煤炭项目申请报告主要内容

第一篇：煤炭项目申请报告主要内容

煤炭项目申请报告主要内容

近些年来，我国煤炭产销量持续增加，市场供需总体平衡，固定资产投资稳步增长，企业经济效益提高，经济运行质量稳步提升。煤炭项目申请报告的审核也比较严格，下面我们来看一下煤炭项目申请报告主要内容。

第一章 煤炭项目申报单位及项目概况

1、煤炭项目申报单位概况

2、项目概况

第二章 煤炭项目发展规划、产业政策和行业准入分析

1、发展规划分析

2、产业政策分析

3、行业准入分析

第三章 煤炭项目资源开发及综合利用分析

1、资源开发方案

2、资源利用方案

3、资源节约措施

第四章 煤炭项目节能方案分析

1、用能标准和节能规范

2、能耗状况和能耗指标分析

3、节能措施和节能效果分析

第五章 煤炭项目建设用地、征地拆迁及移民安置分析

1、项目选址及用地方案

2、土地利用合理性分析

3、征地拆迁和移民安置规划方案

第六章 煤炭项目环境和生态影响分析

1、环境和生态现状

2、生态环境影响分析

3、生态环境保护措施

4、地质灾害影响分析

5、特殊环境影响

第七章 煤炭项目经济影响分析

1、经济费用效益或费用效果分析

2、行业影响分析

3、区域经济影响分析

4、宏观经济影响分析

第八章 煤炭项目社会影响分析

1、社会影响效果分析

2、社会适应性分析

3、社会风险及对策分析

第九章 煤炭项目申请报告附件

第二篇：煤炭项目申请报告示本(发改委)

煤炭项目申请报告示范文本

（一）交通条件：外部交通条件、矿区内部的交通现状，采用铁路运输时铁路专用线的接轨点、长度、线路标准以及铁路部门的接轨意见。

（二）供电方案：地区的电力现状，项目的用电量、电源接入方案及供电部门的接入意见。

（三）供水方案：地区的水源现状，项目的用水量、供水水源及水资源管理部门的供水意见。

二、项目建设的资源条件

建设项目所在矿区(或井田)的勘探程度，地质报告的审批情况。主要地层、构造及可采煤层情况，水文地质条件及开采技术条件。矿井地质资源量：地质报告提交的煤炭资源量。矿井设计可采储量。

三、项目建设条件综合评价。

第五章开发方案及产品方案

一、井田境界、建设规模及服务年限

（一）矿区总体规划批准的本井田境界的结论及对其可行性与合理性的评价；井田边界拐点坐标。

（二）设计生产能力，矿井工作制度。

（三）矿井设计生产服务年限，其中，一水平设计服务年限，采用的储量备用系数。

二、矿井开发方案

（一）井田开拓方式及井口位置，水平划分及主要开拓巷道布置，采区(盘区)划分及开采顺序。

（二）首采区位置，采煤方法及采煤工艺，主要采掘设备方案。

（三）矿井瓦斯涌出量、通风方式、矿井风量。

插图：开拓方案平、剖面图

（四）矿井主要设备方案：提升设备、通风设备、排水设备、空气压缩设备。设备引进情况及先进性分析。

（五）项目建设工期。

（六）矿井开发方案综合性评价。

三、煤炭产品方案和资源综合利用评价。煤炭加工和综合利用工艺。产品方案。资源综合利用分析评价。

四、节能措施。电耗指标分析、节电措施及其它节能措施。节能措施评价分析。

五、节水措施。用水指标分析，节水措施及节水措施综合评价。

六、矿井开发方案及产品方案综合评价。

第六章环境保护与水土保持

一、环境现状。

项目所在地的土壤、林木、草地、生物资源、水土保持等现状；大气和水体的环境状况；社会环境，特别在少数民族地区，民族、宗教、文教卫生、风俗习惯等社会状况；特殊环境，项目所在地区是否有需要保护的名胜古迹、风景区、自然保护区等。

二、环境保护与水土保持执行标准。确定本项目执行的环境保护与水土保持标准。

三、项目建设和生产对环境的影响。分析项目建设可能对环境和水土保持产生的影响程度。

四、环境保护、水土保持措施及投资。

五、环境影响综合评价。

第七章征地拆迁及移民安置分析

一、城市移民搬迁方案

（一）根据项目工程技术方案，确定永久征地和临时占地范围，预测采煤沉陷的影响范围，进行征地拆迁影响的相关调查，分析拆迁安置计划所影响的人群特征。

（二）分析城市房屋拆迁是否符合城市规划，是否有利于城市旧区改造和生态环境改善，保护文物古迹的要求等。

（三）对拆迁补偿方式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等内容和合理性进行分析。

二、农村移民安置方案

（一）根据移民生产开发方案确定移民进点人数，进行移民生产安置人口平衡，在多方案比较的基础上，进行综合分析论证，提出推荐方案。

（二）项目建设征用农村集体经济组织土地的，应分析土地补偿费用的支付方案及其合理性。

（三）移民收入恢复计划和移民收入恢复计划分析评价。

三、征地拆迁及移民安置综合评价。

第八章经济分析与评价

一、投资估算

按煤炭工业项目现行投资估算编制办法编制总投资估算。

附：投资估算总表。

二、融资方案

（一）需要筹措的项目资本金、债务资金数额和来源设想。

（二）初步确定资金使用计划，当有外资时要分别列出国外及国内投资。

三、财务评价

（一）成本费用估算。生产成本费用初步估算，固定资产折旧费估算。附表：总成本费用估算表

（二）销售收入估算。产品销售价格的初步确定，销售收入及税金计算。附表：销售收

入、销售税金及附加估算表

（三）财务分析。

1、财务现金流量表(全部投资、自有资金)：用于计算投资内部收益率、财务净现值及投资回收期等评价指标。

2、损益表：用于计算项目在计算期内各年利润率、投资利润率及投资利税率。

3、初步分析借款偿还能力，经济评价结果。

（四）不确定性分析。敏感性及盈亏平衡分析。

（五）风险分析。对项目主要风险程度进行分析。

第九章社会影响分析

一、项目对社会的影响分析。项目社会影响的范围，涉及的主要社会群体，主要影响类型和影响方式，如就业、移民、搬迁等。

二、项目与所在地互适性分析。在社会调查的基础上识别关键利益相关者，分析主要利益相关者的需求、对项目的支持意愿，目标人群对项目内容的认可和接受程度。

三、公众参与方案。制定具体工作方案和运行机制，使不同利益相关者能够有效参与项目的方案制定、选择、实施、监测和评价过程，提出针对贫困及弱势群体的参与机制。

四、风险规避方案。侧重于经济安全、资源利用、重大布局、生态环境、市场竞争、公共利益、产业政策等方面的风险规避。

五、对策建议。提出实现项目社会发展目标、使项目机构能够持续发展、确保项目满足当地社会可持续发展目标的对策建议。

附件：

一、矿区总体规划的审批文件；

二、国家环境保护行政主管部门对环境影响评价报告的审批意见；

三、国土资源管理部门出具的工业场地及其它场地用地等初审意见；

四、城市规划部门出具的同意工业场地和其它场地选址的意见；

五、省级政府投资主管部门出具的意见；

六、项目各出资方和金融机构的出资和贷款承诺文件；

七、其他需要提交的文件、协议等。

附 图：

一、井田开拓方式平面图

二、采区巷道布置及主要机械配备平面图

三、矿井地面总布置图

四、矿井工业场地总平面布置图

第三篇：项目申请报告的内容及编制

项目申请报告的内容及编制

一、项目申报单位应提交项目申请报告一式5份。项目申请报告应由具备相应工程咨询资格的机构编制，其中由国务院投资主管部门核准的项目，其项目申请报告应由具备甲级工程咨询资格的机构编制。

二、项目申请报告主要包括以下内容：

1、项目申报单位情况

2、拟建项目情况

3、建设用地与相关规划

4、资源利用和能源耗用分析；

5、生态环境影响分析；

6、经济和社会效果分析。

三、项目申报单位在报送申请报告时，需根据国家法律法规的规定附送以下文件 ：

1、城市规划行政主管部门出具的城市规划意见；

2、国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；

3、环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见；

4、根据有关法律法规应提交的其它文件。

金属矿山采选项目核准工作程序

一、金属矿山采选项目符合国家产业政策的，项目申报单位持项目申请报告、项目单位营业执照、地质储量报告、采矿许可证、项目可行性研究报告、项目用地预审意见、项目环评报告批复意见、城建规划意见、水保文件、水资源论证文件、节能报告批复意见，有银行贷款的需提交银行贷款承诺，材料齐全后到发改局进行初审，合格后备文报市发改委

二、市发改委审核后备文上报自治区发改委审批。

三、自治区发改委核准。

负责人：何君 办理地点：克旗党政综合楼603室 联系电话：5235233 其他工业项目核准工作程序

一、除金属矿山以外的其他工业项目符合国家产业政策的，项目申报单位持项目申请报告、项目单位营业执照、地质储量报告、采矿许可证、项目可行性研究报告、项目用地预审意见、项目环评报告批复意见、城建规划意见、水保文件、水资源论证文件、节能报告批复意见，有银行贷款的需提交银行贷款承诺，材料齐全后到发改局进行初审，合格后根据“国家产业政策允许的3000万元以下的企业自筹项目由旗发改局备案，3000万元至1亿元以内的由市发改委备案或核准，1亿元以上的由自治区发改委备案或核准”的要求进行备案或上报。

二、支持性文件原则上是哪级审批出具哪级的。

负责人：何君 办理地点：克旗党政综合楼603室 联系电话：5235233 风电项目审批工作程序

一、资源配置及测风程序

㈠、经旗人民政府同意，拟建项目单位持申报文件、企业法人营业执照和简介、按国家有关技术规定编制的测风方案、风电场选址范围拐点坐标及区域面积、风电场接入系统示意图、标明风电场分区、分块开发情况的1:50000地形图报旗发改局备文上报市发改委。

㈡、市发改委决定是否同意开展工作，如同意将上报自治区发改委。

㈢、自治区发改委组织有关单位及专家进行评审，决定是否同意配置风能资源和测风的意见。

二、风电项目开发审批程序

风电项目核准由项目所在地发展改革委逐级上报至自治区发展改革委申请核准，自治区发展改革委按照《企业投资项目核准暂行办法》（国家发展改革委第19号令），并结合自治区风电产业发展实际受理项目核准，项目核准所需材料（原件）如下： ㈠、5万千瓦以下风电项目

1、盟市发展改革委核准请示文件。

2、项目申请报告。

3、由具有甲级咨询资质单位编制的项目可行性研究报告。

4、满12个70米或70米以上测风塔的原始测风数据。

5、省级或省级以上电网公司出具的项目接入系统审查意见。

6、自治区国土资源厅出具的建设项目用地预审意见。

7、自治区国土资源厅出具的项目建设拟用地选址范围内未覆压已查明重要矿藏资源的函。

8、自治区环保局出具的环评审批意见。

9、省级或省级以上银行机构出具的贷款承诺函。

10、自治区经委出具的节能评估审批意见。

11、自治区发展改革委委托的咨询公司出具的《项目可行性研究报告评审意见》。

12、企业出具的开工承诺函 ㈡、5万千瓦以上风电项目

1、盟市发展改革委核准请示文件。

2、项目申请报告。

3、由具有甲级咨询资质单位编制的项目可行性研究报告。

4、省级或省级以上电网公司出具的项目接入系统审查意见。

5、自治区国土资源厅出具的建设项目用地预审意见。

6、自治区国土资源厅出具的项目建设拟用地选址范围内未覆压已查明重要矿藏资源的函。

7、自治区环保局出具的环评审批意见。

8、省级或省级以上银行机构出具的贷款承诺函。

9、地质灾害评价报告。

10、国家能源局委托的咨询公司出具的《项目可行性研究报告评审意见》。

负责人：何君 办理地点：克旗党政综合楼603室 联系电话：5235233 自筹资金基本建设项目审批程序

申请项目经旗城市建设规划委员会立会研究通过后按以下程序办理。

一、项目建设单位持基建项目审批申请报告(报告内容：建设理由、建设性质、建筑结构、建设地点、用地面积、土地来源、建筑面积、建设工期、总投资、资金来源)到旗发展和改革局投资股领取《内蒙古自治区企业投资项目备案申请表》。

二、项目建设单位填写完申请表后持如下材料到旗发展和改革局投资股办理基建项目审批。

1、《建设项目规划选址意见书》及附图或《建设用地规划许可证》及附件、附图(复印件)。

2、土地部门出具的项目用地预审意见。

3、环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见。

4、地震安全性评价审批意见。

5、人民防空部门发放的《人民防空易地建设缴费证》。

6、政府性投资项目需提供政府或主管部门意见及资金来源证明。

7、投资项目属高危化学品与易燃、易爆品项目需提供消防部门、安监部门的审查意见。

8、对涉及其他行政主管部门职能的事项，需提供相关行政主管部门的意见。

9、房地产开发、商业项目需提供该地块投标时兑价成交确认书，土地出让合同。

10、房地产项目出具房地产开发资质证明和企业法人营业执照。

三、投资额在3000万元以下的项目，由旗发改局审核备案，在5个工作日内审批完毕；投资额在3000万元以上的项目在2个工作日内转报上级发展和改革委员会审批。

四、党政机关办公楼建设项目，由自治区发展改革委核报自治区人民政府审批；党政机关直属单位、乡镇党政机关和事业单位办公楼由市发展和改革委核报市人民政府审批。项目建设单位需提供由中介机构编制的可行性研究报告(乙级资质)及申请文件，发改局在收到申请后在三日内上报市发展和改革委。

负责人：李国东 办理地点：克旗党政综合楼602室 联系电话：5235232 自筹资金农牧业项目核准程序

一、拟申报单位向项目核准机关（发改局）提交项目申请文件、项目可行性研究报告（具有乙级以上的工程资询资格机构编制）、初步设计（具有乙级以上的工程资询资格机构编制）。

二、核准机关（发改局）根据实际需要，指导项目建设单位申报工作。

三、项目申报单位向核准机关（发改局）报送申请报告时，需根据法律、法规附送以下文件：

1、城市规划行政部门出具的城市规划意见；

2、环境保护行政主管部门出具的环境保护初步审查意见，委托有资质的环境影响评价机构编写环境影响评价文件；

3、国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；

4、水利主管门出具审查意见；

5、涉及林地、草牧场用地的，林业、农牧业行政主管部门出具的审查意见；

6、安全生产行政主管部门出具的安全生产评价审批意见；

7、地震行政主管部门出具的地震安全性生产评价审批意见；委托有资质地震安全机构编写地震安全性评价文件；

8、人防部门出具的相关手续；

9、项目建设地点所属乡镇出具审查意见；

10、根据有关法律法规应提交的其它文件。

四、项目核准机关（发改局）认为申报材料不齐全或者不符合有关要求，告知项目申报单位，要求项目申报单位澄清、补充相关情况和文件，或对相关内容进行调整。

五、项目申报单位按要求上报材料齐全后，项目核准机关（发改局）核准审查。

六、项目核准机关（发改局）在进行核准审查时，如涉及其它行业主管部门职能，征求相关部门的意见。相关部门应在收到征求意见函后7个工作日内，向项目核准机关（发改局）提出书面审核意见；逾期没有反馈书面审核意见的，视为同意。

七、对同意核准的项目，项目核准机关（发改局）向项目申报单位出具项目核准文件，对于不同意核准的项目，应向项目申报单位出具不予核准决定书，说明不予核准理由。

八、已经核准的项目，如需对项目核准文件所规定的内容进行调整，项目单位应及时以书面形式向原项目核准机关报告，原项目核准机关应根据调整的具体情况，出具书面确认意见或要求其重新办理核准手续。

九、项目核准机关要会同城市规划、国土资源、环境保护、安全生产、地震安全、人防等部门，加强对项目的监管。对于应报政府核准而未申报的项目、虽然申报但未经核准擅自开工建设的项目，以及未按项目核准文件的要求进行建设的项目，一经发现，相应的项目核准机关应立即责令其停止建设，并依法追究有关责任人的法律和行政责任。

第四篇：全省煤炭工作报告内容

适应新常态 汇聚正能量 推动山西煤炭走出“革命兴煤”之路 ——在全省煤炭工作会议上的报告

（2015年3月2日）

杨 茂 林

同志们：

这次会议的主要任务是，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和省委十届六次全会、省“两会”精神，总结2014年全省煤炭工作，分析面临的煤炭形势，安排2015年任务。

一、2014年工作简要回顾

2014年，全省煤炭行业认真贯彻落实省委、省政府决策部署，安全生产、经济运行、现代化矿井建设、改革创新等重点工作取得了新成绩，有力支撑和促进了全省经济平稳健康发展。

（一）煤炭经济发展有了新成效。

全行业以省委、省政府深化煤炭管理体制改革为动力，积极应对煤炭市场运行态势，围绕“六个重点、三个重中之重、一个率先突破”改革路径，认真贯彻落实“煤炭20条”、“煤炭17条”和“三个严格控制”措施，扎实推进煤炭行业脱困工作，全力推动煤炭革命，促进了全省煤炭经济平稳运行,煤炭行业仍然是全省经济发展和财政收入的主要力量和基础支撑。

（二）煤矿安全生产水平有了新提高。

一是安全理念进一步强化。坚决贯彻落实“三个决不能过高估计”、“三个敬畏”和“三个越是”的要求，责任意识和底线意识进一步增强；二是安全检查进一步深化。开展了9次全省性的煤矿安全大检查，尤其是运用“四不两直”方法，排查整改了一大批安全隐患，促进了全省煤矿安全生产；三是进一步强化和落实政府、企业两个主体责任，在开展“百名干部与千名矿长”谈心对话活动的基础上，进一步开展了“下基层，话安全”活动。充分发挥“五人小组”的作用，强化煤矿日常安全监管；四是安全制度进一步创新。在全国创新实施了省级“不放心煤矿”挂牌制度，对29座煤矿采取了挂牌监管措施。创新实施了煤矿图纸交换管理制度，规范了技术管理和生产活动；五是安全重点进一步突出。强化了煤矿隐患排查治理，集中开展了隐蔽性致灾因素水文地质、瓦斯“大会诊”，查出问题全部进行了督促整改。同时，加强了应急救援工作；六是瓦斯抽采和安全质量标准化建设力度进一步加大。全省煤矿瓦斯抽采量55.3亿m3，利用量20.6亿m3。全省建成387座安全质量标准化煤矿等。通过不懈努力，全省煤矿安全生产水平进一步提高。全年共发生事故26起，死亡35人，起数同比减少14起，下降35%；人数同比减少40人，下降53.33%；煤矿百万吨死亡率0.036，同比下降53.25%，是我省历史上的最好水平。

（三）煤炭现代化发展水平有了新进展。

一是煤炭发展标准体系进一步健全。新出台了煤矿技术装备、煤矿信息化2个标准；二是煤炭建设进度进一步加快。重组整合矿井完成联合试运转98座，累计竣工验收249座，全部实现了综合机械化开采。建成了89座现代化矿井，为安全高效生产、现代化发展奠定了坚实基础；三是重点工程建设力度进一步加大。58个煤矿建设省重点项目，有力支撑了全省经济的平稳发展；四是煤炭生产管理进一步规范。全面实行了生产能力登记公告制度，加强煤矿配采管理，加强煤矿井下生产布局管理，严格煤矿产能核定，加快生产运行监管信息系统建设。

（四）煤炭转型发展方式有了新转变。

一是全力推进煤炭转型综改试验。制定和完善了“以矿建镇”实施方案，选择5家煤炭企业开展试点，并纳入全省转型综改攻坚总体布局，统筹推进；二是推进全行业“项目成效年”建设。制定了具体实施方案，省厅联系落实“六个标准”矿点和转型重点项目42个。其中，转型重点30个，推动了转型综改重点项目建设；三是大力推进煤电联营、煤电一体化，形成了“煤控电、煤参电、电参煤、组建新公司”等新模式。到去年底，省调20万千瓦及以上主力火电企业中，有30户实现煤电联营，装机容量2716万千瓦，占比达到75％。未实现煤电联营的，也全部与省内煤炭企业签订了长期协作合同。

（五）煤炭科技创新和人才培养迈出新步伐。

一是煤炭科技创新进一步加强。全行业有65项科技成果获得国家级煤炭科学技术奖。其中，同煤集团参与的“特厚煤层大采高综放开采关键技术及装备”获国家科技进步一等奖。潞安集团参与的“低渗透煤层高压水力割缝强化瓦斯抽采成套技术与装备”获得国家技术发明二等奖。设立了国家能源充填采煤技术重点实验室山西工作站，在晋煤王台铺、焦煤新阳、柳林大庄等煤矿进行试点；二是劳动用工管理进一步规范，“变招工为招生”进一步加快。去年，全省煤矿新招从业人员4.83万人，变招工为招生比例达到75.3％；三是职工教育培训力度进一步加大。2014年，共培训煤矿主要负责人和安全生产管理人员20718人，培训煤矿特种作业人员82203人，培训煤矿班组长12062人，各类人员专项素质提升培训2042人，11.6万名从业人员取得《职业资格证书》；四是绿色生态和谐矿区建设进一步加快。全行业完成造林3.1万亩，绿化403万平方米。加强了煤矿职业卫生防治，保障从业人员职业健康权益。

（六）服务基层水平有了新提升。

一是进一步加大煤炭行政审批改革力度，加强政风行风建设，全面取消煤炭生产许可证、煤炭经营资格证、煤矿矿长资格证、煤炭销售票，全力为基层和企业服务；二是扎实开展学习讨论落实活动，对煤炭行业、煤炭工作中存在的问题进行了深入反思剖析，明确了努力方向和整改措施；三是严格落实党风廉政建设“两个责任”，认真落实中央“八项”规定精神，坚决纠正“四风”，严格按照“三严三实”要求，按制度办事、按规矩办事、按程序办事，扎实推进全行业党风廉政建设和反腐败斗争。同时，干部队伍建设、离退休工作、煤矿工会工作、煤炭社会保障、直属单位管理、扶贫和援疆工作、煤炭史志等方面的工作都取得了新成效。同志们，过去的一年，是极不平凡的一年，是我们面对机遇和挑战最大的一年。我们众志成城、攻坚克难，共同应对复杂形势，全力推进煤炭改革发展，成绩来之不易。这些成绩的取得是省委、省政府坚强领导的结果，是全行业广大干部职工奋力拼搏的结果。在此，向始终关心支持煤炭工业改革发展的各级领导、各级部门，向辛勤工作在煤炭战线的广大干部职工，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，全省煤炭发展还存在诸多困难和问题。比如：应对复杂形势、走出行业困境的办法措施还需要进一步深研，发展质量还需要进一步提高，安全生产深层次问题还需要进一步解决，从业人员素质还需要进一步提升，行业监管还需要进一步加强，党风廉政建设和反腐败斗争还需要进一步深入,等等。对此，我们将高度重视，认真加以解决。

二、我省煤炭工业面临的形势分析

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是“十二五”规划的收官之年，是我省全面推进“六大发展”、推进煤炭“六型”转变的开局之年。做好今年的工作，必须要将全省煤炭工业置于经济发展新常态的大局里，综合分析面临的挑战与发展的机遇。面临的挑战有：

从全国宏观经济发展态势看：我国经济正处于增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段，经济增速放缓将成为未来一个时期的新常态。

从煤炭产业发展走势看：世界能源结构正在向低碳无碳化方向演变，煤炭也一样，主要发展趋势是“绿色低碳”。当前，全国煤炭产能过剩严重，能源需求强度下降,煤炭开发和利用环境制约增强，煤炭经济运行形势严峻。2015年预计，煤炭在能源中的消费比重将继续下降。今后一个时期，全国煤炭消费增速将由前10年年均10%左右回落到3%左右，煤炭需求增速放缓将成为新常态。

从我省煤炭产业发展看：山西因煤而兴、因煤而困。多年来的高强度开发，产生了政治上、经济上、生态上、民生上的“立体性”困扰。全行业也面临产能集中释放期、市场消费减弱期、煤炭价格振荡不稳期，安全生产由明显好转向稳定好转过渡期的“四期”叠加阶段，改革创新将成为我省煤炭发展的新常态。

发展的机遇有：

一是中央“能源革命”为煤炭发展引领了新方向。

总书记聚焦能源安全战略，提出推动能源消费、能源供给、能源技术和能源体制“四个革命”，为我国建立安全、清洁、现代化的能源指明了新方向，为煤炭产业可持续发展引领了新路径。

二是我省“革命兴煤”为煤炭发展制定了新战略。

“革命兴煤”是我省煤炭革命的革故鼎新之举，省委、省政府《关于深化煤炭管理体制改革的意见》，全面拉开了煤炭革命的序幕，将着力解决煤炭、煤矿、煤炭人“三煤”问题，全力推动煤炭管理能力现代化，对我省煤炭经济和工业经济发展影响巨大，对全国煤炭发展也将产生深刻的影响。

三是“六型”转变为煤炭转型明确了新路径。

我省煤炭发展究竟应该走什么样的路，省委、省政府提出“六型”转变新思路，就是要通过深化煤炭改革，着力推进煤炭产业走“革命兴煤”之路。

四是煤炭资源禀赋优势为做好煤炭大文章提供了强大支撑。

我省煤炭资源储量大，品种全、品质优，特别是稀缺资源比较多。动力煤是优质的发电用煤，全国探明保有资源储量中山西最多；焦煤是优质的炼焦用煤，无烟煤是优质化工用煤，储量都居全国首位。这些都是世界上的稀缺品种，这也是我们拥有的客观自然资源禀赋优势。在当前煤炭下行压力大的情况下，抓住和发挥我省煤炭品种、品牌、品质和区位优势，是推动全省经济社会发展的现实需要。

五是我省煤炭改革发展已经积聚了新优势。

近几年来，一方面我们全力推进现代化矿井建设，目前已经建成的89座现代化矿井，形成了全省煤炭发展的新型矿井框架体系，打造了一流企业,提升了矿井装备水平，提高了煤炭发展质量；另一方面，我们把人作为最重要的因素，加大专业人才培养力度，全力提升从业人员综合素质。到去年6月底，全行业专业技术和管理人员近22万人，占从业人员总数的20%。所以，不论是从现代化矿井“硬件”建设上看，还是从现代化人才“软件”培养上讲，这些都为我们将来的发展积聚了新优势。

特别是总书记强调指出：我国煤炭资源丰富，在发展新能源、可再生能源的同时，还要做好煤炭这篇文章。“煤老大”在较长一个时期内作为我国主体能源的地位不会发生变化。这为正处在转型改革过程中，又面临煤炭经济巨大下行压力的煤炭行业明确了目标，使我们鼓起了勇气、坚定了信心，更是我们破解煤炭经济困境，推进可持续发展的思想指导和行动纲领。因此，全省煤炭行业必须站在全国看山西，着眼能源看煤炭，要从战略和全局高度，坚持问题导向，坚持重点突破，坚持强力推进，充分估计困难，提振发展信心，抢抓发展机遇，牢牢把握工作主动权，扎实推进我省煤炭创新转型发展。

三、2015年全省煤炭工作安排

2015年，全省煤炭工作的总体要求是：以党的十八大、十八届三中、四中全会精神和总书记系列重要讲话精神为统领，以“六型”转变为目标，以煤炭改革为动力，以安全生产为重点，切实强化生产经营、质量效益、科学管理、产业转型、法治服务和党风廉政建设，走出一条山西煤炭“革命兴煤”之路。

要重点抓好以下九个方面的工作。

（一）深化煤炭体制改革，强化革命兴煤。

我省煤炭经过长期快速的发展，在取得巨大成就、做出巨大贡献的同时，也产生了产能过剩矛盾大、采煤遗留问题大、安全生产隐患大、资源出让漏洞大、行业管理弊病大等许多问题。如何解决这些问题，核心就是深化煤炭管理体制改革，这是我省煤炭行业健康发展的关键，无论是解决煤炭本身存在的问题，还是稳增长、调结构、转方式的需要；无论是顺应全球能源大势、保障国家能源安全，还是推进我省“六大发展”，推进煤炭革命都意义重大。我们要按照中央推进能源革命战略部署，按照省委、省政府“革命兴煤”战略要求，适应煤炭改革发展新常态，坚定信心，强力推进。一要全面落实深化煤炭管理体制改革意见。

省委、省政府关于深化煤炭管理体制改革的意见，确定了煤炭改革的路径图和时间表。总体上就是要改革煤炭资源配置方式、改革煤炭行政审批管理制度、改革煤矿建设和生产秩序、改革煤炭销售服务体制、改革煤炭权力运行的监管制度，到2017年基本实现我省煤炭管理体制和管理能力现代化，全省煤炭行业一定要落实到位。

二要积极推进煤炭改革任务。

省厅将认真履行省煤炭工业深化改革稳定运行领导小组办公室职责，发挥好综合协调作用，保障各项措施落实到位；要扎实做好承担的9项牵头任务，同时做好其他改革任务配合工作。各级、各部门都要围绕煤炭改革，建言献策，群策群力，推进煤炭革命任务落到实处。

三要加快信息监管平台建设。

为进一步加强行业监管力度，提升行业监管水平，省政府决定建设集煤炭安全生产、运输销售、煤炭库存、价格成本、市场运营、供需预测等为一体的煤炭综合信息监管平台，发挥数据信息、政府监管、决策服务三大功能，实行全行业的信息化管理，这也是取消煤炭“两证一票”后行业监管的主要抓手。要按照省政府部署，一季度完成项目建设方案、可研等前期准备工作，报省政府审批；二季度完成项目设计、招投标等工作，进入建设实施阶段；三季度完成信息集成、系统测试等工作，开展试运行；四季度完成试运行并进一步完善，到年底正式启动运行。全省煤炭系统各级、各部门、各企业，要将相关信息、监管、服务等纳入大系统、大平台，做好衔接、配套、配合、运行等方面的工作，确保煤炭综合信息监管平台有效运行。

（二）牢固树立红线意识，强化安全生产。

全行业一定要深刻认识，安全是做好一切工作的前提条件，是经济发展之基，是社会稳定之基。越是经济形势严峻复杂、越是改革发展任务艰巨、越是安全生产形势明显好转，安全意识越要强之又强、安全工作越要慎之又慎，安全部署越要细之又细，安全措施越要严之又严，安全落实越要实之又实。要高度重视、警钟长鸣、常抓不懈。一要牢固树立安全第一理念。

要牢固树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的“红线”意识，要时刻谨记“决不能过高估计安全生产形势、决不能过高估计干部群众对安全生产重要性认识、决不能过高估计我们保证安全生产的能力和水平”和“敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度”的强调要求，时时刻刻将安全责任放在首位，千方百计狠抓安全生产。

二要从四个层面推动煤炭产业向“安全保障型”转变。

一是抓好从业人员的安全，坚持以人为本，提高从业人员安全素质，进一步加大职业病防治力度，确实敬畏员工生命安全；二是抓好生产现场的安全，突出瓦斯、水害、火灾、煤尘和掘进头、回采面等重点，进一步加强生产建设安全；三是抓好煤矿企业的安全，重点是围绕企业规划决策、投资融资、风险控制等方面，加强企业整体运行安全；四是抓好行业整体的安全，全面落实政府、企业安全生产责任，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，进一步加强应急救援工作，着力构建党委统一领导、政府依法监管、企业全面负责、职工积极参与、社会支持监督的安全生产工作格局。

三要突出重点，强力监管。

一是要进一步落实政府煤矿安全监管职责。要充分认识政府监管是保证煤矿安全的关键，各级政府及相关部门的主要负责人是第一责任者，要主动靠前监管；二是要进一步强化重点监管。要把“不放心煤矿”、正在建设的、高瓦斯及煤与瓦斯突出的、存在重大隐患的、瓦斯抽采不达标的、水害等隐蔽致灾因素未摸清的矿井等，全部列入重点监管范围。要严厉打击违规建设的、超能力生产的行为；三是要编制瓦斯抽采全覆盖规划，实施瓦斯抽采全覆盖工程，完善瓦斯抽采系统，优化瓦斯抽采工艺，开展井上下联合抽采，加大瓦斯综合利用力度；四是要加强水害防治工作。严格落实煤矿防治水规定，认真执行“探掘分离、先探后掘、治采并重、先治后采”等措施，建立健全煤矿防治水工作体系，由被动治理向主动超前防范转变，由措施防范向工程治理转变，由局部治理向区域治理转变，严防不探和假探，有效防范水害事故；五是省厅要对各级政府煤矿安全监管部门及执法人员、执法行为加强监管，督促责任落实到位。各级煤矿安全监管部门，要认真履行责任，切实规范执法行为，形成省、市、县三级煤矿安全监管、执法合力。

四要强化企业主体责任落实。

各级、各类煤矿企业，要进一步强化责任意识，加大和保证安全投入，严格落实煤矿矿长责任制度，全面建立健全隐患排查治理体系，进一步做好瓦斯、水害等隐蔽致灾因素的防治工作，进一步强化安全生产基础管理；要大力推行安全生产“扁平化”管理，有效解决企业安全管理层级多、压力层层递减、效率低下等问题。

（三）科学规划煤炭规模，强化发展质量。

要围绕我省建设三大煤炭基地、三大煤电基地和晋北现代煤化工基地的整体部署，结合全省“十三五”发展规划，科学规划我省煤炭规模，加快基地建设步伐，提高我省煤炭发展质量。

一要科学规划三大煤炭基地建设。

一是晋北动力煤基地。要以大型、特大型煤矿为主，重点培育同煤集团和中煤平朔两个亿吨级煤炭集团；二是晋中炼焦煤基地。要合理规划建设速度和开发强度，重点培育焦煤集团亿吨级煤炭企业；三是晋东无烟煤基地。要科学安排生产开发力度，重点培育阳煤集团、潞安集团和晋煤集团等大型煤炭集团。

二要积极推进三大煤电基地建设。

要依托晋北动力煤优势，把建设晋北煤电基地作为重点，加大晋中、晋东低热值煤发电力度，推进我省晋北、晋中、晋东三大煤电基地建设，推动煤电产业优化升级，加快煤电一体化进程。

三要积极推进现代煤化工基地建设。

要推进晋北现代煤化工基地建设。晋北地区具备建设大型煤化工基地的基本条件，要面向煤基清洁能源和煤基高端石化产业两大方向，打造高端煤化工产业集群；要推进沁水、河东两大煤层气基地建设，加快煤层气产业化、规模化发展，提高清洁能源比例。

四要建立煤炭工业供给支撑体系。要树立保护中开发、开发中保护的理念，推进煤炭供给革命，稳定煤炭生产，保障国家和我省煤炭需求供给。

（四）严格控制煤矿数量，强化集约高效。

要综合考虑我省煤炭资源赋存、安全条件、企业效益等要素，进一步减少煤矿数量，提高我省煤矿经济效益，推动煤炭产业向“集约高效型”转变。

一要严格控制煤炭总量。

要适应全国能源需求强度下降、煤炭开发和利用环境刚性制约增强、国家严格控制煤炭产能规模的新形势、新要求，突出我省动力煤、炼焦煤、无烟煤三大品牌优势，严格落实“三个严格控制”的要求，严格控制煤炭产能规模，科学安排煤炭产量，稳定煤炭经济效益。

二要加快调整优化煤炭产业布局。

要进一步鼓励煤炭企业通过收购、出让、参股、兼并等方式，通过产业、产权、管理、文化等深度融合，在自主自愿的基础上，实现办矿主体进一步集中，加快建设现代化大企业、大集团，增强山西煤炭市场话语权和竞争力。

三要依法依规建立产能退出机制。

一是要制定中长期产能退出规划，从资源赋存条件差、生态环保不允许开采、企业长期占而不采等方面入手，依法强制退出；二是要对资源接近枯竭的、高硫高灰煤质不好的、安全条件达不到的、安全投入保证不了的、人员素质不高的、装备技术不高的、生产工艺落后的、经济效益低下的、煤与瓦斯突出的、专业技术和管理人员缺乏的等矿井，进行全面摸底，建立煤炭产能有序、自然、正常的退出机制。

（五）提升矿井建设水平，强化投资问效。

全行业要认清形势，调整思路，把矿井建设转变到投资问效上来。

一要加强煤矿建设管理力度。

省厅要严格按照法律法规，扎实履行煤矿建设、竣工验收、安全监管等职责，加快建设一批安全高效的矿井，适度缓建一批投资周期长、储备产能的矿井，坚决停建一批地质条件复杂、安全风险高、经济效益差的矿井，从严加强煤矿建设管理。二要加快推进安全高效矿井建设。

新建矿井要高标准、高起点建设，一次成型建成安全高效矿井；重组整合改造矿井和现有生产矿井的技术改造，要进一步提高矿井装备的技术水平；对历史包袱重、系统复杂、装备陈旧、管理落后的矿井，要以提高矿井生产效率、经济效益水平为目标，要彻底改变传统的多头多面、人海战术的做法，争取用一到两年的时间，通过优化生产系统，提高装备技术水平，减头减面减人员，向安全高效矿井发展。特别是对目前当班下井人员在1000人以上的矿井，更要把提高生产效率水平作为矿井考核的硬性指标，确实加大减人提效的力度，严格控制下井人员，扎实向安全高效矿井推进。到2015年年底，全省要建成安全高效现代化矿井100座以上。力争到“十三五”，全省70%的矿井建成安全高效现代化矿井。

三要扎实推进煤矿重点项目。

要完成好国家和省政府确定的重点煤矿建设项目任务，接转好去年的续建重点项目，安排好“十三五”重点项目规划，抓投资，抓进度，抓效益，确保重点项目建设进展顺利。

四要分类推进重组整合矿井建设。

要全面调研摸底目前重组整合矿井总体建设情况，突出高效投资，严格重组整合建设矿井管理，年内建成105座重组整合矿井。

（六）加强煤炭行业监管，强化科学管理。

目前，全省生产煤矿“硬件”设施已经提升到一个新水平，但“软件”管理方面还存在相当的差距。就提升行业整体竞争力来看，今后必须要强化科学管理，加快推进煤炭治理能力的现代化。

一要夯实煤炭基础管理。

2015年为全行业“基础巩固年”。一是要跳出传统思维，从设计的优化、系统的简化、装备的提升、信息化的应用上下功夫，要瞄准自动化、信息化、智能化、无人化的目标，引进现代采煤新工艺，加大煤炭科技创新力度，推广智能化无人开采技术、特厚煤层大采高综放开采技术等，严格图纸交换制度，加强生产安全制度建设，进一步加强煤炭行业、煤矿企业的基层、基础管理；二是要加大安全质量标准化矿井建设和管理力度。实践证明，安全质量标准化建设是煤矿安全高效的基础和抓手，今年我们要下大力气抓好，年内所有生产及建设竣工投产矿井都要达到一级、二级安全质量标准化矿井，达不到的要限期停产整顿。

二要进一步推进煤炭标准体系建设。

去年，我们在“六大标准”基础上又出台了煤矿技术装备、煤矿信息化2个新标准，今年要加大落实力度。但这些标准是在以前煤炭发展阶段基础上形成的。今后，要进一步提升完善这些原有标准，进一步增加新标准。特别是要根据新的《安全生产法》和新的《煤矿安全规程》要求，缺什么标准补什么标准，形成更加完整的标准体系，进一步提升我省煤矿科学管理水平。同时，加快煤炭智库建设步伐。

三要进一步提升人才素质培养。

通过这几年努力，去年全省煤矿“变招工为招生”比例已经达到75.3%了，但不容忽视的是人才短缺问题还比较严重。目前，我省的煤矿专业技术人员、管理团队缺乏，特别是瓦斯、水害防治和煤炭综合利用人员严重缺乏。所以，今后煤炭教育培养要聚焦各级煤矿专业技术和管理人员，重点培养煤矿企业家队伍和现代化管理团队。2015年，在力争到年底“变招工为招生”比例达到100％的基础上，要通过多种方式，进一步加大煤炭专业技术和管理人员培养力度；要抓好现有人员素质再提升工作，培训企业高管人员150人，培训瓦斯、水害防治专业人员150人，培训煤化工技术人员30人。同时，要举办好第三届全省煤炭行业职工技能大赛。

四要加强资源回收，强化资源保护。

一是要强化资源回收率管理，省厅今年要实行资源回收率报批制度；二是要加大稀缺资源生产监管。特别是加大对优质主焦煤、优质无烟煤、优质动力煤资源的回收率监管力度。煤炭企业要树立资源保护意识，要在当前市场下行、经济效益不好的情况下，尽量少采或暂时储备不采；三是要鼓励企业精采细采，推进开采方式的转变。要大力推广充填采煤技术，解决“三下”采煤难题；要加大已采区域的复采力度，提高资源回收率；要进一步改革采煤方法，在现有放顶煤条件成熟的矿井中，推广一次采全高工艺，提高采区回采率；要进一步加大边角煤、极薄煤层的回收力度。

（七）加强产业链延伸，强化转型转变。

煤炭“六型”转变既是“革命兴煤”的重要路径，又是全行业工作的重点。要解放思想，积极谋划，全力推进。

一要努力延伸煤炭产业链条。

要以煤炭深加工、产业链延伸为轴线，以循环经济为载体，以非煤项目为抓手，以煤炭为起点，往下游走，往终端产品走。其中，动力煤主要发展煤--电--高载能产业链，炼焦煤主要发展煤--焦--化产业链，无烟煤主要发展煤--化产业链，推动煤炭产业向“延伸循环型”转变。

二要大力发展煤炭循环经济。

要以煤炭为中心，坚持减量化、再利用、多联产循环经济发展理念，进一步做好煤矸石、煤泥、瓦斯、煤层气和矿井水的综合利用。要按照产业向园区集中的理念，加大引导和支持力度，进一步形成以园区为重点，企业与企业、产业与产业、区域与区域之间的循环网络体系，建立山西煤炭循环经济发展新模式。

三要大力发展非煤产业。

要大力发展煤炭衍生产业和非煤能源，形成煤炭、电力、煤层气、煤化工、新能源、可再生能源多元支撑的综合能源产业体系。要充分发挥我省煤炭产业形成的资本优势、管理优势、创新优势，因地制宜、因企制宜，发展煤机制造、煤炭金融、煤炭科技、煤炭文化等转型产业。

（八）加大简政放权力度，强化法治服务。

党的十八届四中全会作出依法治国的重大决定。省委也出台加快推进法治山西建设的实施意见。我们煤炭系统一定要强化法治意识，严格依法行政、依法治煤。一要做好新的《安全生产法》和《煤矿安全规程》的宣贯工作。

要以新修订的《安全生产法》和《煤矿安全规程》为重点，加大教育培训力度，加大对标、宣贯工作，切实指导煤矿安全生产。

二要树立依法治煤理念。

全行业要增强法治意识，形成学法知法懂法守法的良好氛围，进一步提高依法行政、依法治煤意识，切实按法治办事，按规矩办事，按制度办事。

三要加强煤炭行业法治建设。

根据新的《安全生产法》的要求，根据国家和我省简政放权的要求，全面清理涉煤法规规章和规范性文件，废止一批已经不适应新形势、新要求的历史性文件和规定，规范一批内容重复、存在矛盾的现行有效的文件和规定，重申一批国家和省委、省政府强调、行业管理必须的刚性要求的文件和规定。同时，公布煤炭权力清单，减少煤炭审批事项。今年，省厅要将原有的权力事项压减30%左右，并向社会公布。各级煤炭监管部门也要按照有关要求，清理权力事项，为煤炭行业转型创新发展创造良好政务环境。

四要加强机关建设，提高服务意识。

省厅要进一步增强服务意识，为基层办实事、为企业办实事；厅领导、各处室要继续开展下基层活动，继续坚持矿长谈心对话活动;要建立各级煤矿监管领导干部下井制度，带着问题下井，带着感情下井，把问题解决在井下，解决在现场。

（九）加强党的建设，强化廉洁从政。

要进一步加强党的建设。全行业要严格贯彻落实总书记新时期全面从严治党的要求，严格贯彻落实省委、省政府关于加强各级党组织建设的要求，严肃党内政治生活，严格党的政治纪律，加强政治思想工作，加强党员干部管理，加强领导班子和干部队伍建设，切实增强法治思维、纪律观念和规矩意识，做到讲忠诚、讲服从、讲纪律，确保党员干部确立正确的政治言论、政治行动、政治立场，使党的纪律真正成为“带电的高压线”。

要进一步加强党风廉政建设。全行业要把党风廉政和反腐败作为廉洁从政、廉洁自律的“红线”，深刻吸取煤炭领域发生的腐败教训，进一步强化“不抓党风廉政建设就是严重失职”的意识，严格落实中央“八项规定”，严格落实党风廉政建设主体责任，严格落实党风廉政建设监督责任，保持惩治腐败、整治“四风”的高压态势，净化煤炭行业政治生态。全省各级煤炭管理部门的主要负责人，要切实履行党风廉政建设“第一责任人”的责任，对党风廉政建设要亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。各级煤炭领导干部，要认真履行“一岗双责”，在做好相关煤炭业务工作的同时，更要抓好职责范围内的党风廉政建设。要按照省委“六权治本”的要求，切实把煤炭权力关进制度的“笼子”，努力形成不能腐的长效机制。要严格按照省委、省政府的安排部署，认真抓好学习讨论落实活动，确保活动取得实效，形成全行业惩治腐败不松手、作风建设不松懈、干事创业不松劲的良好局面。

全省各级煤炭管理部门所有工作人员，要进一步强化廉洁自律意识，严禁下基层喝酒，严禁收受红包礼品，严禁收受土特产，严禁公务活动迎来送往，严禁借开会、检查、调研之际变相旅游，严禁接受健身娱乐安排，严禁未经组织批准私自出席各类剪彩、奠基、庆祝、纪念、表彰、博览、研讨等活动，严禁在各类检查特别是安全检查中当好人、讲情面等，“八个严禁”必须严格做到、严格遵守，要树正气，扬清风，接受监督。

同志们，煤炭行业任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们在省委、省政府的坚强领导下，坚定信心、深化改革，锐意进取、扎实工作，全面推进我省煤炭“六型”转变，实现“革命兴煤”目标，为山西“六大发展”做出新的更大的贡献！

付建华指出，过去的一年，全省煤炭行业攻坚克难，积极进取，在十分困难的情况下仍然保持了平稳发展，继续为全省经济社会发展做出了重大贡献。

付建华强调，今年全省煤炭行业要积极适应经济发展新常态，深入推进煤炭管理体制改革，持之以恒抓好煤矿安全生产，突出抓好瓦斯水患治理，严格整合煤矿安全监管，扎实推进安全高效矿井建设，多措并举稳定煤炭经济运行，奋力推进煤炭产业“六型”转变，深入开展党风廉政建设，让权力在阳光下规范运行，为推进煤炭革命、实现富民强省做出新的更大的贡献。

第五篇：项目资金申请报告内容概要(提纲)

项目资金申请报告内容概要

一、申请报告行文类别：公司红头申请报告文件。

二、申请报告标题：××××公司（公司全称）关于申请成都高新区2016年商务服务业发展支持资金的报告。

三、申请报告主送单位：成都高新区经贸发展局、成都高新区财政局。

四、申请报告正文内容：

1.公司概况。公司成立日期、股东结构、员工结构、主营业务、商业模式、行业地位、竞争优势、主要业绩等基本情况。

2.经营状况。上缴税收、促进就业、诚信经营、守法经营情况。

3.申报条件。申请资金的基本情况及符合的支持条款，拟申请支持资金金额。

4.承诺事项。项目真实性和票据真实性承诺、所申报的项目未与高新区财政其他类似扶持资金所扶持的项目重复的承诺等。

五、法人代表签名。

六、单位签章，落款时间。

七、经办人员及联系电话。