推行行政权力公开透明运行工作方案[5篇]

第一篇：推行行政权力公开透明运行工作方案

推行行政权力公开透明运行工作方案

为进一步提高行政效能，优化政务环境，加快推进我省依法行政、建设法治政府的步伐，根据《四川省人民政府办公厅关于印发四川省人民政府2011年度推进依法行政工作安排的通知》（川办发〔2011〕6号）和《四川省机关行政效能建设办公室关于印发〈2011年全省机关行政效能建设工作要点〉的通知》（川效能办发〔2011〕1号），制定本方案。

一、指导思想、基本原则和目标任务

（一）指导思想。深入贯彻落实依法治国方略，全面推进依法行政，进一步加强法治政府建设，从提高行政效能、优化政务环境、维护人民群众根本利益出发，运用现代信息技术，创新行政权力运行机制和监督制约机制，推行行政权力公开透明运行，使行政权力逐步做到行使规范、运行公开、结果公正、监督有力。

（二）基本原则。

1.职权法定。严格按照法律、法规和规章进行行政权力项目的梳理、公开、运行和监督。

2.公开透明。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）的规定，将行政执法部门非涉密行政权力基本信息、运行的法定程序完整、准确地公开。未公布的非涉密行政权力一律不得实施。

3.有效监督。通过行政权力公开运行，方便社会公众监督；所有行政权力事项办理全业务全流程网上运行，实现实时监察监控。

4.便民利民。优化行政权力运行流程，简化办事程序，畅通沟通渠道，降低办理成本，提高服务效率，方便公众咨询、查询和监督投诉，更好地为人民群众提供服务。

5.注重实效。坚持以需求为导向，以应用促发展，依托现有电子政务网络资源，充分利用现有行政权力运行平台和行政执法部门自动化办公系统进行系统对接和资源整合。

（三）目标任务。用3年左右时间建立全省统一的行政权力网上运行系统，实现行政权力公开透明运行，并基本实现全省互联互通，基本形成权责清晰、程序严密、运行公开、监督有效的行政权力公开透明运行机制。

二、主要工作和组织保障

（一）主要工作。建立“一目录、一厅、二平台”运行系统，包括行政职权目录、电子政务大厅、行政权力运行基础平台和行政权力运行监察平台，实现行政权力事项公开、行政权力运行透明、行政监察实时到位。通过网络的互联互通，最终建立全省统一的行政权力公开透明运行系统。

1.编制行政职权目录。建立全省统一的行政职权目录。在各行政执法部门依法梳理行政执法依据、清理行政执法职权的基础上，经各级政府法制办及相关部门审核确认的所有行政权力全部列入目录。

建立行政权力动态调整机制。当行政权力依据发生变化或机构职能调整时，应当在法律、法规、规章公布或者机构职能调整确定后及时按规定申报，经政府法制办及相关部门审核确认后对行政职权目录进行调整。未经审核确认的行政权力及相关信息，不得擅自录入行政职权目录。

2.建立电子政务大厅。依托政府门户网站，扩展改造政务服务中心现有的电子政务大厅，建立全省统一的电子政务大厅，公开各项行政权力的法律依据、权力事项、外部流程、服务指南等内容，提供相关的服务表格下载、行政权力事项办理状态查询以及网上咨询、投诉，对办理情况进行评价等。

3.建立行政权力运行基础平台。依托电子政务外网建立全省互联互通、数据共享的行政权力运行基础平台，实现所有行政权力事项办理全业务全流程网上运行。行政执法部门应当根据行政职权目录中行政权力事项基本信息、内部流程图、裁量基准，在行政权力运行基础平台对每项行政权力事项设定独立的内部流程（含时限、环节、责任人、顺序），固化流转环节。建立内部业务专网的行政执法部门，按照全省统一的技术规范、技术标准，接入行政权力运行基础平台；未建内部业务专网的部门，依托全省行政权力运行基础平台办理业务。

4.建立行政权力运行监察平台。在行政职权目录、电子政务大厅、行政权力运行基础平台建立运行的基础上，建立覆盖广泛、功能完善的行政权力运行电子监察系统，实现对行政执法行为的实时监控、全流程监控、预警纠错、效能评估。

（二）组织保障。建立由省政府秘书长、办公厅主任于伟同志负责，省政府办公厅、省委编办、省发展改革委、省经济和信息化委、监察厅、财政厅、省质监局、省法制办、省政务服务中心、省政府信息公开办等部门参与的推行行政权力公开透明运行工作协调机制，研究确定总体规划、实施方案、工作计划等推行行政权力公开透明运行工作中的重大事项。

清理规范行政权力工作由省法制办牵头，省委编办、省质监局、省政务服务中心、省政府信息公开办共同参与，具体负责组织各部门对行政权力进行清理审核确认，组织审核行政权力运行流程，负责行政职权目录的管理，指导各地、各部门行政权力的清理规范。省质监局负责组织制定《四川省行政权力业务事项编码规则》。

建设运行平台工作，由省政府办公厅牵头，省发展改革委、省经济和信息化委、监察厅、财政厅、省法制办、省政务服务中心、省政府信息公开办共同参与，具体负责全省统一的电子政务大厅、行政权力运行基础平台和行政权力运行监察平台建设，制定技术方案和技术标准；指导各地、各部门运行平台建设，包括运行平台规划、网络整合、技术保障和管理维护等。

三、工作方法和步骤

（一）工作方法。为便于整体规划、整体设计，推行行政权力公开透明运行工作首先在省级部门开展。行政权力公开透明运行系统建设应当按照计划有序推进。为避免重复建设，更好地完成系统对接和资源整合，各地、各部门应当在省政府行政权力公开透明运行平台的总体规划、技术标准等出台后，再开展本地、本部门行政权力透明运行系统的建设。

1.行政权力清理规范。由各级政府法制办会同有关部门组织行政执法部门依法对其行使的行政权力进行全面清理、规范、审核、公开等。此项工作是实现行政权力公开透明运行的基础，数据量大，情况复杂，采取先试点、后推开的方法进行。首先在省级部门开展行政权力清理规范工作，由省政府办公厅制发《关于省级部门清理规范行政权力实施方案》，对省级部门行政权力进行全面清理，摸清权力底数，明晰职责分工，编制运行流程，建立裁量标准，为行政权力公开运行系统提供准确数据和流程。

2.平台建设。包括电子政务大厅、行政权力运行基础平台和行政权力运行监察平台的建设。由省政府办公厅制发《行政权力公开透明运行系统建设实施方案》，制定全省运行平台建设的总体规划，统一技术规范、技术标准；依托利用现有的电子政务大厅、电子监察平台、行政执法部门业务专网等载体，充分整合各类电子政务资源，建立省政府行政权力公开透明运行平台。可以采取各级政府统一建设和各行政执法部门自行建设相结合的方式进行。3.实现行政权力公开透明运行。各单位根据行政权力外部运行流程图，结合行政监察监控（包括政务公开、时效、流程、行为、异常情况等方面的监察监控）需要，按照系统技术要求，对清理审核后的各项行政权力事项设定独立的内部流程（含时限、环节、责任人、顺序等），编制行政权力内部运行流程图，实现行政权力公开透明运行，确保行政行为依法、透明、廉洁、高效运行。

（二）工作步骤。用3年左右时间分步建立全省统一的行政权力透明运行系统。

1.2011年，完成省级部门行政权力清理规范工作，采取先试点、后推开的方式推进。

2.2012年，省级部门实现行政权力公开透明运行，市（州）、县（市、区）启动试点工作。

3.2013年，省、市（州）、县（市、区）部门实现行政权力公开透明运行，并基本实现全省互联互通。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各地、各部门要按照省上的统一安排，由主要负责人挂帅,分管领导具体负责本地本部门行政权力公开透明运行的规划、指导、协调、监督工作。

（二）落实工作责任。各地、各部门要明确责任分工，切实抓好各项目标任务的落实，做到责任分解到位、措施落实到位，分阶段、分步骤按期完成相关工作。

（三）强化监督检查。各地、各部门要建立监督检查机制，有关部门要认真履行监督检查职责，严格组织检查考核，确保目标任务如期完成。

四川省人民政府办公厅

二○一一年八月八日

第二篇：推行行政权力公开透明运行工作汇报

自从我处大力推行行政权力公开透明运行工作以来，在行政权力领导小组的指导和全处上下的共同努力下，我处推行行政权利力公开透明工作进展比较顺利，取得了一定的成效和阶段性成果，现将工作汇报如下：

一、建立强有力的领导组织

为切实加强对开展推进行政权力公开透明运行工作的领导，我处迅速召开会议，会上成立了以总支书记任组长，主任任副组长，各管理人员任成员的“行政权力公开透明运行工作领导小组”。领导小组下设办公室，全处高度重视这项工作，各办公室的负责人作为这项工作的第一责任人，保证具体责任落实到人。同时，会上还制定了《规范行政权力公开透明运行工作的实施方案》。

二、公开职权目录和权力运行流程图

在处领导小组的指导和审核下，各办公室编制了各自的职权目录和权力运行流程图，包括行政执法类流程图、人员岗位职责流程图等。公开的形式应从有利于群众知情办事和便于监督出发，按照实际、实用、实效的要求，因地制宜、因事制宜，采取多种形式进行。在普遍推广公开栏、明白卡、简报等形式的基础上，大力推进窗口公开服务项目。公开的时间应与内容相一致，凡具有相对稳定性或经常性的，要长期公开，确保职工群众能随时获得；

凡阶段性或临时性的，应随时公开，确保职工群众及时知悉。

通过公开职权目录和权力运行流程图，使得各办公室明确了自己的职权责任，改善了工作作风，保证了来我处办事的单位和群众能够对我处的办事程序一目了然。

三、完善了各项制度

1、建立并实施了监督及过错追究制度，从“服务态度、严格执法、廉政建设、办事效率、机关作风、举报违规六个方面明确各项检查监督及过错追究制度。

2、重大事项集体决策制度，从决策的内容、程序、要求等三个方面完善集体决策制度，充分发挥集体智慧和领导班子功能，提高决策的水平和办事效率，避免和减少失误。

3、定期汇报和重大事项请示制度，并分别针对各类情况制定过错追究制度。

4、建立并实施了社情民意反馈制度，通过聘请监督员、设立意见箱等多种形式建立社情民意反馈制度。

四、对行政权权力公开透明运行工作进行“回头看”

对以前申报的行政职权目录进行详细的自查自纠，重点是查看是否有漏报、混报现象；

严格申报把关程序，对我单位的行政权力进行一次清理，对各办公室清理出的权力事项，各办公室集体把关，由“一把手”签字，并加盖单位公章；

严格实行审核责任追究制，严格审核每一张表格，并且审核人员要签字，严禁杜绝敷衍塞责行为的发生。通过进行“回头看”工作，使我们在工作中存在的一些问题和不足得到及时的纠正，巩固了已经取得的成果，深入扎实的推进了我处行政权力，公开透明运行上了一个新台阶。

通过开展行政权力公开透明运行工作，强化了我处对行政权力的监督制约，杜绝了违法违纪问题和不正之风的发生，转变了工作作风，整合了部门职能，完善了工作机制，创新了管理办法，提高了工作效能，人民群众满意度有了提高。

第三篇：推行行政权力公开透明运行工作纪律

一、应公开项目必须公开

1、公开部门的职责和管理权限。包括部门职责、机构设置和办事人员的职务及名称、工作范围、权限等；

2、公开办事依据、程序、时限和方式、方法、结果；

3、公开行政审批事项，包括法律、法规、规章设定项目情况；

4、其他应公开的项目要公开。

二、权力公开要全面、及时、真实

1、按规定的程序、范围和时间要求公开；

2、公开全部职权目录和主要运行环节；

3、公开的范围与行政权力涉及的范围要一致；

4、当行政权能发生调整或改变时，要按规定的程序及时提出调整说明、重新上报备案和及时修订职权目录。

三、权力运行要规范

1、行政权力的行使要经上一级推进行政权力公开透明运行工作领导小组审核批准；

2、按公开的程序行使权力，不擅自增加办理程序、办理条件或办理时间；

3、正确行使行政权力，不乱作为；

4、不故意刁难、吃拿卡要、以权谋私。

四、监督管理到位

1、投诉处理及时，向群众公开处理结果，防止造成集体上访和群体性事件；

2、在推进行政权力公开透明运行工作中，防止打击报复、侵犯公民民主权力行为；

3、不将不应公开或涉密的事项进行公开；

4、按照某、区推进行政权力公开透明运行工作领导小组办公室要求及时纠正和整改问题。

第四篇：县统计局关于推行行政权力公开透明运行工作总结

自从我县大力推行行政权力公开透明运行工作以来，在县行政权力领导小组的指导和全局上下的共同努力下，我局推行行政权利力公开透明工作进展比较顺利，取得了一定的成效和阶段性成果，现将工作汇报如下：

一、建立强有力的领导组织在贯彻县委“x字（2005）11号文件”的精神下，为切实加强对开展推进行政权力公开透明运行工作的领导，我局迅速召开全局会议，会上成立了以党组书记、局长任组长，党组成员副局长xxx、xxx任副组长，xx、xx、xx为成员的“行政权力公开透明运行工作领导小组”。领导小组下设办公室，全局各股室高度重视这项工作，各股长作为这项工作的第一责任人，保证具体责任落实到人。同时，会上还制定了《xxx统计局关于推行“阳光工程”，规范行政权力公开透明运行工作的实施方案》。

二、公开职权目录和权力运行流程图

在局领导小组和办公室的指导和审核下，各股室编制了各自的职权目录和权力运行流程图，包括行政执法类流程图、内部事物流程图、行政处罚类流程图、统计登记证运行流程图、行政许可类流程图、行政事业性收费流程图、人员岗位职责流程图。公开的形式应从有利于群众知情办事和便于监督出发，按照实际、实用、实效的要求，因地制宜、因事制宜，采取多种形式进行。在普遍推广公开栏、明白卡、简报、广播电视、报刊、新闻发布会等形式的基础上，大力推进窗口公开和电子政务，丰富和完善政务信息公开的载体，建立统一的公共信息资料库，实现信息资源的共享。公开的时间应与内容相一致，凡具有相对稳定性或经常性的，要长期公开，确保公民、法人和其他组织能随时获得；凡阶段性或临时性的，应随时公开，确保公民、法人和其他组织能及时知悉。

通过公开职权目录和权力运行流程图，使得各股室同志明确了自己的职权责任，改善了工作作风，保证了来我局办事的单位和群众能够对我局的办事程序一目了然。

三、完善了各项制度

1、建立并实施了监督及过错追究制度，从“服务态度、严格执法、廉政建设、办事效率、机关作风、举报违规六个方面明确各项检查监督及过错追究制度。

2、重大事项集体决策制度，从决策的内容、程序、要求等三个方面完善集体决策制度，充分发挥集体智慧和领导班子功能，提高决策的水平和办事效率，避免和减少失误。

3、定期汇报和重大事项请示制度，并分别针对各类情况制定过错追究制度。

4、建立并实施了社情民意反馈制度，通过聘请监督员、设立意见箱、健全监督网络、畅通监督渠道等多种形式建立社情民意反馈制度。

四、对行政权权力公开透明运行工作进行“回头看”

对以前申报的行政职权目录进行详细的自查自纠，重点是查看是否有漏报、混报现象；严格申报把关程序，对我单位的行政权力进行一次清理，对各股室清理出的权力事项，各股室集体把关，由“一把手”签字，并加盖单位公章；严格实行审核责任追究制，严格审核每一张表格，并且审核人员要签字，严禁杜绝敷衍塞责行为的发生。通过进行“回头看”工作，使我们在工作中存在的一些问题和不足得到及时的纠正，巩固了已经取得的成果，深入扎实的推进了我局行政权力公开透明运行上了一个新台阶。

通过开展行政权力公开透明运行工作，强化了我局对行政权力的监督制约，杜绝了违法违纪问题和不正之风的发生，转变了工作作风，整合了部门职能，完善了工作机制，创新了管理办法，提高了工作效能，人民群众满意度有了提高。总之，通过行政权力公开透明运行的开展，我局的各项工作达到了上级的要求，完善了我局的各项监督制约机制，使得我局的各项工作又上一个新的台阶，在今后我们一定继续发扬这种工作作风，始终如一地把这项措施落实到平时的工作中去。把开展行政权力公开透明运行工作作为我们的一项长期工作来抓。

第五篇：市建委推行行政权力公开透明运行实施意见

按照市委、市政府《关于进一步深化政务公开工作的意见》（三发〔2006〕9号）、三门峡市优化经济发展环境工作领导小组《关于印发〈三门峡市推行行政权力公开透明运行试点工作实施方案〉的通知》（三优发〔2006〕2号）精神和要求，为推进阳光行政，提高行政效能，优化经济发展环境，确保建委行政权力公开透明，规范运行，特制定本实施意

见。

一、范围和目标任务

本意见涉及的范围为建委机关各科室、行政服务中心建委窗口、委属有行政管理职能的事业单位。要通过全面彻底地清理工作，对本科室本单位行使行政权力摸清底数，分清类别，编制内容详细、职责明晰地职权目录，制作权力运作流程清楚、程序严谨的流程图，建立健全各项规章制度，规范行政权力的行使，做到决策科学、行为规范、运行公开、结果公正、监督有力。

二、工作重点

紧紧围绕行政权力的行使，从人、财、物管理等容易滋生腐败的重要权力部位入手，依法公开行政权力运行过程，确保行政权力行使的公开、公平、公正，切实保障公民、法人和其他组织的知情权和监督权。重点抓好以下几个工作环节：

1、规范行政权力。清理的范围包括本单位所行使的所有行政权力。主要包括：（1）行政许可权；（2）行政执法权；（3）行政处罚权；（4）行政事业性收费权；（5）重大项目、资金分配、资产处置等重要事项决策权；（6）非行政许可的审批权；（7）部门内部人员录用、调动、任免、奖惩权、财务支配、物资采购分配等管理权；（8）其他依法实施的行政权力。

各科室、各单位对上述各类权力属于本科室、本单位行使的要进行全面清理，不规范的认真加以规范。同时，要突出重点，紧紧抓住本科室、本单位涉及群众利益和容易滋生腐败行为的行政权力的行使，做到真实公开、主动公开、全面公开。

2、职权目录，职权目录应按照权力的类别，逐项列明职权行使依据（法条内容）、此文来源于xiexiebang.com：wenmi114.com主管领导和内部负责机构、人员职责分工、行使权力的职责、办理条件和时限、服务承诺、工作纪律和责任追究等。（填报内容及书面详细材料上报）

3、制作流程图。一是制作“类别流程图”。对应职权目录，按照权力类别制作流程图。比如，行政许可类流程图，行政执法类流程图，行政处罚类流程图，内部人员录用、调动、任免、奖惩类流程图等。“类别流程图”要能够明确显示该类别行政权力的基本运行程序。二是制作“项目流程图”。对行政权力逐项明确工作流程。法律法规明确规定程序的，要按照法定程序制定流程图；法律法规没有明确规定程序的，要依工作程序逐项标明具体的承办岗位、办理制度、职责要求、监督制约环节、wenmi114.com对人的权力、投诉举报途径和方式等。流程图要简单明了，方便企业和群众知情办事。

4、明确公开内容。各科室、各单位要按照法定程序，确定权力运行的重点部位，覆盖决策、执行、结果等主要环节，主动公开权力运行的全过程。重点权力部位主要有：在管理经济社会事务方面，重点围绕项目审批，工程招投标，大宗物品采购，工程项目建设，各类财政性资金及其他公共性资金分配使用，产权交易，以及其他重要权力的行使进行公开。在单位内部事务方面，重点围绕人员录用、调动、任免、奖惩权，财务支配权，物资采购分配权以及其他重要权力的行使进行公开。权力运行的主要环节主要包括：在决策方面，要建立健全集体研究、社会公示、听证、专家咨询和决策公开发布等制度，依法公开决策的事项、依据和结果，便于社会知情监督；在执行方面，要在履行职责或办理与人民群众利益wenmi114.com关的事项时；特别是在行政审批、收费、处罚等权力时，必须按照程序规定和时限要求各类事项，并认真听取当事人的意见，尽量满足当事人的信息需求；在结果方面，要及时告知当事人，并以适当方式向社会或在一定范围内公开。

对重要行政权力的行使建立动态公开运行制度，每一项权力行使后，行使该权力的职能科室、单位要填写《行政权力动态情况登记表》（附后），要随办随填表，一周内报市建委领导小组办公室，由办公室每月一次上报市法制办、优化办备案。

5、确定公开的范围和时间。（1）公开范围。应与行政权力行使涉及的范围wenmi114.com一致。凡应让领导班子成员或单位内部人员知情的，应在领导班子或单位内部公开；涉及部分人和事的，应在一定范围内公开或依当事人申请按照规定予以公开；凡应让全社会知情的，应及时向全社会公开。（2）公开时间，应与内容wenmi114.com一致，凡具有wenmi114.com对稳定性或经常性的，应长期公开，确保公民、法人和其他组织能够及时知悉。

每项重要权力行使后要根据规定的公开范围、时限要求及时公开，不得无故拖延，不得遗漏。

6、确定公开载体。要充分利用各种载