中医医院2018年高质量发展

第一篇：中医医院2018年高质量发展

*医院

2018年高质量发展实施方案

为推动医院高质量发展，突出中医药特色和优势，提高医疗质量，改善医疗服务，提升人民群众满意度。制定本方案。

一、加强党的建设，以党建引领促发展

2018年医院党建工作将继续坚持以医疗服务为中心；发挥2个作用：党员先锋模范作用和支部战斗堡垒作用；通过3种途径：党性教育、社会实践、文化打造；提升3个能力：执行力、创新力、影响力；实现1个目标：持续改进服务质量，建设人民群众满意医院），进一步加强党的阵地建设和组织建设，严格落实“党要管党，从严治党”的要求。以党建引领，不断优化服务流程，全面促进中医药综合服务能力提升，增强人民群众的获得感，为医院又好又快发展提供强大的思想政治保障。牢固树立“四个意识”。用新时代新思想武装头脑；充分发挥公立医院党的领导作用；严格贯彻落实院党总支领导下的院长负责制，强化民主决策，增强决策效率及决策事项的执行力；凡涉及医院重大发展规划，“三重一大”事项，以及涉及医务人员切身利益的问题，由医院党总支研究决定。加强基层党建工作的效果。落实管党治党主体责任，推进党组织和党的工作全覆盖。只有认识到位，思想统一，院内政策执行力才能提高，医院才能不断向前发展。

二、提供高质量医疗服务 组织全院职工再次学习2016年11月颁布的《医疗质量管理办法》、《医疗质量安全18个核心制度》、《2018年二级中医医院评审标准》，《2018年县级中医医院服务能力建设标准》，《进一步改善医疗服务行动计划（2018-2020年）》等内容，组织全院中干到泸州市中医院学习先进管理经验。组织全院中干开展大讨论，形成高质量发展的共识。

1.医疗质量与安全管理（TQM+PDCA+CQI）。根据医院现状，建章立制，建立并完善医疗质量与安全管理章程、规范、实施、改进方案；质量控制考核具体办法等。强调中干在医院管理中的重要作用，全面清理制度、流程（能力、意愿、执行力）；重点加强对医疗文书书写质量及核心制度落实情况定期专项督查并持续改进，保障患者就医安全，改善患者就医体验。

2.全面提升服务能力。明确功能定位，对照《二级中医医院等级评审标准》，对标补短，以评促建，逐步规范医务人员医疗行为，改善医疗服务，变“被动服务”为“主动服务”。坚持以中医为主的发展方向，明确医院发展战略，制定医院中长期发展规划并落实，充分发挥中医药特色优势和提高中医临床疗效，使医院具备对区域内常见病、多发病的中医药诊治能力，并逐步向疑难危重症病诊治发展。2018年计划将内一科分为心脑病科与儿科，促进专科发展；增设ICU病房，血液透析室提升重症治疗能力，加大对急诊科的投入建设，拓宽业务范围，提升全院疑难危重症病诊治水平。3.实施三名战略。实施“名医、名科、名院”战略，重点投入，抓队伍建设，积极开展中医药继续教育和师承教育与培训，长效管理，形成优势明显、特色突出、疗效显著、群众满意的中医药服务。结合中医医疗、体育健身、膏方调理、养老服务内容，拓展中医药服务领域。我院现有名中医*人、省级重点专科（）1个，市级重点专科（）2个，2018年拟推进骨伤科、肛肠科市级重点专科创建工作。中医优势病种（30余种）以中医治疗为主，充分利用中医技术方法，专科临床经验整理与应用，加强名老中医学术经验继承工作，培养专科学术继承人。积极应用中医技术和现代医疗技术，研制和使用专科中药制剂（膏、丸等现正在审批手续，即将应用于临床）。

4.加强人才培训。用好政策措施，加强中医药卫生人才队伍建设，要培养并留住人才（文化内涵、待遇保障），要把人才送出去，请回来。绩效考核倾斜临床一线（特别是急诊、儿科、妇产科）。遵循中医药人才培养方式进行培训，做好师带徒工作，传承中医药事业。2018年将继续加强西学中进修学习支持力度，坚持中西医并重人才培养。

5.推进医联体建设。积极探索县域内紧密型医共体建设（真正意义上的医防结合、资源共享、更实际的保障人民群众生命与健康安全），加快推进西南医科大学附属中医院医联体深度合作范围（教学查房、专题讲座、个案讨论、技术指导），推进市中医医院“治未病”和中医骨科专科联盟建设（并使用市中医院临床疗效好的院内制剂）。2018年将持续推进“家庭医生签约服务”能力建设，切实县内公共卫生工作稳步发展。

6、持续有效开展中医基层指导。充分发挥医院在全县中医药的龙头作用，持续开展基层中医药建设培训与指导、国家基本公共卫生中医药健康管理培训与指导、中医药适宜培训工作，切实提高基层医疗机构中医药专业技术人员中医药诊疗技术水平，加强基层医疗机构中医药服务能力建设，建立健全中医药服务网络，全面提升我县基层中医药综合服务能力，发挥中医药在基层防治常见病、多发病、慢性病中简、便、廉、验的特色和优势，进一步规范基层医疗机构国家基本公共卫生中医药健康管理，完成泸州市创建全国基层中医药工作先进单位各项任务和目标。

三、强化院内监管

充分遵循中医药规律，利用医院信息化平台对门诊、住院诊疗行为和费用实施全程监控和审核，控制门诊次均费用、住院次均费用、平均住院日、药占比、耗占比、抗生素使用率及DDD值等统计数据，切实加强对“不合理用药、不合理检查、不合理耗材使用”等不良行为的监管。通过指标数据的分析整理进行精细化管理。

四、弘扬中医药文化

医院高度重视中医药文化建设，价值观念体系也充分体现中医药文化特色，形成富含中医药文化特色的服务文化和管理文化（厚德博学、光大中医），融入规章制度、各项职工文化体育、娱乐活动（医院庆祝五一、五四、五一二大型文艺汇演）营造中医药文化氛围。医院诊疗环境充分体现中医药传统文化风格，服务方式上体现中医特色优点，让患者在中医药治疗中陶冶情操、享受文化。推进中医药文化传承发展。医院积极开展中医药文化宣传教育基地的建设（文化长廊、LED屏、宣传栏）。开展中医药文化“进校园（）”、进社区等活动，推广普及中国特色的健康生活方式。

我院始终坚持以人民为中心的发展思想，立足我县中医药发展的实际，以提供满足人民群众需要的更多优质、多元化的中医药健康服务为原则，持续改善医疗服务，提升医疗质量水平，让群众就医更方便、更放心、更安心、更有保障，让高质量发展转化为群众获得感、幸福感和安全感而努力奋斗。

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2018年6月24日

第二篇：中医医院高质量发展汇报材料

县级中医医院高质量发展汇报材料

根据习总书记2018年在湖北视察的重要讲话精神要求，进一步明确我院深化改革的整体目的，促进我院各项工作有序、高质量发展，现就我院高质量发展思路汇报如下。

一、“一年工作看计划，百年医院看文化”

以中医文化为统领先进医院文化是医院可持续发展的精神支柱和动力源泉。全院医务人员秉承医院精神、遵循办院方针、牢记院训、熟唱院歌，把工作的积极性、主动性和创造性发挥好、利用好，形成共同的价值取向，把共同的价值观通过约束、规范言行和言传身教等方式潜移默化地渗透到思想里，体现于日常行为中，通过增强医院的凝聚力和持久力，会提高职工行为的一致性，从而推动医院的成长与发展。

医院在办院方针、医院精神、医院院训、发展规划、服务理念、员工誓言、院徽院歌等文化体系整体奠定后，利用网站、报刊、名师讲座、“员工手册”读本、宣传栏、集体学习等方式抓基础培训，促员工核心价值观、行为礼仪、环保绿色等整体提高。

新建住院大楼在建设与装饰上尽可能的利用中医无素，打造良好的环境文化。

二、发挥中医药特色优势，发挥中医重点专科品牌效应

1、加强省级中医重点专科脑病科、市级中医重点专科骨科、针灸科、糖尿病、心病科的质量管理，对重点专科在 1 人力物力投入上给予倾斜政策。形成拳头学科立标杆，从而群带动医院的整体发展。

2、积极研发专科中药制剂和协定处方，及时准确完成临床中药各剂型的研制。

3、在治病、防病等工作中充分运用“简、便、验、廉”的中医药诊疗技术，在科室综合目标管理和分配方案中充分体现发挥中医药特色优势及提高中医临床疗效的相关指标。诊疗工作中，做到先中后西，能中不西，中西结合。

4、认真开展“治未病”和康复科工作，将医疗服务领域逐步从病人向亚健康人群、健康人群拓展，从已病向末病拓展，从临床向保健领域拓展，注重病后功能恢复，提升生活质量。搭建中医预防保健平台，作好中医体质辩识的统计和健康教育，各科结合实际，收集常见病、慢性病的健康管理资料。

5、抓好名老中医学术传承工作。在传承的基础上创新发展。

三、整体规划医院基层建设，做到绿色、环保、高效、安全

一是在住院楼建设上，系统规划住院功能，在用材选料上做到高质标准，在运行使用上整体设计，以节约能源和方便高效为原则。

二是安全建设方面，同步设计、建设、动行消防、排污、消毒供应等配套建设。

三是合理改造门诊楼，有效利用空间，使医院门诊诊疗 2 秩序更便捷。

四是在配套功能建设上，追求长远效应、久久为功思想。整合周边地盘，系统设计功能齐全、环境优美的诊疗环境。

四、建好一个班子，强化二种力度

逐步建好一个团结、和谐、务实、高效的服务领导班子。班子的好坏关系到整个医院的发展和建设。管理者是风向标、指挥棒的作用，不是象战场上的士兵一样去客串每个角色，而是培养更多的会看病的医生，然后激发医生的潜在能力。管理者更不能任性地彰显个性和放纵权力，一切以整体利益为重，班子做到一个方向、一种声音、一致行动。

强化制度的完善力度和执行力度。在实践工作中不断完善制度的修订工作，及时纠正偏差的制度，领导者不但是制度的完善者，更是执行的标杆，要有“已所不欲，勿施于人”的思想，更不可将管理者个人凌驾于制度外。做到有法可依、有法必依、违法必究，一切按制度程序做事，进一步弘扬正气、抑制歪风邪气，使全院形成人人有事做、事事有人管的齐心协力、齐抓共管的良好局面。

五、加强医疗安全质量控制，促医院在安全环境中稳步发展

医疗是立院之本，医疗安全是生存之基石，我们必须树立以质量为为核心的理念，保证医疗行为安全有效。

1、进一步健全质量管理组织，完善质量管理考评体系。

2、围绕医疗质量与安全，要实施质量实时监控、定期评价、及时整改等综合措施。

3、注重核心制度的落实，严格执行技术操作规程和医疗原则，注重医患沟通与告知义务。

4、确定医院“危急值”项目，建立“危急值”管理制度与工作流程，医技部门相关人员知晓本部门“危急值”项目及内容，并能有效识别与确认。

5、落实医疗安全责任制和责任追究制，切实防范医疗差错事故的发生，严格查处可避免的医疗纠纷与差错，定期总结分析医疗投诉，做到认识到位、整改到位、处罚到位。

6、强化后勤保障体系，减少临床工作人员非业务性工作量，在医院形成“职能科室为临床科室服务、领导为职工服务、后勤为医疗服务、全院为病人服务”的工作机制。

7、重点抓好三项制度的执行，即医疗质量考评制度、医疗安全责任制、医疗纠纷责任追究和医疗质量奖惩规定。

六、加强专业人才建设，提高核心竞争力

人才是医院求生存、谋发展的关键要素和第一资源。重视人才、重用人才，建设一支用得上、留得住、接得起的专业技术队伍。

1、根据学科发展需要选送学科骨干和优秀人才外出进修深造，重视低年资、低职称有培养前途的青年医师的发展与培养。

2、优化中医药人员结构，加强中医药人才队伍建设。以引进、掊训、激励、师承教育等方式，使中医类别执业医师、中药专业技术人员占比达标。

3、加强与上级医院各个专科的医疗技术协作，为我院 4 培养人才与技术提供支撑平台。

4、搞好院内培训，通过培训、学习、考试、考核以及激励机制等方法打造学习型团队。鼓励自修自学，打造一支精业务、愿拼搏、善沟通、敬业务实的专业队伍。

5、努力为现有的高学历专业技术人员提供业务发展平台。

6、对专业技术职称和职务实行评聘分开，建立起有责任、有激励、有竞争、有约束的人力运行机制。

7、为人才留位置、搭梯子，让人才有发展空间和平台。

七、做强信息化建设，为科学发展提供技术保障 工欲善其事，必先利其器。用手做事、机械运作，费时费力，用信息数据化做事，事半功倍，未来高速同效发展离不开信息系统的支撑。医院信息建设项目中的检查系统、影像系统、管理系统、远程会诊及电子病历必须尽快投入使用，利用现代信息化技术和手段，节约人力成本，提高数据准确率，使各项工作精细化规范化管理；与上级医院建设远程会诊联盟技术协作，助力专科学科建设，通过资源共享、优势互补、广泛交流与学习，不断提升专科管理水平和医疗技术水平，形成拳头学科立标杆，从而群带医院的整体发展。

中医院全体干群务必高度凝聚共识、统一思想, 坚持承旧平稳、破中有立，多管齐下、革除积弊，厘清思路站高位，看准方向精准发力,敢抓敢管，真干实干，奋力谱写新时代中医院高质量发展新篇章。

第三篇：高质量发展发言稿

尊敬的各位领导、专家以及同仁：

我是XXX，就职于江苏XXX有限公司副总一职，前面听了各位专家以及同仁关于高质量发展方面的演讲，我深受启发和鼓舞，国家现在正处于发展的黄金阶段，我们作为公司的领导人、技术负责人，更有义务为公司的发展、为国家的发展去努力，去创造。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央准确把握复杂局势，成功驾驭发展大局，形成了习近平新时代中国特色社会主义经济思想，推动我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革。“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。”高质量发展，是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。由高速增长阶段转向高质量发展阶段，强调的是质量而非速度、是发展而非增长，这是发展思想、发展战略的重大转变，是保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，是遵循经济规律发展的必然要求，是做好企业发展规划的一个重要大纲。

我们XXX电梯，积极响应党的号召，在2年的时间里改进了百分之七十的生产工艺和生产设备，投入3500多万元，将传统的生产工艺改进为国内领先的自动化流水线，共改进自动化流水线设备4台，自动化喷涂生产线，数控转塔冲床生产线设备6台，自动化上下料机器人2台，自动化装配机器人2台。自动化机器人的使用，是里程碑式的改进，是我们企业从传统生产制造跳跃至现代化企业的一大步，在日益增加的人力成本下，自动化机器人的使用不仅降低了人力成本，并且极大提高了产品的质量和精度，产品不合格率不足万一，给其他生产型企业也起了一个良好的带头作用。

高质量发展既然是一个阶段，就不是短时间内可以完成的，他是渐进的、积小变为大变、从量变到质变的过程，虽然是长期任务，但是我们会把阶段性目标分解为目标，从当前抓起，稳步推进，全面贯彻落实党的十九大精神，以新时代的高昂精神状态奋力推进各项工作。

第四篇：**区高质量发展总结

**区高质量发展总结

“101%”的服务，比100%多了1%。正是这多出的1%，让**区凭借一流的营商环境在经济基础强大的江苏省脱颖而出，变工业基础薄弱的劣势为后发优势、生态优势、区位优势。

从“最多跑一次”到“不见面审批”，营商环境已经成为城市间竞争的关键所在。在您看来，优化营商环境对**区的发展有着怎样的重要意义？

营商环境直接影响市场主体的兴衰、生产要素的聚散、发展动力的强弱。抓营商环境就是抓发展机遇，优化营商环境就是解放和发展生产力。近几年，**区迎来历史难得的发展黄金期，有着弥足珍贵的后发优势、生态优势、区位优势。而运用、发挥、挖掘好这些优势，营商环境是非常重要的影响因素。同样的政策、同样的区位、同样的机遇，到最后就看政府服务好不好、信誉高不高、环境优不优，所以我们迫切需要优化营商环境、营造宽松发展氛围，为企业松绑，为市场腾位，提振投资者信心，创造投资创业机会，以更优异的政府服务换得更强劲的发展动力、更显著的发展效益。

近年来，**区始终牢记习近平总书记“把周总理家乡建设好，很有象征意义”的政治嘱托，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，各项事业取得了长足进步。2018年，全区实现地区生产总值546.92亿元，增长6.8%；一般公共预算收入24.5亿元，增长16.2%；城乡居民人均可支配收入分别达30936元和17305元，分别增长8.8%和9.3%，历史性地进入“全国综合实力百强区”行列，成为苏北唯一入选的“中国营

商环境百强县区”，在全市综合考评中荣获一等奖，被市委、市政府表彰为“高质量跨越发展优秀县区”。

**区有五大主导产业，分别是盐化工行业、新型建材行业、机械电子行业、新能源行业、文体用品行业。2019年上半年，全区五大主导产业实现应税开票85.5亿元，同比增加7.88亿元，增长10.1%，占列统工业开票总量69.1%。

虽然**区经济发展势头较好，但是部分行业仍然面临着一些突出问题：一是受经济下行压力影响，企业订单减少。比如机械电子行业上半年开票销售和入库税金较一季度分别下滑20.8和15.6个百分点。二是要素供给限制，制约企业发展。部分新签约企业，由于拆迁、土地置换等原因，不能按合同约定时间拿地，影响开工建设。还有一些企业要素保障没有到位，产能释放受到影响。三是原料价格上涨，企业利润收窄。

**区优化营商环境的重点有三个方面：一是围绕营商环境考核评价体系，推进对标提速；二是大力推进“放管服”改革，夯实优化营商环境基础；三是狠抓工作作风，切实提升服务水平。**区于2019年4月下发了《优化营商环境行动方案》，组织开展审批提速、服务优化、要素强化、清障减负、法治护航、作风提升六大专项行动，为市场主体提供全生命周期、全方位的服务。建立完善“区、镇、村”三级审批服务平台，实现开办企业1个工作日办结，全程企业负担“零费用”；设立“不动产登记”集成窗口，审批环节由7个减少至2个，申报

材料由11个减少至6个，办结时间由5个工作日压缩至3个工作日以内。印发《服务涉企高层次人才十条措施》，来淮投资客商和各类创新创业人才除了享受常规招商引资政策外，还可享受免费体检、景区门票减免、入驻酒店折扣等“101%”服务。建立服务企业“帮帮群”，覆盖全区606家规模以上企业，一站式受理企业咨询投诉，为企业生产经营排除隐患、扫清路障。建立全市首家小微企业金融超市，设立风险基金，运用金融杠杆缓解小微及实体经济“融资难、融资贵”难题，截至目前，各金融机构对**区发放贷款同比增长近20%，比年初增加30多亿元，等等。

**区在吸引企业落户方面，具有相当多的优势。一是独特的区位优势。**区位于南北地理分界线，地处长三角经济圈和环渤海经济圈交汇区，是苏北重要的中心城市核心区，是南京都市圈紧密圈层城市。以**为圆心，100公里半径范围可辐射2000万人口，150公里半径可辐射3000万人口。公路、铁路、水路、航空、管道运输四通八达，适合于原材料和产品大进大出，能较快地向全国辐射延伸，具有广泛的商机和极大的市场空间。二是便捷的交通运输。京沪、宁淮、徐宿淮盐、淮连等四条高速公路在**城区周边交汇，宁连、淮扬一级公路穿城而过。**今年将迈入高铁时代，正在建设的徐宿淮盐高铁年底建成通车，连淮扬镇高铁2020年通车。宁淮高铁年内开工建设；未来几年，5条高铁将以“米”字形格局交汇在**，高铁客运枢纽站就坐落在**经济开发区境内，规划近期经过列车140对/天，远期190对/天。淮河入海水道二期工程即将开工，将建成二级航道。**区内将有上河港区、入海水道两个作业区。现有

**港是江苏省重要的内河港口，年运输量达10万标箱。**机场二期工程已投入运行，具备开通所有国内航线条件。三是完善的产业配套。全区拥有各类工业企业3000多家，涉及机械电子、教学具、盐化工、新能源、新型建材以及纺织服装、医药、食品等30多个行业、1200多种产品，其中“施塔德”电梯、“双环”齿轮、“共创”草坪、“建华”管桩、“海螺”水泥、“康乃馨”酒店布草、“苏食”食品、“旭日”教学具等30多个产品在国内外享有较高声誉。四是良好的人文环境。**区历史悠久，是全国历史文化名城。周恩来总理就诞生在**区附马巷，并在这里生活了12个春秋。四大名著中的《西游记》（作者吴承恩）、《水浒传》（作者施耐庵）和《三国演义》（作者罗贯中）三部均成书于此。**区也是淮扬菜的发源地，现存淮扬菜菜点1300余种。走千走万，不如淮河两岸。

难啃的硬骨头有三个方面：一是项目落地程序还需优化；二是执法监管不够规范；三是服务意识仍需加强。对于项目落地难、落地慢、审批环节较多问题，我们将以重特大项目攻坚年活动为统领，进一步理顺项目审批流程，大力推进信用承诺、容缺审批、模拟审批、并联审批，加强帮办代办队伍建设，加速项目落地。对于执法监管不够规范问题，我们将健全完善“双随机一公开”联合检查机制，大力推行信用监管，提升监管执法人员素质，让“101%”的监管和“101%”的服务更好融合，共同促进。对于服务意识提升问题，我们将深入开展“三服务”流动红旗竞赛活动，激发干事创业热情，加强教育引导，打造“亲清”政商关系，持续深入开展“两为”整治、“中梗阻”专项整治，紧盯各单位各部门工作作风与效能问题，强化明察暗访，坚持查处曝光，一步一个脚印推动作风改善。

第五篇：浅谈高质量党建引领高质量发展

建设银行基层党组织高质量党建引领高质量

发展路径探析

第一课题小组

【摘要】办好中国的事情，关键在党。在新时代国有企业发展中进一步强化基层党建工作具有非常重要的意义和价值，是促进国有企业高质量发展的重要保障。作为党领导下的大型国有银行，建设银行坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推动全面从严治党落地落实，坚定不移地走中国特色社会主义高质量金融发展之路。全面提高党的建设质量，是党中央向全党发出的动员令，结合建设银行党的建设工作现状，本文旨在对新时代背景下的建设银行基层党建进行思考与研究，探索高质量党建引领高质量发展的有效路径。

一、高质量党建与高质量发展的内涵和关系

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党的领导是国有企业的“根”和“魂”，坚持党的领导、加强党的建设是推动建设银行改革发展的根本所在。建设银行的基层党组织是确保党的路线方针政策和中央决策部署贯彻落实的基础，发挥着工作托底、任务落实和组织保证的重要作用。建设银行要行稳致远，必须充分发挥基层党组织的党建引领作用，确保企业发展到哪，党的建设就跟进到哪，党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用就体现在哪，以高质量党建引领业务高质量发展。

（一）新时代党的建设总要求

以习近平同志为核心的党中央高度重视党的建设质量问题，党的十九大提出新时代党的建设总要求是：“坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”。新时代党的建设总要求不仅继承了管党治党的优良传统，更赋予了党建新的深刻内涵。

1.在政治建设方面。提出以党的政治建设为统领，将党的政治建设提到前所未有的高度和极端重要的地位。党的政治建设在党的建设中处于统领地位，贯穿于党的其他建设各个方面，党的其他建设最终都是为了实现党的政治纲领和政治主张，最终着眼点和落脚点都体现在政治建设上。只有扭住政治建设这个“牛鼻子”，党的建设才有“根”和“魂”，才能避免在方向性、原则性问题上出现颠覆性错误。

2.在思想建设方面。思想建设是党的基础性建设，一是坚持理论强党，提出“加强全党理论学习”要求。要在“读原著、学原文、悟原理”上下功夫，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是坚持思想建党，提出“加强理想信念教育”要求。习近平总书记指出“对共产党人来说，理想信念是精神之‘钙’，精神上缺了‘钙’，就会得‘软骨病’，就会导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化”。三是坚持党管宣传、党管意识形态。要举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，培育和践行社会主义核心价值观，凝聚起同心共筑中国梦的磅礴力量。

3.在组织建设方面。更加重视加强基层党组织工作。一是提出要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。二是提出要针对新情况新问题严肃党内政治生活，以改革创新精神补齐制度短板，真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来。三是提出要推进党的基层组织设置和活动方式创新，加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，深入推进基层服务型党组织建设。

4.在作风建设方面。一是提出形式主义、官僚主义是目前党内存在的突出矛盾和问题，要把力戒形式主义、官僚主义摆在突出位置来抓。二是提出作风问题具有顽固性和反复性，作风建设是攻坚战、持久战，既要以滚石上山、爬坡过坎的勇气，深化整治、见底见效，又要坚持抓常、抓细、抓长，锲而不舍、持之以恒。

5.在纪律建设方面。将纪律建设纳入总体布局，明确加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。习近平总书记强调，党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要把纪律建设摆在更加突出位置，坚持纪严于法、纪在法前，把纪律和规矩挺在前面。近年来，党中央先后制定修改颁布实施了《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等多部党内条例法规准则，严纪律已形成高压态势。

同时，习近平总书记指出“以制度建设为主线，将其贯穿到其它各项领域建设中”，构建出全面从严治党的治本体系，进一步丰富和发展了全面从严治党思想体系。并强调“从严治党，一靠教育，二靠制度，二者一柔一刚，同向发力，同时发力”。这为“全面从严治党”从“宽松软”走向“严紧硬”指明了方向。

（二）建设银行高质量基层党建工作新要求

党的建设新要求,对建设银行的基层党组织提出了更高标准和要求，要提升基层党组织的党建工作质量，就必须以提升基层党组织的组织力为重点，突出基层党组织的政治功能，充分发挥基层党支部战斗堡垒作用，主要包括以下几个方面：

1.服务大局要更加有力。牢固树立抓党建、促发展的理念，找准基层党建工作与改革发展的对接点和着力点，坚决贯彻中央精神和上级党委工作要求，推动党建工作由“围绕型”向“融入型”转变，切实把党的建设融入到经营管理各环节，让党建工作与改革发展相辅相成、相互促进。

2.党建基础要更加扎实。牢固树立一切工作到支部的鲜明导向，大力推动基层党建工作由“被动抓”向“主动管”转变。通过设置科学合理、班子配备齐全、工作运转高效的组织体系，确保基层党的组织和工作有效覆盖。通过大力推进党支部标准化、规范化建设，推动资源、服务、管理沉到基层，打通全面从严治党最后一公里。

3.发挥作用要更加突出。基层党组织的政治功能明显提升，抓思想、带队伍、促发展的能力明显增强，政治优势、组织优势、群众工作优势不断突显，“堡垒”作用更加突出；全行党员积极践初心、守初心，队伍凝聚力、战斗力进一步增强，“旗帜”作用更加鲜明，在建设银行改革发展中争做表率，在提升“三个能力”中勇当先锋。

4.各项工作要更具活力。党内政治生活更加严格规范，落实“三会一课”、组织生活会、主题党日、民主评议党员等基本制度更加自觉高效；维护和执行党的纪律，推进基层党务公开更加严格；党内激励关怀帮扶落到实处、取得实效；组织、宣传、凝聚、服务群众的能力明显增强；紧密结合党员思想和工作实际开展工作，创新运用互联网等方式，做到形式多样、氛围庄重、增强活力、突出实效。

（三）建设银行基层机构高质量发展新要求

建设银行作为中国金融的中坚力量，实现自身高质量发展，是推动中国经济高质量发展的应有之义。建设银行基层机构是一切工作的落脚点，基层机构要实现自身高质量发展就必须按照总行党委的工作要求牢牢把握以下方面：

1.在践行初心使命方面：要在生动的基层实践中，始终牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要牢牢把握“以人民为中心”的发展思想，贯彻落实“三大任务”，切实增强“三大能力”，以实现人民对美好生活的向往为初心，有效满足人民群众对高质量金融服务的需求，用新金融行动履践初心使命。

2.在服务国家建设方面：要立足于当地经济社会发展情况，在改革发展中深入贯彻新发展理念，主动适应供给侧结构性改革新要求，坚决落实“巩固（三去、一降、一补成效），增强（微观主体活力），提升（产业链水平），畅通（国民经济循环）”工作总思路，加强对创新驱动发展和新旧动能转换的金融支持，把更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，引导资金脱虚向实、回归本源、精准滴灌，聚焦经济社会发展重点、难点、热点和社会民生痛点，持续提升服务质效水平。

3.在防范化解风险方面：防范金融风险能力，是基层机构改革发展的根本保障和底线，基层机构要把守住不发生系统性金融风险底线作为重中之重的工作，着力完善风险管理机制，推动从重点领域风险管理向全面风险管理转变、从“被动控”向“主动管”转变。同时，要将内控合规管理融入全面主动的“预监管”风险管控体系，打造人人尽责的内控合规体系，持续增强管理和服务能力。

4.在参与国际竞争方面：要根据当地资源禀赋情况，切实落实“走出去”业务发展政策，持续提升境内外联动等海外项目的经营管理能力和服务覆盖半径，继续加大对中小外贸企业的信贷支持力度。加快培养一批语言能力强、拥有国际化视野、具有创新精神、踏实肯干的年轻国际化人才队伍，立足自身特色优势推动国际业务高质量发展。

5.在发力“三大战略”方面：要积极履行责任担当，主动顺应党中央“以人民为中心”的发展理念，扎实推进“三大战略”、劳动者港湾、建行大学、村口银行等一系列新金融行动，用金融的手段和力量解决精准扶贫、融资难融资贵、住房难住房贵等社会痛点、难点问题，把业务发展放到支持经济社会发展大局和人民立场上去谋划和推进，有效满足人民群众对高质量金融服务的需求。

（四）高质量党建与高质量发展关系

建设银行基层机构能否实现高质量发展，关键在于党的建设是否高质量，关键在于基层党组织能否发挥领导核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落实。围绕中心抓党建，抓好党建促发展，高质量党建与高质量发展是相互融合、相互促进和良性循环关系，高质量的党建能够有效引领、保障和促进高质量发展，主要体现在以下几个方面：

1.方向引领作用。高质量党建工作有助于基层行把稳政治方向，始终不忘初心使命，贯彻以人民为中心的发展思想，努力用金融手段实现人民对美好生活的向往，自觉在政治上思想上行动上同党中央保持高度一致，切实将党中央关于经济金融重大决策部署和习近平总书记关于建设银行“三个能力”建设重要批示精神，落实到全行党的建设和改革发展工作中，确保各项工作始终沿着正确方向前进，为高质量发展把关定向。

2.组织落实作用。高质量党建工作有助于将党的领导、党的组织融入到基层行改革发展的各个方面。通过集体领导，推进科学决策，管好发展大局。通过管干部聚人才、建班子带队伍、强基础抓考核等，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，从而能确保基层行各项工作任务不折不扣落到实处，为高质量发展提供坚实的组织保障。

3.团结群众作用。高质量的发展必须依靠全行员工来实现。基层党组织可以通过践行党的群众路线，开展扎实的学习宣传、调查研究、利益协调、统一思想等工作，把广大员工凝聚在一起，理清发展思路、破解发展难题，团结带领全行员工理解、支持、投身改革发展，凝聚起共同奋斗的强大正能量，为实现高质量发展奠定坚实的群众基础。

4.作风锤炼作用。良好的作风和精神状态是一切事业成败的关键。基层党组织通过深入开展理想信念教育、主题活动、创建活动等，能够有效纠正党员干部作风存在的问题，不断锤炼过硬作风，进而以良好的党风带动行风，形成头雁效应，激励和带领全行员工以良好的工作作风和饱满的精神状态，为高质量发展营造良好的干事创业氛围。

5.保驾护航作用。高质量党建工作通过加强纪律教育，强化纪律执行，让广大党员干部明底线、知敬畏、守纪律，就能形成全面从严治党的辐射效应，把全面从严治党与全面从严治行紧密结合起来，将严的要求贯穿党的建设和改革发展全过程，使铁的纪律真正转化为全行员工的日常习惯和自觉遵循，持续营造风清气正的氛围，为高质量发展保驾护航。

二、当前基层党建工作存在的主要问题

马克思曾说：“主要的困难不是答案，而是问题。问题是时代的格言，是表现时代自己内心状态的最实际的呼声。”习近平总书记也指出：要学习掌握事物矛盾运动的基本原理，不断强化问题意识，积极面对和化解前进中遇到的矛盾。

改革开放以来，伴随着国有企业的快速崛起，建设银行党的建设经历了一个从起步、探索到不断拓展、深化的过程，取得了丰硕的成果。但面对新时代高质量发展的新要求，基层党组织作为党的肌体的“神经末梢”，其党建工作还存在不少问题，主要包括以下几个方面：

（一）党的领导有待进一步全面加强

一是部分基层党组织不同程度存在党的领导、党的建设虚化、淡化、弱化问题，少数党员领导干部对国有银行全面加强党的建设，强化基层党建工作的重要性认识不到位，对国有银行基层党建工作的本质内涵、作用理解不深，基层党组织未能有效发挥领导核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落实的能力欠缺。二是有的基层党组织贯彻落实中央决策部署和总行党委工作要求还不够到位，未能充分理解上级战略意图，结合本地方本单位工作实际，落实好战略要求，导致工作落地不够实、工作效果打折扣。三是少数党员领导干部责任意识和担当精神不强，深入基层一线调研时间少，与基层员工的沟通交流不充分，发现问题、分析问题、解决问题的能力不足，形式主义、官僚主义现象时有发生，尽责履职方面存在明显差距。

（二）抓党建促发展的理念尚未牢固树立

一是部分基层机构党建工作无法与经营管理各环节深度融合、有效对接，部分基层党组织抓党建工作，虽做到了“有形”，但距离做到“有效”还有很大差距；个别还存在“两张皮”的现象，抓党建促发展的效果还不甚理想。二是部分基层党组织负责人思想上对党建工作不够重视，对党的理论、党建知识和党章党规主动学习不足、掌握不全，抓党建工作更多体现在规定动作上，如何通过高质量的党建工作，带好班子、管好队伍、谋求高质量发展方面思考谋划不够。三是在日常经营管理过程中，部分基层党组织未能有效利用党建带动团建和工会建设，对员工的思想动态把握不准，不了解员工的真实想法，无法有针对性的做好员工思想政治工作，团结动员群众、推动改革发展的能力不足，基层党支部战斗堡垒作用未能充分发挥。

（三）党建基础工作还存在薄弱环节

一是有的基层党组织对党员的学习、教育、管理、监督没有抓紧抓实，过程管控失之于软。少数党员党员意识弱化、自身素质有待提高，在具体工作中缺乏干事创业的精气神，无法起到先锋带头作用。基层党支部的组织引领力、基层队伍的凝聚力存在明显不足。二是有的基层党组织党建“最后一公里”问题尚未得到有效解决，落实基本制度不够严格、工作程序不够规范。如支部民主评议缺少学习动员、个人自评、党员互评等环节，民主评议开展不够到位。又如一些基层党组织“三会一课”制度不能坚持执行，活动不正常的问题较为突出。三是党建工作教育形式和手段不够丰富，学习教育的时代感、吸引力有待提升。基层先进典型挖掘、培育和宣传不够，针对不同领域、不同层次进行分类指导、宣传引导还不够到位。四是党建考核责任压力传导不到位。有的基层党组织主体责任意识不强，党建考核在从上到下各层级党组织执行过程中逐层打了折扣，存在“上热、中温、下冷”的现象，导致有的基层党组织存在干好干坏都一样的想法。五是党建考核体系不够健全。存在把党建工作考核等同于党务工作考核的倾向，偏重对党建事务性工作考核，对党组织自身建设、党务业务融合以及群团工作的考核较为疏忽，考核比较片面，没有形成一个多角度全方位的考核评价体系。

（四）作风建设深层次问题还没有得到很好解决

党的作风事关民风和社风。对照初心和使命、对照形势和任务，一些党员干部作风问题不少，特别是形式主义、官僚主义还没有根除。具体表现是：一是懒政、庸政、怠政。一些干部“只求不出事，宁愿不做事”，得过且过，暮气重重，遇到问题把矛盾往上推，自己职责范围的事也要上级拍板，有的基层组织甚至与上级搞博弈；有的把查处违规违纪的当然之责说成是党委书记、行长的决定，说成是上级纪委的意思，缺少担当精神。二是好人主义思想盛行。有的干部喜欢做“老好人”，遇见问题不吭声、开展批评不较真，热衷于你好、我好、大家好，处处以“无害人之心、有结交之枕”自美；有的工作报告、工作汇报只谈成绩、不谈问题，只讲正面案例、不说反面典型，没有“红脸、扯袖”。三是注重形式不管实质。有的部门文件照搬照抄，出台的制度规定“依葫芦画瓢”，起草的报告东拼西凑、套话连篇、空洞无物；有的干工作只管快，“落实上级精神不过夜”，实际上对精神实质是什么不是太明白；有的单位和条线还存在着会议层层重复开的现象，有的会议陪会人员太多，会议效率不高；有的调研搞形式、走过场，方式主要是召开会议、听取汇报，不深入基层、不切入客户；有的服务基层的意识不强，只提工作要求，不给方法指引，居高临下，高高在上。四是缺少全局意识、大局意识。有的条线之间、部门之间本位主义严重，想自己的多，想他人的少，想本部门的多，想其他部门的少；有的分行负责人和部门班子成员对自己分管领域工作关注多一些、发表意见充分一些，对全局性工作或者自己分管领域以外工作发表意见、建言献策做得不够，对决策的跟踪落实力度不够；有的业务检查，相关部门没有派出精干力量，检查流于形式，习惯于以传统手段开展，应该发现的问题发现不了，一些问题长期得不到揭露。五是不关心群众疾苦。有的机构不关注员工思想动态、情绪变化，员工行为排查不深不细，手段单一，发现问题线索没有深挖细查，失去教育员工、帮助员工的机会；还有的漠视侵害客户和员工利益，强制捆绑搭售产品，巧立名目重复收费，强制加班没有报酬，任务指标层层加码。

（五）纪律建设欠缺、反腐败形势依然严峻

加强纪律建设是全面从严管党治行的治本之策，严明纪律是中国共产党的显著特点和最大优势，但经过多年的治理，不少问题还未解决：一是一些领导干部纪律建设缺失，不懂政治纪律和政治规矩，喜欢搞变通、打折扣、抄小道。二是少部分领导干部理想信念“总开关”常年失修，不会讲党言党语、纪言纪语、法言法语，在全面从严治党方面，羞羞答答、语焉不详，搞自我麻痹。三是个别分支行和基层党组织在纪律执行上欠账过多，主体责任虚化，监督责任弱化，管党治行狠劲不足，对有关问题不处置、不亮剑、搞变通，甚至姑息纵容、遮丑护短。四是“四风”反弹回潮隐患犹存，滋生腐败的土壤依然存在，总行党委抓“四风”问题和落实中央八项规定精神已经很长时间，但基层仍有人当耳边风，下级对上级、下级行对上级行的内部营销苗头性、倾向性问题仍然存在。五是个别基层行和条线案件风险防控责任落实不力，大案、要案时有发生，信贷业务、投行业务、外汇业务、集中采购、基建工程等权力集中、资源富集、资金密集的重点领域的腐败风险仍然比较突出，不少案件涉案金额巨大，给建设银行造成重大风险和损失。

三、新时代高质量党建引领高质量发展的有效路径

马克思的哲学是革命的哲学、实践的哲学。马克思在1845年春撰写的《关于费尔巴哈的提纲》一文里，曾经用“哲学家们只是用不同的方式解释世界，问题在于改变世界”铿锵有力的语言来强调革命和实践的重要性。习近平总书记继承和发展了马克思主义，他深刻地指出：“提高党的建设质量，要根据党的建设面临的新情况新问题，大力推进改革创新，用新的思路、举措、办法解决新的矛盾和问题。”结合建设银行当前党建方面存在的问题，并充分考虑基层党建工作实际，按照党中央党建工作新布局和总行党委新要求，本文提出以下高质量党建引领高质量发展的有效路径。

（一）强化政治建设和思想建设，把牢政治方向，以高质量党建有力贯彻党中央各项决策部署和总行党委工作要求

进入新时代，作为大型国有商业银行，建设银行必须以党的政治建设为统领，自觉提高政治站位和战略站位，肩负起新时代的历史使命和责任担当。

1.提高政治站位，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想学懂弄通做实。习近平新时代中国特色社会主义思想是实现中华民族伟大复兴的行动指南，也是建设银行做好一切工作的根本遵循，为建设银行实现高质量发展指明了方向。因此，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想是建设银行提高党建工作质量的首要任务、重中之重。一是要深化学习，统一思想认识。持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习，确保凝聚共识、统一思想，使全行党员干部都能紧跟时代节拍，堪当推动全行改革发展重任。二是要立足岗位，强化学用结合。各级党组织和广大党员干部，要在联系思想实际、改造主观世界上下功夫，在联系岗位职责、指导推动工作上下功夫，努力学出觉悟、学出信仰、学出担当，努力掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，用以解决实际工作中的问题。三是要跟踪问效，及时校准偏差。持续抓好全行学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想落实落地情况，高标准、严要求做好督促检查，把学习教育各项任务抓实、抓细、抓到位。

2.锤炼政治品格，准确把握新时代高质量发展的目标追求。一是要抓住处级及以上领导干部这个“关键少数”，在全体党员中深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平总书记对建设银行“三个能力”重要批示和张富清同志先进事迹重要指示精神，持续深入开展向张富清同志学习活动，使张富清同志精神转化为“建行精神”，在建设银行代代相传。二是要围绕提升“三个能力”、推进“三大战略”、落实脱贫攻坚、化解金融风险以及脱虚向实支持民营企业和高端制造业等重点工作，统一全行党员干部思想，凝聚全行员工高质量发展共识，以实际行动将“以人民为中心”的发展思想和“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念融入到建行各项具体工作实践中。

3.强化政治担当，提升各级基层党组织的政治领导力。一是要以政治建设为统领，坚决执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，各级党组织和党员干部在抓发展、强管理过程中，都必须将党中央的决策部署以及总行党委的工作要求不折不扣落实到具体工作中。二是各级党组织要全面加强党的领导，着力提升全面从严治党主体责任的意识和能力，一级抓一级，层层抓落实，形成党委领导、纪委监督、党委职能部门和有关部门协同推进的全方位党建责任体系。三是要健全完善各级党组织工作机制，各级党委都要把管党治党主体责任列入重要议事日程，党委主要负责人作为第一责任人，要做到“四个亲自”，党委其他成员履行好“一岗双责”，做到“四个同步”。健全党建领导小组工作机制，完善党建联席会议制度，形成党建工作齐抓共管的合力。

（二）强化组织建设和队伍建设，激发基层党建活力，以高质量党建凝聚发展动力

聚焦基层党建工作的薄弱环节，按照《中国共产党支部工作条例》要求，推动全行基层党建工作强基础、补短板、见实效，让党建工作与全行改革发展相辅相成、相互促进。

1.建强“红色堡垒”，提升基层党组织组织力。一是推行组织体系标准化，要聚焦“三大战略”和改革发展重点难点领域，以及“走出去”营销等经营模式的变化，创新优化基层机构党组织设置，同步建立党的组织、动态调整组织设置。在“支部建在网点”的基础上，探索实行将党的组织建在任务上、项目上和团队上，推动党的组织和党的工作有效覆盖。二是力求组织生活标准化，紧扣“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日等基本制度落实，夯实提升党支部组织力的基础。善于运用新技术、新媒体开展学习教育和组织生活，促进网络技术、信息化与传统组织管理相结合，以信息化建设推进基层党建标准化、规范化建设，让“智慧党建”发挥实效。三是深化活动阵地建设标准化，本着将“党员之家”建成“学习之家、争创之家、关怀之家”的原则，深化“党员之家”标准化建设，结合工作重点，把“党员之家”建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、团结发动群众、推动改革发展的主阵地。四是提升基层党支部组织力，在推进标准化规范化建设的基础上，引导基层党支部认真履行好教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的重要职责，形成以党建带工建团建，共建促发展的工作格局。要做好员工的思想政治工作，坚持以人为本，真心实意为员工排忧解难，把工作做到员工的心坎上，不断增强基层党支部的凝聚力和推动力。

2.培养“红色头雁”，强化基层党组织负责人领导力。一是选优配强基层党组织负责人。尤其要注重从基层一线、青年业务骨干中发现和培养人才，严把政治关、作风关、品德关，选拔党性强、业务精、作风好并善于抓思想、带队伍的优秀党员骨干担任基层党组织负责人，将优秀的青年业务骨干充实进支委班子。二是精心培养基层党组织负责人。加强定期教育培训，牢固树立全面从严治党“一岗双责”意识，全面提升抓党建、促发展的能力水平。培训一方面应突出党的基本理论、基本政策，强化党性修养；另一方面应突出党组织负责人抓思想、带队伍、促发展的方式方法，帮助其深化对党建、业务“一体两面”的认识，掌握党建、业务深度融合的方法。三是强化“红色头雁”示范引领。要注重在抓基层党建的实践中发现选拔人才、培养锻炼干部。要结合基层实际，评选表彰在抓思想、带队伍、促发展方面表现优秀的基层党组织负责人，并分享他们的特色做法和先进经验，以点带面抓好全行基层党建工作。

3.抓实“红色细胞”，推动广大党员切实发挥模范引领力。一是实行“双培养”机制。坚持把政治标准放在首位，注重将党员培养成业务骨干，将业务骨干培养成党员，注重在基层一线、优秀青年骨干和网点负责人中发展党员。同时，严格发展党员纪律和程序，加强对入党积极分子的培养、教育和考察，坚决杜绝发展党员过程中培养不深入、审查不严格、程序不规范等问题。二是严格党员日常管理监督。坚持和完善党员入党宣誓、重温入党誓词、为党员过政治生日等经验做法，推动党员干部将政治信仰融入内心深处、将政治担当转化为工作激情。认真开展民主评议党员工作，从严加强党员教育、管理和监督，杜绝党员不担当、不作为，稳妥处置不合格党员，确保党员队伍先进性纯洁性。三是培养专业专注的党建工作队伍。加大对基层党组织党建工作队伍的培训，通过实施“专业能力提升计划”等，为基层党建工作人员补“钙”聚“能”，打造素质过硬、专业专注的党建工作队伍。培训工作一方面要加强对党的路线方针政策以及党建基础知识培训，另一方面，要注重加强对宣传工作、组织动员工作以及群众工作的培训，努力打造一支专业专注的党建工作队伍。四是选树各类党员先进典型。围绕提升“三个能力”、落实“三大战略”等中心工作，推行党员示范岗、党员责任区、党员突击队等行之有效的方法，深入开展“三亮、三比、三创”活动，选树各层级、各岗位的党员先进典型，引导党员立足岗位率先垂范，攻坚克难多做贡献。

4.创新“红色载体”，纵深推进基层党组织创新发展内生动力。一是创新组织活动方式，积极搭建网络互动平台，探索“互联网+党建”模式，围绕“三大战略”等中心工作找准对接点、着力点，不断推进理念创新、思路创新和载体机制创新，扩大党员参与面、提高实效性。二是把完成重大任务作为磨刀石和试金石。要在脱贫攻坚、村口银行拓展、ETC营销等重大任务中，充分发挥党支部的战斗堡垒及党员的先锋模范作用，以实际效果检验组织力建设的成效。广泛推行“支部结对共建”“党员结对帮扶”等有效做法，通过上下结对、左右结对、内外结对等方式，让党建工作上下联动起来、内外贯通起来、本职工作和社会实践结合起来，促进党支部作用融入日常改革发展，融入党员成长，融入群众关切，增强支部工作的吸引力和感染力。三是推进与外单位“联建共建”，建立开放型的互联互通纽带，主动相互融入中心任务与党建工作，充分发挥建行渠道、产品、平台综合优势，以联建共建促进业务发展，进一步发挥高质量党建在提升建行当地社会形象、拓宽业务领域等方面的积极效应，全力打造“建行模式”党建品牌。

（三）坚持问题导向，强化党建质量考核，以高质量党建做实深度融合文章

充分发挥考核“指挥棒”作用，把党建工作由“软任务”变成“硬任务”，由“空对空”变成“实打实”，促进党建工作渗透到经营管理和业务发展的各个方面，让“无形”的党建工作成效转化为“有形”的改革发展优势。

1.健全责任体系。一是建立基层党建责任清单制。要结合工作实际，对基层党建工作重点任务进行系统梳理，制定党支部（总支）书记、支委成员、组织员、基层党建联系人《抓基层党建工作责任清单》，将责任要求落实到每个环节、每个岗位，推动工作落实精准化、岗位责任具体化。二是推动各级党组织联动常态化。充分发挥党员领导干部示范作用，完善党员领导干部基层党建联系点制度，常态化深入联系点调研工作、解决问题。同时，要建立基层党建重点任务清单，根据自身存在的问题和短板弱项选题立项，加强过程管理，有效解决推动党支部作用发挥不够、党建与业务“两张皮”等问题。

2.完善考核内容。进一步完善党建工作考核内容，要将党建工作是否融入改革发展大局列入考核内容，推动党建工作由“围绕型”转向“融入型”转变。一是要看组织上是否融入，要严格落实好“支部建在网点”上要求，推动组织有效覆盖，注重在基层一线、党员力量薄弱的基层网点发展党员，将党的组织融入到机构、融入到网点。二是要看人员上是否融入，要注重以“双培养”方式促进员工成长成才，把党员培养成业务骨干，把业务骨干培养成党员，推动党员骨干成为改革发展的核心人才。三是要看任务上是否融入，要将党组织的活动融入到业务、融入到发展，确保党中央决策部署、总行党委的工作要求落到实处，融入工作是否扎实有效，关键要看党中央决策部署、总行党委的工作要求是否落到实处，以及全年改革发展任务的完成情况。

3.加强常态化考核。要更加注重常态化考核工作，以考核的常态化带动党建工作的常态化，重点要抓好三项工作：一是要注重信息化平台的运用，党建基础工作大多是可量化的、可查询的，非常适合通过信息化手段加强考核、督查。要通过信息化平台运用，线上反映组织生活情况、线上提示、线上督导、线上解决问题。同时，要探索推进线上党建积分管理工作，做好日常的常态化考核监督。二是要注重考核工作，每个支部的工作开展情况，要根据日常检查和抽查的情况进行分类评定，要区分出不合格、合格、良好和优秀的党支部，以考核的常态化，推动党建工作的常态化。三是要注重考核结果的运用，坚持任用干部看党建，将党员干部履行基层党建工作责任和参加党的组织生活情况列入干部政治表现考察的重要内容，与干部选拔任用挂钩。对于抓基层党建工作思想上不重视、工作上不研究、精力上投入少、不解决实际问题，以至于影响队伍建设和中心工作的，要进行诫勉谈话、限期整改，情况严重的进行严肃问责，真正使党建工作从软指标转化成硬任务。

（四）抓教育，强监督，狠纠“四风”和中央八项规定精神问题，以高质量党建淬炼过硬作风

作风建设任重道远，必须对“四风”问题的顽固性、反复性、变异性保持清醒认识，一刻不能松，半步不能退，以“钉钉子”精神推动作风建设不断走向深入。

1.多管齐下提升教育实效。一是抓住“关键少数”，在全行组织开展“一把手”党规党纪轮训工作。二是突出警示教育，坚持每案必通报，用身边事教育身边人，通过召开警示教育大会、汇编被审查调查干部忏悔书、拍好警示教育片，增强警示效果。三是创新教育监督载体，开发上线日常教育监督APP软件，通过定期推送作风教育信息，插上基层教育的“扩音器”；通过开通信访举报入口，架设群众监督的“聚光灯”；通过跟踪学习痕迹，用好督促学习的“提示器”。四是推动落实《党风廉政教育工作指引》，通过纪委书记上讲堂、集体学习、专家讲座、知识竞赛、巡回宣讲、参观警示教育基地等多种形式，使党纪国法行规教育覆盖全员，形成常态。

2.用好用活日常监督方式。一是深化运用监督执纪“四种形态”，规范运用“第一种形态”，综合运用约谈提醒、警示谈话、责令作出书面检查、召开民主生活会批评帮助、通报、诫勉、责成限期整改等多种措施，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早处置，使“红脸出汗”成为常态。二是建立健全干部问题线索活页和廉政档案，每名领导干部的问题线索情况、分类处置情况、处置结果结论按人梳理，做到一人一档、全面掌握、清晰可查、一目了然；将干部奖惩、述责述廉、巡视巡察评价、“四风”问题自查自纠、信访核查等各方面情况纳入廉政档案管理，为领导干部多维立体“画像”。三是丰富日常监督方式方法，把参加下级机构领导班子民主生活会、专题对照检查会等作为日常监督重要方式，对领导干部表态发言既要听其言、更要观其行，长期跟踪、综合评判。四是以高度负责的态度做好党风廉政意见审核工作，把好政治关、品行关、作风关、廉洁关，对不适宜任职的干部及时向组织部门反馈意见。五是落实好任职廉洁谈话制度，对领导干部上好履新“廉洁课”。

3.狠纠“四风”和违反中央八项规定精神问题。一是盯住公务接待、公车管理、业务营销、出差食宿等问题易发多发领域，深挖细查，穷追猛打，坚持严肃问责与通报曝光并重，对性质严重、影响恶劣的“四风”问题，既追究直接责任，也追究领导责任、监督责任，释放越抓越紧、越往后越严的强烈信号。二是强化制度建设，对突出问题、屡查屡犯问题，督促相关主管部门进一步细化和完善制度规定，清晰划出政策界限，让干部员工有章可循、有据可依。三是主动开展监督检查，打好突击战，查处“四风”问题不能守株待兔，抓住问题易发时间节点，在节假日和公休日通过明察暗访、专项检查、交叉检查、飞行检查等方式，主动发现“四风”问题。四是整合监督资源，丰富方式方法，督促办公室、财会等相关职能部门对各自主管领域开展检查，协调审计机构开展联合检查，横向拉网排查问题；同时，充分利用财务管理、审计等信息系统提高监督效能，通过经费报销分类监测、公车运营成本核算、公车轨迹留痕等，使“四风”问题无处遁形。

4.集中整治形式主义、官僚主义。一是立足党委主体责任和纪委监督责任，深入剖析形式主义、官僚主义问题的具体表现，研究制定专项工作方案，督促各级机构领导班子和领导干部深入对照整改。二是坚决整治贯彻落实党中央重大决策部署和总行党委、驻行纪检监察组各项要求阳奉阴违、敷衍塞责，表态多调门高、行动少落实差问题。三是坚决整治漠视客户和员工利益，对客户和员工合理诉求推诿应付、不担当、不作为、慢作为、乱作为问题。四是坚决整治文山会海、检查考核过多过滥等层层加重基层负担问题。五是抓好主题教育相关专项整治任务，在学习教育中开展“四风”警示教育，在调查研究中精准摸排隐形变异新动向，在检视问题中深入查找工作短板，在整改落实中立查立改、长期整改，把专项整治的成效实实在在体现到纠治“四风”工作高质量发展中。

（五）提升政治站位，狠抓纪律建设，以高质量党建营造风清气正的政治生态

1.严肃查处违反政治纪律和政治规矩行为。一是牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是坚持把违反政治纪律和政治规矩行为作为纪律审查的重中之重，紧扣政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违四个方面，及时处置政治监督中发现的问题。三是重点查处干部员工妄议党中央大政方针、对党不忠诚不老实、对抗组织审查、组织或参加迷信活动等违纪行为。

2.紧抓重点人、重点事和重点领域。一是聚焦各级机构负责人尤其是“一把手”和权力集中、资金密集、资源富集部门负责人以及关键岗位员工，作为线索处置、巡视巡察、日常监督的关注重点。二是加大对贪污贿赂、利用职务影响为亲属谋取私利、巧立名目变相收受好处等权力变现行为，以及滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪的查处力度，对损公肥私、吃里扒外、损害国家和建行利益的行为绝不姑息纵容，对符合留置条件的果断依法采取措施，把派驻改革后查违纪、查腐败和查职务犯罪有效贯通的制度优势转化为治理效能。三是组织开展信贷经营、资产管理、市场交易、授信审批、基建工程、大额采购、信息科技等领域腐败问题集中整治活动，突出在信访举报、违规查处、审计发现、巡视巡察移交线索中寻找腐败蛛丝马迹，提高发现问题能力。四是深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，看住扶贫项目、扶贫贷款、扶贫援助，对敢动民生领域“奶酪”的，从严从重予以查处。

3.举一反三、以案促改。一是把治标与治本紧密结合起来，做好腐败案件查处的“后半篇文章”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。二是建立“一案一分析、一案一整改、一案一通报”机制，深入分析案件发生的原因和暴露出来的问题，督促案发单位制定案件整改方案，弥补管理漏洞、扎紧制度笼子。三是对普遍性、制度性、机制性问题，用好纪律检查建议书和监察建议书，督促党委和业务主管部门开展系统性整改。四是坚持案件通报制度，重大、典型案例拍摄警示教育片，更加注重从思想根源上剖析原因，引导干部员工以案为鉴。

4.将案件查办与防范化解风险相结合。一是把握好查处腐败案件的时机和策略。二是在严惩腐败的同时，做好与防范化解金融风险的衔接，协调、督促业务经营部门、资产保全部门、法律部门及时跟进，第一时间做好涉案业务风险排查、涉案资金追索、涉案资产查封扣押等工作，努力减少和避免资金损失，防止发生次生风险，保持经营稳健。

【参考文献】：

1.《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，中共中央宣传部，2019年6月

2.《中国建设银行2019—2022年基层党建工作规划》，中国建设银行，2019年9月

3.《中国建设银行关于落实习近平总书记“三个能力”建设重要批示精神情况的报告》，中国建设银行，2019年10月

执 笔

卢 松 江西省分行党委办公室主任、资深副经理（专业技术二级）

成 员

（按姓氏笔画顺序）

王健春 江苏省分行党委委员、纪委书记

李雪梅 总行党群工作部处长

戚晓钧 贵州省分行党委委员、纪委书记

戴 勇 总行基建办公室副主任