湖南省残疾人康复资金管理办法

第一篇：湖南省残疾人康复资金管理办法

湖南省残疾人康复资金管理办法

第一章

总 则

第一条 为规范和加强残疾人康复资金的管理，保障资金安全，提高资金使用效益，特制定本办法。

第二条 本办法所称残疾人康复资金（以下简称“康复资金”），是指通过公共财政预算、彩票公益金和社会捐赠等渠道筹集，用于残疾人康复的专项资金。

第三条 省及省以下各级财政部门应将残疾人康复资金纳入同级财政预算，按照“统筹规划、合理安排、专款专用、讲求实效”的原则进行分配和管理。

第二章 资金使用范围和重点

第四条 康复资金的使用范围：

(一)用于视力、听力语言、智力、精神、肢体残疾对象的筛查与康复、助视器的验配和训练、定向行走训练、组派医疗队、助听器验配等费用支出；(二)用于残疾人装配普及型假肢、矫形器和适配辅助器具的支出；(三)用于残疾预防知识宣传教育、康复需求与服务调查、康复对象信息化管理的支出；

(四)用于残疾人康复人才培养、残疾人家长学校建设、社区康复协调员培训的支出;

(五)用于残疾人康复中心、辅助器具中心（站）、社区康复站及其他残疾人康复机构的康复设备和器材的支出；

第三章 资金分配和管理

第五条

省残联根据康复任务和补助标准提出康复资金初步分配意见，经省财政厅审核后，原则上于每年12底和次年6月底前以省财政厅、省残联名义联合行文下达。中央财政下达的康复资金可以按照以上程序，根据需要，于收文后及时下达。

第六条 各级财政部门、残联在收到康复资金补助文件后，应及时将专项资金拨付到项目实施单位，严禁任何部门无故拖延，影响项目的顺利实施。各项目单位要严格按照项目管理要求，建立目标管理责任制，如期完成项目任务。对明确要求市、县（市、区）财政安排配套资金的项目，各项目市、县（市、区）财政部门应按要求落实配套资金，并列入年度预算，确保资金足额到位。

第七条 康复资金补助项目实施所需设备、器材等属于政府采购范围的，应按《政府采购法》及有关规定组织实施采购。预算金额达到公开招标数额标准以上的，应当采用公开招标的采购方式。

第八条 康复资金使用遵循专款专用、专账核算原则。要严格按照国家有关法律、法规、规章、财务制度和有关项目管理方案的规定合理安排使用，并按支出内容进行项目核算，确保专款专用。严禁任何单位和个人以任何形式平调、挤占和挪用专项资金。

第九条 凡使用康复资金形成的单位资产，均属国有资产，应纳入项目单位资产统一管理，合理使用，认真维护，防止国有资产流失。

第十条 未完成项目的年度结余资金，可结转下年继续使用。项目完成后如有资金结余，经同级财政部门、残联批准，可调整用于其他康复项目。

第四章 资金监督和检查

第十一条 各级财政部门、残联要加强对康复资金的监督检查，发现问题按规定及时纠正和处理。在项目执行期间或项目完成后，省残联将会同省财政厅，对项目的制度保障、配套资金落实、支出的合法性和有效性以及项目实施所取得的绩效等情况进行专项检查或绩效评价。检查或评价结果，将作为以后年度安排康复资金的重要依据。

第十二条 对骗取截留、挪用专项资金、擅自变更项目内容、地方配套资金不能按时到位、不按规定实施政府采购、不按期报送有关资料的，省财政厅、省残联将根据有关规定和具体情况采取暂停项目拨款、今后1-2年内停止安排新项目或收回专项资金等措施，并按照《财政违法行为处罚处分条例》和《政府采购法》等有关法律法规的规定进行查处。

第二篇：湖南省残疾人康复协会章程(草案)doc

湖南省残疾人康复协会章程

（草案）

第一章总则

第一条湖南省残疾人康复协会（以下简称“康复协会”）。英文全称 Hunan Association of Rehabilitation of DisabledPersons（缩写HNARD）。

第二条康复协会的性质：湖南省残疾人康复协会是由与残疾人康复有关的企事业单位和专家以及专业技术人员自愿组成的全省性、学术性、非营利性社会团体。

第三条康复协会的宗旨：团结广大康复工作者，遵守国家宪法、法律和法规，遵守社会道德风尚，执行国家发展残疾人康复事业的方针和政策，弘扬人道主义，坚持康复学术研究与康复实践相结合，探索具有湖南特色的康复与研究思路，开展受益面广、康复效果明显、康复费用低廉的康复技术研究和实践，全心全意为残疾人服务，实现残疾人全面康复目标，促进全省康复事业健康快速发展。

第四条康复协会接受业务主管单位湖南省残疾人联合会直接领导，并接受省民政厅民间组织管理局的指导和监督。

第五条 康复协会的会址：湖南省长沙市

第二章 工作对象、范围和任务

第六条康复协会的工作对象为视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾的人。

第七条康复协会的业务范围: 残疾预防、残疾治疗和残疾人的康复。康复包括医疗康复、教育康复、职业康复、社会康复和康复工程。

第八条 康复协会的任务：

（一）整合全省的康复技术资源，团结社会各行业康复专家和专业技术人员，组织开展各类康复学术活动和实用技术研究，促进学术交流与合作；进行各类康复专业人才培训，推动省内康复学科建设与事业发展。

（二）制定康复行业标准，建立行业准入制度，规范行业管理，提高行业管理水平。协助制定工作标准，配合有关部门推动康复任务的完成。

（三）组织专家编写康复论著和期刊杂志，编写专业培训教材和康复普及读物。

（四）积极推动康复新观念、新技术、新成果在残疾人康复中的应用。推广适应于基层社区家庭的、简便易行的康复技术和方法，为残疾人服务。

（五）做好残疾预防宣传，普及康复知识，提高全民康复意识；为残疾人康复事业发展提供技术咨询等服务。

第三章会员

第九条康复协会会员分为个人会员和单位会员。

第十条申请加入个人会员，必须具备下列条件：

拥护康复协会章程, 热爱残疾人康复事业, 热心为残疾人服务,从事残疾人医疗、康复、教学、科研、工程、社会工作、特殊教育、职业训练、编辑出版和组织管理等与残疾人康复有关学科工作3年以上、并具有大专以上文化程度的各类人员，有加入康复协会的意愿，在本行业领域内具有一定影响。

第十一条申请加入单位会员，必须具备下列条件：

拥护康复协会章程, 热爱残疾人康复事业, 热心为残疾人服务, 愿意参加康复协会活动, 支持康复协会工作, 具有一定社会影响, 有一定数量专业技术人员的医疗卫生、康复、教育、科研机构或依法登记的社团及企事业单位。

第十二条入会程序:

（一）个人会员由本人向省康复协会或相关专业委员会提出申请（申请书可向康复协会秘书处或网站索取），由所在单位同意，经省康复协会秘书处或相关专业委员会审批、登记注册，发给会员证书。

（二）单位会员由单位法人代表向省康复协会或相关专业委员会提出申请，经省康复协会常务理事会审批后，由秘书处登记注册，发给证书。

第十三条会员享有下列权利：

（一）选举权、被选举权和表决权;

（二）参加康复协会的活动;

（三）优先参加康复协会组织的各类活动（包括学术会议、发表论文、培训、获取信息和资料、获得康复协会各种奖励等）的权利;

（四）对本团体工作的批评建议权和监督权;

(五)入会自愿、退会自由。

第十四条会员履行下列义务:

（一）遵守康复协会章程, 维护康复协会的合法权益;

（二）执行康复协会决议、决定, 积极参加康复协会和专业委员会组织的各类活动, 完成康复协会和专业委员会委托的各项工作;

（三）关心康复协会工作, 主动听取和反映残疾人的康复需求，为做好康复协会工作积极献言献策；

（四）按规定缴纳会费；

（五）向本团体反映情况，提供有关资料。

第十五条会员证书由康复协会统一印制。

第十六条 会员退会应书面通知康复协会。会员超过一年不交纳会费或无故不履行义务的,可视为自动退会。

第十七条 会员如有下列行为之一的，经理事会或常务理事会表决通过，予以除名。

（一）有严重违反本章程行为的；

（二）触犯国家法律，受刑事处罚的；

（三）个体言行对本会名誉造成重大损毁的。

第四章组织机构和负责人产生、罢免

第十八条康复协会的组织原则是民主集中制。领导机构的产生和重大事项的决策, 须经集体讨论, 并按少数服从多数的原则作出决定。

第十九条康复协会的最高权力机构是会员代表大会,其职权是:

（一）领导本会和各机构开展工作；

（二）制定和修改章程;

（三）选举和罢免理事;

（四）审议理事会的工作报告和财务报告,通过提案和决议;

（五）讨论和决定与康复协会建设有关的重大事宜。

第二十条康复协会每届5年，会员代表大会每5年召开一次。换届会议因特殊情况需提前或延期召开的，须由理事会表决通过，报湖南省残疾人联合会审查、并经省民间组织管理局批准同意。延期召开最长不超过1年。

第二十一条会员代表大会须有2/3以上的会员出席方能召开, 其决议须经到会会员半数以上表决通过后生效。会员如因故不能出席的可委托代理人出席会议, 代理人应当出示授权委托书, 在授权范围内行使表决权。

第二十二条会员代表大会选举理事,组成理事会。理事会为康复协会的执行机构,对会员代表大会负责。理事会每届任期5年, 到期应召开会员代表大会进行换届选举。

第二十三条理事会的职权是:

（一）执行会员大会决议、决定;

（二）筹备、召开会员大会;

（三）向大会提交工作和财务报告;

（四）选举或罢免会长、副会长、秘书长;

（五）决定由秘书长提议的常务副秘书长或副秘书长的聘免;

（六）决定办事机构、分支机构、代表机构的设立和撤消;

（七）选举产生常务理事会;

(八)决定其他重大事项。

第二十四条理事会会议由会长负责召集和主持。如会长不能召集,可推选召集人。因工作需要每年至少召开一次理事会会议, 情况特殊可随时召开或采用通讯形式召开。理事会需提前5日通知全体理事。

第二十五条理事会会议须有2/3以上理事出席方能召开;理事会决议须经到会理事2/3以上通过方能生效。理事会会议,应由理事本人出席。理事因故不能出席,可以书面委托其他理事代为出席,委托书中应载明授权事项。

第二十六条康复协会设常务理事会,常务理事会由理事会选举产生（常务理事人数不超过理事人数的1／3）,每届任期五年。在理事会闭会期间，行使第二十三条第一、五、六、八项的职权，对理事会负责。

第二十七条常务理事会至少每半年召开一次会议,情况特殊时可随时召开，可采用通讯形式召开。常务理事会须有2/3以上常务理事出席方能召开,其决议须经到会常务理事2/3以上表决通过方能生效。

第二十八条增补常务理事,应经理事会选举；补选的常务理事应在理事中产生。增补理事, 需经会员代表大会选举；补选的理事应在会员中产生。

第二十九条康复协会会员大会、理事会、常务理事会应当形成会议记录；形成决议的,应当有会议纪要。

第三十条会长为康复协会法定代表人。康复协会法定代表人不得同时兼任其他社会团体的法定代表人。

第三十一条康复协会会长、副会长、秘书长必须具备下列条件:

（一）坚持党的路线、方针、政策，政治素质好;

（二）热爱残疾人康复事业,热心为残疾人服务。

（三）在与残疾人康复相关领域内有较大影响;

（四）身体健康,能坚持正常工作；

（五）具有完全民事行为能力，未受过剥夺政治权利的刑事处罚；

（六）会长、副会长、秘书长最高任职年龄一般不超过70岁。秘书长为专职。确因工作需要,任职年龄超过70周岁担任本会负责人的,须经理事会表决通过,报湖南省残疾人联合会审查，经省民政厅社团登记管理机关批准同意后,方可任职。

第三十二条康复协会负责人每届任期5年,连任不超过两届。因特殊情况需延长任期的,须经理事会到会理事2/3以上表决通过, 报湖南省残疾人联合会审查，经省民政厅社团登记管理机关批准同意后,方可任职。

第三十三条康复协会会长行使下列职权:

（一）召集主持理事会和常务理事会，主持会员代表大会；

（二）检查会员代表大会、理事会和常务理事会决议与决定的落实情况;

（三）领导理事会、常务理事会,签署康复协会有关重要文件;

（四）协会章程规定的其他职权。

第三十四条康复协会秘书长行使以下职权:

（一）主持秘书处日常工作,制定和组织实施工作计划，定期向会长和理事会报告工作情况;

（二）拟定内部管理规章制度,报理事会审批;

（三）提名常务副秘书长或副秘书长以及各办事机构、分支机构、代表机构和实体机构主要负责人，交理事会或常务理事会决定；

（四）决定办事机构、代表机构和实体机构专职工作人员的聘免;协调各分支机构、代表机构和实体机构开展工作；

（五）处理协会其他日常事务。

第三十五条 康复协会下设专业委员会。专业委员会是康复协会理事会领导下的分支学术机构，负责组织开展本学科学术及其他活动。自主开展的相关活动须事先报省协会审批，并对本协会负责。专业委员会是非法人社团，不得另订章程。

第三十六条 康复协会可根据需要聘用专职工作人员。其专职工作人员的工资、保险、福利待遇，参照国家对事业单位的有关规定执行。

第五章资产管理、使用原则

第三十七条本会经费来源:

（一）湖南省残疾人联合会资助;

（二）社会捐赠;

（三）会费；

（四）在康复协会业务范围内开展活动或服务的收入;

（五）利息和其他合法收入。

第三十八条康复协会按国家有关规定收取会费。

第三十九条康复协会经费必须用于本章程规定的业务范围和事业的发展,不得在会员中分配。

第四十条康复协会的财务管理:

（一）严格执行国家制定的有关社团财经法规和管理制度，并接受康复协会会员大会以及财政、审计、税务等部门的监督;

（二）配备具有专业资格的会计人员；会计不得兼任出纳;

（三）建立严格的财务管理、财务审计制度,保证会计资料合法、真实、准确、完整;会计人员必须进行会计核算，实行会计监督。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续；

（四）在理事会换届改选或更换法人代表前,接受湖南省残疾人联合会和省民政厅社团登记管理机关的财务审计。

第四十一条康复协会的资产为公有资产,任何组织和个人不得侵占、私分和挪用。资产管理按照国家国有资产管理的有关规定执行。

第六章终止程序及终止后的财产处理

第四十二条康复协会终止应由理事会提出,经会员代表大会表决通过, 报湖南省残疾人联合会审查同意后，到省民政厅社团登记管理机关申请注销登记。

第四十三条康复协会终止前,须在湖南省残疾人联合会及有关机关的指导下成立清算组织,清理债权债务,处理善后事宜。清算期间，不得开展与清算无关的活动。

第四十四条康复协会终止后的剩余财产,要按照国家有关规定,在湖南省残疾人联合会和省民政厅社团登记管理机关的监督下,用于发展与本会宗旨相关的事业。

第七章本章程的修改程序

第四十五条本章程的修改,须经理事会表决通过后,提交会员代表大会审议通过。会员大会通过后15日内,经湖南省残疾人联合会审查同意,报省民政厅社团登记管理机关核准后生效。

第八章附则

第四十六条本章程经2011年月日第一届全省残疾人康复协会会员代表大会表决通过。

第四十七条本章程的解释权属于本会理事会。

第四十八条本章程自省民政厅社团登记管理机关核准之日起生效。

第三篇：广东省残疾人康复协会会员管理办法

广东省残疾人康复协会会员管理办法

第一条 根据《社会团体登记管理条例》和《广东省残疾人康复协会章程》的有关规定，结合康复协会实际情况，制定本办法。

第二条 会员条件

一、个人会员

凡承认本协会章程，热爱残疾人康复事业，热心为残疾人服务，从事医疗、康复、教育、工程、管理、社会工作等与残疾人康复有关学科工作3年以上的各类专业技术人员，均可申请为本协会个人会员。

二、单位会员

凡承认本协会章程，热爱残疾人康复事业，热心为残疾人服务，愿意参加本协会活动，支持本协会工作，具有一定社会影响，有一定数量专业技术人员的医疗卫生、康复、教育、科研机构或依法登记的社团及企事业单位，均可申请为本协会单位会员。

第三条会员的权利和义务

一、权利

（一）有选举权、被选举权和表决权；

（二）有优先参加本协会和所在专业委员会组织的国内外有关学术活动、学术会议的权利；

（三）有优先参加本协会和所在专业委员会组织的出国访问、考察、进修或国际学术组织的权利；

（四）有优先获得本协会和所在专业委员会的书刊、学术资料等信息和其他服务的权利；

（五）有对本协会工作的批评建议权和监督权；

（六）有获得本协会各种奖励的权利；

（七）入会自愿、退会自由。

二、义务

（一）遵守本协会的章程，维护本协会的合法权益；

（二）执行本协会和所在专业委员会的决议、决定，完成本协会和所在专业委员会委托的任务；

（三）主动听取和反映残疾人的康复需求；并以书面材料向本协会报告；

（四）承担本协会委托的调查、研究等任务，并向本协会提交调查报告、学术论文等研究成果；

（五）按期交纳会费。

第四条会员的吸收与审批

一、个人会员由本人向本协会或相关专业委员会提出申请，由相关专业委员会审批，报秘书处登记备案，发给个人会员证书。

二、单位会员由单位法人代表向本协会提出申请，经本协会常务理事会审批后，由秘书处登记发给单位会员证书和

牌匾。

三、个人会员由所属专业委员会管理，单位会员由本协会直接管理。

第五条会员的会籍管理

一、会员入会申请得到批准后，由秘书处将会员资料录入“会员管理软件系统”，建立会员档案。

二、个人会员资料应包括姓名、性别、出生年月、职称、学历、掌握外语语种及水平、从事康复工作时间、个人专长及论著、创造发明、学术成就、联系电话和电子邮箱等。单位会员应包括单位名称、法人代表、简介及主要成绩等。

三、个人会员和单位会员证书及牌匾由协会统一印制、制作并统一编号、盖章。会员证书或牌匾遗失时应向秘书处说明原因，可按原证号码办理相应手续后补发。

四、会员证只作为本协会会员证明，不具有其他身份证明或法律用途。

五、个人会员出国定居或长期出国，如自愿保留会籍，需向所属专业委员会声明并按期交纳会费。会员如无原因连续2年不缴纳会费或者不参加活动者，作自动退会处理。亡故会员的会籍则自然注销。

六、单位会员选派1-2名联络员，负责与本协会联系。

七、会员联络方式等主要资料变更时应及时通知秘书处或所属专业委员会。

第六条会员的基层管理

一、为密切本协会与会员的联系，增强本协会对会员的凝聚力，各专业委员会根据本专业的实际情况，制定切实可行的办法，使会员管理工作逐步制度化、科学化和规范化。

二、各专业委员会承担发展会员的任务。根据本协会章程，把愿意为残疾人康复服务的同仁，特别是将在基层工作的年轻康复工作者吸收进来，充实队伍。

三、各专业委员会有专(兼)职人员负责会员管理工作。

四、会员管理工作人员职责是：

（一）负责会员参加学术活动的组织联系工作；

（二）传达协会及各专业委员会活动信息；

（三）掌握会员变化动态；

（四）负责发展会员的联系工作；

（五）反映会员的意见和要求；

（六）收缴会费。

五、各专业委员会应在每年1月15日前向秘书处报送上一会员动态，包括新发展会员数、自动退会数和自然注销数等情况。

第七条会费的缴纳、管理和使用

一、缴纳会费是每个会员应尽的义务，也是增强会员意识的具体措施。会员会费每年缴纳一次，个人会员会费为10元/年，单位会员会费为300元/年，企业单位会员会费为不

低于1000元/年。单位会员中的个人会员免交会费。会费收取后由本协会统一开具正式票据。

二、会费的管理和使用

（一）会费由各专业委员会指定专人负责，所收缴会费全部上交秘书处，由本协会统一安排。

（二）会费开支按有关规定办理审批手续，定期向常务理事会报告会费收缴和使用情况，并定期在指定网站和刊物上公布。

（三）会费主要用于开展各种学术活动和其他公益性活动，也可用于奖励优秀论文作者和有成就的会员，还可用于推广开发新技术、新产品等。

第八条退会

一、会员有退会的自由。会员退会应书面通知本协会，并交回会员证。

二、会员如触犯刑律或严重违反本协会章程，经常务理事会和批准其入会的专业委员会负责人表决通过，予以除名。

第九条本办法的制定、修改、解释权属广东省残疾人康复协会，自通过之日起执行。

二〇一〇年四月三十日

第四篇：残疾人康复

残疾人康复

一、概念：由于躯体功能或精神心理的障碍，不能或难以适应正常社会的生活和工作的人。因病致残称病残。因伤致残称伤残残。残疾人应当得到社会的理解、尊重、关心和帮助。“残疾人在家庭生活、教育、就业、住房、参加政治社团、利用公共设施、谋求经济自主等方面，有权充分参与社会并获得和健全人同等的机会。

对致残的10大原因（疾病、遗传变异和先天畸形、营养不良、药物毒物伤害、社会和家庭变革中的心理冲击、交通事故、职业病和职业劳动事故、环境污染、自然灾害、战争）应进行有地区针对性的逐年的统计分析，为地区具体的预防决策提供依据。另外，从医疗卫生、行政管理两个方面，推行综合性的两级预防方案，并使之逐步落实。儿童残疾预防的关键是控制先天性及遗传性疾病。严格控制近亲结婚，有计划有步骤地开展妊娠遗传学检查，是预防工作的中心。

二、伤残等级评定标准

伤残的等级分为一级到十级伤残。

一级伤残划分依据

a.日常生活完全不能自理，全靠别人帮助或采用专门设施，否则生命无法维持；

b.意识消失；

c.各种活动均受到限制而卧床；

d.社会交往完全丧失。二级伤残划分依据a.日常生活需要随时有人帮助；b.各种活动受限，仅限于床上或椅上的活动；c.不能工作；d.社会交往极度困难。三级伤残划分依据a.不能完全独立生活，需经常有人监护；b.各种活动受限，仅限于室内的活动；c.明显职业受限；d.社会交往困难。四级伤残划分依据a.日常生活能力严重受限，间或需要帮助；b.各种活动受限，仅限于居住范围内的活动；c.职业种类受限；d.社会交往严重受限。五级伤残划分依据a.日常生活能力部分受限，偶尔需要监护；

b.各种活动受限，仅限于就近的活动；

c.需要明显减轻工作；d.社会交往贫乏。六级伤残划分依据a.日常生活能力部分受限，但能部分代偿，条件性需要帮助；b.各种活动降低；c.不能胜任原工作；d.社会交往狭窄。七级伤残划分依据a.日常生活有关的活动能力严重受限；b.短暂活动不受限，长时间活动受限；c.工作时间需要明显缩短；d.社会交往降低。八级伤残划分依据a.日常生活有关的活动能力部分受限；b.远距离流动受限；c.断续工作；d.社会交往受约束。九级伤残划分依据a.日常活动能力大部分受限；b.工作和学习能力下降；c.社会交往能力大部分受限；十级伤残划分依据a.日常活动能力部分受限；b.工作和学习能力有所下降；c.社会交往能力部分受限

三、截瘫患者的护理

截瘫病人恢复期较长，往往会产生急躁悲观情绪，对治疗信心不足，影响疗效，家庭护理人员及亲友则应从各方面倍加关心体贴、耐心照料，帮助病人正确对待自 己的疾病，使病人逐步树立起战胜疾病的信心，促使病情好转。预防并发症

１．保持褥单及下身衣裤清洁、干燥、平整，易患褥疮的部位要垫以橡皮气圈（充 气１／２－１／３即可）、环形棉花或泡沫塑料圈垫。做到四勤：勤翻身、勤按摩、勤擦洗、勤换衣。通常每２－４小时翻身一次，用温水或５０％酒精做局部按摩，每天至少一次。失去知觉的肢体不宜滥用热敷。必须用热水袋时其温度不宜超过 ５０℃，不能直接贴近皮肤以免烫伤。天冷时注意肢体保暖。如已有皮肤湿疹或早 期褥疮，可用红外线灯（白炽灯）照射，每次１５分钟，每天３次，以促使干燥收 敛。必要时用新鲜鸡蛋内膜结合氟哌酸外敷治疗褥疮效果更佳。

２．预防便秘，饮食应含粗纤维，多饮水，定时排便。也可于晨起空腹时饮用热饮 料，促进肠蠕动而刺激直肠上端内容物往下蠕动以协助排便，必要时帮助患者用手 指挖出肛门内粪块。如腹泻应及时清洁肛部，涂擦油膏，以保护肛周皮肤。

３．有尿失禁应随时更换尿布，保持被褥清洁干燥，每天清洁尿道口，预防感染。恢复期积极进行瘫痪肢体按摩与被动运动，进行功能锻炼，预防肢体挛缩畸形，延 缓或减轻肌萎缩的发生。

四、偏瘫常用的康复训练方法

偏瘫的治疗除了必要的药物介入外，主要的康复训练方法包括：运动疗法、作业疗法、语言治疗、心理治疗、文体治疗、传统的物理疗法、祖国传统医学等。运动疗法：是通过主动运动、被动运动来改善运动障碍的治疗方法的总称。主要内容包括关节活动度训练、增强肌力训练、姿势矫正训练和神经生理学疗法等。脑血管病患者约有80%遗留不同程度的运动障碍，主要是偏瘫痉挛模式，也就是我们常看到的上肢屈曲、下肢伸直的痉挛模式。在脑血管病卧床期，主要进行体位转换、被动运动、保持良肢位、起坐训练以减少压疮、关节挛缩等并发症，为日后康复训练打好基础；在离床期应进行坐位训练、平衡训练、起立训练等促使患者肢体功能得到提高；在步行期则主要以步行训练改善步态为主。为了增进运动功能进行的运动训练，常采用多种治疗技术的综合方法及运动再学习疗法，以达到恢复肢体运动的目的。

作业疗法：是运用有目的的、经过选择的作业活动为治疗手段来改善和补助患者功能的方法，其目的是最大限度地提高患者自理、工作、休闲等日常生活能力，提高生活质量，是有利于患者回归家庭和社会的理想方法。它主要包括机能障碍的评价与训练、认知和知觉训练、日常生活能力的评价训练、自助具的选择制作、环境改造的设计和指导、开具轮椅处方等等。它和运动疗法的理论原则是相同的，所不同之处在于它将肢体需要的运动设计成一项作业活动，比如说利用陶艺制作来训练手指的精细动作，这不仅提高了患者的兴趣还提高了患者的生活能力。

语言治疗：约有22%-32%偏瘫者伴有语言-言语障碍，因此，语言训练必不可少。语言训练人员应先根据患者的语言情况和病变部位诊断出障碍类型，然后运用不同的方法，通过听觉、视觉、触觉等多途径的刺激引发并强化患者的正确语言反应。

心理治疗：身体的残疾和功能的障碍常引发患者焦虑、抑郁等心理障碍，并且疾病本身也会造成记忆力、注意力及定向能力等方面的认知障碍。有效的心理治疗能增强患者的学习能力和主动参与精神，主要方法为支持性心理治疗、理性情绪疗法和行为疗法等。

文体疗法：是采用体育运动项目及娱乐项目对患者进行训练，使患者的身体机能得到改善、提高，并且可以改善其不良心理状态的一种方法。这对于提高身体运动素质，增强体质和创造良好的心理状态有着不可低估的作用。轮椅技巧、偏瘫体操和各种球类是主要内容。

传统的物理疗法：对偏瘫的康复也有特殊的作用。尤其水中运动疗法是通过水的浮力等作用，使患者的肢体在水中更容易完成正确的运动。

祖国传统医学早已用于治疗偏瘫，特别是利用针灸配合肢体运动具有独到之处。

五、残疾人及其亲友如何参与康复训练?

首先应从感情上对残疾人予以支持和理解，使其感到家庭和亲友的关爱及依恋，并及时引导残疾人的不良心理反应，如内疚、焦虑、失望等，帮助增强战胜残疾的信心和勇气。因为，只有在健康、良好的心理状况下进行康复，训练效果才可能最理想、有效。

由于残疾人亲友最了解残疾人，也是康复训练全过程最忠实、可靠的督促、监护和辅助训练人，因此，应积极配合和参与医学康复人员制定康复目标、进行康复评估、实施康复训练计划，并应尽可能多的利用各种方式学习与其残疾有关的医学、康复理论知识和训练技能，有条件的话最好能接受专业的培训指导，以便掌握正确的康复训练方法、技术，在家庭和社区中帮助残疾人进行长期的康复。残疾人亲友还应学会观察残疾人的一些常见病情及残障变化，在训练中一旦发现异常，应及时分析原因和向康复人员报告，以避免因某些病情发生变化，却未能及时报告、处理而导致残障程度加重和出现意外，如脑血管病后遗症再次发生脑梗塞或脑出血等。另外，在协助康复人员实施康复训练时，应做到耐心、细致，既不能急于求成，也应适当调整训练速度，以保证其训练效果。特别要提请注意的是训练中的安全保护措施非常重要，残疾人在家庭使用的专用康复设施一定要牢固，并经康复人员认可，以防止残疾人在训练时摔倒和发生意外。

（完）

第五篇：湖南省征地拆迁资金管理办法

湖南省财政厅、湖南省国土资源厅关于印发《部省合资合作铁路（湖南

段）征地拆迁资金管理办法》的通知

省铁路建设投资有限公司，有关市、县(市、区)财政局、国土资源局：

为加强部省合资合作铁路(湖南段)征地拆迁资金的管理，规范资金审批程序，保障铁路建设征地拆迁工作的顺利进行，结合铁路征地拆迁资金管理、使用、监督的实际情况，我们制定了《部省合资合作铁路(湖南段)征地拆迁资金管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。

二○○九年三月二十五日

部省合资合作铁路(湖南段)征地拆迁资金管理办法

第一章 总则

第一条 为规范部省合资合作铁路(湖南段)征地拆迁资金的管理，保障铁路建设征地拆迁工作的顺利进行，根据《中华人民共和国会计法》和铁道部与湖南省人民政府签署的《关于加快推进湖南铁路建设的会议纪要》(铁计函[2008]965号)，结合铁路征地拆迁资金管理、使用的实际情况，特制定本办法。

第二条 本办法所称征地拆迁资金是指通过省铁路建设投资有限公司自有资金、金融机构贷款资金、政府债券资金等方式建立的专门用于部省合资合作铁路(湖南段)的土地补偿、安置补助、青苗补偿、地面附着物补偿、建(构)筑物拆迁补偿、征地拆迁管理和其他相关方面的专项资金。

第三条 征地拆迁资金的主要来源：

(一)省铁路建设投资有限公司向金融机构申请的项目贷款；

(二)省铁路建设投资有限公司的自有资本及自营收入；

(三)政府债券用于合资合作铁路建设的资金；

(四)资金占用单位、部门使用该投资资金存放银行所产生的利息收入；

(五)其他经批准用于合资合作铁路项目建设的资金。

第四条 征地拆迁资金管理任务：做好资金的预算、筹措、控制、调度、监督和检查工作，依法依规依程序使用、管理资金，严格控制资金成本，严禁资金浪费，提高投资效益，确保征地拆迁资金经认可作为资本金入股，确保湖南境内征地拆迁工作顺利进行。

第二章 资金管理

第五条 征地拆迁资金管理原则：专户储存、专账核算、专款专用的原则；切实保障被征地拆迁单位和个人合法利益的原则；确保资金安全运行的原则；节约筹资成本、提高资金使用效益的原则。

第六条 征地拆迁补偿按照省政府明确的标准执行。市、县(市、区)国土资源局依照补偿标准向省国土资源厅上报补偿费用明细计划。

第七条 征地拆迁补偿资金必须及时足额支付给被征地拆迁的单位和个人，不得以任何理由挤占、截留、挪用。

第八条 省国土资源厅征用地事务中心依据征地拆迁工作进度，提出征地拆迁补偿和季度用款计划，省铁路建设投资有限公司及时组织、筹措资金；资金拨付时，由省国土资源厅征用地事务中心填列申请单，报省国土资源厅批准后送省铁路建设投资有限公司，由省铁路建设投资有限公司审核后，将资金直接拨付到有关市、县(市、区)国土资源部门的经当地财政部门批准开设、并由财政部门监管的铁路建设项目征地拆迁资金专户。

第九条 各单位必须把好资金的使用审批关，要依据本办法制定相关的内部财务管理制度，配备专(兼)职的财务管理人员，切实管好、用好征地拆迁专项资金。

第十条 完善补偿款项发放程序。依据征地协议和拆迁合同，按单位、村、村民分别造册发放，村民个人凭身份证领取补偿资金，原则上委托银行代发；做到协议或合同、领款票据和发放表三统一，并妥善保存，便于查询和监督检查。严格执行补偿标准，杜绝多补、少补、欠补、漏补、无合同协议补偿的情况发生。

第十一条 征地拆迁工作经费，按照统一归口、不重复安排的原则，实行总额控制，各级财政部门分审批，使用单位在审批额度内据实列支的办法。工作经费列管理费支出，按征拆用款总额的4％核定，其中省不高于1％，征地拆迁所在市、县(市、区)不高于3％。

第十二条 征地拆迁所在市、县(市、区)可按农村集体土地征地用款总额的5％预留调剂经费。各地调剂经费的使用必须报省财政厅、省国土资源厅批准后方可使用。

第十三条 征地拆迁工作全部完成并办理结算后，结余资金除工作经费按同级财政部门提出的处置意见进行处置外，其它按原渠道返回省铁路建设投资有限公司。

第三章 会计核算

第十四条 会计核算严格按《会计法》及国家有关规定办理。

第十五条 会计账簿设立和会计科目设置。

(一)按铁路建设项目设立账套，分项目核算。

(二)根据业务工作需要设置“总帐”、“收支明细账”、“往来明细账”、“现金日记账”、“银行存款日记账”。

(三)支出总账科目设置“专款支出”科目；其支出明细科目统一设置如下：

1、土地补偿支出(含征用的土地补偿支出和处理土地补偿中遗留问题的支出)；

2、安置补助支出；

3、青苗补偿支出；

4、地面附着物补偿支出；

5、建、构筑物征拆补偿支出；

6、管理费支出。管理费即征地拆迁机构和管理机构开展相关工作的经费支出。比照单位人员经费和公用经费支出中的相关科目设置。

7、其它支出(与征地拆迁相关的其它支出)。

……

（此处省略若干字，欲需查看全文请成为法意会员或购买 法意检索阅读卡）