关于《社区矫正衔接配合意见》的建议

第一篇：关于《社区矫正衔接配合意见》的建议

关于《社区矫正衔接配合意见》的建议

一、建议公安机关协助做好以下工作：

1、协助司法所开展社区矫正评估，主要是信息核查，协助查找。户籍地、居住地，家庭成员，是否纳入常住人口管理，出具被评估人有无其他违法犯罪记录证明。

2、协助查找脱漏管人员。按照规定应由县（区）司法局向县（区）公安局出具协查函，建议司法所向派出所直接出具协查函，可以更便捷、更高效开展社区矫正人员查找和突发事件处置。

3、执行收监逮捕程序。公安机关是法定执行机关，司法行政机关予以全力配合。目前这方面仍然不顺畅，以谢建龙案为例，法院收监裁定早已下达，公安机关迟迟未收监。

4、信息互通、共享机制建立。矫正人员涉嫌重新犯罪或者被采取强制措施，公安机关仍不能按照文件规定向司法行政机关通报。建议指定专人负责，定期交流信息或者公检法司、民政、卫计委等部门之间建立一套软件系统。

二、法院

1、目前评估案件太多了。按照文件规定，法院可以委托评估，并没有要求所有判缓案件必须评估，现在社区影响评估某种程度上已经成为法院的和推脱责任“挡箭牌”。

3、提请撤销缓刑等案件，请法院按照文件规定给予回执、答复或裁定。

三、市司法局

1、建议市局向上级反映，着力解决社区矫正执法业务用车，保障执法车辆每所一辆。

2、建议市局对统一后的司法文书和档案，填写、运用、装订、规定等予以注释和讲解，进一步通过规范、精简执法文书，达到规范执法行为的目的。

3、加强业务培训，最好结合案例教学，通过分析案例，结合本地实际情况，进行分析总结。

4、建议增加装备。电脑、打印机、复印机、传真机等。

5、积极推进“队建制”，厘清司法局、矫正支（大）队、矫正中心、司法所、社区矫正工作站职责和运作机制。

6、建议市局尽快建立推动发挥以村居为代表的社会力量参与社区矫正工作运作模式。

7、关于保外就医人员病情核查，市局虽然已于某医院签订了合作协议，我局也按期派员带队组织了保外就医人员进行了体检。但是需要明确的是，体检和病情鉴定不同，对于体检出来的病情是否符合继续保外就医的情况，我们仍然不能确定。病情变化是否具备继续保外就医条件，司法行政机关和医院都不能确定。

第二篇：关于进一步加强社区矫正工作衔接配合管理的意见

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http://s.yingle.com 关于进一步加强社区矫正工作衔接配合管理的意见

最高人民法院 最高人民检察院 公安部 司法部

关于进一步加强社区矫正工作衔接配合管理的意见

(2017年8月30日印发)

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为进一步加强社区矫正工作衔接配合，确保社区矫正依法适用、规范运行，根据刑法、刑事诉讼法以及最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《社区矫正实施办法》等有关规定，结合工作实际，制定本意见。

一、加强社区矫正适用前的衔接配合管理

1.人民法院、人民检察院、公安机关、监狱对拟适用或者提请适用社区矫正的被告人、犯罪嫌疑人或者罪犯，需要调查其对所居住社区影响的，可以委托其居住地县级司法行政机关调查评估。对罪犯提请假释的，应当委托其居住地县级司法行政机关调查评估。对拟适用社区矫正的被告人或者罪犯，裁定或者决定机关应当核实其居住地。

委托调查评估时，委托机关应当发出调查评估委托函，并附下列材料：

(1)人民法院委托时，应当附带起诉书或者自诉状;

(2)人民检察院委托时，应当附带起诉意见书;

(3)看守所、监狱委托时，应当附带判决书、裁定书、执行通知书、减刑裁定书复印件以及罪犯在服刑期间表现情况材料。

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2.调查评估委托函应当包括犯罪嫌疑人、被告人、罪犯及其家属等有关人员的姓名、住址、联系方式、案由以及委托机关的联系人、联系方式等内容。

调查评估委托函不得通过案件当事人、法定代理人、诉讼代理人或者其他利害关系人转交居住地县级司法行政机关。

3.居住地县级司法行政机关应当自收到调查评估委托函及所附材料之日起10个工作日内完成调查评估，提交评估意见。对于适用刑事案件速裁程序的，居住地县级司法行政机关应当在5个工作日内完成调查评估，提交评估意见。评估意见同时抄送居住地县级人民检察院。

需要延长调查评估时限的，居住地县级司法行政机关应当与委托机关协商，并在协商确定的期限内完成调查评估。

调查评估意见应当客观公正反映被告人、犯罪嫌疑人、罪犯适用社区矫正对其所居住社区的影响。委托机关应当认真审查调查评估意见，作为依法适用或者提请适用社区矫正的参考。

4.人民法院在作出暂予监外执行决定前征求人民检察院意见时，应当附罪犯的病情诊断、妊娠检查或者生活不能自理的鉴别意见等有关材料。

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二、加强对社区服刑人员交付接收的衔接配合管理

5.对于被判处管制、宣告缓刑、假释的罪犯，人民法院、看守所、监狱应当书面告知其到居住地县级司法行政机关报到的时间期限以及逾期报到的后果，并在规定期限内将有关法律文书送达居住地县级司法行政机关，同时抄送居住地县级人民检察院和公安机关。

社区服刑人员前来报到时，居住地县级司法行政机关未收到法律文书或者法律文书不齐全，可以先记录在案，并通知人民法院、监狱或者看守所在5日内送达或者补齐法律文书。

6.人民法院决定暂予监外执行或者公安机关、监狱管理机关批准暂予监外执行的，交付时应当将罪犯的病情诊断、妊娠检查或者生活不能自理的鉴别意见等有关材料复印件一并送达居住地县级司法行政机关。

7.人民法院、公安机关、司法行政机关在社区服刑人员交付接收工作中衔接脱节，或者社区服刑人员逃避监管、未按规定时间期限报到，造成没有及时执行社区矫正的，属于漏管。

8.居住地社区矫正机构发现社区服刑人员漏管，应当及时组织查找，并由居住地县级司法行政机关通知有关人民法院、公安机关、监狱、法律咨询s.yingle.com

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居住地县级人民检察院。

社区服刑人员逃避监管、不按规定时间期限报到导致漏管的，居住地县级司法行政机关应当给予警告;符合收监执行条件的，依法提出撤销缓刑、撤销假释或者对暂予监外执行收监执行的建议。

9.人民检察院应当加强对社区矫正交付接收中有关机关履职情况的监督，发现有下列情形之一的，依法提出纠正意见：

(1)人民法院、公安机关、监狱未依法送达交付执行法律文书，或者未向社区服刑人员履行法定告知义务;

(2)居住地县级司法行政机关依法应当接收社区服刑人员而未接收;

(3)社区服刑人员未在规定时间期限报到，居住地社区矫正机构未及时组织查找;

(4)人民法院决定暂予监外执行，未通知居住地社区矫正机构与有关公安机关，致使未办理交接手续;

(5)公安机关、监狱管理机关批准罪犯暂予监外执行，罪犯服刑的看守所、监狱未按规定与居住地社区矫正机构办理交接手续;

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(6)其他未履行法定交付接收职责的情形。

三、加强对社区服刑人员监督管理的衔接配合

10.社区服刑人员在社区矫正期间脱离居住地社区矫正机构的监督管理下落不明，或者虽能查找到其下落但拒绝接受监督管理的，属于脱管。

11.居住地社区矫正机构发现社区服刑人员脱管，应当及时采取联系本人、其家属亲友，走访有关单位和人员等方式组织追查，做好记录，并由县级司法行政机关视情形依法给予警告、提请治安管理处罚、提请撤销缓刑、撤销假释或者对暂予监外执行的提请收监执行。

12.人民检察院应当加强对社区矫正监督管理活动的监督，发现有下列情形之一的，依法提出纠正意见：

(1)社区服刑人员报到后，居住地县级司法行政机关未向社区服刑人员履行法定告知义务，致使其未按照有关规定接受监督管理;

(2)居住地社区矫正机构违反规定批准社区服刑人员离开所居住的市、县，或者违反人民法院禁止令的内容批准社区服刑人员进入特定

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区域或者场所;

(3)居住地县级司法行政机关对违反社区矫正规定的社区服刑人员，未依法给予警告、提请治安管理处罚;

(4)其他未履行法定监督管理职责的情形。

13.司法行政机关应当会同人民法院、人民检察院、公安机关健全完善联席会议制度、情况通报制度，每月通报核对社区服刑人员人数变动、漏管脱管等数据信息，及时协调解决工作中出现的问题。

14.司法行政机关应当建立完善社区服刑人员的信息交换平台，推动与人民法院、人民检察院、公安机关互联互通，利用网络及时准确传输交换有关法律文书，根据需要查询社区服刑人员脱管漏管、被治安管理处罚、犯罪等情况，共享社区矫正工作动态信息，实现网上办案、网上监管、网上监督。对社区服刑人员采用电子定位方式实施监督，应当采用相应技术，防止发生人机分离，提高监督管理的有效性和安全性。

15.社区服刑人员被依法决定行政拘留、司法拘留、收容教育、强制隔离戒毒等或者因涉嫌犯新罪、发现判决宣告前还有其他罪没有判决被采取强制措施的，决定机关应当自作出决定之日起3日内将有关情

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况通知居住地县级司法行政机关和居住地县级人民检察院。

三、加强对社区服刑人员收监执行的衔接配合管理

16.社区服刑人员符合收监执行条件的，居住地社区矫正机构应当及时按照规定，向原裁判人民法院或者公安机关、监狱管理机关送达撤销缓刑、撤销假释建议书或者对暂予监外执行的收监执行建议书并附相关证明材料。人民法院、公安机关、监狱管理机关应当在规定期限内依法作出裁定或者决定，并将法律文书送达居住地县级司法行政机关，同时抄送居住地县级人民检察院、公安机关。

17.社区服刑人员因违反监督管理规定被依法撤销缓刑、撤销假释或者暂予监外执行被决定收监执行的，应当本着就近、便利、安全的原则，送交其居住地所属的省(区、市)的看守所、监狱执行刑罚。

18.社区服刑人员被裁定撤销缓刑的，居住地社区矫正机构应当向看守所、监狱移交撤销缓刑裁定书和执行通知书、撤销缓刑建议书以及原判决书、裁定书和执行通知书、起诉书副本、结案登记表以及社区矫正期间表现情况等文书材料。

社区服刑人员被裁定撤销假释的，居住地社区矫正机构应当向看守所、监狱移交撤销假释裁定书和执行通知书，撤销假释建议书、社区矫正期间表现情况材料，原判决书、裁定书和执行通知书、起诉书副

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本、结案登记表复印件等文书材料。罪犯收监后，居住地社区矫正机构通知罪犯原服刑看守所、监狱将罪犯假释前的档案材料移交撤销假释后的服刑看守所、监狱。

暂予监外执行社区服刑人员被人民法院决定收监执行的，居住地社区矫正机构应当向看守所、监狱移交收监执行决定书和执行通知书以及原判决书、裁定书和执行通知书、起诉书副本、结案登记表、社区矫正期间表现等文书材料。

暂予监外执行社区服刑人员被公安机关、监狱管理机关决定收监执行的，居住地社区矫正机构应当向看守所、监狱移交社区服刑人员在接受矫正期间的表现情况等文书材料。

19.撤销缓刑、撤销假释裁定书或者对暂予监外执行罪犯收监执行决定书应当在居住地社区矫正机构教育场所公示。属于未成年或者犯罪的时候不满十八周岁被判处五年有期徒刑以下刑罚的社区服刑人员除外。

20.被裁定、决定收监执行的社区服刑人员在逃的，居住地社区矫正机构应当在收到人民法院、公安机关、监狱管理机关的裁定、决定后，立即通知居住地县级公安机关，由其负责实施追捕。

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撤销缓刑、撤销假释裁定书和对暂予监外执行罪犯收监执行决定书，可以作为公安机关网上追逃依据。公安机关根据案情决定是否实施网上追逃。

21.社区服刑人员被行政拘留、司法拘留、收容教育、强制隔离戒毒等行政处罚或者强制措施期间，人民法院、公安机关、监狱管理机关依法作出对其撤销缓刑、撤销假释的裁定或者收监执行决定的，居住地社区矫正机构应当将人民法院、公安机关、监狱管理机关的裁定书、决定书送交作出上述决定的机关，由有关部门依法收监执行刑罚。

22.人民检察院应当加强对社区矫正收监执行活动的监督，发现有下列情形之一的，依法提出纠正意见：

(1)居住地县级司法行政机关未依法向人民法院、公安机关、监狱管理机关提出撤销缓刑、撤销假释建议或者对暂予监外执行的收监执行建议;

(2)人民法院、公安机关、监狱管理机关未依法作出裁定、决定，或者未依法送达;

(3)居住地县级司法行政机关、公安机关未依法将罪犯送交看守所、监狱，或者未依法移交被收监执行罪犯的文书材料;

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(4)看守所、监狱未依法收监执行;

(5)公安机关未依法协助送交收监执行罪犯，或者未依法对在逃的收监执行罪犯实施追捕;

(6)其他违反收监执行规定的情形。

23.对社区服刑人员实行社区矫正，本意见未明确的程序和事项，按照有关法律法规以及最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《社区矫正实施办法》，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、国家卫生计生委《暂予监外执行规定》等执行。

24.本意见自发布之日起施行。

 交通法规对行人的要求有哪些

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 车辆贬损费应该由谁来承担

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 公路中间停车后车追尾责任划分

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   摩托醉驾如何处罚 http://s.yingle.com/jt/671357.html 破坏护栏如何处罚 http://s.yingle.com/jt/671356.html 湖南地区交通事故误工赔偿标准(2018年)是多少 http://s.yingle.com/jt/671355.html

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怎

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年) 深圳车年审必须要交强险原件吗

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闯

红

灯

会

扣

分

吗

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 搭车出事故责任应该怎么划分

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 交通事故损害赔偿诉讼管辖地

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 北京违反限号如何处罚

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 北京交通事故和工亡能双赔吗

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 交通事故责任认定书如何申请书（2018最新）http://s.yingle.com/jt/671274.html

 2018年死亡赔偿金这样分配

http://s.yingle.com/jt/671273.html

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http://s.yingle.com/jt/671272.html

 陕西省交通事故精神抚慰金赔付标准(2018年)http://s.yingle.com/jt/671271.html

 违反交通规则如何处罚

http://s.yingle.com/jt/671270.html

 尸体解剖车祸是怎么认定出来

http://s.yingle.com/jt/671269.html

 重庆春节前完成车辆复标

http://s.yingle.com/jt/671268.html

 同向刮擦的事故责任怎么划分

http://s.yingle.com/jt/671267.html

 益阳地区车辆购置税标准(2018http://s.yingle.com/jt/671266.html

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年)

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故

责

任

多

少

负

刑

事

责

任

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第三篇：社区矫正衔接工作自查情况汇报

大同市城区

社区矫正衔接工作治查情况报告

2011年6月15至17日，由大同市城区检察院牵头、城区法院、城区公安分局、城区司法局组成联合治查组，就城区的社区矫正衔接工作情况进行了治查。

有关情况汇报如下：

一、基本情况

在此次治查中，治查组深入到城区的基层司法所中，对我区的社区矫正衔接工作进行了治查，重点是要澄清全区的社区矫正人员底数。经过组织基层司法所、基层派出所、区法院通过面对面核实、互查的方式，澄清了全区社区矫正人员底数。目前，全区共有社区矫正人员？名，其中，矫正中的？名；解除矫正？名；登记在册？名，因各种原因脱管、漏管？名。

二、存在的问题

此次治查组在检查过程中，发现我区的社区矫正衔接工作存在着一些问题，主要问题可以归纳为以下几点：

一是社区矫正各工作部门掌握的人员底数不一致。在检查中，发现各工作部门未能很好的与司法所配合，普遍存在“只有名单，不见材料不见人”、“只见材料不见人”“只见人不见材料”“人员底数不一致”等问题，出现了矫正对象

脱管、漏管、脱节等现象。

二是社区矫正工作部门之间相互配合的不够主动和协调。派出所作为社区矫正的执法主体未能很好地与司法所这个社区矫正的工作主体相配合，单独依靠司法所的力量，很难实现对社区矫正对象的全面监管，因而使司法所在开展工作时显得力不从心，时常会遇到这样和那样的尴尬境况。

三是矫正对象不按时到司法所报到，使矫正机构不能及时对其实施矫正，更有个别矫正对象远走他乡，杳无音讯，无法对其实施矫正教育。对于只通过电话联系到的矫正人员，也只能是单向联系，司法所无法及时有效的与之联系，全凭矫正对象自己主动联系,实际上等于是让这部分人处于放任脱管的状态。

三、采取的举措

针对我区社区矫正工作中发现的问题，治查组要求社区矫正工作部门采取相关的举措，改善工作质量。

（一）摸清底数，多方收集法律文书。各街道司法所要初步掌握社区矫正人员的基本情况的基础上，对缺少法律文书的，要协调基层派出所收集该矫正对象的法律文书，同时，区司法局基层科要分别与区检察院、区法院以及监狱协调，对矫正人员进行了解，并与司法所摸排的情况进行认真的核对、整理，查漏补缺，然后再由各司法所根据核对后的资料进行逐一回访、见面，进一步核实社区矫正对象的人数和基

本情况，全面地掌握了矫正对象的底数和详细情况。

（二）协调配合，理顺矫正衔接关系。公安、法院、检察院、司法局要达成共识，即：针对已经在服刑期间的矫正对象，由各司法所与本街道派出所共同核实后，填写社区矫正对象移交花名册，随后由司法所正式开展社区矫正工作；针对新产生的矫正对象，区法院要做到凡是由区法院做出的符合社区矫正条件的判决，在送达判决书的同时，要求矫正人员签订社区矫正保证书，并在持法院的判决书和送达回证到居住地司法所报到后，将送达回证带回法院。这样就为督促矫正对象自觉接受社区矫正做好铺垫，也进一步加强了社区矫正人员的监管、为防止矫正人员脱管、漏管起到了积极的作用。

（三）加强检查，规范社区矫正工作。为进一步规范社区矫正工作，要求各成员单位要在日常的工作中加强执法检查，把检查作为一次夯实工作基础，总结经验提高矫正质量和效果，查找问题和改造不足契机。区人民法院要重视对判缓刑犯社区矫正对象的回访，掌握缓刑犯社区矫正对象认罪和悔罪态度和现实表现，检验审判的法律效果；区人民检察院要加强对社区矫正法律监督工作，针对检查中发现的问题，发出检察建议书，监督社区矫正工作依法公正进行；区公安分局要强化执法功能，对违犯规定的社区矫正对象采取有效措施，进行协查提出警告、训诫，确保社区矫正对象不

脱管不漏管；区司法行政机关作为协调部门，要重点监督社区矫正工作制度、工作程序落实到位情况，努力构筑良好的工作机制，形成工作合力。

社区矫正在我区开展的时间不长，总体来说，我区的社区矫正工作开展的是比较顺利的，但在治查过程中，也发现了一些问题，主要体现在了成员单位在矫正工作环节的衔接上还有待进一步加强，衔接工作是社区矫正工作的重中之重，因此必须加强和关注社区矫正衔接工作，只有解决衔接工作中存在的问题，才能更好地促进社区矫正制度发展。因此，对这些问题和不足，我们将力争在下一步的工作中改进和完善。

第四篇：社区矫正重要意义衔接段,存在不足

社区矫正既是我国刑罚制度的重要组成部分，也是加强社会建设、创新社会管理的一项重要内容，是加强和创新司法领域社会管理的重要载体

十一届全国人大常委会第十九次会议2月25日在京闭幕，会议表决《刑法修正案(八)》，该修正案以赞成139票，反对7票，弃权11票获得通过，将于2011年5月1日起开始实施。《刑法修正案(八)》有关“对判处管制、缓刑以及假释的罪犯依法实行社区矫正”的规定可谓字字珠玑，法律界期盼已久的社区矫正终于被载入刑法。此次《刑法修正案(八)》将社区矫正正式写入刑法，使得“社区矫正”一词第一次正式出现在刑法文本中，从法律意义上充分肯定了社区矫正在我国试行七年的成功经验，确立了社区矫正的刑罚性质，符合刑罚轻缓化、行刑社会化的国际化刑罚文明潮流。在中央提出“加强和创新社会管理”的背景下，确立社会参与的社区矫正的法律地位，有着重要的现实意义。

笔者认为《刑法修正案(八)》有关社区矫正的通过，解决了令司法界长期头疼的社区矫正法律依据问题，标志着社区矫正制度正式上升到了法律层面，是社区矫正法律制度建立的重大标志，对于建立和完善中国特色的社区矫正制度，为最终形成具有中国特色的非监禁刑罚执行制度奠定了坚实的法律基础，并且对于加强和创新司法领域的社会管理，具有十分重要的现实意义。同时，希望以《刑法修正案(八)》的通过为契机，进一步推动社区矫正立法，加快出台专门的社区矫正法，进一步完善现行社区矫正制度。

社区矫正就是积极利用各种社会资源、整合社会各方面力量，对罪行较轻、主观恶性较小、社会危害性不大的罪犯或者经过监管改造、确有悔改表现、不致再危害社会的罪犯在社区中进行有针对性管理、教育和改造的工作。社区矫正是以社会资源的整合为基础，以社会环境为背景，以社会干预为手段的一项社会系统工程。充分利用社会各方面力量，是社区矫正区别于监禁矫正的重要特点。

社区矫正既是我国刑罚制度的重要组成部分，也是加强社会建设、创新社会管理的一项重要内容，是加强和创新司法领域的社会管理的重要载体。做好社区矫正，使确有依法从轻情节的罪犯在社区进行教育矫治，对于罪犯顺利回归并融入社会，促进家庭和睦、社会和谐稳定具有重要作用。同时，对于加强和创新社会管理，贯彻落实宽严相济的刑事政策，探索完善中国特色非监禁刑罚执行制度，降低刑罚执行成本、提高刑罚执行效率，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，维护社会和谐稳定，都具有重要的现实意义。

当然，《刑法修正案(八)》中有关“依法实行社区矫正”的规定只是解决社区矫正的法律依据问题，内容相当原则。在司法实践中，依然存在着许多制约社区矫正发展的法律性和制度性障碍，有必要制定一部专门的社区矫正法，对社区矫正的法律性质、适用范围、监督管理措施、保障体系、工作程序以及社区矫正机构和人员的设置、职责、权利和义务，执法监督，法律责任等作出明确规定，为社区矫正的健康顺利发展奠定更好的法制基础。

除此之外，建立一支以专职社工和兼职志愿者为主的社区矫正辅助工作队伍，也是是十分必要的。社会工作者和志愿者的广泛参与，运用社会工作的方法，将自愿的帮教活动与强制性的执法活动有机结合，可以充分体现社区矫正刚柔相济的特点。因此，要多渠道、多层次动员社会力量参与对社区服刑人员的教育，注重发挥志愿者和社区服刑人员家庭、亲属的作用，提高社区矫正效果。建议政府用出资购买民间社团服务的方式，壮大社区矫正志愿者队伍。如上海就组建了专门的民间社团组织(“新航”社会服务站)，由政府出资购买矫正服务。

一言以蔽之，社区矫正被载入刑法意义重大，社区矫正立法还需要继续给力，社区矫正在社会管理创新领域大有可为、大有作为，大有用武之地。

第五篇：最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于印发《关于进一步加强社区矫正工作衔接配合管理的意见》

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