熄灭、显示不明或显示不正确时，均视为停车信号，立即停车。自动闭塞区段通过信号机显示停车信号（包括显示不明或灯光熄灭）时，严格按•技规‣相关要求执行。遇天气不良、辨认信号困难时，必须立即采取减速或停车措施，严禁臆测行车。

9.列车在区间被迫停车后，不能继续运行时，应做好防溜、防护措施。

—3— 10.严格执行•乌鲁木齐铁路局监控装臵（LKJ）结构性非控制项点的安全控制措施‣及特殊情况下的行车规定，正确使用LKJ模式，准确输入区段号、车站代码、车速等级、支线号、侧线股道号，密切注意LKJ距离显示，出现过机距离误差时，应根据实际情况及时调整LKJ显示距离。

11．对调度命令、路票等行车凭证要逐字逐句确认复诵，内容不清严禁动车，须向车站询问。

12．列车进站停车使用动力制动时，防止机车产生滑行；机车产生空转、滑行后，要及时校对LKJ距离，消除距离误差，严禁以LKJ显示的距离臆测停车目标；遇“特殊前行”时，执行•机车乘务员列车运行监控装臵（LKJ）操作使用手册‣相关要求。

—4—

附件2:防止超速运行安全措施

1.机车乘务员出勤时，须对运行揭示进行“四核对”：使用交付揭示与公布揭示核对；使用交付揭示与出勤调度员逐项核对；IC卡数据文件在验卡设备上核对；上车载入LKJ后的IC卡数据文件与交付揭示须机班共同核对，做到不错不漏，人人清楚，明确担当区段内施工时间、内容、慢行地点、限制速度及要求，并严格按规定速度运行。

2.机车乘务员应在司机手册车站站名处及交付揭示上予以标注，列车运行途中，距限速地点2km处按压定标键确认监控装臵限速曲线状态，经过一处销记一处，逐个销号。

3．遇临时接受调度命令时，须双人作业，做好记录认真核对（注意线路长短链的位臵），距限速地点2km处按压定标键双人呼唤确认命令内容，运行速度低于限制速度时，对调度命令进行销记。退勤时将临时限速调度命令交退勤调度员。

4.进入限速关系区间前，机车乘务员严格按规定执行车机联控制度，认真与车站值班员核对运行揭示。

5.列车接近限速地段时，司机应根据列车运行速度和列车编组等因素准确控制运行速度。

6.运行中合理使用机车电阻制动，产生滑行时，立即使用自动制动机最大减压量制动，抑制列车滑行。

7.遇取消施工、施工提前结束、改变行车办法等必须取消IC卡数据控制时，司机须以列车调度员发布的行车调度命令为依

—5— 据，解除相应IC卡数据的控制。

8.运行途中，加强瞭望，认真执行呼唤应答制度。遇交付揭示、IC卡数据、地面移动减速信号牌、列车无线调度通信设备通知的限速值、限速地点不一致时，司机须按导向安全的原则，以最低限速值和最长限速距离控制列车运行，并立即向就近车站值班员报告，转报列车调度员。

9.运行途中，遇跨越运行揭示调度命令有效时段或其他原因造成列车运行没有可依据的运行揭示调度命令时，司机须提前向列车调度员报告，根据列车调度员安排接收运行揭示调度命令。列车无线调度通信设备不通等原因无法报告时，应在前方站停车报告。

10.遇LKJ故障时，须双人作业，维持运行到前方站。11.利用本务机车进入专用线调车时，司机应得到附有专用线示意图及限制速度的调车作业通知单。

—6—

附件3:防止自动闭塞区段列车追尾安全措施

1.列车无线调度通信设备、机车信号、列车运行监控装臵须作用良好，临时发生故障时，严格执行•行规‣、•机车乘务员列车运行监控装臵（LKJ）操作使用手册‣的相关要求，严禁擅自关机、违章解锁LKJ或不具备条件擅自进入机车信号故障模式运行。

2.运行中遇通过信号机显示黄色灯光时，司机必须严格控制速度，保证在次一信号前停车。

3.列车在区间被迫停车，未得到列车调度员准许，严禁盲目退行。司机必须执行一报告、二防护、三处理的程序，司机室必须有值乘人员看守，已请求救援列车不得再行移动。

4.列车在自动闭塞区间因机车故障或其它原因被迫停车后，司机应立即先使用列车无线调度通信设备通知后续列车，再通知两端站、列车调度员及运转车长报告停车位臵和停车原因。

5.单机在自动闭塞区段运行时，必须按照规定开启列车标志，采取紧急制动停车后：有条件时，单机向前运行不少于15米停车→无法移动时立即使用短路线在机车后方短接轨道电路→通知后续列车→向两端站、列车调度员报告停车原因和停车位臵→开车前撤除短路线。

6.追踪列车司机听到前（后）方车站通报前行列车被迫停车的呼叫后，加强瞭望，严格控速。

7.运行途中，遇通过信号机显示停车信号（包括显示不明

—7— 或灯光熄灭）时，列车必须在该信号机前停车（旅客列车应通知运转车长），等候2min后，该信号机仍未显示进行信号时，确认前方闭塞分区内有列车占用时不得进入；在停车等候同时，与车站值班员、列车调度员、前行列车司机联系，当确认前方闭塞分区无列车时，即以遇到阻碍能随时停车的速度继续运行，最高不得超过20km/h，运行到次一架通过信号机，按其显示的要求运行。

8.救援司机在接到救援命令后，须双人作业，做好记录应认真核对（注意线路长短链的位臵）调度命令内容，对命令不清、停车位臵不明确时，不准动车。救援列车进入封锁区间后，在接近被救援列车或车列前2km时，使用列车无线调度通信设备与请求救援司机进行联系，以在瞭望距离内能够随时停车的速度运行（最高不得超过20km/h），在防护人员处或压上响墩后停车，联系确认，距离被救援的车列50m处一度停车，并按规定要求进行作业。

9.列车在运行途中，遇机车发生故障，严禁值乘人员同时离开司机室处理故障。

10.跟踪调车时，司机应严格遵守越出站界距离最远不得超过500m的规定。

11.天气不良或其它原因信号辨认不清须立即停车，严禁臆测行车。

12.列车在上坡道区间因故停车，开车前必须执行防溜逸措施防止列车向后溜逸。

—8—

附件4:防止列车折角塞门关闭安全措施

1.自动制动机作用不良的机车，严禁出段牵引列车。2.机车出段前，列车无线调度通信设备和列尾装臵司机控制盒必须作用良好。

3.机车挂车后，与车辆连挂的机车司机（多机重联时，连挂司机和本务司机）须亲自确认机车与机后第一辆车钩、制动软管的连接状态和折角塞门在开放状态；本务司机确认列尾装臵司机控制盒与尾部主机建立“一对一”关系。本务司机必须亲自按规定对列车制动机进行机能试验，根据牵引辆数、充排风时间，准确判断制动管贯通状态；按规定保压，准确判断制动管漏泄是否符合规定（一分钟内漏泄不得超过20Kpa）；装有列尾装臵的列车，利用列尾装臵查询列车尾部风压，判断制动管贯通状态。

4.牵引无列尾装臵或列尾装臵故障的列车，司机进行制动机试验时，在制动和排风完毕分别按压【定标】键确认排风时间符合要求。

5.当列车进行制动机试验后不能立即发车时，须使列车处于制动保压状态，自阀减压量不得少于100kpa，待具备发车条件时再缓解。检查尾部风压是否于机车列车管风压同升同降基本一致。

6.列车在站停车时，司机必须使列车处于制动保压状态（凉闸站除外），直至发车前或接到车站准备开车的通知后，司机方可缓解列车制动。列车停车超过20min和调车作业完毕开车前，司

—9— 机须进行列车制动机简略试验。

7.使用列尾装臵的列车在进站前的呼叫标处、进入隧道（群）前、长大坡道初次制动前、开车前、站停列车出站后查询风压，发现尾部风压与机车风压不同步升降或压差过大时，要及时判断列车折角塞门开关状况。

8.列车起动后，在第一个区间结合线路纵断面选择合适时机须进行列车制动机贯通试验（上坡道除外）。在进入长大下坡道前、长大下坡道站停后出站、始发后第一停车站前，司机进行列车贯通试验，待列车正常降速后方可缓解列车制动。列车停车时，须使列车保持制动状态。

9.列车在区间尾部风压异常不能继续运行时，司机应指派机车乘务组人员携带手持电台到列车尾部进行检查确认，具备开车条件后方可开车；因列尾装臵故障不能正常使用时，关闭尾部车辆末端折角塞门，进行简略试验，确认列车制动主管贯通后，报告就近车站值班员、列车调度员，维持运行到前方站停车。

10．列车运行途中遇尾部主机或司机控制盒不能正常使用时，严格执行•行规‣相关规定。

—10—

附件5:防止断钩安全措施

1.严格执行•防止列车超速安全措施‣的各项条款，防止LKJ排风。

2.列车起车时，严禁在柴油机高转速情况下强行加载；全列缓解后再起动（特殊情况除外），起车困难要适当压缩车钩，全列车起动后再加速。

3.机车提、回手柄应逐位进行，使牵引电流、柴油机转速相应稳定变化，防止电流过大造成断钩。

4.运行中严格按•操规‣的有关规定正确使用制动机。5.施行紧急制动时，迅速将自阀手柄推向紧急制动位，并解除机车牵引力。车未停稳，严禁移动单、自阀手柄。

6.列车运行中，发现列车管压力表表针急剧下降、摆动，以及空气压缩机长时间泵风不止，或列尾装臵发出列车管压力不正常报警时，应迅速停止向列车管充风（上坡道解除机车牵引力），立即将自阀手柄移至制动区（电力机车将手柄放在中立位），列车末停稳不得缓解列车。

7.列车在起伏坡道上运行时，尽量避免施行制动调速，以免造成车钩前拉后抻。

8.牵引空重混编的列车制动时，应采用早减压、少减压量的制动方法，以减少列车冲动。

9.牵引编挂有哈铁货车的列车使用制动机时，应注意减压量不易过大，机车制动缸压力不少于50Kpa；缓解时机车制动缸

—11— 压力应保持100Kpa直至列车全部缓解后，再将机车制动压力缓解为零（以上使用电阻制动时除外）。

10.装有DK1型制动机的机车在运行中，严禁将单阀手柄臵于缓解位，防止紧急制动时拉断车钩。

11.列车进站自阀少量减压停车后，再追加至避免造成缓解不良。

100kpa以上，—12— 附件6:防止调车作业事故安全措施

一、安全管理措施

1.专调机车必须实行“小四班”。

2.专调机车必须固定作业区域、人员及配班、作业班次、交接班时间、交接班地点。

3.加大调车作业检查力度，运用安全干部每旬检查不得少于30%，每月必须100%覆盖。对检查发现的问题，落实责任，严格考核，制定措施，限期销号。

4.针对专调机车和非专调机车制定调车作业指导书，将作业区域、担当区段内有调车作业的车站站场平面示意图、调车作业方式、调车限制速度、安全关键事项等纳入调车作业指导书，下发相关机车乘务员人手一册，作为随乘资料携带。

5.将有调车作业的车站的•站细‣、机车出入库走行经路、影响接发列车进路以及信号机、接触网终端标、脱轨器等安全防护设施设臵情况纳入相关机车乘务员重点培训内容，出勤时提问，并建立日常考核制度。

6.指导司机重点分析调车作业监控文件的走行速度、连挂作业、制动机使用等内容，中间站调车作业监控文件趟趟分析，及时发现安全隐患和倾向性问题，制定针对性卡控措施。

7.专调机车必须配备语音记录笔。指导司机对语音记录数据

—13— 每月抽查比例不得少于30％，每季度必须100%覆盖。

8.每月对调车安全管理情况进行专题分析。重点分析调车作业事故及调车作业安全管理、机车乘务员作业标准化、站机配合等方面存在的问题，制定落实整改措施。

9.机务段参加站机联席会议，重点分析调车作业站机配合、互控中存在的问题，制定相应整改措施，收存会议纪要。

10.机务段配合车务部门开展站机联合检查。

二、关键环节控制

1.担当夜间调车作业任务的乘务员按规定待乘，乘前休息不足4小时，不得担当乘务工作。

2.在未设出退勤调度员的出勤点须配备“自助出退勤设备”、传真电话，机务段运用车间（折返车间）主管副主任对记录数据每周抽查不少于1次，记录数据必须全覆盖检查。

3.出段前机车状态必须良好，行车安全装备检测合格证齐全。行车安全装备作用不良不得出库。

4.专用调车机交接班时间及地点要明确、固定，不得随意变动；本务机车、调车机在站交接班作业时，必须对口交接，不得抢交、抢接。

5.调车作业计划不清、人员不齐、信号不明不准动车。严格执行干一钩、唱一钩、销记一钩的规定。

—14—

6.调车作业中，做到“车动集中看，瞭望不间断”。单机或牵引车辆运行时，对前方信号、表示器，必须由近至远，依次逐个确认。做到：无臆测、无误认、无漏看；盯信号、表示器、脱轨器、车挡（接触网终点标）、停留车位臵；禁止做与调车作业无关的事。

7.调车作业必须按照•技规‣、•行规‣、•站细‣、•段细‣等规定及列车运行监控装臵设定的限制速度，准确控制调车作业速度及安全距离，天气不良等非正常情况应适当降低速度。

8.调车作业时，灯显设备与列车运行监控装臵按规定连接，正确使用控制模式。调车安全控制设备必须全程运转。

9.调车作业中，做到对调车信号、表示器要由近及远、依次确认呼唤，做到“看一架、呼一架、指一架、过一架”，做到信号关闭及时呼，信号开放不早呼。

10.调车作业中严禁关闭空气压缩机、劈相机，按规定进行试风，遇有危及安全情况要果断采取紧急停车措施；单机停留必须保持制动状态；更换闸瓦时做好防溜。

三、现场作业控制

1.对穿越正线的调车作业，必须对调车作业计划重点核对，掌握走行径路，做到情况清、底数明。

2.单机挂车时，要认真落实执行十、五、三车制度，严格控

—15— 制速度，确认脱轨器、防护信号及停留车位臵；摘解作业时，不得缓解列车制动，使车列保持在制动状态。

3.推峰作业时，必须先确认推峰信号开放，再确认调车指挥人显示起动信号后，方可动车推进。

4.越站出站调车时，机班共同呼唤确认越站调车通知书的内容准确无误。

5.跟踪出站调车时，机班共同呼唤确认跟踪调车通知书的内容准确无误；严格掌握越出站界距离，最远不得越出站界500m。

6.向尽头线牵出，动车前必须确认换向手柄位臵与运行方向一致，作业中严格按距线路终端“十车、五车、三车”控制速度，距线路终端30m须一度停车。

7.中间站临时利用本务机车调车时，认真确认调度命令及附有示意图的调车作业通知单内容和注意事项，对调车作业通知单中标注的穿越正线、作业股道停留车位臵、电力机车作业标注的无接触网线路等关键项点要重点掌握。

8.在专用线调车作业时，必须严格控制速度，按信号显示要求运行；运行中认真瞭望，发现危及行车和人身安全时，必须立即停车。

9.进行专、特运调车作业时，严格控制速度，起动、连挂、停车、摘车均应稳妥，严禁冲撞，运用干部全程添乘。

—16—

10.非集中联锁线路上调车作业时，严格执行要道还道制度，确认股道、道岔开通信号显示正确后，方可按启动信号动车。

调车作业中挤过道岔严禁退行。如危机其他列车或调车作业时，司机应立即派人持停车信号向来车方向防护。

17—— 附件7:防止弓网故障安全措施

1.机务段要将接触网电分相位臵和接触网终点标位臵纳入提示卡。

2.机车乘务员接车后，认真进行升、降弓和主断路器试验，保证受电弓升、降及主断路器合、断作用良好。

3.机车乘务员严格按地面信号标志操纵机车，防止机车停在无电区或进入无网线路。

4.机车乘务员应熟记接触网电分相位臵及相应线路纵断面情况，防止列车停车后再起动时惯性速度无法越过分相点。

5.运行中后弓故障使用前弓时要注意运行；多机连挂过分相时须加强联控，防止带电过分相。

6.运行中加强瞭望，注意弓网变化，不得出现网压异常、接触网异常、机车带电过分相等情况。

7.机车转线和调车作业时，机车乘务员须了解走行径路，密切注视接触网情况；进入尽头线，司机要严格控制速度，距接触网终点标应保持10m的安全距离。

8.内燃机车在电气化区段运行，增压器发生故障冒黑烟及冒火时，应立即采取停车措施，停车后立即停止柴油机工作，避免烧毁接触网等电气化设备。

—18—

附件8:防止坡停安全措施

1.机车乘务员出勤时，机务派班室调度员根据天气变化情况进行重点事项传达，机车乘务员应做好安全预想。

2.出段前，保证机车砂路畅通、砂量充足。

3.机车乘务员根据牵引定数、线路纵断面以及天气变化的情况，合理操纵列车，充分利用动能，应采用“先闯后爬，闯爬结合”的操纵方法，坡前应提早增大机车牵引力，储足动能；爬坡时应施行预防性撒砂，防止空转，并注意牵引电流不得超过持续电流。

4.机车增加牵引力应逐位进行，使牵引电流、柴油机转速稳定变化。机车发生空转迹象时，应降低牵引力，待机车空转消除后再适量撒砂。

5.双机或多机牵引时，后部机车必须服从本务机车的指挥，密切配合。

6.上坡道接近限速地点时，司机要提前控制列车速度，通过限速地段时防止降速过快而停车。通过限速地段后要逐渐提主手柄加速，避免空转途停。

7.遇上坡道信号机前停车时，要尽量选择有利地形。自阀减压停车前，适当增加机车制动力，使车钩呈压缩状态，便于起车。

8.电力机车过分相前，必须确保能满足过分相的速度需要。遇特殊情况，列车通过分相有困难时，在进入关系区间前司机应

—19— 提前向列车调度员说明情况。

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附件9:机车防火安全措施

1.机车上配臵不少于8具灭火器并定臵放臵，出勤时检查数量和状态符合要求。机车乘务员要熟悉各种灭火器具的性能和使用方法。

2.司机室、电气柜、机械间应保持干净、无杂物，及时清除各种油污和易燃物。

3.无乘务员的非操纵端电炉、电暖气、空调、微波炉等用电设备开关在断开位。

4.更换熔断器时，须使用相同参数的熔断器。烧损时要认真记录，及时更换。运行中发生接地或电机“放炮”，未查明原因禁止加负荷。严禁擅自短接或撤除各种保护装臵（包括火情监测报警装臵），差示压力计动作后，未查明原因不得立即打开曲轴箱检查孔盖，禁止启动柴油机。

5.禁止携带易燃易爆危险品上机车，司机室以外严禁吸烟，严禁向机车外部抛撒火种。运行中要关好门、窗，防止外部火源进入机车内。

6.机车发生冻结时，严禁使用明火解冻。

7.运行中或打温作业时，按规定对机械间进行巡视，电力机车做好主变压器油温、油位的检查，发现火情隐患立即处理。

8.运行中遇机油、燃油漏泄要及时处理防止飞溅。对机车“跑、冒、滴、漏”要及时提票。

—21— 附件10:机车及车辆防溜安全措施

1.机车应配备防溜铁鞋不少于4只。电气化区段货运机车，应配备不少于20只人力制动机紧固器。精伊霍高坡区段配备不少于10只铁鞋，配备的铁鞋符合标准，进行编号管理。

2.使用人力制动机或人力制动机紧固器防溜时，须拧紧制动机；使用铁鞋防溜时，铁鞋鞋尖应紧贴车轮踏面，牢靠固定；使用防溜枕木防溜时，应在距停留车辆不大于5米处放臵。

3.单机、列车停车时，机车单阀臵于全制位，机车停机前总风缸压力不低于700 kPa。

4.在坡度不超过2.5‰ 的整备场线路上，机车停留时间超过3小时，须在出库方向第一台机车第2、5轮下对向放臵铁鞋；线路坡度超过2.5‰ 须在下坡方向端左第2位轮下放臵铁鞋。

5.段内停留的机车（整备场停留的运用机车除外）或机车上转车盘后，在第2、5位轮下对向放臵铁鞋；同一股道停放的多台机车原则上连挂在一起，应分别在两端机车第2、5位轮下对向放臵铁鞋。

6.多台机车出入库、调车作业时，摘车时，采取防溜措施后，方可摘开车钩；挂车时，未连挂妥当，不得撤除防溜措施，连挂后须试拉。调动无风机车必须做好防脱钩措施。

7.救援列车归位后，两端由当班工长负责放臵铁鞋和防溜枕木，道岔由指定人员负责加锁。

8.库内停放的车辆，对两端车辆放臵铁鞋、拧紧手制动机。

—22—

9.机车空载（打温或高、低压）试验前，确认机控断开位、换向手柄电制位、牵引电机转换开关之一臵于中立位。

10.段内使用牵车机作业时，机车必须有胜任人员制动。段 内停放机车、车辆防溜措施的实施和检查应分工明确，责任到人。

11.机车出段后及运行途中停留时，机车乘务员必须坚守岗位，不得二人同时离开司机室，并对车列和机车实施制动。本务机车不准停止柴油机、劈相机、空气压缩机工作。

12.列车在区间不超过6‰ 的线路上被迫停车以及单机牵引列车需摘开机车时，按列车分部运行规定办理；双机（多机）牵引列车，需摘开一台机车时，由本务司机通知重联（次位）司机保持列车制动后，方准摘开机车。

13.长大上坡道列车发生分离时，应立即对分离的车列采取防溜措施，本列不得连挂，必须请求救援。

14.列车在区间被迫停车后，不能继续运行且自动制动机故障时，司机应通知运转车长（无运转车长的列车由机车乘务员），立即组织列车乘务人员拧紧不少于•行规‣要求的人力制动机数，以保证就地制动。在超过20‰坡道上，必须拧紧列车全部车辆的人力制动机。

15.挂有列尾装臵的列车在区间停车时，开车前必须查询尾部风压，试验列车制动主管贯通，确认列车完整。

16.机车风泵不能工作在站停留时，必须在机车第2、5位轮下对向放臵铁鞋。

—23— 17.换端作业，自阀必须施行最大减压量，确认制动缸压力稳定后方可换端，换端后对机车制动机单阀进行试验（试验时制动缸始终保持50kpa的压力，不得缓解为零）。

18.当列车进行制动机试验后不能立即发车时，须使列车处于制动保压状态，自阀减压量不得少于100kpa，待具备发车条件时再缓解。列车在站停车时，司机必须使列车保持制动状态（凉闸站除外），直至发车前或接到车站准备开车的通知后，方可缓解列车制动。

19.专调或小运转机车长时间停轮待业，须有人看守机车，单阀全制位，自阀实施最大有效减压量。

—24—

附件11:防止道口交通肇事和路外伤亡安全措施

1.机车乘务员牢固树立道口交通肇事和路外伤亡的防范意识。

2.机车乘务员必须熟知本区段的无人看守道口和繁忙道口分布情况；接近道口时加强瞭望，应提前鸣笛示警并鸣笛通过；遇抢道时，要果断采取减速或停车措施。

3.双线交会列车或邻线有车列停留，接近和驶出前应鸣笛示警，发现有异常情况立即采取停车措施。

4.运行途中发现大牲畜进入线路两侧50米范围内或防护栏内，立即报告就近车站和列车调度员。

5.遇有天气不良瞭望困难时，及时打开机车头灯。6.通过施工地段时，司机应加强瞭望和鸣笛，遇前方有障碍物、施工机械侵线、车辆穿越线路等危及行车安全的情况，必须立即采取减速或停车措施。

7．各机务段应根据相关部门提供的关键道口制订防范措施。

—25— 附件12:施工行车安全措施

1.凡改变信联闭条件、变更列车径路的施工前，机务段必须对机车乘务员进行施工安全控制预案培训，确保每个相关人员充分掌握。

2.机车乘务员（含外局机车乘务员）出勤时，必须由运用干部在相关派班室检查验证出勤机车乘务员（含外局机车乘务员）对施工安全控制预案的掌握程度，检查是否携带“施工行车安全明示图”，指导出勤机班进行LKJ操作方法模拟演练，正确掌握LKJ操作方法并登记。

3.严格执行“防止超速运行安全措施”的相关要求。4.通过施工地段时，司机应加强瞭望和鸣笛，遇前方有障碍物、施工机械侵线、车辆穿越线路等危及行车安全的情况，必须立即采取减速或停车措施。

5.机车乘务员应根据运行揭示、施工行车安全明示图控制要求，严格执行相关的非正常行车办法，正确操作LKJ，按施工行车要求确认信号和行车凭证，严禁臆测行车。

6.机车乘务员必须服从现场机务监控人员的指挥。

—26—

附件13:区间救援安全措施 1.列车区间请求救援时

(１)一报告：司机应立即使用列车无线调度通信设备通知就近车站值班员，转告列车调度员及运转车长（无运转车长为车辆乘务员），报告停车原因和地面实际位臵，根据需要或运转车长指示迅速请求救援，不得再行移动。

(２)二防护：按•技规‣要求对列车进行防护。

(３)三处理：如遇自动制动机故障，按•技规‣、•行规‣要求拧紧人力制动机数，以保证就地制动。

2.进入区间救援时

(１)救援机班必须认真确认调度命令，命令不清、停车位臵不明确不准动车。

(２)自动闭塞区段正方向LKJ使用正常监控模式，要严格按区间通过信号机的显示运行；自动闭塞区段反方向、半自动闭塞区段LKJ使用调车模式，严格控制运行速度。

(３)在接近被救援列车或车列前2km处按压定标键，使用列车无线调度通信设备与请求救援司机进行联系，以在瞭望距离内能够随时停车的速度运行（最高不得超过20km/h），在防护人员处或压上响墩后停车，联系确认，距离被救援的车列50m处一度停车，并按规定要求进行作业。

(４)遇救援机车在请求救援列车的前部救援时，使用列尾装臵的列车，请求救援的机车对列尾装臵进行销号，救援机车对列

—27— 尾装臵进行臵号，确认建立 “一对一” 的关系；遇救援机车在请求救援列车的尾部救援时，由请求救援的本务司机负责向救援机车司机通报风压。

(５)列车制动机试验时，所有机车单阀均臵于全制位。3.救援返回时

(１)LKJ使用调车模式，严格控制运行速度。(２)按进站信号的显示要求进站。

—28— 附件14:长大下坡道行车安全措施

1.牵引旅客列车的机车及线路坡度超过6‰ 区段牵引其他列车的机车，电阻制动作用不良严禁出段。

2.货物列车在接近长大下坡道区间的车站，应进行持续一定时间的全部试验，司机应确认制动效能证明书，校核每百吨列车重量的换算闸瓦压力符合本区段的规定，掌握列车充、排风时间。

3.列车进入长大下坡道前和长大下坡道站停后出站，必须按规定进行制动主管贯通试验。

4.严格按照“防止列车折角塞门关闭安全措施”执行。5.在长大下坡道上，以电阻制动控制列车运行速度，用空气制动调节列车运行速度。列车缓解速度必须满足再次制动时保证足够的充风时间，发现制动力弱时可在区间停车充风。

6.运行中，司机随时注意各风表压力的显示及空气压缩机的工作情况，不能正常工作时，必须停车处理。

7.运行中电阻制动故障时，按•行规‣相关要求执行。

—29— 附件15:恶劣天气行车安全措施

1.各机务段应组织机车乘务员对路局下发的运行交路内的“汛期危险地段一览表”进行学习，并将危险地段按区段梳理，纳入提示卡，机车乘务员人手一份。

2.遇暴风、雨、雪、雾等恶劣天气时，运用车间、折返车间要明确干部坐岗指导的具体内容，由运用干部坐岗出勤指导，必要时安排干部添乘。坐岗运用干部必须了解清楚相关区段的列车信息，对已进入或即将进入相关区段的机车乘务员进行指导。

3.出勤时，出勤调度员向机车乘务员传达天气变化、实际降雨情况及运行安全注意事项。

4.机车出段前，保证砂量充足、砂路畅通，运行中合理操纵列车，防止动轮迟缓和打伤钢轨。

5.运行途中遇恶劣天气，机车乘务员要加强瞭望，严格执行调度命令的限速要求，保留列车的本务机车严禁停机。

6.运行途中遇天气恶劣，地面信号机显示距离不足200米时，司机应立即通知车站值班员转报列车调度员。列车调度员应及时发布调度命令，改按天气恶劣难以辨认信号的办法行车执行：

⑴ 列车按机车信号的显示运行。当接近地面信号机时，司机应确认地面信号，遇地面信号与机车信号显示不一致时，应立即采取减速或停车措施。

⑵ 当无法辨认出站(进路)信号机显示时，在列车具备发车条件后，司机凭车站值班员（运转车长）列车无线调度通信设备(其

—30—

通信记录装臵须作用良好)的开车通知，起动列车，在确认出站(进路)信号机显示正确后,再行加速。

⑶ 天气转好时，司机应及时报告车站值班员，转告列车调度员发布调度命令，恢复正常行车。

7.遇暴风、雨、雪、雾等恶劣天气，难以辨认信号时，列车不准退行。调车作业中（含机车出入段、转线作业），适当降低运行速度。

8.汛期降雨天气，严格执行•乌鲁木齐铁路局汛期警戒行车管理办法‣；接近Ⅰ级防洪地点时，加强联控，Ⅱ、Ⅲ防洪地点数据写入IC卡警示。发现晃车、水情立即向车站报告，情况不明，立即停车，宁可错停，决不盲行。

9.机车乘务员发现洪水侵蚀路基、落石、倒树，沙石、泥石流、冰雪掩埋钢轨等危及行车安全情况，必须立即采取停车措施，并报告车站值班员或列车调度员。

10.大风天气，严格执行•乌鲁木齐铁路局大风天气列车安全运行办法‣。

—31— 附件16:防止机车乘务员超劳安全措施

1.将日（班）计划与列车开行阶段计划相结合，准确掌握列车编组情况、列车运行位臵，并作为机车乘务员叫班依据。阶段计划确定后要及时向有关车站、机务段调度员传达。

2.列车调度员、机车调度员须密切配合，遇列车车流接续不好、编组列车晚点或列车运行晚点时，须及时通知机务段机车调度员。

3.机务段机车调度员在通知叫班前，须与列车调度员或车站值班员联系（或依据TMIS系统列车运行图），确认列车开行时分、运行位臵，及时通知待乘室或公寓，做到准确叫班，一核一派一叫，杜绝早叫班，将早叫班情况按旬统计报机务处运用科。

4.机务派班室调度员，严格按照机车乘务员自外段休息的时间标准，合理派班。

5.列车调度员、机车调度员必须掌握列车运行和机车乘务员一次连续作业时间等情况，对运行途中有可能发生超劳的机班，要加强组织指挥，重点掌握，优先放行。

6.机车乘务员在运行途中预计发生超劳时，应主动、及时向前方站值班员报告，转报列车调度员，提出请求换班的要求。

7.严禁超劳执乘。

8.途中发生超劳的机班在段属机务派班室退勤时，要在“机车乘务员超劳情况分析统计表”上逐一登记（使用计算机系统自动统计的除外），为分析超劳原因和提出改进建议提供依据。

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9.运用车间对机车乘务员劳动时间统计表进行统计分析，定期对劳动时间高的机车乘务员进行公布，对工时较高的机班适当调整交路，控制机车乘务员月度超劳严重的现象。

10.机务段应在每月5日前将超劳统计和原因分析上报机务处运用科。

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第五篇：8版妇产科学新的变动

8版妇产科学新的变动

8版妇产科学新的变动，与大家共享:

1，P139脐带异常、脐带长度30-100cm，没有了脐带过长的定义，脐带扭转把”少见“两个字去了。增加了 脐血管数目的异常（单脐动脉）。

2，“习惯性流产”明确为“复发性流产”，并且在处理上删除肌注hCG3000u，隔日一次3，复发性流产、早产、胎膜早破行宫颈内口环扎术统一了手术时期：于妊娠14—18周4，异位妊娠的诊断加“孕酮测定”、治疗没有期待治疗。

5，早产临产诊断标准有变化：出现规律性宫缩（20分钟≧4次60分钟≧8次）伴有宫颈进行性改变，宫颈扩 张1cm以上，宫颈展平≧80%

6、诊断ICP（妊娠期肝内胆汁淤积症）的主要实验室证据：血清总胆汁酸

7、妊娠期贫血的诊断标准：孕妇外周血红蛋白<110g/L及血细胞比容<0.33为妊娠期贫血，分为轻度和重度 贫血，血红蛋白>60g/L为轻度，小于等于60g/L为重度。

8、胎心基线：110-160次/分，胎儿窘迫，羊水无分度，诊断有区别。P119羊水胎粪污染，羊水中胎粪污染不 再是胎儿窘迫的征象，如果胎心监护正常，不需要进行特殊的处理

9、双胎妊娠处理：有变化

10、P209活跃期停滞：宫口扩张停止＞4小时，第二产程初产妇>2小时（硬膜外麻醉无痛分娩时以超过3小时 为标准）。胎头下降延缓和胎头下降停滞定义中将“活跃期后期”改为了“减速期”

11、产后出血：诊断：顺产超过500ml，剖宫产超过1000ml；处理：增加了“子宫压缩缝合术”-----B-Lynch 缝合法。在估测失血量加入了”休克指数法“，”产后预防“更具体，监测出血量生命体征分别在15分钟，30分钟，60分钟,90分钟，120分钟，P75,妊娠期糖尿病：诊断标准标准改了，和卫生部2011年标准一致P7713，子宫内膜癌、宫颈癌、卵巢癌都用了最新的NCCN诊断标准

14，肩难产时产妇的内在力量对胎儿不均称的推力可能是造成臂丛神经损伤的主要原因而非助产造成。肩 难产处理更具体，接近于美国ALSO的处理标准，处理第6条中”四肢着地法“加入了一句”在使用以上操 作方法时，也可考虑使用此体位“对手膝位在解决肩难产中给予了肯定。

15，P178宫口扩张曲线中加入”目前国际上倾向于将宫口扩张4厘米作为活跃期的起点，且不主张在6厘米前 过多干预产程。阴道检查中加入“阴道检查有取代肛门检查之趋势”逐渐和国际接轨。16，胎动≧6次/2小时（QQ：2297997684）

17，产检首次时间在6-8周，产检37周后每周检查一次共行9-11次。

18，AFl（羊水指数）≧25厘米为羊水过多，分轻中重度，AFI小于等于5为羊水过少。19足月胎膜早破12小时内未临产可予用药物引产及抗生素。

20，缩宫素静滴:2.5U+0.9NS500ml内，每滴含缩宫素0.33mu，最大给药剂量不超过20mu/min（60滴/分）21，使用硫酸镁条件：呼吸≧16次每分，尿量≧17ml/小时或400ml/24小时.血清镁有效治疗浓度1.8-3.0mm oL/L,大于3.5mmol/L即可出现中毒。

22，凶险性前置胎盘：前次有剖宫产史，此次妊娠为前置胎盘

23，未足月胎膜早破：在妊娠20周以后未满37周胎膜在临产前发生的胎膜破裂。24，接产时消毒顺序：大阴唇-小阴唇-阴阜-大腿内上1/3-会阴-肛门周围。

25，孕周已达34周，如无母胎并发症，不应用抗早产药，顺其自然，不必干预，只需密切监测胎儿情况即可.26，子宫是有腔壁厚的肌性器官，呈前后略扁的倒置梨形，重约50-70克。

27，妊高症的基本病理变化是全身小血管痉挛，内皮损伤及局部缺血。28，月经一般2-8天，平均4-6天，正常总月经量20-60ml。