中天金融集团精准扶贫团结村(全)8.6[5篇材料]

第一篇：中天金融集团精准扶贫团结村(全)8.6

中天金融集团精准扶贫团结村（全）

金融扶贫、点梦成金：中天金融扎根贵州真扶贫、扶真贫

绕三重大山、穿三道绝壁、涉三道险崖。7200米主渠，2200米支渠，在大山中蜿蜒，潺潺清泉流淌进绿油油的稻田,灌溉着这一方土地养育着这一方人。

这条渠名叫“大发渠”，地处贵州省遵义市平正仡佬族乡团结村。在这片46.2平方公里的土地上，住着1540户5430人，其中外出打工者2560人，几乎占总人口的一半。人均年收入仅7487元，截至2017年5月底建档立卡贫困户497户1554人，贫困户人均年收入不足3300元。

30余年前，一位老支书带领村民在悬崖绝壁上凿出一条“天渠”，引来救命的渠水。一年前，一家本土民营企业带领专项扶贫团队入驻团结村，致力于将这条“救命天渠”变为“致富金渠”。这位老支书便是被中宣部授予“时代楷模”称号、获评全国道德模范，并入选感动中国2017年度人物的黄大发。这家民营企业便是根植贵州40年，贵州省第一家上市公司中天金融集团。

自2017年4月28日入驻以来，中天金融集团的扶贫团队，历时57天，走遍了团结村46.2平方公里的每一寸土地，走访了这片土地上的1540户村民，因地制宜、精准施策，创新提出“践行三变、融合三产、振兴三农”的金融精准扶贫新模式,打造普惠金融助力乡村振兴的贵州实践，推动结对帮扶、产业扶持、教育帮扶、医疗帮扶等一系列“组合拳”强力出击,深度贫困村遵义播州区平正仡佬族乡团结村正在并将持续发生改变。

“三三三”扶贫新模式 释放乡村发展新动能

脱贫攻坚、乡村振兴的核心内涵是激活“三农”发展新动能。针对“三农”发展的痛点，深入推进现代农业产业供给侧结构性改革，从输血式扶贫转变为造血式脱贫，是激发深度贫困地区发展动能的关键。

针对团结村三农、三产存在的问题，中天金融集团创新提出“以三变融合三产振兴三农”的“三三三”扶贫模式，即以“三变”思想成立平台公司，盘活农村资源，推动“三产”融合，促进城乡融合发展，推动现代农业发展、富美乡村建设和新时代富裕农民，振兴“三农”，从而达到乡村振兴的最终目的。

“三变”搭建平台——打造一座“脱贫振兴的桥头堡”。“三变”模式，即资源变资产、资金变股金、农民变股东。公司通过探索建立集体股权参与项目分红的资产收益扶贫长效机制，将符合条件的农村土地资源、集体所有森林资源等通过存量折股、增量配股、土地使用权入股等多种方式，转变为企业、合作社或其他经济组织的股权，推动团结村的资产股份化、土地使用权股权化，盘活农村资源资产资金，让农民积极参与到平台公司发展中，从打工者变成主人翁，一方面激发农民的致富愿望，另一方面又可长期分享股权收益，确保农民稳定脱贫，走向富裕。

通过长达数月的实地调研、考察，中天金融集团在团结村分别成立贵州大发农业发展有限公司（以下简称“大发农业公司”）和贵州大发旅游发展有限公司（以下简称“大发旅游公司”）。大发农业公司中天金融集团出资4000万，村集体以土地使用权作价入股1000万；大发旅游公司中天金融集团出资3500万元，村集体以大发渠估值作价入股3000万，其中价值500万元的股份归当年修渠投工投劳的109位乡亲所有。两家平台公司收益的80%均反哺团结村。

“三产”融合发展，打造一支“不走的扶贫工作队”。“三产”融合，即通过平台公司的快速发展，带动“公司+农户”、“公司+合作社＋社员”等多种合作模式，着力构建农村一二三产业融合发展的现代产业体系，形成城乡一体化的农村发展新格局。中天金融集团通过大发农业公司和大发旅游公司两个平台公司，深度挖掘农业多种功能和农村丰富的生态资源，从市场需求出发，通过订单化、定制化、精细化、特色化等方式提升产品和服务的品质，培育壮大新产业、新业态，推进农业与旅游、文化、培训教育、健康养老等产业深度融合，加快形成农村一二三产业融合发展的现代产业体系。帮助农民增加经济收入、实现脱贫致富。

发展特色养殖。大发农业公司通过5个月的市场调研和团结村资源调查，初步确定团结村前期主要通过黔北黑猪生态养殖、中华蜂放养、生态稻+蟹种养殖、高山生态有机茶园，有机蔬菜种植、优质果树生产几个方面，调整团结村农业产业结构，产出有市场、高品质的生态农副产品，解决种的出卖得好问题，带动农民增产增收增效。推动农产品加工。大发农业公司将围绕团结村农业产业发展逐步建立黔北黑猪深加工厂、中华蜂生产包装厂、传统菜籽油榨油工坊、优质稻米加工厂及高山生态茶叶加工厂，通过统一加工、统一品质、统一包装、统一推广、统一销售，逐步树立“大发渠”农业品牌，增大“大发渠”农业品牌知晓度和影响力，促进团结村农业产业发展。打造产供销全链服务。成立贵州大发农产品销售有限公司，设立中天金融集团农产品直供基地。通过大发农业公司、销售公司、直供基地，打造三产融合、城乡融合的全产业链，将农户与市民无缝链接。向前端延伸带动农户建设养殖基地、原料基地，向后端延伸建设物流营销和服务网络。与农民建立稳定的订单和契约关系，以“保底收益、按股分红”为主要形式，构建让农民分享加工流通增值收益的利益联结机制。

中天旗下22个社区，12个商业、办公区全面实行团结村农副产品直供，规划30个农产品直销点，为团结村农副产品的“产供销一体化”提供保障，同时，中天金融集团在团结村设立农产品直供基地，为中天金融集团贵州地区43个食堂，逾20000名员工及教育板块学生常态化供应绿色农产品，如“大发渠”牌肉牛、生猪、有机蔬果等。走出一条“农村给城市送健康，城市给农村送财富”的融合发展新路。

创新互联网+现代农业。将农产品加工业纳入“互联网+”现代农业行动，利用移动互联网、大数据、物联网、云计算等新一代信息技术，培育发展网络化、智能化、精细化现代加工新模式。引导农产品生产、加工与休闲、旅游、文化、教育、科普、养生养老等产业深度融合。积极发展电子商务、农商直供、加工体验、中央厨房等新业态。

大发农业公司将建设互联网+品控溯源项目，建立团结村品牌统一标识，实现“一品一码”；建立团结村品牌农产品溯源监管云平台；建立品牌农产品全流程品控，降低品牌运营风险；建设线下溯源体验中心展示厅。助力团结村公共品牌农产品将地域优势转变为品牌价值，提升区域公共品牌农产品的溢价空间；健全团结村公共品牌农产品质量安全监管、追溯制度；助力团结村特色区域公共品牌打造与推广。

乡村特色融合红色老区精神，建立中天金融集团培训基地。立足遵义团结村历史资源、自然资源禀赋，把生态环境优势和红色老区人文优势转化为经济优势，建立培训基地，拉动当地就业，推动生态农业和特色旅游发展。中天金融集团将出资2亿元在团结村建设中天培训基地，基地落成投入使用后预计每年将有10万人次的培训量，为团结村创造每年5000万元的经济效益。

未来五年，通过推动三产融合，优化农村产业结构，团结村将以美丽乡村建设为核心，以精准扶贫和乡村振兴为抓手，贯彻以农为本、以旅兴农的发展思路，壮大生态农业，培育发展生态旅游业，成为集“大发渠精神”、仡佬族文化和田园风光为特色的现代农业示范区和新兴旅游目的地。促进农民返乡就业创业，使团结村的青山绿水真正变成金山银山，使农村有活力、宜居住、有发展、留得住人，打造一支真正“不走的扶贫工作队”。

三农振兴——培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队。脱贫只是目标，振兴才是目的。乡村振兴战略的落脚点还在解决“三农”问题，只有农业振兴、农村振兴、农民振兴才能实现乡村振兴。为此，中天金融前瞻性、创造性地提出了“以三产融合推动发展现代农业，以乡村旅游推动建设富美农村，以就业创业推动新型富裕农民”的三农振兴新模式，以促进农业增效、农村繁荣和农民增收。在此基础上，辅以乡风民约建设、基层组织建设，建设培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队，从而实现总书记提出的”产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕社会主义新“三农”，不仅让团结村摆脱贫困面貌，而且走上振兴的跨越发展之路。

以三产融合推动发展现代农业。通过平台公司引进先进的生产技术、产品、模式，加快农业结构调整。以农养结合、农林结合、循环发展为导向，调整优化农业种植养殖结构，加快发展绿色农业，如特色黔北黑猪养殖、生态稻+蟹；积极发展林下经济，推进农林复合经营，如中华蜂养殖；推广适合精深加工、休闲采摘的作物新品种，如高山有机茶，优质水果、油菜。加强农业标准体系建设，统一制定产品标准，统一提供猪仔、种子，严格生产全过程管理。

将农业生产、农产品加工业、农产品市场服务业深度融合、纳入全产业链的“工业化”、“产业化”、“市场化”、“专业化”流程，不断拉长农业产业链，延伸农业价值链和效益链，通过产业间的相互补益和全面开发而放大系统性效益能量，从而提高经营者的收入和效益。在此过程中聚集优秀的农业人才、加工业人才、市场营销与服务型人才以及资本资源，从而不断提升团结村农业产业化经营水平和农业全产业整体发展水平，促进团结村农业得到持续、稳定、健康的发展，实现优质高效和可持续良性发展的现代农业发展目标。

以乡村旅游推动建设富美农村。大发旅游公司以“大发精神为核心，生态保护为主线，依托农业产业结构调整为基础，探索适合西南山地乡村的旅游发展新模式，将未来的团结村打造为文旅农深度融合的智慧田园综合体”作为发展理念，对团结村的旅游产业进行整体规划。将通过充分发挥旅游产业龙头和引擎作用，提升农业产业的附加价值，传播“大发精神”的新时代价值观，深入挖掘在地的传统文化元素，为团结村未来发展注入持续的文化灵魂与生命力。

结合团结村的资源现状，响应习主席对新时代价值观传承的号召，一期初步规划打造以“信念”为主题的价值观教育与农业体验相结合的二日游产品。具体项目包括形象大门、风雨廊桥、花田景观、农业种养植景观化、游客集散中心，融合农事体验、规划展示、农民工创业基地、农民工教育培训基地、传统体验式餐饮、村史展览馆、乡村伴手礼售卖等多种功能为一体的综合服务中心、利用村民闲置房屋改造的精品民宿客栈、面向企事业单位员工培训的多功能拓展培训场地和游客夜间活动场地等。整合政府投资建设的党建培训中心、黄大发老支书旧居改造、大发渠观光系统以及停车场等附属配套设施，统一进行运营管控，制定运营管理标准。

中天金融集团引导村民组建“旅游服务专业合作社”，对闲置房屋、闲置土地、闲置劳动力合理利用，改造为旅游服务设施，引导有服务意识的村民加入旅游产业发展，增加劳动收入和产业经营收入，盘活“三闲”资产。大发旅游公司组织进行系统的培训教育，制定服务规范，带动村民有序参与旅游产业，提供旅游消费服务。一期开放的产品以传承“大发精神”为核心，结合乡村农业种养殖开展农业特色体验游。

以就业创业推动新型富裕农民。除了贵州大发农业公司和贵州大发旅游公司提供的就业机会之外，中天金融集团还在团结村建立了农民双创公共服务中心，为农民创业提供帮助和便利。双创服务中心将顺应网络时代创新创业特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建低成本、便利化、全要素、开放式的新型农民双创公共服务中心。为农村创业者提供工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。打造一个开放式的创业生态系统。

通过这一系列的脱贫振兴措施，中天金融集团以产业扶贫为根本，围绕市场需求和团结村的资源禀赋，选准做强主导产业，一个环节一个环节地研究打造全产业链，努力把贫困群众组织好发动好，通过三变模式调整产业结构，创新产销对接和利益联结机制，带动三产融合，帮助贫困群众稳定增收脱贫，推进农业现代化、建设新农村、促进农民增收，加快乡村振兴战略实施，带领团结村早日全面建成小康社会，奔向现代化。

产业扶贫——建立农业公司、旅游公司 以产业开路

中天金融集团依托大发农业公司，确定了农业产业的发展方向，深度挖掘团结村的优质特色农业资源。带动村民发展生态猪养殖、中华蜂养殖项目，优质水稻、优质黄小米、精品黄桃、高山茶园、有机蔬菜种植项目，预计五年将累积带动村民增收1.6亿元。所有项目均由村民作为生产主体，大发农业公司负责规划、技术、质量、品牌和销售。最终目的在于树立团结村优质农产品品牌，吸引村民返乡参与，发展团结村农业产业。截至目前，大发农业公司已成立生态猪养殖合作社，完成养殖技术培训，向村民发放了5400头猪仔，2018全年及2019上半年10800头的生产指标已预订满额，全年惠及100户400余人，将为团结村创收1080万元，户均增收10.8万元；成立中华蜂养殖合作社，已完成1000箱中华蜂引进及养殖示范，该产业惠及农户40户，将为团结村创收200万元，户均增收5万元；完成500亩油菜、500亩精品黄桃示范区种植。目前团结村自有农业品牌“乐耕甜”第一家体验店已于2018年7月7日开业，腊肉、香肠、甜肠、蜂蜜、菜籽油等产品均已上市。

中天金融集团依托大发旅游公司，确定了旅游产业发展方向。以学习大发精神为核心，将大发渠红色文化与当地仡佬族文化相结合，依托团结村的乡土田园风光，将其打造成农旅文深度融合的智慧田园综合体。项目开发充分利用、盘活农村闲置资产，以保持生态不破坏为底线，在为村民提供技术培训和资金支持的前提下带动村民发展旅游。一期项目预计带动200名村民就业或参与发展，预计增收1000万元。截至6月底，大发旅游公司已完成一期旅游建设，并招聘了70名村民从事乡村旅游，成为职业新农人。

2017-2018年旅游产业项目计划投入资金8000万元，用于总体环境改造及新增建设项目。旅游一期景区2018年9月开始试运行，全年预计接待游客量10万人次，将直接产生就业岗位100余个，间接带动周边民众参与旅游事业创造就业岗位200余个，形成旅游产业收入2000万元以上。

目前，贵州大发农业公司和贵州大发旅游公司已经累计吸引500多名村民返乡创业，占外出务工人口的20%。

教育扶贫——通过“三位一体教育扶贫体系”以教育引路 2017年9月14日，“助学·筑梦·铸才——以教育初心，编织乡村未来”中天金融教育扶贫项目启动会在贵州省遵义市团结村野彪小学举行，全教育周期、全教育维度、全共享式的“三位一体教育扶贫体系”系列帮扶举措正式发布。

具备中天特色的“三位一体教育扶贫体系”是指通过全教育周期以精确扶志——从幼儿园到小学到高中到大学，针对不同的教育周期，制定特色化的精准帮扶方案。以全教育维度来渗透扶心——从管理层、到教师、再到学生，从硬件设施到氛围营造摒弃了传统教育扶贫“支教+捐款”的单一形式，从教育的各个维度延展了帮扶宽度和深度。最后凭借全共享式达到互动扶志——在共享经济的启发下，“知识共享”的交互模式，突破传统由优势群体向劣势群体单向灌输的“教育下沉”，倡导“下乡也进城”、“双向教育平移”的形式，产生双赢的帮扶效果。

中天金融集团对于团结村的广大学子执行两大教育扶贫策略，一是思源计划，建立思源基金赞助团结村优秀的高中毕业生大学学费，签订协议支持毕业后返乡建设。以及进行学生结对、活动互邀、免费入学、家庭交流等活动，以达到开拓视野、培养乡村重教意识、提升家庭教育观念的目的。二是青秧行动，通过教师结对、物资捐赠和建立姊妹学校，进行师资培训、办学思想交流和校园文化建设交流等一系列教育联动，从根本上提高团结村的教育质量和师资力量。

2017年，中天金融集团出资3000万元成立了中天金融教育公益基金。2017年秋季，教育基金对团结村217名高中及以上的学生提供了教育资助，学费全额资助，生活费每人每月补助600元，每学期资助金额共计约120万元，每学年资助金约200万元。另外，中天金融集团旗下幼儿园、小学还与团结村幼小学结成姐妹学校，对团结村进行帮教，并完善学校硬件设施建设。解决了团结村孩子的教育问题，中天金融集团把视线转向成人教育，为此成立农民工创业创新中心，为村民提供学习机会和就业平台。所有主动参与产业发展的人均有机会获得项目启动所需金额的80%的资金资助及相关技术培训。

医疗扶贫——推行普惠保险以医疗守路

中天金融集团为团结村进行了一些列的医疗帮扶及保险帮扶，多项举措防止村民因病致贫、因病返贫。全面改善乡村医疗水平，对团结村卫生室医疗条件进行改善，对村医进行医疗技术培训，组织专业医疗队对全村村民进行体检，建立健康档案。

2017年9月1日，中天金融集团首批医疗团队抵达团结村，进行了为期10天的健康普查、全民体检，总计为700位村民进行了健康体检。

2017年10月24日，中天金融集团联合遵义市播州区疾控中心前往团结村，为163名学生进行乙肝疫苗接种，针对学生身高偏矮、体重偏低的现状，将制定一套营养膳食方案；组织专家现场开展健康咨询义诊，针对身体不便无法前来就诊的贫困户，帮扶小分队上门走访，点对点落实帮扶责任。对13名病情较重的村民进行了会诊，根据病情分析，与相关医院进行对接，将对有转诊条件的村民进行转诊治疗。2018年，中天金融集团健康扶贫工作组还将初步建立起针对团结村村民的远程医疗会诊。

免保护航，兜底民生。2017年7月20日，中天金融集团旗下公司中融人寿为团结村村民现场普及宣传保险知识，完成团结村全村5200余名村民的投保资料搜集。中融人寿高度重视保险扶贫工作，向深度贫困地区贵州省遵义市团结村全体村民5430人捐赠团体意外保险，总保额由2017年的1.9亿提高到3.2亿，为村民的脱贫致富之路保驾护航。

在精准帮扶团结村的实践中，中天金融集团发动公司员工亲身参与到扶贫工作中，454名经理及以上的管理人员与团结村235户贫困户进行结对帮扶，与他们保持情感交流，适时进行思想疏导。235户贫困户中的70户孤老双老得到慰问和关心，还有60余户受到养牛、养猪等养殖帮扶，建立了群众的信心，也让其中一部分人可以先行实现经济脱贫的目标。

2017硕果累累，2018新未来、再出发。责任在肩，携手向前，传承黄大发老支书当年修渠“水过不去，拿命来铺”的精神，中天金融致力于打造一支爱农村、懂农业的不走的扶贫队，让老支书当年凿出的那条救命渠、如今的致富渠，流进田野、流进乡村，流进千家万户，流进每一个村民心田，灌溉家园、灌溉梦想。

附：黄大发老支书简介

黄大发，男，汉族，1935年11月出生，贵州遵义播州区平正仡佬族乡团结村半坎组人，小学文化，1959年11月加入中国共产党，曾任贵州省遵义市播州区平正仡佬族乡草王坝大队大队长、村长、村支部书记，现任团结村名誉村支书。

20世纪60年代起，他带领群众，历时30余年，靠着锄头、钢钎、铁锤和双手，在绝壁上凿出一条长9400米，地跨3个村的“生命渠”，结束了草王坝长期缺水的历史，乡亲们亲切地把这条渠称为“大发渠”。

2017年4月25日，中央宣传部授予黄大发“时代楷模”荣誉称号；5月13日，贵州省委授予黄大发“全省脱贫攻坚优秀共产党员”称号；9月，获得“2017年全国脱贫攻坚奖奋进奖”。2017年11月，荣获第六届全国道德模范（诚实守信类）。2018年3月1日，当选感动中国2017年度人物。

第二篇：金融精准扶贫工作汇报一

金融精准扶贫工作汇报一：

十八大以来，围绕全面建成小康社会的目标任务，中央对扶贫工作作出重大战略调整，提出建立精准扶贫的工作机制。为适应扶贫工作的新要求，进一步摸清贫困人口底数，了解致贫原因，找准扶贫的有效路径，增强决策的针对性和科学性，按照上级要求，笔者深入到挂点乡镇xx镇以上门走访、召开座谈会、实地考察等多种方式开展精准扶贫专题调研，并形成如下报告：

一、后盾单位扶贫工作情况

1、精准摸底。驻村帮扶工作开展以来，驻村队员组成两个调查组深入到所有村民小组，用三天的时间，走家串户，摸清每家每户的详细情况、贫穷现状、对34户123人贫困户致贫原因进行详细分类，为工作开展奠定基础。

2、科学规划。工作组与村“两委”班子共同制定村队贫困户三年脱贫工作规划和每年的脱贫计划、脱贫人员名单，明确帮扶人员工作责任，制定切实可行、符合贫困户家庭实际的脱贫方案，确保贫困户都有帮扶责任人，不脱贫不脱钩，精准确定扶贫攻坚的“路线图”。

3、精准措施。把精准扶贫作为当前的最大政治任务、最紧迫的中心工作、最艰巨的历史使命，在财力支出、项目布局、基础设施、排忧解难、工作举措上聚焦精力，集中攻坚，全力落实。一是拓宽农产品销售渠道。完善特色农产品电子商务交易平台帮助农村专业合作社、贫困户种植、养殖户借助商务部《新农商网》平台销售农产品，开展网络购销业务，促进消费拓展，实现农产品线上、线下两个平台同步推进;二是通过招商引资促发展。结合本部门的工作特点和优势，抓好招商引资是充分发掘资源潜力，促进贫困村尽快脱贫的有效途径。深入分析了解水银江村的资源优势和发展潜力，积极帮助该村规划招商项目，加强对水银江村农业招商工作的宣传，利用各种渠道，宣传联系村的资源开发前景，促进资源的有效开发利用。我们拟引进恒康药业集团在该村建立中草药基地，大力扶持中草药合作社做强做大，目前，基地正在烧山整土阶段;三是抓新农村建设。根据规划，2015年计划通村公路1公里，目前，该村公路建设工程正在紧张施工;四是建设村级活动室。目前村民活动室正在抓紧建设，活动室建成后，将有效解决村支部、村委会无办公场所的状况。

二、部门职能扶贫工作情况

1、积极推进农村电子商务发展。以国家实施“互联网+”战略为契机，把发展农村电子商务作为商务部门实施精准扶贫、促进贫困地区群众脱贫致富的重要路径来抓。一是培育电商扶贫创客群体。发挥电子商务对农业发展和农民增收的促进作用，鼓励和引导有技术有意向的农村贫困户进行电商创业，帮助有条件的贫困户开办网店、销售农产品，鼓励农村经纪人、种养大户、农业合作组织加盟知名电商平台销售农产品或自建农产品电子商务平台开展网上交易;二是加大人才培训就业力度。鼓励电商龙头企业安排适当产品、适当岗位帮助贫困户实现就业，优先为农村贫困户提供电商创业培训和指导。利用与阿里巴巴、杰夫、高格等电商对接契机完善县电商服务中心、乡服务站和村服务点功能及配套设施，为贫困乡村网店开设和运营提供技术支持和专业服务。

2、健全完善农村市场体系建设。深入推进“商贸重镇建设”、“农超对接”、“农商对接”和“市场标准化升级改造”，进一步优化农村市场结构，搞活农产品流通，畅通“农产品进城”和“工业品下乡”双向通道，加快商贸重镇基础设施建设，积极推动大型商贸流通企业营销网络向农村延伸，大力发展连锁经营、集中配送等现代流通方式，积极搭建城乡流通网络，为农业增效、农民增收搭建贸易平台。

3、搭建农村流通网络。鼓励和支持物流企业积极参与农村物流市场发展，整合“万村千乡市场”工程、电商、供销、邮政、物流、金融、通信等行业资源，依托大型流通企业，推进连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式在农村市场的广泛应用，建立和完善现代农村物流配送体系，打通农村物流配送“最后一公里”。

4、全力推进外派劳务。把外派劳务作为建设社会主义新农村、帮助农民脱贫致富的重要举措。健全对外劳务合作服务平台，完善监测、评估、预警及安全保护工作体系。积极与人社、职业技术学校等部门的交流合作，加强出国务工人员技能培训，拓宽就业渠道，引导农村富余劳动力出国务工增收致富。

5、营造良好的农村消费环境。强化商务执法，规范建设12312市场监管公共服务平台,加强城乡市场经济秩序整顿和规范,深入开展市场秩序专项整治,严厉制售假冒伪劣商品等商业欺诈行为,建立完善重要商品质量安全保障和生活必需品应急保供机制,努力营造良好的法治经商环境和安全的农村居民消费环境。

金融精准扶贫工作汇报二：

2015年，根据县委、县政府的统一部署，我局驻xx乡xx村工作组集中精力、强化措施，加快推进新一轮精准扶贫，按照工作计划，已圆满完成精准扶贫工作任务。

一、基本情况

xx乡xx村位于xx县东南部，距县城31公里，距xx乡政府约4公里，长渝高速公路、209和319国道从村内通过，对外交通甚为便利。全村下辖6个村民小组、2个自然寨，168户，715人，劳动力330人，常年外出务工劳动力89人。土地总面积xx亩，其中耕地550亩(水田483亩，旱地73亩，人均耕地1.46亩)，林地xx亩，草地xx亩，农村建设用地xx亩，交通用地64.2亩，未利用地xx亩。2012年，全村总收入42万元，人均纯收入620元。通过识别，2014年全村共有贫困户27户、181人，其中享受农村低保8户39人。在贫困农户中，残疾人4人，孤寡老人5人，危房户3户，缺乏劳动能力农户62户，因长期患病致贫农户2户，长期缺粮农户4户16人。

二、精准扶贫工作开展情况

(一)切实加强组织领导。

全局成立新一轮农村精准扶贫工作领导小组，局长石国兴任组长，副局长xx为副组长，相关股室队所负责人为成员，并确定副局长xx负责局驻xx乡xx村精准扶贫的日常工作，派出土地开发整理中心主任xx和工作队长xx常驻村开展工作，与群众同吃同住同劳动，局长亲自牵头，率领干部100余人次深入扶贫联系村同老百姓一道进入田间地头同吃同劳动。

(二)狠抓群众思想转变。

以邓小平理论、“三个代表”、“科学发展观”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观、“十八大精神”、“中国梦”。紧紧围绕省委“四化两型”战略和州委“坚守三个一、用活三个优、瞄准四个目标、实现四个成为”以及县委的“一合三化”的发展思路，致力提高群众思想素质，与群众座谈，拉家常，了解群众的需求，并着力转化干部群众滞后的思想观念。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，召开了高标准村级组织生活会和民主评议党员大会，将全村党员干部进行了一次思想大洗礼，同时也让群众从中感悟到思想的转变。

(三)强化基层组织建设。

深入开展创先争优活动，以“三制一卡”党建工作方法为抓手，进一步加强扶贫村基本队伍、基本阵地、基本载体、基本制度、基本保障建设，为扶贫村的发展提供坚实的组织保障。一是指导村党支部定期组织村、支两委班子和全体党员、干部学习党的路线、方针、政策和法律法规，努力提高村、支两委的政策水平和法律意识;二是认真开展创先争优活动，指导驻点村党员结合村里发展，搞好驻点村村支两委换届选举工作，充分发挥贫困村党员干部在率先发展、带头致富、带领致富、促进和谐方面的先锋模范作用，推动驻点村发展的整体合力;三是切实加强村支两委班子建设和党员队伍建设，配合村支两委班子及和民兵营、共青团、妇代会、治保会等其它组织，做到各项工作有人抓、抓到位、抓落实;四是指导村支部每年培养建党积极分子2名以上，发展新党员1名，同时培养3名以上村级后备干部;五是建立管理规范、功能综合和党员活动室和村活动场所，做到有标牌、党旗、远程教育设备、宣传栏和党员实试阵地;六是建立健全三会一得制度、“四议两公开”制度、村务公开制度等各项规章制度。

(四)认真识别贫困对象。

今年，根据县扶贫开发办的要求，对xx村进行了一次贫困对象调查摸底，并按照贫困户识别的标准，在全村进行了一次全民投票海选，成功识别出贫困对象27户，贫困人181人(其中新识别贫困农户2

户

人，原两项制度户1户1人，原低保户2户6人)。现已上报乡扶贫办审核，并报县扶贫开发办审核。通过贫困对象的识别，为精准实施扶贫打下了坚实的基础。

(五)统筹协调扶贫资金。

全力协调扶贫开发、以工代赈、农业综合开发、民族发展、通达工程，环境综合整治、国土整治资金等相关涉农资金，确保资金及时调度到位。同时管好用好扶贫资金，我局严格财政纪律，严格按照“项目跟着规划走，资金跟着项目走，监管跟着资金走”的要求，及时将扶贫资金拨付到位，严禁对扶贫资金截留、挤占、挪用、贪污和挥霍。统筹协调到位资金67.4万元，其中解决65套太阳能财政补贴资金10万余元，扶贫开发办为xx村大小自然寨1公里机耕道硬化资金38万元，财政古井改造5.5万元，财政水沟维修8.2万元，争取养殖大户国家财政补贴1.5万元，同建同治我局出资给双龙村、xx村4.3万元，特困户、残疾人、孤寡老人、长期缺粮户慰问金2万元，自然灾害我局出资1万元。项目资金100万元，修建一个活动场所，修建一条两个自然寨1600米的通村道，同时已硬化，水沟维修、地质灾害(垮塌50米，已堡坎)。

(六)完善基础设施建设。

一是联系交通局新修硬化从xx村至319国道2.5公里村道，硬化宽4米;新修xx村小寨至大寨通村道长1.6公里宽4米的机耕道，并已完成硬化;维修水沟1条共800米;改造古井1口。二是扶持65户农户建设了65套农村太阳能热水器。三是联系组织部投入资金10万元建设双龙村村部并联系县交通局投资10万元修好双龙下寨半坡3公里进寨公路保护栏工程。

(七)完善基础设施建设。

一是巩固粮食生产。积极争取上级国土资源部门对全村土地实施土地开发整理，提高耕地面积的质量和数量，改善生产生活条件;同时推广优质杂交水稻良种，实行科学种田，努力提高单产，确保全村粮食生产自给有余。二是发动群众扩大烟叶种植面积，2014年种植大烟叶138亩，2015年种植190亩，通过广大群众的努力，创下了一笔可观的收入。三是努力发展家禽养殖，通过大户带动办法，发展家禽养殖业，扶持驻点村“种”、“养”、“加”大户4户共1.5万元，全村养羊190只，牛21头，养羊大户吴金建养羊125只，龙巴四38只，龙天玉27只。四是加大劳动力转移培训力度，大力发展劳务经济，开展2次农村实用技术培训，发展村级协会组织，送2名骨干去安江农校学习，提高农村实务技能。五是积极争取上级支持，加大荒山开发力度，大力发展林木业产业，形成新的支柱产业1800亩，拓宽农民增收渠道。

(八)开展好农村精神文明建设活动。

开展“文明创建进农家“活动，努力提高农民的思想道德素质、科学文化素质和农村的文明程度，建好农家书屋，投资10000元购书3千册。

(九)关心好青少年儿童健康成长，加强思想道德引导，从心理等多层面帮助青少年儿童健康成长。

(十)因xx村龙德友在2014年六月期间失火，烧掉了全部房屋和农产，扶贫工作队和千名干部下乡排忧解难，工作组和乡党委、政府及村支两委帮他到县保险公司办好保险费xxx元。

国土资源局帮扶解决龙德友5000元，联系民政局给龙德友补助xx元，住建局扶持无房资金xx元，合计3.08万元，解决了龙德友无房的困难。给失火户麻文庆，联系合险公司解决房屋保险费1.48万元，住建局解决xx元，联系民政局解决1000元，合计2.58万元，也解决了麻文庆无房的困难。

(十一)同步发展社会事业。

一是大力推进农村新型合作医疗，新建村级卫生室1个，修建垃圾站6个。二是加快发展农村文化事业，实施广播电视通工程，搞好村级文艺队伍建设，促进乡风文明和社会协调发展。三是加强计划生育工作，实行计划生育与建整扶贫相结合，投资xx元计划生育经费，对5户结扎户落实结扎，每户补助300元，3户上环户每户补助200元，对5户五保户每户补助300元。对1户独生子女户补助300元，全村无一列超生，并多次顺利通过检查验收。四是努力维护农村社会稳定，积极开展形式多样的法律宣传教育和普法宣传，增加群众法制观念和道德规范，抓好社会综合治理，积极开展群防群治，妥善处理多种社会矛盾，努力创造农村安定祥和的社会环境。五是开展文明创建。开展“文明创建进农家”活动，努力提高农民的思想道德素质、科学文化素质和农村的文明程度，建好农家书屋，投资10000元购书3千册。六是关心好青少年儿童健康成长，加强思想引导，从心理等多层面帮助青少年儿童健康成长，局领导对xx村两个孤儿全年帮扶xx元。七是关爱扶贫村贫困户，全局27名主要领导干部一对一定点到户扶贫问苦，每人自己拿500元给贫困户，合计xx元。

三、抗旱救灾

在20年一遇的大旱之中，我局给双龙村抗旱救灾解决抗旱资金xx元及xx村解决抗旱资金xx元;联系405对及xx村大寨排灌抽水维修联系资金1.5万元;解决了在抗旱期间xx大寨600对人的饮水和200多牲口的饮水问题。

2015年投入xx乡xx村和双龙村的资金共计278万元整。

四、下步打算

认真贯彻落实xx精准扶贫工作会议精神，总结经验，集中精力，强化措施，扎实推进下一轮精准扶贫，为实施精准扶贫带动村民奔小康最终实现共同富裕目标作出积极的贡献。

第三篇：金融精准扶贫调研报告

金融精准扶贫调研报告

按照中央和省、市、区关于精准扶贫的有关要求，近期，笔者作为农发行零陵支行驻村扶贫工作队员就零陵区富家桥镇王何村精准扶贫工作进行了集中专题调研。

一、基本情况

王何村是零陵区列入建档立卡的41个重度贫困村之一，2014年全村贫困面为28%，目前下降到19%。该村属南岭山区，耕地面积580亩，人均耕地约

1.4亩，有5个村民小组114户406人，其中60岁以上老年人70人，常住人口300人约占总人口的73%左右，大部分为患病人群和60岁以上的老年人。

王何村主导产业为种植、养殖和务工，以务工为主业的约110人，占劳动力总数的27%以上。2014年贫困人口收入中种植业收入占70%、养殖业收入占10%、务工收入占20%。

二、调研过程

此次调研总体分四个阶段进行，第一阶段，集中调研。笔者先利用三天时间集中调研了王何村精准扶贫工作，先后走访10户典型贫困户，之后又利用7天时间驻村蹲点进行了专题调研，全面了解王何村及32户贫困户的基本情况、致贫原因等。第二阶段，甄别确认。对照国家关于贫困户的确认标准，对32户贫困户逐一进行了甄别确认。最后确定，王何村2014年全村建档立卡贫困户32户112人，2015年脱贫10户30人，现有贫困户22户82人。第三阶段，制订措施。针对该村确定了八项帮扶措施，逐项明确了帮扶的主要任务、工作目标、责任单位及责任领导、配合单位和完成时限;针对贫困户逐一制定了帮扶措施，分别明确了脱贫时限、帮扶责任人。第四阶段，集中办理。现场召开面对面集中交办会，属于面上的帮扶措施由政府有关部门认领限期办理，属于贫困户个体的由联户干部认领限期办理，并张贴上墙，挂图作战。

三、致贫原因分析

(一)因病致贫。

长期以来，许多村民就医条件比较差，患上了严重的癌症、心脏病、心肌梗塞等疾病，致使劳动能力丧失，就医成本上升。目前，32户贫困户112人中因该类疾病和其他慢性病致贫的占25%。

(二)因学致贫。

受教育布局调整影响，初中和高中学生全部在县城或金昌市区就读，家长租房陪读现象十分普遍，教育成本大幅增加。经调查，因供养子女读书而致贫的占贫困户的18%。

(三)要素缺乏致贫。

一是王何村水资源短缺，灌溉条件差，以水稻为主的种植业收入有限。二是贫困人口中有近90%的劳动力年轻人习惯于首选传统的苦力型工种，思想观念陈旧，务工技能缺乏。三是因打工意外致贫。该村一名年轻人在外打工因意外左手被机器卷入轧断，现左手截肢，部分丧失劳动能力致贫。四是贫困农户贷款难问题比较突出，成为制约贫困群众脱贫致富的重要因素。

(四)自然规律致贫。

村内留守空巢老人的基本养老方式就是土地养老、社会保障养老，有的连生活自理都很困难，养老问题令人堪忧。由于务工子女收入低，又要供养学生，不仅敬奉父母的生活费很少，而且很少回家探望，致使留守老人经济能力非常微弱，同时内心还承受着对子女的思念以及孤独寂寞的煎熬。

四、精准扶贫计划

(一)开展医疗服务。

组织乡镇卫生院等医疗组，开展疾病普查，提供医疗防控措施和治疗建议，普及疾病防治知识。

(二)开展科技帮扶。

一是组织贫困群众参加务工技能培训班，提高创业就业能力。二是组织开展农业实用技术培训，提高贫困农民的种养殖能力。三是组织开展电子商务知识培训，适时建立电子商务平台，发展农村淘宝等电子商务。

(三)建设完善农田水利设施。

维修改造渠道3公里，修建蓄水池1个并配套其他设施，发展高效节水灌溉面积300亩。

(四)发展富民产业。

扶持以生猪为主的饲养殖业，新增50头以上养殖户10户以上，为留守农民不离乡不离业增加收入创造条件、打好基础。

(五)实施农村人居环境改善项目。

整合农村危旧房改造、贫困户建房等政策，建设40平方米左右居家养老型集中居住点1个，规模50户以上。

(六)建设互助老人幸福院。

利用闲置校舍或农宅建设互助老人幸福院，并将运行经费纳入财政预算，每年安排运行经费3万元，逐步探索建立长效运作机制。

(七)积极协调解决融资难题。

一是加快推进土地承包经营权、宅基地和农宅确权颁证工作，解决信贷抵押不足的矛盾。二是用活用足涉农贴息贷款政策，为贫困群众提供金融支持。三是采取政府财政资金贴息的方式，为贫困户提供贷款支持。

(八)建立社会帮扶机制。

一是引入工商资本进行结对帮扶，将非公企业纳入帮扶单位范围，壮大帮扶力量。二是多渠道募集村级救助资金，提高救助能力。

五、几点体会思考

精准扶贫必须紧扣“重在联、贵在为、深在制”要领，坚持扶真贫、真扶贫，不断拓展内涵和层次，实现由“大水漫灌”到“精准滴灌”的实质性转变。

(一)确保对象精准，解决好扶持谁的问题。

底数不够清、指向不够准、针对性不够强是扶贫开发存在的突出问题，必须抓住真实识别贫困、规范建档立卡、实施动态管理、推行挂图作业四个关键环节，把好群众申请关、入户调查关、民主评议关、公示监督关、确认审核关五个关口，做到精确识别贫困户、精确登记造册、精确建档立卡、精确实行动态管理“四精确”，建立“户有卡、村有册、乡镇有簿、县有档、市有平台”的动态数据库，实现底数清、问题清、对策清、责任清、任务清“五清”，从根本上避免普惠政策代替特惠政策、区域政策代替到户政策的现象，提高扶贫效果。

(二)确保内容精准，解决好扶什么的问题。

千篇一律、万面一孔是扶贫开发的常见现象，必须因地制宜、因户施策，深入分析贫困村和贫困户的致贫原因，突出抓好基础设施建设、富民产业培育、社会事业发展、易地搬迁、金融支持等扶贫措施，使建档立卡工作与各项扶贫政策相衔接，扶贫措施与贫困现状相对应，确保帮扶到最需要帮扶的群众、帮扶到群众最需要扶持的地方。

(三)确保目标精准，解决好坐标系的问题。

紧紧围绕同步建成全面小康社会，抓住突破基础设施的短板、明确基准内容的对标、盯住完成时限的节点三件大事，对照全面小康统计监测指标体系，按照巩固优势指标、提高较好指标、攻坚弱项指标的要求，分层次推进，立体式帮扶，确保如期完成脱贫任务。

(四)确保措施精准，解决好怎么扶的问题。

紧紧抓住转变方式、强化“造血”、加大投入、整合力量四个关键，按照“一村一策，一户一法”的要求，逐村逐户量身定制帮扶措施，明确帮扶责任人、帮扶任务、标准、措施和时间节点，做到号准病脉、开好处方、抓出良药，提高帮扶工作的针对性和实效性。

(五)确保考评精准，解决好导向上的问题。

严格落实干部驻村、“逢提必下”等双联行动工作制度，把双联助推精准扶贫的成效作为干部业绩考核的重要内容，健全完善定期督查、专项督查、明察暗访等督查考评制度，传导压力，强化担当，引导干部到扶贫攻坚主战场锤炼作风、增长才干、建功立业。

第四篇：精准扶贫的金融之路

精准扶贫的金融之路

精准扶贫的金融之路

【农村金融时报】编者按：“我国扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。”近日，中共中央政治局召开会议审议通过的《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，再次强调要“把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略”。去年，人民银行、财政部、银监会、证监会、保监会、扶贫办、共青团中央联合印发了《关于全面做好扶贫开发金融服务工作的指导意见》，提出了做好扶贫开发金融服务工作的总体要求、重点支持领域、重点工作、保障政策措施和加强组织领导等五方面的内容。与以往“大水漫灌”的财政扶贫相比，可持续的金融扶贫走出了中国扶贫的新路子。近期，《农村金融时报》记者作为人民银行组织的中央媒体采访团之一，深入金融服务精准扶贫第一线，行走在河南、湖南、青海的贫困地区，见证着各地风生水起的金融扶贫战役。

湖南：产业扶贫的金融大门“产业化金融扶贫，金融机构支持企业，企业带动贫困户。如今脱贫致富已不再是当年农户高风险的‘单打独斗’了。”说这话的是人民银行湖南长沙中支行长马天禄。顶层设计先发力。人民银行长沙中支下发了《湖南省金融“两支一扶”工作实施方案》，明确了推进金融“两支一扶”(支农、支小和扶贫开发)的“1+N”工作机制，提供了“央行引导、政府支持、银行聚力、产业带动、精准投入、互利共赢”的总体思路，开启了湖南产业化扶贫的金融大门。以湘西为例，将农户集中起来发展产业是湘西扶贫的特点，而产业建设主要靠金融支持。人民银行长沙中支副行长侯加林解释：“通过金融支持新型农业经营主体，带动贫困人口发展生产脱贫致富，既有助于分散金融机构支持扶贫开发的风险，也能有效拓宽精准扶贫金融服务辐射范围，其支持效果好，风险也好把控。”当《农村金融时报》记者来到湘西实地采访时，深切地感受到了金融支持产业化扶贫的力量。“资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着产业走、产业跟着市场走”便是对湘西精准扶贫思路最准确的表达。户参股的“十八洞村”模式走进十八洞村，好天气让整个村落显得朝气蓬勃。“习总书记就是在我们村第一次提出‘精准扶贫’的，我们要做的有模有样。”湖南湘西州花垣县县委书记罗明对记者说。罗明告诉记者，目前花垣县在推进精准扶贫的过程中缺资金、缺技术、缺市场，而其中最缺的是资金。县政府连同人民银行探索了3个解决方法，即大户带动、推广小额贷款、探索新做法。“如今，‘跳出十八洞办产业’成了我们的核心动作。”罗明说。在位于十八洞村外的一片田地上，1000亩猕猴桃茁壮成长，这正是十八洞村的产业。在县政府的指导和帮助下花垣县十八洞村苗汉子果业有限责任公司成立，采用“公司+农户+基地”的模式种植湘西特产猕猴桃。该公司注册资本为600万元，法人代表石志刚出资306万元，占股51%;十八洞村全体村民占股49%，其中非贫困人口每人自出资金100元，贫困人口每人自出资金50元，不足部分由财政扶贫资金解决。预计种植项目还需向银行贷款1000万元。随着人民银行湘西中支开展湖南省集中连片特困地区县域经济金融情况、小额信用贷款发展、扶贫贴息贷款等系列专题调研后，了解当地情况，在人民银行的政策引导下，华融湘江银行为该公司提供了贷款，并由政府全额贴息支持产业发展。资金发放到位后，猕猴桃基地焕然一新。项目实施后十八洞村每户村民年均可增收2.6万元，产业区的农户土地流转每人年均可增收2000元以上，劳务收入每人年均可增收1万元。“以后打算将种植基地投保，再建成观光园来采摘，这样收入就更有保障了。”该基地负责人石志刚说。产业辐射的“老司城”模式风光秀丽的湘西，蕴藏着丰富的旅游资源。不久前刚申遗成功的老司城遗址就是湘西旅游业的一处宝藏。人民银行长沙中心支行针对湘西产业发展特点，引导金融机构创新推出“一线一片”文化旅游扶贫贷款系列产品，正是按照“央行引导、银行支持、政府配套”总体思路，灵活运用人民银行支农再贷款、支小再贷款、再贴现及金融市场管理等政策工具组合的“1”，整合县金融政策、产业扶持、扶贫政策、财政激励等多方政策资源的“N”，通过“1+N”杠杆撬动“两支一扶”信贷投入，有力地支持美丽湘西旅游业发展。“老司城成功申遗后，通过老司城旅游的带动，1至9月份，全县实现旅游收入14.27亿元。”湘西永顺县副县长李选锋谈起老司城的旅游业，显得信心十足，“老司城旅游业发展的背后，是人民银行金融政策的引导，是农行等金融机构主动对城镇化建设和文化旅游业建设的支持，是大产业发展带动农村经济发展的真实写照。”据记者了解，老司城景区将在2016年1月1日正式开始营业，其旅游产业为原住民提供了相关延伸产业的大量就业岗位，目前该村每个劳动力月均收入可达近3000余元。多种合作的“溪州米业”模式“我们如今已经是政府精准扶贫的示范合作社了。”永顺县松柏镇溪州米业专业合作社理事长邓宇说。“专业合作社+农户阶段式合作+银行信贷支持”是该合作社的运营模式，邓宇介绍：“在合作初期，我们与农户达成土地托管协议，农户不承担合作社经营成本，以托管的土地直接参与分红。当分红资金累计达到3万元以后，土地转变为长期租赁，农户以获得土地租金收入为主。模式很成熟，但我们苦于周转资金短缺。”邓宇说。人民银行出台的《关于全面做好扶贫开发金融服务工作的指导意见》等政策文件要求，各银行业金融机构结合农户、农村、农民合作社、农业产业化龙头企业之间相互合作、互利互惠的生产经营组织形式新需求，健全“企业+农民合作社+农户”、“家庭农场+农民合作社”等农业产业链金融服务模式，提高农业金融服务集约化水平。得知该合作社的资金需求后，永顺农商行随即展开对接，发放为期半年的贷款200万元填补资金周转缺口。湖南省联社湘西州办事处负责人吴振华告诉记者，因该合作社承担社会责任，带动贫困户脱贫，其贷款享受全额贴息。当下，当地村民已经享受到金融扶贫带来的红利。截至目前，合作社社员达358户，年创造产值553万元。农民通过参与分红及劳务收入等形式，一个3口之家的年收入可达到1万元以上。64岁贫困户黄祥龙就是受益者之一。当记者来到他家时，精神抖擞的他正陪着孙女在玩耍，脸上笑意正浓。“我老伴瘫痪13年，家里经济一直困难。以前收入4000多元一年，现在人民银行和农商行帮我加入合作社后，收入达到7000多元一年。精准扶贫很到位!”黄祥龙说。“扶贫一定能带来双赢，老百姓赚钱了合作社才能发展壮大。”邓宇说出了他的理念。

河南：精准扶贫的典型样本“十三五”即将拉开帷幕。作为实现全面小康目标的最后5年，中国的扶贫工作进入攻坚阶段。如何做到采取超常规举措，拿出过硬办法来打赢扶贫开发攻坚战呢?人民银行副行长潘功胜表示，金融扶贫立足于开发式扶贫，坚持可持续性原则，既讲资金投入，又讲风险防控，着力增强扶贫对象的自我发展能力。与以往“大水漫灌”的财政扶贫相比，市场化可持续的金融扶贫似乎走出了中国扶贫的新路子。在拥有众多贫困县的河南省，《农村金融时报》记者看到了金融扶贫诸多成功的案例。人民银行河南郑州中支货币信贷管理处科长秦向辉告诉记者，对于河南的金融扶贫，2013年人民银行郑州中支便牵头联合河南省扶贫办等7部门印发了《关于实施河南省金融支持扶贫开发工程的指导意见》，农信社、村镇银行等地方法人机构，以及邮储银行、农行等国有银行机构构成了县域金融的主力军，将小额信贷产品做大，同时依托农业产业链既支持企业又支持农户。如今，金融机构开始意识到县域金融是一片蓝海，机构在这个区域议价能力远高于城市。由此，可持续的金融扶贫大规模开启。“三位一体”扶贫开发模式兰考县经济发展水平长期在河南排名倒数，近几年来，在这个国家级贫困县，各方人士与当地群众一起，见证着精准扶贫带来的力量。兰考县堌阳镇因盛产泡桐，近年来从事以泡桐为主材的民族乐器生产的小微企业，逐步在此形成了生产基地。随着民族乐器市场需求不断增长，企业急需资金扩大生产规模。在去年6月，中行兰考支行依托乐器行业协会，创新发放了“兰考乐器通宝”十户联保贷款，授信2800万元。堌阳镇乐器行业协会会长、成源乐器音板有限公司总经理汤二法告诉记者：“我们有了发展，还解决1500多人就业，带动周边300户贫困户增收。”位于兰考县孟寨乡的坤盛牧业有限公司，在农行兰考支行采用“风险补偿基金+政府承诺”增信机制的80万元资金支持下，引进一批种羊扩大了生产规模。今年该公司就新吸纳贫困人口20人就业，将帮扶人数提高到42人。“要将金融作为撬动兰考经济的重要支撑。”在采访过程中，兰考县副县长杨志海对记者强调。对此，人民银行开封中支行长赵继鸿告诉记者，人民银行经常与政府、企业和农户交流，探索如何通过支持企业来带动周围贫困户脱贫，农户需要什么，有什么样的金融产品、服务模式等。现如今，人民银行兰考支行已经建立了政府担保贴息、金融贷款支持、企业带动贫困户的“三位一体”金融扶贫开发模式，并在今年6月推动农行兰考支行与兰考县扶贫办、财政局签订《兰考县政银扶贫富民工程合作协议》，实现“专业的人做专业的事”，实现有效精准扶贫。“有了金融支持，有了政策和产品创新，才有兰考的脱贫致富。要让老百姓知道现在农民有金融的支持。”如今这些感触，杨志海说得掷地有声。“惠民小贷”+龙头带动“人民银行、邮储银行和中原农险上门服务，这下我和老伴儿就放心了。”说这话的人叫周三超，是大别山集中连片扶贫开发区重点扶贫县周口沈丘县付井镇郭岗村人。他给记者讲起了他的故事：“去年我就尝到了邮储银行惠民小贷的甜头了，5万元的贴息贷款帮助我养牛净赚10万元。不过今年初，牛染上了肺病，到手的利润全部赔了进去。我不甘心，就想到了上次人民银行来调研时推销的小额扶贫保险。现在好了，贷款和保险全部到位。”说到此，老周喜上眉梢。老周口中的“惠民小贷”是邮储银行周口分行在沈丘县率先试点推出的金融扶贫专项信贷产品——惠民扶贫铁西小额担保贷款。该项贷款是由人民银行郑州中支联合河南省扶贫办印发《关于深入推进扶贫小额贷款的实施意见》，引导邮储银行率先在河南省推出的一项精准扶贫金融产品。据悉，此项贷款中，项目贷款贴息3%，到户贷款贴息5%，贫困户只需承担很少甚至零利息，找村干部、个体商户或公务员担保，就能获得此类贷款。截至9月末，该分行已累计发放此项贷款1.36亿元，为2291家贫困户脱贫致富提供了强有力的支撑。周口永欣饲料有限公司是河南省农业产业化重点龙头企业。走进该公司的厂房区，引入眼帘的是几个鲜红的大字：发挥集群优势，促进三农发展，创新回报社会。该公司总经理李俊武说，“公司+农户”的发展模式，目前已实现发展订单农户1万余户、养殖户5000余户，为农民及养殖户带来直接或间接经济效益逾10亿元。当然，取得成绩背后是金融机构给力的支持。2015年，由于人民银行周口中支向沈丘联社发放了支农再贷款1亿元，直接降低了涉农企业融资成本。目前，该公司已获得沈丘联社发放的低利率涉农贷款3500万元，使他们在承担扶贫事业这项社会责任上越发有底气。走出特色产业新路子河南信阳素来有“一红一绿一白”之说。“红”是指信阳是革命老区，“绿”指的是信阳绿茶，而“白”却代表了信阳的贫困县。其辖内淮滨县现有贫困村97个，贫困人口8.3万人。因地处淮河中上游，船舶建造业成为当地传统优势产业，淮滨也成为河南省最大的造船基地之一。淮滨县江淮船厂造船电焊工人熊康乐告诉记者：“来船厂打工脱贫的工人有很多。拿我来讲，我之前就是贫困户，几年前开始在江淮造船厂工作，现在已脱贫了。有好多跟我一样之前在外地打工的都回来了，外面打工不如家乡的船厂挣钱多。”据不完全统计，造船业间接解决当地劳动就业岗位1.5万多个，创收6亿多元，成为当地脱贫致富的支柱产业。“产业壮才能造血强。”淮滨联社办公室员工欧阳建军向记者表达了该联社的理念。该联社和其他金融机构在人民银行淮滨支行的引领下，针对造船业资金需求大、抵押担保难的实际问题，为该行业量身服务，推出“船舶之星”、船易贷、船权抵押贷款等创新产品，并与保险公司协商适当帮助船东降低保费。截至9月末，该联社办理船舶贷款522笔，余额9.42亿元，为周边5个乡镇近3万农民工解决了就业问题，成为产业扶贫的典型样板。青海：金融扶贫的信用之道11月的青藏高原，气温已达零度以下。地处青藏高原东北部的青海省，拥有着奇异多变的地势和多元化的民族文化融合，是我国除西藏以外最大的藏族聚居区。高寒缺氧、生态环境脆弱、基础设施薄弱等客观因素，使青海成为全国较为特殊的贫困地区，也是国家扶贫攻坚的主战场之一。但这并不能阻挡青海人脱贫的决心。“精准扶贫对象难确定、信用评级难展开、风险分担机制难落实以及工作联动机制难到位是青海开展金融支持精准扶贫所面临的四大难题。”人民银行西宁中心支行行长林建华说。带着以上4个难题，人民银行西宁中支出台并正在组织实施《金融支持精准扶贫青海行动方案》、《贫困户信用评级办法》、《扶贫开发金融服务主办银行制度》、《精准扶贫金融服务三级联动机制》、《青海省扶贫开发信贷政策导向效果评估指引(试行)》等意见办法。眼下，一场由人民银行西宁中心支行领导的金融支持精准扶贫青海行动，正在这低气温、高海拔的条件下如火如荼地开展着。贫困户信用档案当先首当其冲要解决的便是选定精准扶贫对象，并建立起信用档案。在海南藏族自治州共和县龙羊峡镇后菊花村，当《农村金融时报》记者走进48岁的村民崇育山家中时，一只只雪白的獭兔正在各自的笼子里进食。獭兔养殖是当地特色，皮毛价值高，村里已经有了成熟的养殖专业合作社。“以前一直想养兔子，但苦于没有资金，家庭条件困难也不够格去申请贷款。”崇育山说，“精准扶贫以来，我家被评为信用户之后，在共和农合行贷款1万元建了兔棚，6月进了230多只兔子，今年会增收1万多元!”像崇育山这样生产能力、有金融服务需求的建档立卡贫困户，正是青海省精准扶贫金融服务的对象之一。据了解，人民银行西宁中支在全省建立了统一的《精准扶贫金融服务档案》，内容包括贫困户生产、生活等情况，贷款需求额度、用途、期限等信息;制定了专门针对贫困户的信用评级办法，重点围绕诚信度、家庭劳动占比、家庭劳动技能、上家庭人均收入等要素进行评级，使贫困户的评级标准和评定方法与一般农户有所区别。现在通过人民银行和农合行的工作开展，后菊花村已评定信用户20户，其中17户已拿到贷款，平均每户1万多元。海东市互助土族自治县松多乡马营村村民杨春祥也是信用证的受益者之一。今年49岁的他从小患有小儿麻痹症，无法外出打工也不能承担重体力活，是典型的贫困户。自从人民银行和互助农商行来家里登门调查，将其评为贫困信用户，办理了福农卡后，老杨被银行授信5万元。他告诉记者，葱花土鸡是马营村的特色，村里有现成的条件，养鸡也不费劲。“以前养鸡规模小缺资金，现在有贷款了，后半年我养了800多只鸡，到年底能都卖出去的话可以收入2万多元。”“贫困户中有一部分想发家致富，想贷款但是贷不上，银行想发贷款但怕收不回来，政府想担保但不敢担保，这几乎成了我们扶贫的心病。在人民银行和涉农金融机构的努力下，建立起了信用评级体系。如今，老百姓通过能人带动和金融机构的扶持，确确实实得到了好处。”龙羊峡镇委书记扎西向记者表示。据了解，截至11月，青海省已完成6517户精准扶贫金融服务档案建档工作，在460多个贫困村中评定贫困信用户13810户，目前全省建档立卡贫困信用户信用贷款未出现不良。主办银行着力服务建立扶贫开发金融服务主办银行制度是青海省金融支持精准扶贫的又一特点，目的是为明确扶贫开发金融服务主体。林建华介绍说：“我们在省级层面联系省扶贫局与选定的两家主办银行签订了合作协议，在每个县由主办银行的分支机构向当地人民银行和扶贫部门提出申请，经审定后确定为县级主办银行。目前全省所有贫困县均已确定扶贫开发金融服务主办银行。”主办银行在享有政策支持和风险防控资金配给的同时，要确定工作计划和信贷支持目标，按照扶贫风险防控资金5倍以上的规模发放贷款。据邮储银行青海分行行长罗志安介绍，在今年7月被定为主办银行之后，该分行便与青海省扶贫开发局签订合作协议，在青海六盘山片区、藏区两个连片特困地区和国家扶贫开发重点县，向能带动贫困户脱贫致富的专业合作组织、能人大户和已建档立卡的贫困户等发放贷款50亿元，目前此项目以发放贷款3300万元。海北州海晏县联社理事长韩明山作为主办银行代表之一，在接受记者采访时表示，农信社目前已对贫困户建档评级，对有能力发展并有金融需求的贫困户发放全额贴息贷款。“人民银行再贷款的低息支持，降低了我们的成本，作为扶贫工作的主办银行，我们尽可能的让利给农户。”此外，据共和农合行行长李庆忠介绍，自获得主办银行资格以来，该行还给达不到评级标准的农户采用联保的增信方式，发放了14万元的贷款。截至11月16日，该行在共和县发放5100万元扶贫贷款，充分发挥着金融精准扶贫主办银行的作用。互助农商银行作为互助县的金融扶贫主办银行，还推出了“福农卡”，贫困户拿到“福农卡”后可在全省任意网点办理贷款业务，简化贷款手续，且1-5万元以内的贷款实行基准利率。董事长陈敏说：“如今按照既定计划，我们正在有序推动金融扶贫工作，预计明年6月能完成全县建档立卡，实现金融精准扶贫全覆盖。”

第五篇：蒙城县金融扶贫精准贷款协议书

蒙城县企业金融扶贫精准贷款到户协议书

甲方：（企业名称

负责人

身份证号

联系电话)乙方：（贫困户姓名

身份证号码

联系电话)

为发挥金融杠杆作用，扎实推进脱贫攻坚工作，根据蒙城县委、县政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》蒙政办（2015）33号和《蒙城县精准扶贫金融服务工作实施意见》蒙政办（2016）7号文件精神，按照“四项清单”中贫困户需求，甲乙双方在充分协商的基础上，遵照“自愿、平等、协调统一”的原则，达成如下协议：

1、甲方在充分尊重乙方意愿的基础上，负责选择市场稳定、投资少、见效快、风险小的养殖项目，采用技术指导、收购所生产农产品、吸纳贫困户入社、吸纳劳务、优先转贫困户土地等方式进行精准帮扶，实现贫困户稳步脱贫。

2、乙方（建档立卡贫困户）自愿、如实申请，并经村委会和驻村工作队初审、乡镇政府审核后，报县扶贫开发领导小组办公室确定参与企业帮扶贷款额度。

3、乙方以帮扶贷款（元）入企（专业合作社、家庭农场）参股，甲方确保乙方每年保底分红 元。

4、乙方应积极发挥主观能动性，通过自身及家庭努力，在甲方扶持的项目和技术指导下，逐步实现自我发展、滚动发展，增加收入。乙方不得随意将此项业务中断，如乙方需中断，需提前一个月告知甲方并取得甲方同意。

5、金融部门应对甲乙双方的状况进行前期调查，确定金融扶贫贷款规模，监督资金的使用，确保资金安全。

6、相关部门应加强对企业的产前、产中、产后的调研指导，明确专人，抽调专业力量，确定培训专业，落实技能培训，全程指导服务到位。

7、县扶贫办、财政局凭金融部门、驻村工作队长审核签字提供的贷款合同、还款证明、利息清单等资料进行核实，按照相关规定，受理报账和拨款，资金实行一卡通直补到户。

8、甲乙双方合作期限为 年 月 日至 年 月 日。

9、本协议未尽事宜由甲乙双方协商解决。

10、本协议一式8份，甲乙双方、监督方各一份，鉴证方、镇扶贫办、担保公司、贷款银行、村委会各一份，存档一份。本协议自签字之日起生效。

甲方（签章）：

乙方（签章）：

监督方（镇政府签章）：

鉴证方（村委会签章）：

年 月 日