广西社会信用体系建设职责

第一篇：广西社会信用体系建设职责

附件

广西社会信用体系建设联席会议

成员单位职责分工

为贯彻落实党的十八大精神以及国务院关于推进社会信用体系建设的各项部署，全面推动广西社会信用体系建设工作，根据国务院社会信用体系建设部际联席会议的要求，结合广西实际，依据有关单位、部门的履职要求，现将我区社会信用体系建设的重点和任务以及各成员单位、部门职责明确如下：

一、分工原则

（一）正确处理各单位、部门与信用体系建设的关系。明确广西社会信用体系建设的工作目标，切实发挥各单位、部门在推动广西社会信用体系建设中的促进作用。

（二）落实责任主体。精细化各单位、部门工作任务，明确职责，确保广西社会信用体系建设的可行性和持续性。

（三）突出工作重点。在推进本单位、部门行业信用体系建设的同时，重点落实建立健全地方信用立法、搭建信息共享平台、建立失信惩戒机制、营造良好的信用环境。

二、工作分工及责任主体

根据分工原则，明确任务分工和责任主体，各单位、各部门要按照分工要求，切实履职，加强协作，协同推进广西社会信用体系建设。

（一）加快推进政务诚信建设

1.加快推进政务诚信建设。发挥政府在社会信用体系建设中的引领作用，要以政府的诚信施政、诚信作为、诚信执法带动全社会诚信意识的树立和诚信意识的提高；要发挥政府在社会信用

— 1 — 体系建设中的推动作用，在制定发展规划、健全法规和标准、培育信用服务市场等方面发挥组织引导和推动作用；要大力推进政务信用信息公开，在保护国家信息安全、商业秘密和个人隐私的前提下，依法公开在行政管理中掌握的信用信息，建立有效的信息共享机制；要率先使用信用信息及信用产品，在行政许可、政府采购、招标投标、社会保障、科研管理、干部选拔任用、申请政府资金支持等领域，示范使用信用信息和信用产品，逐步建立各种政务活动中的相关当事人信用记录审阅或审核制度。（各成员单位共同负责）

2.加强公务员诚信管理和教育。加强干部的信用观念和诚信意识教育；建立公务员诚信档案，将公务员财产申报、个人重大事项申报、廉政记录、年度考核结果、相关违法、违纪、违约行为等信用信息纳入档案管理，将公务员失信记录和违规、违纪情况作为干部考核、任用、奖惩的重要参考依据；加强公务员守信道德建设和职业道德建设，建立一支守法守信、高效廉洁的公务员队伍。（公务员局负责）

3.加强干部队伍诚信建设。加强干部队伍诚信建设。加强对党员干部的党风党纪教育，推动干部廉洁从政情况在干部选拔任用、考核奖惩方面的应用，全面推进惩治和预防腐败体系建设。（自治区纪委、监察厅、预防腐败局负责）

（二）深入推进商务诚信建设

1.生产领域信用建设。建立安全生产承诺制度和“黑名单”公示制度，严惩安全生产违法违规等失范行为；加强食品、药品、农产品生产和加工环节的信用管理，完善重点产品安全追溯体系；建立重点产品质量信用档案和质量信用信息系统，建立质量失信信

— 2 — 息披露机制；依法建立产品质量异地查处和产品质量信用信息异地共享制度，加快建立失信违法者市场退出机制。（自治区工信委、质监局、农业厅、食品药品监督管理局负责）

2.流通领域信用建设。

（1）积极开展流通领域诚信建设。推进批发零售、住宿餐饮及居民服务行业信用体系建设，推动零售商与供应商建立信用合作模式，逐步建立覆盖全区的商品流通追溯体系。（自治区商务厅、工商局负责）

（2）推进对外经济信用体系建设，加强部门间信用信息共享，进一步加强援外、对外投资合作等领域的信用信息管理、信用评级、信用风险监测预警和企业信用登记分类管理。加强检验检疫诚信体系建设。（自治区商务厅、广西检验检疫局、南宁海关、国家外汇管理局广西区分局负责）

（3）完善流通服务领域信用记录，支持商贸服务企业信用融资，规范预付消费行为，鼓励企业扩大信用销售，促进个人信用消费，探索建立合同履约信用记录制度，依法打击合同欺诈和恶意拖欠行为。（自治区工商局、商务厅负责）

（4）健全进出口企业信用信息记录和分类管理机制。依托货物贸易外汇监测系统中企业档案信息，根据进出口企业货物流和资金流的信用情况对其进行类别划分并实施分类监管，实现进出口企业信用信息的电子化管理和广泛运用。（国家外汇管理局广西区分局、南宁海关、广西检验检疫局负责）

（5）完善进出口企业信用分类管理制度，深化分类通关改革，形成科学、动态、有效的企业信用分类管理机制和适用于不同信用等级企业的进出口管理措施组合。（南宁海关、广西检验

— 3 — 检疫局、国家外汇管理局广西区分局负责）

3.金融领域信用体系建设。强化金融机构诚信意识教育，促进金融机构及从业人员诚信经营；创新金融信用产品，改善金融服务，保护金融消费者合法权益；打击金融欺诈、恶意逃废银行债务、内幕交易、制售假保单、虚假信息披露、地下钱庄、逃套骗汇等行为，规范金融市场秩序；加强金融信用信息基础设施建设，进一步扩大信用记录的覆盖面，强化金融业对守信者的激励作用和对失信者的约束作用。（人民银行南宁中心支行、广西银监局、广西证监局、广西保监局、自治区金融办负责）

4.税务领域信用体系建设。依托“金税”、“金关”等信息管理系统，完善企业、个人偷逃骗税记录，建立健全税务和海关信用信息数据库；进一步完善纳税信用等级评定和发布制度，加强税务领域信用分类管理，注重纳税信用等级评定结果的运用，构建纳税信用与其他信用的联动机制，发挥信用评定差异对经营者的奖惩功能；推进纳税信用与其他商业信用的联动管理，开展涉税信息的比对、交换与应用工作。（自治区国税局、地税局、南宁海关负责）

5.建设领域信用体系建设。推进建筑市场信用体系建设，建立企业信用档案，完善全区建筑市场信用管理信息系统；严格动态核查，依法依规净化建筑市场。建立建设领域注册执业人员及从业人员信用档案，实施建筑市场、施工现场和企业、人员资质资格的“三场联动”。加强建筑行业劳务分包领域守法诚信建设。（自治区住建厅负责）

6.电子商务领域信用体系建设。建立健全电子商务企业客户信用管理和交易信用评估制度，推行电子商务主体身份标识制度，推行网店产品质量认证制度；严厉查处电子商务领域制假售

— 4 — 假、虚假广告、以次充好、售后服务违约等欺诈行为。规范电子商务企业信用信息记录、披露、采集、共享、利用和存储等行为，建立电子商务网站工作人员信用档案制度，对失信主体建立行业限期禁入制度。完善电子商务信用服务、监测、认证评估制度，支持信用技术应用与创新，推动信用调查、信用评估、信用担保、信用保险、信用支付、商账管理等第三方信用服务和产品在电子商务中的推广应用。（自治区工信委、商务厅负责）

7.文化、会展和广告领域信用建设。建设文化市场信用分类监管系统以及信用预警、信用评价系统；推动会展业组展机构诚信办展，推广信用服务和产品的应用；加强广告业诚信档案建设，建立健全广告业信用分类管理制度，打击各类虚假广告；对失信主体建立行业限期禁入制度。（自治区商务厅、工商局、文化厅等有关部门负责）

8.中介服务业诚信管理体系建设。建立完善中介服务机构及从业人员的信用记录和披露制度，并作为市场行政执法部门实施信用分类管理的重要依据。重点加强鉴证类、评估类、代理类、经纪类、咨询类、交易类、律师类、公证仲裁类等行业组织机构信用分类管理，探索建立科学合理的评估指标体系、评估制度和工作机制。（各有关监管单位负责）

9.企业诚信管理制度建设。开展各行业企业诚信承诺活动，加大诚信企业示范宣传和典型失信案件曝光力度，引导企业增强社会责任感，在生产经营和财务管理各环节中强化信用自律，改善商务信用生态环境。鼓励企业建立客户档案、开展客户诚信评价，将客户诚信交易记录纳入应收账款管理、信用销售授信额度计量，建立科学的企业信用管理流程，防范信用风险，提升企业综合竞争力。加强企业诚信文化建设，塑造良好的诚信形象，强

— 5 — 化企业在贸易、发债、借款、担保等债权债务信用交易及经营活动中诚信履约。鼓励和支持有条件的企业设立信用管理师，组织和推动企业整体信用建设。鼓励企业建立内部职工诚信考核与评价制度。（各有关监管单位负责）

（三）全面推进社会诚信建设

1.社会信用体系制度建设。以信用制度建设为核心，加强广西地方信用立法工作，构建讲诚信、守信用的制度安排。要注意处理好信用信息公开和保护信用信息主体合法权益之间的关系，严格按照相关法律法规要求，把信用信息与国家秘密、商业秘密和个人隐私区分开来，规范信用信息的采集、整合、加工、共享、应用。（地方立法由人民银行南宁中心支行、区法制办及有关单位负责，行业管理制度由各有关监管单位负责）

2.医疗卫生领域信用建设。

（1）培育医疗卫生机构树立诚信执业、诚信诊疗、诚信收费的理念，坚持合理检查、合理用药、合理治疗、合理收费等医疗服务准则，全面建立药品价格、医疗服务价格公示制度，开展诚信医院创建活动。开展医护人员医德综合考核评价，惩戒收受贿赂，过度医疗等失信行为。（自治区卫生厅负责）

（2）加快完善药品安全领域信用制度，建立药品生产和流通企业信用档案，积极开展以“诚信至上，以质取胜”为主题的药品安全诚信承诺活动，切实提高药品安全信用监管水平。（自治区食品药品监管局负责）

3.社会保障领域信用体系建设。建立救灾、低保、养老、慈善、彩票、婚姻、收养等方面诚信制度，打击各类骗保、诈捐、骗捐等失信行为，为社会保障营造良好的诚信环境。建立健全经济适用房、廉租房、公租房等保障性住房申请、退出等环节的诚

— 6 — 信制度，加强对申请保障房的条件审核，将骗取保障房的个人纳入信用黑名单，加大对弄虚作假行为的惩戒力度。建立健全医疗保险诚信管理制度，加大对医保定点医院、药店、医生、参保人员违规、欺诈、骗保等失信行为的惩戒力度，确保医疗保险基金的安全运行，防止和打击各种骗保行为。推动社会保险诚信参保制度建设，建立少缴、漏缴社会保险费、骗取社会保险待遇等失信主体的信用档案库，规范参保缴费行为。（自治区民政厅、住建厅、人社厅负责）

4.劳动保障领域信用建设。进一步落实和完善企业劳动保障守法诚信制度，制定重大劳动保障违法行为社会公示办法。建立用人单位恶意欠薪违法行为公示制度，健全用人单位劳动保障诚信等级评价办法。完善劳动用工违法行为，劳动关系和谐企业信用信息记录，建立覆盖全区用人单位的劳动保障守法诚信档案库，规范用工行为，加强对劳动合同履约和仲裁的管理，加大劳动保障监察执法力度。（自治区人社厅负责）

5.教育领域信用体系建设。开展教师诚信承诺活动，自觉接受广大学生、家长和社会各界的监督，发挥教师率先垂范的影响作用；建立健全教师和学生诚信档案，完善信用记录，提升教师和学生诚信水平；探索建立教育机构、科研机构、学生、教师和科研人员信用评价制度。（自治区教育厅负责）

6.知识产权领域信用建设。建立健全知识产权诚信管理制度；重点打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为，将知识产权侵权行为纳入失信记录，强化对知识产权侵权行为的联合惩戒，强化对盗版侵权等失信行为的惩戒，提升全社会公民知识产权保护意识；开展知识产权中介服务机构信用体系建设，探索建立各类知识产权代理服务标准化体系和评价制度。（自治区商务厅、知

— 7 — 识产权局、公安厅、高级法院、检察院、农业厅、文化厅、工商局、质监局、食品药品监管局、南宁海关、广西出入境检验检疫局负责）

7.环境保护领域信用建设。推进环境监测、信息与统计能力建设项目实施，加强环保信用数据的采集与整理，完善环境信息公开目录，建立环境质量依法监测与信息公开制度。建立环评机构及其从业人员诚信档案数据库，强化对环评机构和环评工程师从业情况的信用考核分类监管。探索建立企业环境行为信用评价制度。加强对企业污染物排放的监测和污染物排放状况的发布。督促企业落实环境安全主体责任。（自治区环境保护厅负责）

8.社会组织诚信建设。把诚信建设内容纳入各类社会组织章程，促使会员诚信自律；健全各类社会组织信息公开制度，加强社会监督；加快建设社会组织登记管理信息化系统，将社会组织诚信建设纳入信息管理平台；健全社会组织信息公开管理办法，增强社会组织运作的透明度，规范社会组织信息公开行为，提高社会组织的公信力；加强对社会组织违法违规事项的执法查处力度；增强社会组织诚信自律、规范运作的透明意识，强化社会组织失信惩戒机制。（各有关监管单位负责）

（四）大力推进司法公信建设

1.积极推动司法公信建设。支持政法各部门依法行使职权，要求政法部门在依法相互制约的同时密切配合，协调解决政法部门有争议的重大、疑难案件和大案要案的查处工作，督促政法各部门积极推动司法公信建设。（自治区政法委负责）

2.法院公信建设。积极推进“天平工程”建设，实现全区三级法院审判信息互联互通，配合推进建立统一的裁判文书网络查询系统；深入推进广西各级执行指挥中心建设，完善执行联动机

— 8 — 制，提高判决执行率，把执行指挥中心打造为促进社会诚信建设的信息平台；推进强制执行案件信息公开，完善执行案件信息查询制度；出台执行案件联动机制实施方案，搭建相关部门执行联动信息交换平台，加大对诉讼失信与规避执行行为的打击力度，发挥对失信者的联防制约和惩戒作用；各级法院立足审判执行工作，充分发挥司法审批惩恶扬善的社会导向功能，加大对诚信守法者的保护和对背信弃义者的制裁，通过各类民商事纠纷案件的审理工作，鼓励诚信交易、倡导互信合作、制裁商业欺诈和恣意毁约等失信行为，保护守信当事人的合法权益，强化各类信用主体依法经营和诚信经营的责任，促进社会诚信和谐发展。进一步落实和创新司法公开的各项举措，以公开促公正立公信。（自治区高级法院负责）

3.检务公信建设。合理划定检务公开的范围和领域，创新检务公开的手段和途径，净化各级检察机关的工作环境，保障人民群众对检务工作的知情权、参与权、表达权和监督权，巩固并强化检察机关的独立办案权和公信力；加大职务犯罪的查处力度，完善检察系统行贿犯罪档案查询制度，实现行贿犯罪档案查询工作的制度化、规范化、程序化和常态化，健全行贿犯罪记录应用联动机制。（自治区检察院负责）

4.公共安全领域公信建设。全面推行“阳光执法”，不断拓宽警务公开范围，创新公开方式，及时公开执法办案的制度规范、程序时限、办案进展等公示信息，有效维护当事人合法权益；进一步加强人口信息同各地区、各部门信息资源的交换和共享，完善国家人口基础信息库建设；整合公安系统内部法人和自然人各类信用信息资源，深入开展信用信息应用，提升执法效能；将各类社会成员遵守交通规则情况统一纳入诚信档案，促进全员提高

— 9 — 交通安全意识。（自治区公安厅负责）

5.司法行政系统公信建设。继续推行“阳光执法”；进一步提高监狱、劳动教养场所(戒毒场所)、社区矫正机构规范化、制度化水平，维护狱内罪犯、劳动教养人员(戒毒人员)、社区矫正人员合法权益；大力推进司法行政信息公开，进一步规范和创新律师、公证、基层法律服务、法律援助、司法考试、司法鉴定等行业信息管理和披露手段，保障人民群众的知情权。（自治区司法厅负责）

6.司法执法人员信用建设。归集各级法院、检察院、公安、司法行政等工作人员信用信息，建立司法执法工作人员信用档案，把徇私枉法、办人情案和金钱案以及不作为等不良记录记入信用档案，并作为考核评价和奖惩依据。推进律师、公证员、基层法律服务工作者、法律援助人员、司法鉴定人员等诚信规范执业。建立司法从业人员诚信承诺制度。（自治区高级法院、检察院、公安厅、司法厅负责）

（五）营造良好的社会信用环境

加强诚信文化宣传，积极开展“诚信宣传周”、“全国质量月”等多种形式的信用公益活动。结合“3.15”消费者权益保护日、“6.14”信用记录关爱日、“9.20”公民道德宣传日、“12.4”法制宣传日等活动，大力弘扬中华诚信文化，提高全社会公民的诚信意识和信用水平。普及诚信文化教育，全面贯彻实施《公民道德建设实施纲要》，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，加强社会主义核心价值体系建设，将诚实守信建设贯穿于群众性精神文明创建活动的全过程。（自治区党委宣传部、自治区文明办牵头，各成员单位配合）

（六）加强广西社会信用体系建设的财政支持

— 10 — 根据广西社会信用体系建设需要，将应由地方政府负担的经费纳入财政预算予以保障，优先满足基础设施建设、重点领域创新示范工程等方面的资金保障。（自治区财政厅牵头，各有关成员单位负责）

三、工作要求

社会信用体系建设涉及面广、任务艰巨，各单位、部门要高度重视，精心组织，采取有效措施，高标准、高质量完成各项工作任务，确保广西社会信用体系建设的有序开展。

（一）加强组织领导

各单位、部门要充实人力，扎实推进社会信用体系建设。要求在每年7月底前及1月底前分别报送半年度及上一年度工作开展情况，由联席会议办公室汇总后报国务院社会信用体系建设部际联席会议及自治区人民政府。

（二）细化目标责任

各单位、部门要建立行业信用体系建设责任制度，构筑自上而下、逐级抓落实的目标责任体系。对社会信用体系建设过程中遇到的新情况和问题，要认真研究解决，并及时向联席会议反映，以便联席会议有针对性地发挥指导和协调作用。

第二篇：社会信用体系建设

石龙镇社会信用体系建设情况汇报

根据京山县社会信用体系建设领导小组关于落实《京山县人民政府关于加快社会信用体系建设的指导意见》的精神，为推进我镇社会信用体系建设，现将我镇2014年社会信用体系建设工作和2015年社会信用体系工作要点做如下汇报：

一、主要做法

重点围绕社会成员信用信息的记录、整合与应用，协助建设以政务诚信为先导、信用制度为保障的征信系统为主体、诚信文化宣传教育为支撑的社会信用体系基本框架和运行机制。按照社会信用体系的构成和工作重点，着力推进以下六项主要任务：

（一）推进信用制度建设。根据国家有关法律、法规，结合实际，以信用信息的记录和整合、信用信息的共享和披露、信用监督和奖惩、信用服务市场培育和监管等主要工作和关键环节为重点，建立起守信激励制度与机制，让信用变得有价值，从而为我镇社会信用体系建设和运行提供制度保障。

（二）推进行业和部门信用建设。推进有关行业和部门依托现有业务管理信息系统，按照统一的信息标准和技术规范，建立和完善信用信息系统，重点围绕市场准入、信贷、纳税、合同履行、产品和工程质量、食品药品安全、社会保障、人事管理等领域。依法依规对企业、个人、事业单位和社会的信用信息进行记录、整合和应用，建立健全信用档案。加强对行业协会、促进行业信用建设和守信自律。建成全镇统一的农户信用信息库，实行“一户一档”的农户信用信息库提高农民信用意识。引导企业、事业单位和社会组织建立完善内部信用管理制度，推行企业、重点涉信人群、事业单位和社会组织公开承诺制度。

（三）推进公共联合征信系统建设。按照统一的信息标准和技术规范，利用现代信息技术，搭建政府内部信用信息交换和共享平台，全面整合有关行业和部门所记录的社会成员信用信息，建立企业、个人、事业单位和社会组织信用信息公共数据库，实现行业和部门间信用信息的互通共享，推动行业、部门和镇广泛应用信用信息，实现对守信行为和失信行为的联奖联惩，强化对失信行为的威慑与制约。

（四）加强信用服务市场培育和监管。推动政府部门在社会管理和公共服务的重点领域带头使用信用产品和服务，积极培育和规范发展一批具有较强实力、经营规范、认知度高的专业信用服务机构，加强对信用服务市场的全面监管，形成群众投诉举报收集工作机制。以信用服务机构为监管重点，制定信用服务机构基本行为准则，规范信用服务机构运作。

（五）加强政务诚信建设。充分发挥政府及其部门在社会信用体系建设中的示范带头和引领推动作用。加大政府政务公开、信息公开和办事公开的力度，构建权利阳光运行机制。推行服务承诺制度，建立完善守信践诺机制。推进政府绩效管理，建立完善政府绩效考评制度。健全行政监督体系，完善落实责任追究制度。加强政府性债务管理，防范政府性债务风险。加强公务员队伍建设，建设勤政廉洁、守法守信、务实高效的服务型政府，提升政府公信力。

（六）加强诚信宣传教育。动员全社会积极参与社会信用体系建设，普及信用文化和知识。加强诚信宣传，褒扬诚实守信，揭露作假失信行为。注重文化引领，推进诚信文化建设，弘扬中华民族优秀传统文化和新时期京山精神。面向全社会大力开展诚信教育，加强专业信用教育和应用研究，提高社会成员的诚信意识和信用认知水平，在全社会营造诚实守信的良好氛围。

二、工作措施

（一）加强组织领导。切实加强组织领导，加大投入，强化协调配合，2 及时研究、解决社会信用体系建设工作中出现的问题，形成推动工作的强大合力加强领导。成立了石龙镇社会信用体系建设统筹协调小组。部署和指导全镇社会信用体系建设，统筹协调各专项工作安排，研究解决工作中的重大事项和问题；统筹协调小组实行联络员制度；根据社会信用体系建设工作所涉及的重要环节和重点领域，对应部门职能，推进政府、企业、个人和社会组织的征信建设和信用监管工作。

（二）加强舆论宣传。要采取多种措施、利用各种手段加大舆论宣传力度，宣传社会信用体系建设行动工作进展情况，宣传先进典型，总结推广好做法好经验，营造全社会关心、支持、参与社会信用体系建设工作的良好氛围。

（三）加强督查考核。健全社会信用体系建设工作督查和考核制度，加大监督检查力度，将社会信用体系建设工作列入工作考核，努力推进我镇社会信用体系建设。要重点做好试点单位的督促工作，建立起考核机制。

三、工作机构和职责分工

（一）成立社会信用体系建设统筹领导小组。组

长: 江诗文（武装部长）副 组 长: 张光文（经发办主任）

成员：党政办、纪检监察办、综治办、宣传办、组织人事办、经贸办、社会事务办、农业办、计生办、派出所、财政所、人力资源中心、建设分局、工商所、司法所、食品药品监督站、广电站等负责人。

职

责：统筹协调全镇社会信用体系建设工作，组织推动社会信用体系建设各专项工作的实施，研究解决工作中的重大事项和问题，督促协调各成员单位根据本方案要求，制定具体工作计划，推进相关工作。

统筹协调小组下设办公室，具体负责全镇社会信用体系建设日常工作。统筹协调小组办公室设在镇经发办，由江诗文同志兼任办公室主任。办公 3 室工作人员从专责小组牵头单位各抽调一名，作为专职工作人员。

（二）成立工作任务专责小组。

根据我镇社会信用体系建设主要任务和工作安排，统筹协调小组下设5个专责小组，合力推进我镇社会信用体系建设。各专责小组牵头单位负责组织制定本小组具体工作方案，细化职责任务，推进相关工作。

1、综合规划专责小组

牵头单位：镇经发办、镇财政所

成员单位：由牵头单位根据工作需要研究确定。

工作职责：组织编制我镇社会信用体系建设规划。在推进公共联合征信系统与银行信贷征信系统实现信用信息交换和共享、信用服务机构培育、信用信息应用等方面积极探索社会信用体系建设的有效途径。开展重大问题研究，提出推动社会信用体系建设及其创新的政策建议。

2、信用法制建设专责小组

牵头单位：镇党政办

成员单位：由牵头单位根据工作需要研究确定。

工作职责：组织研究起草《石龙镇社会信用体系建设指导意见》。制定规范石龙镇社会信用体系的规范性文件，组织修订和起草规范企业、个人、事业单位和社会组织信用信息的记录、整合、公开和应用等行为的规范性文件。研究起草政府部门征信管理和考核办法，建立政府部门征信考核和奖惩机制。组织起草石龙镇信用服务业管理办法，规范对信用服务机构及其从业人员的监管。

3、社会组织信用建设专责小组

牵头单位：镇社会事务办

成员单位：由牵头单位根据工作需要研究确定。

工作职责：组织有关行业和部门，建立完善各自的社会组织信用信息数据库，建立健全社会组织信用档案，并及时向公共联合征信系统提供和更新社会组织信用信息。探索实行社会组织信用分类监管，建立完善社会 4 组织信用公示、警示制度，建立健全社会组织守信激励和失信惩戒机制。推动社会组织建立健全内部信用体系和信息披露制度，推行社会组织守信公开承诺制度。

4、公共联合征信系统建设专责小组

牵头单位：镇党政办

成员单位：由牵头单位根据工作需要研究确定。

工作职责：牵头配合市电子政务办推广应用征信系统。利用现有党政外网搭建政府内部信用信息交换和共享平台，推广应用公共信用信息统一对外发布查询平台。整合企业、个人、事业单位和社会组织信用信息，建设完善信用信息公共数据库，并依法向社会公开披露。推进公共联合征信系统与银行信贷征信系统等的信息交换和共享。维护公共联合征信系统的信息交换共享平台、公共数据库等系统安全。

5、政务诚信建设专责小组

牵头单位：镇纪检监察办、镇组织人事办

成员单位：由牵头单位根据工作需要研究确定。

工作职责：建立健全公众参与、专家论证和政府会商决定相结合的行政决策机制。推进依法行政，健全行政执法体制。推进招标投标和政府采购领域的证物诚信建设。加大政府政务公开、信息公开和办事公开力度，依法公开在行政管理中掌握的信用信息，并加强监督检查。推动政府部门实施服务承诺制度，建立完善政府守信践诺机制，探索建立政府信用评估制度，推进完善政府绩效管理。健全行政监督体系，落实责任追究制度。加强政府性债务管理，做好政府性债务统计、风险评估及预警、存量债务化解、将政府性债务收支分类纳入预算管理等工作。严格公务员考核考评制度，逐步将公务员诚信状况列为干部考核、任用、评优的重要内容，推进政务诚信建设，强化领导责任，建立失信案例统计调查制度，对政府失信行为以及高发地区建立信用风险预警和警示惩戒制度。

2015年工作要点

（一）加快转变政府职能，打造诚信政府。政府信用在社会中具有示范效应，进一步加强“诚信政府”建设，促进政府部门加快转变职能，提高政府信用程度。同时，充分发挥政府在信用体系建设中的主导作用。一要加强政务公开。全面实行政府部门公共信息向社会公众开放，实行政府决策公示制、预告制和通报制，通过决策听证会、专家咨询会、电子政务网等途径，不断拓宽反映社情民意的渠道，提高政府决策的科学性，建立健全民主决策机制。二要廉洁高效。要结合我县正在进行的“转变作风抓落实年”活动，要坚持作风建设与各项工作“两手抓、两促进”，扎实推进“转变作风抓落实年”活动，全镇干部职工要身体力行，率先垂范，取信于民；要清正廉明，高效务实，方便百姓，坚决克服形式主义和官僚主义。三要强化行政责任。加大权力监督、司法监督及民主监督力度，加强对政府部门及其工作人员失信违约行为的查处工作，建立行政责任追究制度，完善行政行为的监督、制约机制。

（二）加强全民诚信教育，大力营造诚实守信的舆论氛围，加强诚信教育，强化信用意识。要结合全镇远程教育活动，在全镇大张旗鼓地开展“诚信石龙”系列教育活动，并把它作为我镇今年改善投资社会信用体系建设

（三）整合信用资源，建立健全信用管理体系。加快我镇社会信用体系建设，是一项长期的系统工程，必须统一领导、统一规划、统一标准，建立健全信用管理体系，并按照建设主体的不同，建立起以政府相关部门为主体的政务信息披露系统；以行业协会或企业为主体的同业自律信用系统；以信用中介机构为主体的市场信用服务系统，最终形成以政府、行业、中介机构为基础，实现信用信息的联合征集、专业评估和信用公示的社会信用体系。

第三篇：建设社会信用体系

建设社会信用体系，是完善我国社会主义市场经济体制的客观需要，是整顿和规范市场经济秩序的治本之策。但我国社会信用体系的现状不容乐观，如何搞好我国的信用体系建设，本文作者从我国信用体系现状及存在的问题分析入手，谈了自己的看法。

一、我国信用体系现状分析及其存在的问题

建立完善的信用体系比较困难的原因

（1）信用法律法规缺失。信用如果没有法律作为保障就很难有效实现，法律法规的确立和健全(金融有关立法非金融有关立法失信惩罚机制)是社会信用制度及管理体系建立和实施的保障。目前,我国尚未建立社会征信体系方面的法律框架和系列法规,对信用信息征集、使用和管理的权利与义务没有作出法律规定,这使得整个征信行业的行政主管部门和业务监管部门责任不明确,领导不统一，协调不一致,建设不到位。

（2）信用管理部门分散。目前，全国信用体系建设工作没有明确的主管部门,没有制订一套全国性社会信用体系建设规划,缺乏对各领域，各地区信用信息整合的统一指导、统一规划和统一标准,没有形成各地区、各行业、各部门对信用体系建设和信用信息整合的合力,存在着多头建设的问题。

（3）信用标准规范模糊。由于我国经济发展严重不平衡,对各地的信用评级的统一化本身就带有不公平性,怎样把握才能恰到好处,这更增加了统一标准的难度。

（4）信息发布共享障碍。政府信用信息封闭，企业信用体系的建立客观上要求微观经济主体具有民事行为能力，我国征信行业没有建立行业协会组织,行业内普遍缺乏自律机制，各个行业各行其是,行业自律程度松紧不一,中介业务标准程度不一。此外,从业人员业务素质普遍不高等等原因都导致了信息共享的障碍。

(5)失信惩戒机制薄弱。支撑社会信用体系正常运作的经济政策法规得不到严格的执行,失信者没有受到应有的惩罚。信用体系缺乏会导致各个方面出现问题

（1）从企业来说，信用缺失损害了企业的长远利益。企业与企业间诚信水平低甚至诚信失常,会使交易过程中契约的有效性时刻面临挑战,让快捷现代化的交易手段和交易方式

受到限制,阻碍贸易的扩大,企业发展的路子越来越窄。企业的信誉是企业的无形资产,是企业的核心竞争力,不守诚信规范,损害的只能是企业自身的竞争力。

（2）从金融环境来说，信用缺失加大了金融风险。

（3）从社会来说，信用缺失使道德失范,影响社会稳定，对社会道德体系形成强大冲击,还会加剧社会分配不公,影响市场的发展和社会的稳定。

（4）信用缺失使经济秩序混乱。在信用机制不健全及相关法律缺位的环境下,必然会有一些人不遵守市场规则，不讲信用,并因此获得更多的利益。此种现象一旦成风,则会导致企业的恶性竞争,产生一系列负面影响,从而使社会信用整体水平下降,造成一种很难治愈的社会创伤。社会的经济秩序必然会陷入混乱之中,经济活动主体也就无疑要步入畸形发展的道路。

（5）信用缺失导致相应制度的扭曲。信用缺失往往影响到整个社会相关制度的正常运作（银行的借贷制度商业的交往习惯法律制度的构建政府行政管理的运作乃至人们的日常生活都会受到影响），整个社会制度是基于信用而构建的，一旦信用被打破，则原有的平衡必然陷入混乱,相应的制度就会出现扭曲，我们反思今天的制度构建往往最后会追根溯源至诚信这一最基本的话题。

二、着力建设我国的信用体系，促进社会快速发展

从根本上解决失信问题的关键是建立以道德为支撑，产权为基础，法律为保证的社会信用的三维制度模式

（1）将道德作为整个社会信用体系的重心。在市场经济环境下,市场主体的行为准则首先应是讲信用,无论是法人主体或公民个人,都应树立守信的公众形象,树立以讲信用为荣，不讲信用为耻的社会意识。

（2）以产权作为整个社会信用体系的基础。市场主体没有独立的财产，就没有真正的能力讲信用；市场主体没有独立的财产,也就没有动力讲信誉、守信用；市场主体没有独立的财产,也没有内在的压力守信用；市场主体对其财产权没有信心,就必然产生不讲信用的短期行为；市场机制不完善使市场主体没有外在的约束，讲信誉、守信用就缺乏感召力。因此,要彻底解决我国的信用问题,最根本的措施只能是进行产权改革,使我国的微观经济主体成为真

正拥有独立财产的所有者或产权主体。

（3）以法律作为整个社会信用体系的保证。充分借鉴发达国家在信用管理方面的法律法规,在此基础上以比较完备的行政管理规定的形式颁布,尽早为社会信用体系的建立健全奠定制度框架；抓紧研究，出台与社会信用直接相关的基本法。此外应注意政府在构建社会信用体系中的巨大作用

（1）制定社会信用体系建设的法律制度与规则要靠政府。建立和健全社会信用体系的制度与规则的核心形式是相关的立法和执法。法律法规起草的主体，是政府授权的有关政府机构和部门，通过大量的立法调研起草法律草案，并依据相关的规定进入立法程序。

（2）政府在促进并实施征信数据的开放，实现信息资源的社会共享做出努力。在我国建立社会信用体系的过程中，政府的重要任务之一就是加快实施对相关信用信息的公开和开放。

（3）加强电子政务建设是政府的一项重要工作。在信用信息开放的同时，政府还需考虑旨在为社会提供相关信息的电子政务建设，信息集中的政府部门（如工商局、质检局）应整合内部信息资源，实现公开开放的数据的上网，推动电子政务。

（4）加强对信用管理行业的监管，保护消费者的合法权益，政府是很重要一个角色。

（5）健全失信惩戒机制，加大失信者的成本。

第四篇：加强社会信用体系建设

社会信用体系建设

在中小企业发展中的作用

有效可靠的社会信用体系是现代市场经济的重要基础制度之一。在向社会主义市场经济体制的转型中，经济快速发展，非人格化交易越来越频繁，交易的价值越来越高，但与市场经济体制相适应的社会信用体系建设却明显落后。社会信用体系的不完备不仅会妨碍经济的正常运行，严重时还会造成整体经济的混乱和衰退。因此，加强社会信用体系建设对保障我国经济健康稳步发展具有重要意义。

一、中小企业信用信息体系建设有效缓解其融资难

2011年以来，在信贷持续向常态回归的大背景下，中小企业融资难问题有所凸现，其间，信息不对称导致了信用合作呈现雾里看花的局面。好在我国从2006年开始就在全国范围内开展了中小企业信用体系建设工作，这几年的实践证明，中小企业信用体系的建设，某种程度上解决了信息不对称的问题，引导金融、非金融信贷机构加大对中小企业的支持力度；系统的建设也有助于防范风险、优化信贷环境，有助于在某种程度上约束中小企业的信用行为；系统的健康运行，还有助于当地政府出台支持中小企业的政策提供信息服务。

工作实践中，我们主要面对的是中小企业的融资，其个人及经营企业的征息查询，必将成为我们决定是否给予信贷支持的先决条件，也将是我们掌握其外部融资多少，还可承担负债多少不可或缺的参考。

二、个人征信系统建设为经营者提供了“经济身份证”

近年来，个人征信系统的建设，大幅度提高了社会信用意识，企业和个人的行为方式有所改变，对征信系统的信用度积累十分重视，有的企业和个人主动归还欠税、欠款等，这对于改善融资环境、防范金融风险以及提高社会信用意识都发挥了很大的促进作用。

在我们日常办理贷款业务过程中，如果企业经营情况较好，生产或经营的产品、商品是人们生产生活必须的；经营者具有良好的个人修养或素质；再经其授权查询个人征信，即“三品”好，是我们考量能否发放贷款的三大重要条件，其征信系统获得的信用报告，我们视为其个人的“经济身份证”。

三、继续完善全民信用体系的建设

尽管近年来我国社会信用体系建设取得了显著成绩，但目前的社会信用体系建设水平仍与经济社会发展不相适应，离完善的全民信用体系还有较大距离，尤其与其他信用体系好的国家相比，差距较为明显。而加强社会信用体系建设是一项复杂的系统工程，涉及社会的各个方面，迫切需要社会各界的广泛参与和共同努力。

因此，在当前国务院出台了对中小企业纳税及融资等方面的诸多政策前提下，要跟进中小企业信用体系建设，以此作为地方信用体系建设的重点；为整个社会经济健康发展保驾护航。

小贷公司风险部

山隹

第五篇：加强社会信用体系建设

加强社会信用体系建设，营造良好的信用环境

建设诚信政府，以政府诚信带动社会诚信。各级政府要切实转变政府职能，推进依法行政，注重运用经济手段调控经济发展，增强行政行为的透明度，提高行政服务效能。政府部门要带头树立信用观念和信用意识，保障鼓励投资的各项政策和措施落到实处。尊重金融机构的经营自主权，重视并及时解决影响金融生态环境建设的突出问题，支持金融机构改革，为金融业发展创造良好的外部环境。

政府有关部门要积极引导和规范中小企业加强会计财务制度建设，提高企业会计财务信息的真实性和透明度，增强企业的诚信意识，以良好的信用记录赢得银行的信赖和支持；支持人民银行锦州市中心支行加快非银行信息采集，拓展企业和个人信用信息基础数据库的功能，进一步提高数据库的应用水平。支持通过市场化手段建立和发展信用调查、信用评估等信用管理服务业，积极引进国内外著名资信评级机构来我市开展资信评级业务。

坚持政府引导与市场运作相结合的原则，推进多元化、商业化信用担保体系的建立和发展，促进信用担保机构合规、有序开展业务。加强金融机构与各类商业性、市场化担保公司、资信评级机构的合作，有效分散银行信贷风险。

在信用居民（农户）、信用社区（村）、信用街道（乡、镇）、诚信企业中深入开展创建评比活动。进行城镇信用社区建设试点，金融部门对信用社区内的企业和个人的金融需求应提供优惠服务。建立农户信用评价体系，涉农金融机构对信用农户、信用村镇的信贷需求给予优先满足，在贷款的利率、额度和期限等方面适当给予优惠。农村信用社要进一步扩大农户小额信用贷款和联保贷款的范围。开展创建“守信用、讲诚信”企业活动，使企业的信用状况与贷款利率浮动、信贷授信、贷款抵押比例等相结合，逐步建立守信的激励机制。